农村金融
【农村金融概况】 1993年,全区农业银行,信用社在省农行和各级党委政府的领导下。积极落实年初提出的“认真贯彻党的十四大精神,坚持以农业为基础,深化改革,逐步向国有商业银行转化,在严格进行总量控制的前提下,以业务经营为中心,以效益为目标,以组织盘活资金为重点,调整信贷结构。拓宽业务领域,高层次服务农村经济,努力支持驻马店经济再上新台阶”的指导思想,坚持物质文明、精神文明一齐抓,全面完成了地委、行署和省农行下达的各项工作目标.有力地支持了全区农村经济的发展。止年底,全区农行、信用社各项存款余额达24.1亿元,其中农行存款余额124635万元,比上年净增37576万元,占年净增计划的357%,信用社各项存款加股金达到117333万元,较上年净增29895万元,完成省农行下达任务的536.5%。全区农行、信用社累计发放各项贷款20.2亿元,各项贷款余额达36.4亿元(其中:农行293168万元,信用社70606万元),较上年增加11394万元。行、社信贷计划均控制在计划以内。在抓好业务经营的同时,精神文明建设也取得了明显成绩。至年底,全区农金系统有地级文明单位42个,省级文明单位3个。地区分行及县、市行全部晋升为文明单位。(金全诏)
【组织资金工作】 1993年全区各级农行牢固树立竞争意识和市场观念,努力做好组织资金工作。一是加强储蓄宣传。树立农行新形象。在搞好经常性的柜台和板报宣传的同时,利用节假日,充分运用民间文艺活动、电视讲话、电视广告、开辟报刊专栏等形式广泛宣传农行。据统计,在双节期间全区农行系统扎彩车10余辆,出动各种车辆70余部,挂过街横标和竖标130余条,出动人员420多人(次)。2月26日~3月2日,全区统一组织200余人和60部车辆进行了一次途径10个县”、行程千公里的大型储蓄宣传活动,有力地推动了储蓄工作的开展,使第一季度储蓄存款净增6854万元,完成省分配计划的225.5%,实现了首季开门红。二是改善经营设施,增强竞争能力。全区各县80%的储蓄机构进行了室内装修,更新了门面,自筹资金120万元,购电脑30部,使电脑储蓄所达到66个。三是落实责任制。年初农行系统层层建立了目标责任制,将任务纵向落实到营业所及个人,横向落实到各职能部门,并进行逐月考核,调动了全行人员争相揽储的积极性。地区分行行长及行级干部以身怍则,在上半年就率先完成了各自的全年揽储任务。四是完善激励措施,实行重奖重罚。地区分行制定了对年增存款3000万元以上的县市行奖30万元、年增存款2000万元以上的县市行奖20万元的奖励措施,极大地调动了各基层行组织存款的积权性,止于年底净增3000万元以上的有上蔡县和驻马店市,净增2000万元以上的有西平、汝南、平舆。各县(市)行对基层所和个人也制定了考核指标,实行了效益工资制。五是努力提高服务质量,积极开办新储种。各行为方便群众,开办了大额可转让定期存单、礼仪储蓄、代发工资、通知存款,住房储蓄,外币储蓄等新业务。仅通知存款一项全区就新增6000多万元。广大储蓄工作人员的热情服务,赢得了广大储户的信赖,使储蓄工作出现了稳步增长的好势头。年底全区农行存款余额达124635万元,比上年末净增37576万元,占年计划的3575,其中储蓄存款比上年末净增23138万元,占年计划的289%,信贷资金自给率达46.1%,比上年提高5.21%。(金全诏)
