环境保护
【环境保护概况】 1993年全区各级环保部门以国务院批准的我国“环境与发展十大对策”为指针,狠抓环境监督管理、工业污染源防治和城市环境综合整治等方面的工作,环境质量得到改善。
新污染源受到了控制,老污染源得到治理,66个新建项目的环境影响评价执行率为100%,在建项目“三同时”(所谓“三同时”是指一切新建、扩建、技术改造项目的环境保护设施必须与土体工程同时设计,同时施工、同时投入运行使用)执行率为:地管100%,县管约64%。“8242工程”(所谓“842工程”是由省环保局制定,省政府批准全省“八五”期间治理被污染的8条河流,化工、造纸两大污染行业和建成400平方公里的烟尘控制区以及限期治理200家重点污染企业任务的简称)中的地区秀山水泥厂废气治理任务巳完成,本年度15个有制浆限期治理任务的小造纸制浆企业中的6个已停产。通过一年来的城市环境综合整治,驻马店市城市环境质量有所改善,各类污染物同上年相比约降低10%左右。全区以化工、造纸,制革、电力、纺织、饮食等行业为主的124家企业排放的2617.7万吨工业废水,72.5亿标立方米,15.4万吨固体废水处理达标量为308.17万吨,达标率为11.8%,工业废气净化处理量为51.6亿标立方米,处理率为87.6%,工业固体废弃物综合利用量为8.9万吨。占总数的57.79%。
在各项法律、法规、制度得到贯彻落实的情况下,环保法制工作也得到了加强。据统汁,全区全年共接待来信来访281人(次),查处各类污染事故和纠纷6起,事故赔款2.8万元。
随着环保工作量的增大,环保部门的自身建设得到一定的发展。环保工作人员由1992年的250人增加到276人,房屋使用面积比上年提高28%;仪器设备由上年的142台增加到216台,环保基础设施有所改善。(张保东 郏士轩)
【环境管理】 1993年环境保护部门认真贯彻执行环境保护各项法规和制度,在三个方面进—步强化了环境监督管理。
一是开展环保执法检查,扭转有法不依,执法不严的局面。按照国务院和省政府《关于加强环境保护执法检查、严厉打击违法活动的通知》要求,7月份行署组织开展了由地区环保力、林业局、报社、中级人民法院等12个单位参加的全区环保执法检查活动,在县市自查的基础上,地区对22家工业企业,30个宾馆、饭店、集贸市场进行了重点杭查。检查结果表明:人们的环保法制意识正在提高,环保机构得到加强,环保法规划制度基本得到落实。所查单位建设项目环境影响评价执行率达95%,“同时”执行率达80%,有50%的县级以上企业实行了污染物排放申请登记制度。对于存在问题,行署提出具体要求限期整改,环保执法取得了较为明显的效果。
二是加强对新建项目的环境管理,严格执行“三同时”制度,有效地控制新污染源的产生。1993年全区有新建项目66个,根据环境保护的要求,确定66项执行环境影响评价,55项执行“三同时”规定。地县(市)环保部门按照各自的管理权限进行了严格的监督和管理,效果较为显著。其结果为:环境影响评价制度执行率为100%,“三同时”执行率为73%(应执行55个,实际执行40个)其中地管项目执行率为100%,县管项目执行率为64%。
三是认真执行排污收费制度,加强环境监理工作。(1)排污费收入和使用情况。1993年全区开征260户.共征收排污费207.21万元,超额完成年度计划任务200万元的3.6%。收费任务先成较好的有确山、正阳、泌阳。在排污费资金使用上,环保部门按照规定办事,全年共返还给企业污染治理资金97.56万元,分别用于8个企业的废水、废气治理项目,促进了污染防治工作。(2)加强排污收费财务管理。1993年全区环保部门按时完成了对排污费收入,解缴、拨回、开支的财务管理和财务季报、半年报,年终决算报表的编制、审查、汇总上报任务。地区计建委通过微机汇总上报省局年终决算报表获全省一等奖,驻马店市环保局、遂平县环保办报送地区的报表获全区一等奖,平舆、汝南,确山县获全区二等奖。(3)对污染治理设施的管理,一是按照省环保局的要求在卡区开展了所有污染治理设施的调查摸底,设施统一编号。二是分季度对所掌握78套(含当年新增14套)污水处理设施进行现场监督检查,促使全区71套设施运转正常,年处理和回收废水能力分别达4086.33万吨,3303.39万吨,在大程度上减轻了工业废水对区内地面水的污染。(郏士轩)
