人口与生育
【人口概况】 1993年底,全区总人口7617423人。全年出生103990人,死亡45107人。综合省、地年终目标考核结果,全年人口计划和主要工作目标均较好地完成。人口自然增长率为7.82%,比省下达目标低1.78个千分点。比上年低1.4个千分点,计划生育率91.7%,比省下达指标和上年平均高20个百分点;出生统计符合率为92.5%,比省下达指标高7.5个百分点,比上年高15.9个百分点。综合节育率为90.5%,比省下达指标高4个百分点,比上年高2.5个百分点。西平、确山、遂平、上蔡、正阳五个县进入全省前三十名,驻马店地区在省计划生育工作中位居第二名,受到省委,省政府的表彰和奖励。(陈淑娟)
【计划生育工作概况】 1993年,全区计划生育工作在各级党委、政府领导下,坚持思想政治工作与行政手段相结合,经常性工作与集中活动相结合,依法管理与利益导向相结合,经过全区上千共同努力,取得了较为显著的成绩。全区人口自然增长率控制在7.82%,较省下达目标低1.78个千分点;计划生育率达91.7%,比省下达指标高出20个百分点。
一,各级党委、政府高度重视。各级党委,政府切实把计划生育工作摆在了突出位置。四大班子领导身体力行,深入基层,调查研究,掌握情况,解决计划生育工作中存在的实际问题。各级党委、政府对计划生育工作实行"一票否决”,有力地推动了全区计划生育工作的顺利开展。
二,明确工作任务,实行目标管理。年初,全区各级紧紧围绕省下达的人口自然增长率控制在9.6%。的入口计划,层层签定了计划生育目标管理责任书,初步建立和键全了较为规范的可操作的计划生育责任目标管理考核机制。为了落实人口计划,地区先后组织了四次规模较大的检查考核工作,促进了全年人口计划目标的实现。
三、坚持抓好基层,打好基础,截止年底,全区有计划生育专兼职干部1139人,宣传技术人员3565人,98%的村民小组配备了育龄妇女小组长,基本实现了计划生育工作村村有人抓,事事有人管。全区各级计划生育协会会员发展到50余万人,占全区总人口的6%以上。成为党和政府联系广大群众实行计划生育的骨干力量。全区90%以上的乡、村实现了乡乡有B超等查孕查环设备,村村有孕检床,药具柜(箱),做到孕检、上环、流产不出村,结扎、透环不出乡。部分乡镇落实了指定地点接生,做到孕前,孕期和产后服务。全区单月孕检“五统一”初步形成,孕检承包责任制进一步得到落实,孕检率和掌握孕情率分别达到98.9%和99.1%。各行政村都成立了以村支书和村委主任担任正,副组长的计划生育领导小组,把计划生育工作的担子压在村组党虽干部身上,并与他们的任用、报酬奖惩挂钩。进一步调动了他们抓计划生育的积极性。
四、不失时机地精心组织计划生育集中活动。1993年,全区组织了春、秋、冬三次集中活动和“三夏”期间的小高潮。集中活动以澄清底子为基础,以完成人口计划为目标,以双女户结扎为突破口,狠抓了避孕节育措施的落实。据统计,全年共做四项手术289492例,其中流产40612例,双女户结扎占27.8%,仅引产降低全年出生率近5个千分点。
五、强化管理措施,激励约束并举,促使计划生育工作由简单化低水平句规范化高水平发展,(一)提高和完善生育证发放管理工作,制定发放管理措施,理顺发放管理渠道,基本做到了计划到村,指标到组,个人申请,部门审查,发证到人,张榜公布,并接受群众监督。(二)重视和加强流动人口计划生育管理工作。各级计生部门与有关部门密切配合,对内外流动人员进行清查,分类管 理。全区共发流动人口管理证81031份,较好地控制了流动人口的计划生育。(三)信访法制工作有了长足发展。全年共查处违犯计生政策的干部职工1109人,其中科级干部13人。受理信访案件3125起,信访结案率达98.3%。(四)建立了合同公证和计划生育人口管理簿。全区推行和办理包括生育,节育、奖励、外出、孕捡、抱养等六个方面十项合同公证,人数达10.8万多人,办理计划生育人口管理簿150多万户。(五)运用利益导向机制,落实激励政策。“三夏”期间,不少乡镇计生办组织机械化服务队,为独生子女和双女结扎户免费收耕约25万亩,通过利用利益导向,拓宽了计生工作路子,引导群众逐步认识实行计划生育的好处。(陈淑娟)