【盘活资盘】 1993年,全区农行、信用社针对信贷资金死滞较多的情况,把盘活资金、收回沉淀贷款作为全年工作的重点,在全区组织了三次集中活动,掀起三次清收高潮。1~4月份,各行把银行,信用社干部组成清收工作组,在各级党委政府的支持下,开展了以盘活国合商业农采贷款为突破口,同时做好集体、农户、扶贫、关停倒闭的乡镇企业贷款的收回工作。采取逐乡、逐村、逐户、逐企业清收,分别运用教育、行政、经济、法律等手段进行收回。如汝南建立讨债队,一个月就清收“双呆”贷款16.7万元。驻马店市行对赖债户利用法律手段起诉清收,一个月收回非正常贷款30多万元,仅四月份,全区就收回各类沉淀贷款898.4万元。5~6月份,以组织农采资金归位为重点,地区分行组织230名干部,组成60个检查组,对全区在农行开户的粮食企业贷款使用情况进行全面检查,通过检查发现粮、油贷款挤占挪用十分严重。全区1993年3月底粮油收购贷款10.8亿元,而同期粮油库存只占款2.77亿元,占全部贷款的25.6%,其余8.03亿元严重流失。为了搞好粮油收购工作,地区农行提出了“澄清问题、划清责任、按照政策,严肃处理”的意见。5月13日行署召开了有各县、市财贸副县长,人行,农行、地区司法处、检查院、粮食局等有关部门负责人参加的全区盘活粮油收购资金紧急会议,统一安排盘活资金工作。全区迅速掀起了盘活资金高潮。如新蔡粮食系统个人拖欠公款5000元以上的22人,总额达47万元。该县对长期拖欠公款不还的4个“钉子户”依法拘留,强制收回,起到了拘留一人,教育一片的作用。经过十天的突击清收,全区收回个人欠款510万元。各类拖欠款项800多万元,到位财政“三欠”资金150万元。5、6两个月,全区共清收各类农业贷款5513.1万元,收回粮食、供销、烟草部门贷款11845万元。9月份以后,各行紧紧抓着秋季收购旺季,资金投放集中的特点,对广大群众开展“有借有还”的政策教育,采取多种形势,以粮抵贷、实物还贷、依法收贷、抓紧收回历年积欠贷款。正阳县新阮店营业所,一个月落实历年集体棚架的农业贷款30多万元,收回16万元。上蔡西洪营业所与地方紧密配合,有3个村委、5个村民组用工副业收入提留款归还旧农贷35483元,成为该县第一个还清旧农贷的乡,到年底,全区共收回“双呆”贷款19375万元。“双呆”贷款占用率比上年末下降7.06个百分点。(金全诏)
【大力支持农业生产】 1999年,全区农金系统把支持农业综合开发和科技兴农作为农贷工作的重点。对农业综合开发和推广科技成果,发展高产、优质、高效农业所需资金,力求做到早调查、早安排、早落实、早到位、早发放,有效地支持了农业生产。一、全年累计发放农业科技贷款3898万,重点支持了“星火计划”、“丰收计划”、“中低产田高产开发”、“良种培育、”农作物模式化栽培”和配方施肥,节水灌溉等项目,促进了农业科学技术尽快转化为生产力,提高了农业科学化水平。二、针对部分县低洼易涝,十年九灾的特点,发放水利贷款1559万元,支持了全区水利配套工程,增强了农业后劲。三、发放旱改水贷款1780万元,支持新蔡、平舆、上蔡、汝南、确山、泌阳、正阳等7个县开展旱改水工程20万亩,收到了较好的社会效益。如新蔡县1993年种植水稻1O万亩,平均单产435公斤,总产4350万公斤。比开发前增产2470公斤,一举改变了昔日吃米靠外调的状况,初步形成了大米市场。四、发放黄淮海开发贷款1249万元,支持开发项目256个,改造治理中低产田21万亩,新增粮食306万公斤,新增产值1493万元。地处吴宋湖洪区的上蔡县无量寺乡农业生产条件脆弱,县农行注入黄淮海开发贷款后,乡政府组织群众大干快上,一年建成旱涝保收田4万亩,开挖干、支、斗、农沟230条。长183公里.完成土石方43.3万立力米,新建桥涵495座,新打机井380眼,配套水利机械543台,为农业生产创造了良好的条件,农民收入人均比上年增加135元。(金全诏)