【环保宣传教育】 全区环保部门以“强化环境管理、严格环保执法”为重点,坚持经常性与阶段性宣传、普及性与重点性宣传相结合,采用形式多样的宣传方式,向各级领导和广大人民群众宣传环保工作的重要性。特别是在“六五”世界环境日期间,全区隆重开展了“六五”世界环境日和庆祝我国环保事业开创20周年、环境保护确定为基本国策10周年等活动;在此期间各县、市主要领导发表电视讲话,参加当地举办的各项庆祝活动。部分县人大、政协领导视察了环保工作,给予了关心和支持。为了提高企业厂长(经理)对环保工作的认识,全区多数县、市环保部门组织了有重点污染企业的厂长(经理)和各界人士参加的座谈会、联谊会和电影招待会。据不完全统计,在1993年全区开展的50项宣传教育活动中,共制作展出宣传版面56版,创作宣传节目10个。印发宣传材料5500份,向新闻单位报送稿件100份,举办培训班30期,使全区50%的人接受了环保知识教育。(郏士轩)
【环境保护的科研与监测】 1993年全区主要做了三件事:一是全区各级环保统计工作人员经过艰苦努力,在深入调查了解的基础上,完成了全区15个行业,124个工业企业的环境统计报表的编制,审查和微机处理汇总工作,实事求是的反映各污染企业的环境状况,为环境管理工作提供了大量的决策依据,二是完成了全区地面水功能区划分工作。在有关部门的配合下,环保工作者经过大量的实地调查,水质监测,结合各河流和水库所在区域及使用要求,把全区地面水划分为13个功能区。即:板桥水库饮用水源一级保护区;宿鸭湖水库一般鱼类保护区;洪河西平段,上蔡段、平舆段、新蔡段一般工业用水保护区,间河正阳段农业用水区;练江河驻市段为一般工业用水区;汝南遂平段一般工业用水区:平舆、新蔡段为农业用水区.三是开展水、气、固体废弃物45个项目的监测化验工作。这些工作任务主要自地区环保监测站、驻马店市环保监测站承担,确山、汝南县也承担了少量的监测任务。①地、市环保监测站分别完成了地面水黑河,洪河、汝河、练江河及4个水库7个监测断面和驻马店市地下水7个监测点及城市大气5个监测点的常规监测任务。用每年6次、4次和2次的不同监测频率对不同季节的水质大气变化情况进行了监测确定,取得有效数据3200个。并编写了《环境监测年鉴》和“环境质量年报”,详细记载了1993年全区地面水、地下水和城市大气的环境现状。②全年完成五个建设单位的环境影响评价工作,对6起污染事故进行了仲裁监测,对2000辆机动车进行了尾气监测和发证工作,获各类监测数据1200个。(郏士轩)
【环境污染治理】 1993年环境污染治理的重点是“8242工程”、全区小造纸企业限期治理和城市环境综合整治等工作任务。“8242工程”任务完成情况。按“8242工程”规定,驻马店地区有5项任务,其中驻马店市8平方公里的烟尘控制区、西平县第一化肥厂废气治理项目已于1998年底分别建成和完成。地区秀山水泥厂废气、粉尘治理项目于1993年年底完成。遂平县第一造纸厂、驻马店市第—造纸厂废水治理的各项前期工作正在进行中。
小造纸企业治理情况。为有效地控制日益增多的小造纸企业产生的造纸废水对地面水的污染,行署以驻政(1991)48号文下达了41个小造纸企业限期治理任务,按要求1993年应完成15个小纸厂的治理。因企业经济效益不好、治理资金缺乏及领导重视不够等原因,6个小造纸厂已停产,9个小造纸厂没有如期完成。
城市环境综合整治情况。1993年驻马店市环保局按照《驻马店市噪声功能区实施方案》、(驻马店市烟尘控制区规划,和《驻马店市环境综台整治规划》的要求,加快环境污染治理步伐。全年拨付污染治理资金55.66万元,限期治理13家污染重点企业。发放污染治理专项贷款10万元,用于驻马店市一纸厂等污染大户的污染治理。通过对全市各粉尘污染源的监督,检交、控制和有效治理,使市区环境中的污染物含量比上年下降10%,在年终省组织的考核中获得好成绩。(郏士轩)
【环境质量现状】 随着工业生产的不断扩大,工业“三废”排放量有所增加.由于环境污染的综合治理和环境监督管理的加强,使污染速度有所减缓,但污染仍在加剧的现状不容乐观。
—、地表水质现状。地表水也叫地面水,区内的地表水分属于长江、淮河两大流域。属于长江流域的宋家场水库区植被好,森林覆盖面积大,无污染物排入,水质好。属于淮河流域的薄山水库和板桥水库水质中虽有悬浮物出现,但绝大部分污染物质没有超标迹象,水质尚好,板桥水库已成为驻马店巾饮用水源保护区。
除上述三水库外,其它河流和水库的水质均受到不同程度的污染。根据1993年地区环保监测站提供的各河流和水库监测断面上的监测数据,对照国标中地面水IV类,III类环境标准和《渔业水质标准》,其各自情况是:①小洪河:由于接纳了舞阳县、舞钢市制纸、制革等生产废水,使水体中的污染重。在西平杨庄断发现所有污染物质均有超标现象,其中较为甲重的高锰酸指数、溶解氧,化生需氧量、挥发酚全年6次监测数据的超标率均为100%,年均值超标倍数分别为136.61、0.9、10.5、22.5倍。进入下游虽然沿途又接受了少量的工业和生活废水,但由于点源分散和河道的自净稀释的原因,至新蔡班台断面水体中的污染物浓度有所下降。上述四项污染物质全年6次监测数据超标率分别在40%和60%之间,生化需氧量达到了国家规定的标准,其余三项污染物质超标倍数同上游相比分别降低了131.81、0.4、9倍,实际超标倍数为4.8、0.5、1.5倍。自上而下逐渐减轻,上游呈极重污染,下游属轻度污染是本年度小洪河的水质现状。③汝河;上游水质较好,但至遂平县城以下由于接纳了遂平造纸厂和上蔡、西平两县通过支流排入的工业废水使水质发生了变化。在上控断面遂平铁路桥下临测点发现水体中高锰酸盐指数、生化需氧量、挥发酚三项主要污染物质年均值分别超标日3.7、0.2、3.8倍,下控断面的汝南沙口监测点的溶解氧、高锰酸盐指数,挥发酚年均分别超标0.2,5.6,2.2倍,这说明该河流的水质从遂平以下均受到了轻度污染。③练江河:练江河由西向东横穿驻马店市区南部直接流入宿鸭湖水库。在驻马店市区上游郭楼坝监测断面上的水体中污染物质超标不明显,水质受轻度污染。从郭楼坝以下,由于接纳了驻马店市日90%以上的工业和生活废水,造成水质严重恶化,水体中多数污染物质有超标现象,其中溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量,挥发酚全年6次监测数据的超标率为100%,年均值超标倍数分别为1.0、32.8、24.7、38.9倍。水质发黑、发臭属重污染程度。由于该河流直接进入宿鸭湖水库,水质的污染给宿鸭湖带来了危害。④宿鸭湖:宿鸭湖水库具有水产养殖、农业灌溉、工业取水等功能。由于该湖接纳了汝河、练江河排入的工业和生活废水,造成了库区水体中的高锰酸盐指数、挥发酚分别超过国家规定的《渔业养殖标准》的2.5和4.8倍,水质受到轻度污染。受此影响该水库1993年的水产品产量有所减少,如果不加紧治理使污染继续发展下去,对今后的渔业发展将产生更大影响。③黑河:由于多年来受上游漯河市排入的大量工业和生活废水影响,水体中的各类污染物浓度一直较高,而且超标严重,水体呈酱黑色,恶臭难闻,河道中寸草不生,鱼虾绝迹,河两岸蚊蝇滋生。—些传染病、常见病发病率较高,已被发现的有肝大、先天畸形、痴呆等病症。据监测,1993年在上蔡蔡沟段面上的悬浮物,溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、挥发酚全年6次监测数据的超标率都为100%,年均值超标倍数分别在8.5、1.0、28.6、21.4、21.0倍以上,这说明该河流仍属污染极重。本年度全国人大、环保委,环保局开展的、中华环保世纪行,对黑河污染状况进行了采访,并在中央电视台《新闻联播》节目中予以曝光。目前,黑河上游的漯河市正在采取治理措施。⑥臻头河和闾河:臻头河的上游薄山水库至确山县城断面水质尚好,确山县城以下有少量的工业和生活污水排入,使原来清沏透明的水质变成淡棕色,水面上有漂浮物出现。闾河全段虽然越过正阳县境,但无污染物排入,水质尚好。
二,大气环境质量。全区九县城因无集中的大型工业企业向环境中排放废气,空气中的各项污染物质不超标。据驻马店市监测站所设的五个监测点100多个监测数据的年均值反映:驻马店市区空气中的二氧化硫和氮氧化物浓度在国家规定的大气环境质量标准以下,不超标。总悬浮微粒利降尘量超出国标的0.1倍,但程度较轻构不成污染.总体来说,驻马店市区的大气环境属尚清洁之列。
三、地下水和浅层地表水.在驻马店市控制的全市7个地下水监测点中,仅发现行署院的井水中含氟量偏高,其它6个监测点中的各项污染物质无发现超标现象,水质均为良好;沿洪河、黑河、练江河两岸约244公里范围内发现群众压水井出的水呈淡红色,有泡沫,有腥味,形成几条明显的污染带。全区其它地方浅层地下水无异常现象。(郏士轩)