【积极支持“小康村”程建设】1993年,全区农金系统继续贯彻落实省行“以信贷支持‘小康村’工程建设统揽农村金融工作全局”的精神,积极参与,精心组织,全力支持小康村工程建设。全年累计发放小康村项目贷款1642万元,支持27个小康村工程项目,新增产值19300万元,创利税3592万元,农民人均固定资产净增加400元,人均纯收入增加890元,到期贷款收回率达98%,贷款利息收回率和贷款项目成功率均达100%,大大高于一般农业贷款的同类指标水平。在发放小康村工程贷款工作中主要作法是1、立足市场,科学定项,把好规化关。地区分行根据全区经济状况和信贷力量的综合平衡,制定了全区信贷支持小康村建设规划。各县、市行也都根据本地经济基础、资源状况和其它因素,以市场需要为基础,把效益作为衡量项目取舍的尺度,制定了支持小康村建设总体发展规划。2、严格要求,把好项目审批关。一是所有小康村项目贷款,一律由地区分行贷款领导小组集体研究审批。项目贷款批准后,由调查人负责实施,直至贷款收回。二是所有小康村项目贷款,全部实行新增贷款与收回老贷款挂钩,新增贷款与新增银行利润挂钩,新增贷款与新增存款挂钩。三是坚持“三不贷”原则,即村领导班子不团结不贷、项目领办人有问题不贷,自筹资金不到位不贷。3、把好监测考核关。项目审批后建立小康村贷款项目档案,按季监测,考核评估,发现问题及时纠正,从而保证了贷款按项目实施,充分发挥了贷款效益。(金全诏)
【信贷扶贫工作】 1993年,各级农业银行的信贷扶贫工作,围绕贫困地区“温饱工程”目标,把科技兴农,小康村建设和扶贫工作紧密结合起来,各项资金统筹安排,按照贷款政策规定的对象、用途分别使用。全年发放扶贫贴息贷款2176万元,支持对象2895个,安排贫困户劳力15800人,农户新增收入8400万元,企业新增产值42183万元,新增利润4034万元。通过信贷扶贫工作,使平舆、新蔡、上蔡、确山、泌阳等5个贫困县经济都有了较大发展,一部分农民摆脱了贫困,走上了致富之路。仅泌阳县通过贷款扶持5500户农民从事食用菌生产,实现产值1267万元,从业人员人均收入600元。(金全诏)
【支持效益型乡镇企业】 1993年,全区农行按照择优支持的原则,重点帮助一批产品质量适销对路的骨干效益型乡镇企业解决更新设备、购买原材料等方面的资金困难,帮助企业走出困境。上档次、上品种、创效益,全年累计发放乡镇企业贷款4645万元,较上年增加11.7%,收回4102万元,收回率达88.3%,贷款余额9005万元,较上年增加6.3%,仅上半年全区乡镇企业创产值36亿元。遂平县濯阳镇玻璃厂由于设备落后,产品滞销效益不好,遂平县支行组织信贷人员深入该厂考察论证,认为“蓝宝石”玻璃生产项目品种新,效益好,并及时发放贷款120万元用于技术改造、更新设备,年底使该厂创产值1500万元,实现税利370万。平舆县农行发放贷款100万元,支持东和店皮革厂进行综合开发,生产的兰湿皮远销日本、美国和欧亚诸国,实现产值5000多万元,税利700多万元。(金全诏)
【工商信贷】 1992年农行工商信贷工作,认真贯彻“控制总量、盘活存量、优化增量、增加含量、提高质量”的指导思想和“区别对待、择优扶持”的信贷政策。以市场为向导,积极支持企业生产和经营。一、集中资金,全力支持支柱企业和重点项目建设。年初在调查研究的基础上,全区确定36个重点企业和25个重点项目作为全区集中资金优先支持的对象,并选派驻厂信贷员,参与经营管理,负责信贷资金的安全。全年对36个重点企业和25个项目发放贷款5800多万元,实现产值8亿多元,创利税7000多万元。西平豫坡酒厂累计发放800多万元,全年实现产值8500多万元,创利税1700多万元。平舆县养鸡场累计贷款250多万元,存栏蛋鸡和种鸡15万只,实现产值1000万元,创利税70万元,带动了全县养殖业迅速发展。省委书记李长春视察该场后给予高度评价。二、广筹资金,保障夏秋粮油收购资金供应。全区农行共到位农采资金31351万元,是省政府和地区分配筹集任务的3倍,支持收购粮食7.8亿公斤,油料0.9亿公斤,烟叶1900万公斤,棉花450万公斤,黄麻600万公斤,受到地委、行署和省分行的表扬。三、支持企业转换经营机制,全面落实贷款债务。根据建立社会主义市场经济的要求,全区农金系统积极支持企业转换经营机制,支持“国有民营”改革,为企业走向市场、提高竞争能力创造条件,全年对工商企业累计发放贷款243837万元,收回225733万元,收回率达92%,余额达到229216万元,较年初增加31668万元,增长15.8%,其中累计发放商品流转贷款77537万元,农副产品收购贷款89255万元,有力地支持了供销、农机、粮食等部门的经营活动,活跃了商品流通,促进了农业生产的发展。同时,按照省农行《关于适应改革形势,强化法制观念,完善借款法律文书的通知》的有关规定,为485个企业,补办了贷款手续,贷款余额为176644万元,补办抵押担保贷款金额158639万元,占贷款余额的89.8%,降低了贷款风险,提高了信贷资产质量。(金全诏)
图片142
【强化经营管理和审计监督】1993年,全区备级农行积极采取措施,进一步加强经营管理和审计监督,较好地完成了省农行分配的经营目标,全年实现收入57.157万元,较上年增长71.3%,完成计划的126%。各项支出为58.124万元,较上年增长72.1%。实现亏损967万元,较省下达的亏损计划减亏533万元,人均亏损4078元,较计划人均减亏2248元。确山、上蔡、驻马店市、国际业务部实现了扭亏为盈。四平、汝南、遂平、平舆、新蔡、泌阳、正阳实现了扭亏计划。一、落实责任目标,实行费用留成资金与创利挂钩。地区农行根据各行近三年来的资金来源结构,贷款占用形态,利润完成情况,制定了《中国农业银行驻马店分行经营目标责任制》,根据创利情况,实行综合费用额按“四、四、二”(即人员占40%、业务量占40%,利润占20%)确定,留成资金按“四、六”(即利润占40%,人员占60%)分配的方法,打破了综合费用核定和留成资金分配上的大锅饭,调动了各县农行组织盘活资金,加强核算,增利创收的积极性。二、加强核算,挖潜增收。(1)实行营业所简易核算制度,建立了信贷基金、存款、借款,汇差等专户,对往来资金实行计息有偿使用,使营业所在政策规定和信贷规模范围内自主经营。(2)将清收利息任务落实到职能部门和个人,奖惩分明,确保了全部收回入帐。全年共收回农业贷款利息3538万元,比上年增长50.17%;收回农采贷款利息1.2亿元,较上年增加了3323万元;收回商业贷款利息6883万元,较上年增加1269万元。贷款收息率较上年增加1.74个百分点,(3)严格执行加罚息和利率上浮制度,坚决杜绝随意减息、免息和停息的现象,全年入帐的加罚和上浮利息收入801万元,较上年增加201万元,增长33.5%。(4)提高资金使用效益,减少金闲置和库存占压,搞好资金余缺调剂。(5)对储蓄代办费,农贷手续费开支进行重点审查,对会议费、差旅费和办公器具购置费进行严格控制,实行“一支笔”、“一口出”制度,压缩不合理开支。三、严格审计监督。全年共组织较大的审计活动10次,检查各项资金12.8亿元,审计单位覆盖面100%,并查出和纠正有问题资金8728.9万元,占被查资金的8.6%。(金全诏)
【整顿农金秩序】 1993年7月,全区农金系统根据中共中央“6号”文件精神,认真开展了整顿金融秩序工作。整顿的基本内容是:(1)立即停止和认真清理一切违章拆借资金,已拆出资金要限期收回,(2)不得变相提高存贷款利率,不准采取提高存贷款利率的办法,搞储蓄大战,不得向贷款对象收取回扣;(3)立即停止向银行自办的经济实体注入信贷资金,银行要与自办的经济实体彻底脱钩。在统一认识的基础上,通过自查自纠,逐条对照,认真清理,共查出违章拆借资金2671万元,自办经济实体12个,贷款2446万元,外投资金100万元,用信贷资金购债券164.5万元,有8个行擅动存贷款利率116笔,1690万元,压单压票9笔26万元。针对查出的问题,地区分行根据拆出资金的不同类型,进行了坚决处理。一是属于期限内资金拆借,要加强监督管理,按期收回;二是属于逾期的资金拆借,立即派专人催收;三是对于7月份以后违章拆借的资金,责令有关责任人停职限期收回。截上8月底全区农行系统共收回拆借资金自办贷款1492万元,外投资金70万元,用信贷资金购买债券110万元,分别占应收资金的33%、70%和67%,自办实体脱钩5个,准备脱钩的5个,停业整顿2个。通过整顿,维护了金融工作纪律。(金全诏)
【人事、机构改革】 1993年,地区农行为适应农业银行向商业银行转变的需要,积极进行人事、机构改革。一、按照“德才兼备”的干部标准和“看政绩用干部”的原则,在农金系统推行了“领导干部优选制、干部异地交流聘任制、中层干部聘任制、新进人员合同制。”全区按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部标准,民主评议干部69人,择优选拔38人,交流3人,岗位轮换2人。由于把那些勤奋工作,锐意改革,懂业务会管理的干部选拔到领导岗位,增强了领导班子的活力。 二、本着“精简上层,充实基层,裁减行政,加强经营”的原则,根据各部门的职能作用和人员素质,进行科学设岗,合理定编。地区分行机关科室由原来的21个调整为1部(国际业务部)。2司(广厦房地产开发公司、广源融贸公司)、3室(综合办公室、纪检监察室、工会办公室),12科(工商信贷科、农业信贷科,行政管理科、人事科、政教科,稽核审计科、资金组织科、会计出纳科,信用合作管理科、计划科、保卫科、老干部科),人员由原来的89人压缩为78人。全区10个县市支行的科室也由原来的12个压缩到8个,行政管理人员由原来的平均63人压缩到36人,共缩减260人,占原机关人数的44.5%。通过改革,增强了干部职工的开拓进取意识,充实壮大了一线职工队伍,给经营注入了活力,促进了各项业务的开展。(金全诏)
【发展农村信用合作事业】 1993年,全区农村信用社在上级行和各级党委政府的领导下,根据农村信用社自主经营,自负盈亏,自担风险的特点,充分发挥服务网点多、联系面广、资金雄厚,功能齐全的优势,积极组织资金,扩充股金,支持农村经济发展,至年底全区213个信用社管理机构和2469个服务网点存款加股金已突破10亿元大关,贷款余额7亿多元。203个基层社,盈余的195个,盈余面占96%,盈余金额612万元,占省分配计划的122.4%。比上年增加155万元,亏损8个,占4%,亏损额70万元,比省计划减少30万元,比上年减亏4个社77万元。一、积极组织存款,扩充股金。(一)在广泛宣传储蓄政策的基础上,全系统开展优质服务活动。各储蓄网点为方便群众存取,早上班,晚下班,延长服务时间。农村信贷服务到村、户,登门为群众办理存取。(二)改善服务条件,提高服务质量。全区信用社自筹资金。新上电脑网点60个,使全区电脑服务网点达到76个,有效地提高了工作效率,促进了存款工作的开展。西平柏城信用社各网点全部实现电脑办公,年末存款加股金达5000多万元,超额完成了全年任务,被全国总工会命名为先进单位。(三)落实任务,奖罚分明。将全年任务层层分解落实到人,并根据任务完成情况领取工资和奖金,调动了全体人员的揽储积极性。(四)放水养鱼、开辟储源。针对近年来部分县连续遭受自然灾害,农民收入减少,各银行之间储蓄大战激烈,信用社组织资金难度增大的情况,各级信用社积极发放贷款,支持农民进入流通领域,支持乡镇企业发展生产,增加收入,培育储源。上蔡县杨集镇信用社发放贷款支持1300多户农民从事毛笔加工,扶持6000多名农民从事推销活动,全镇仅生产和销售毛笔—项,7个月收入500多万元,信用社储蓄额7个月净增412万元。由于措施得力,全区信用社截止年底,各项存款余额达87463万元,较上年净增17195万元,完成省分配计划的286.5%和地区计划的180.9%。股金余额达29870万元,较上年净增12700万元,完成地区农行分配计划的250%,股金加存款首次突破lO亿元大关,余额达117333万元,较上年净增29876万元,完成省行分配计划的536.5%,被全省评为组织资金第二名。二、以效益为中心,努力盘活资金。各级信用社把收回逾期、呆滞和呆帐贷款支持农村经济发展作为全年工作的重点,至年底全区信用社并收回呆滞、呆帐贷款3221万元,“双呆”贷款占用率比年初下降8.8个百分点,超额完成了省分配计划。三、优化贷款结构,大力支持农业生产和农村经济的发展。各级信用社认真贯彻“从严控制总量,优化结构,面向市场,转换机制,提高效益”的信贷工作方针,把支持农业生产、农副产品加工和效益好的乡镇企业作为信贷投向。全年累计发放各项贷款52904万元,其中用于农业35130万元,占67%,用于乡镇企业10241万元,占19%;用于个体经济户7533万元,占14%,有效地帮助农民解决了夏、秋两季购置农药、种子、化肥、农机具和科学种田、发展养殖业等方面的资金困难,帮助乡镇企业解决了购置原材料、更新设备、扩大生产、上品种、上质量,创效益方面的资金需求,为农村经济的发展发挥了积极作用。(金全诏)
图片144
【农村金融研究】 1993年,驻马店地区农村金融研究工作以如何建立健全适应社会主义市场经济发展的金融运行机制和农村金融体制为主体课题,围绕金融体制改革、银行经营管理,农村经济发展的难点,热点问题进行了深入探讨。全年组织经济、金融研讨文章368篇,被各级报刊采用164篇,其中省级以上报刊采用38篇,编辑出版了《银行经营管理概论》(中国商业出版社出版),获省,地优秀科研成果奖9项,优秀论文(调查报告)奖7项,其中一等奖4项。赵福敬撰写的《适应社会主义市场经济运作要求,推进专业银行经营管理配套改革》(《农村经济与金融》1993.2)的研究报告,被河南省农村金融学会评为1993年优秀科研成果一等奖;《谈怎样做一个跨世纪的优秀行长》,被《驻马店报》加编者按全文刊登,1993年被评为驻马店地区社会科学成果一等奖。刘盛林撰写的《论当前信贷债务危机的原因和对策》(《金融管理学刊》1990.2)被评为1993年驻马店地区社会科学优秀成果三等奖。驻马店地区农村金融学会被河南省农村金融学会授予理论研究先进单位称号。(桂彦中)
【国际业务部】为了开拓新的业务领域,更好地支持全区经济再上台阶,1993年地区分行增设了国际业务部。该部1993年3月开业至年底,各项存款余额达278万元,其中储蓄251万元,外汇存款60.6万美元,增强了资金力量,有力地支持了生产。(1)发放人民币贷款1621.5万元,帮助36个企业和部分集、个体户解决了发展生产中的资金困难,为企业注入了活力。如上蔡县蔡沟种猪繁殖场,累计贷款180万元,实现了农副产品加工,种猪饲养一条龙生产,年底实现销售320万元,创汇30万美元,获利38万元。(2)转贷世界银行贷款268.5万元,支持种、养、加工、水产4个行业8个项目,至年底直接受益户6744户,其中国营4户、集体3户、个体6737户,创利税1620万元。(3)引进工行贷款80万美元,支持新达畜产品公司及所属企业新蔡李桥回族镇畜产品加工厂,年底实现产值1728万元,创利税120万元,创汇19.2万美元。(金全诏)