机构编制管理
【冻结机关事业单位机构编制】1993年,地县市编制部门继续贯彻落实中央、国务院中发(1991)16号(关于冻结机关事业单位机构编制的通知)和省编委豫编(1993)16号《关于严格控制党政群机关机构和人员编制的通知》精神,对党政群机关的机构和人员编制实行冻结。地区编委以驻编(1993)30号文件及时转发了省编委的通知,并对冻结机构缠制情况进行检查,凡违反文件规定的要坚决纠正。10月6日,地委组织部、地区人事局联合发出《紧急通知》,要求全区党政机关从机构编制、提拔任用干部、人员调配等方面继续实行冻结。10月15日,地区行署副专员刘怀廉就强化机构编制管理。严格控制行政事业单位进人提出了三条意见,地区编委办公室以驻编办(1993)18号文件印发各县市和地直各部门一并贯彻执行。经地委组织部,地区人事局和编委办公室联合检查,各县市较好地执行了《紧急通知》、全区各级党政群机关和事业单位的机构编制基本形成冻结状态,没有出现擅自增加行政机构,增加行政编制,提高机构规格和增加领导职数等违反编制纪律的现象。(谢李利)
【机构改革工作】 为确保即将开展的机构改革的顺利进行,1993年全区编制部门做了大量准备工作。(一)精简机关内设机构。根据地委、行署“小机关,大服务”改革方案的要求,全区各级编制部门都按现有内设机构的30~40%给各单位下达了精简指标,要求主要精简、合并职能交叉重叠、业务相近和后勤辅助性科(股)室。到年底,全区共精简内设机构503个,其中地直精简科室93个,占原有内设科室的30.5%。(二)研究拟订改革方案。根据中央、国务院《关于党政机构改革方案的实施意见》,地区编委办公室草拟了《驻马店地区党政机构改革方案》、《驻马店地区地级党政机构改革方案》、《驻马店地区县级机构改革方案》,还分别指导汝南、新蔡两个机构改革先行一步县拟定了县级机构改革方案。(三)深入调查研究.根据省编委提出的《市、地机构改革调研提纲》,对地直党政群机关的职责任务进行了整理、完善。上蔡县编办对县直党政机关现状进行了全面调查,按照综合管理职能,监督职能、服务职能和生产经营职能等不同类型,对机关职能进行了界定分类上作。(四)认真搞好编制测算。根据中央编办(1993)17号文件精神和省编委的具体部署,依据所掌握的基础资料,对全区9县1市和192个乡镇进行了编制测算分类工作。(谢李利)
【压缩机关超编人员】 1993年,全区编制部门根据省委、省政府(1993)16号文件“下决心压缩超编人员”的精神,采取有力措施,大力压缩机关超编人员。全区全年共压缩超编人虽379名,其主要做法:一是坚决闸住党政群机]关进人口,二是积极为达到离退休年龄的人员办理离退休手续,泌阳、上蔡两县还作出了凡男满55岁,女满50岁的同志,本人同意可以提前办理离退休手续的规定;三是坚持先减编、后办理聘干手续的原则,将取得“五大”毕业学历的机关工勤人员调整到企事业单位当聘任制干部;四是给已调出机关或到基层任职的人员及时办理减编手续,地直共办理86人次.尽管各级编制部门做了大量工作,个别县市仍没有完成任务,驻马店市和西平县人员还有增加,致使全区压缩总指标来能完成。(谢李利)
【加强事业机构编制管理】 1993年,按经费来源不同,对事业单位机构编制进行分类管理。主要做法,一是对全额供给的事业单位,与党政群机关—样实行机构编制冻结;二是对差额补贴的事业单位从严控制:三是对自收自支的事业单位适当放宽。据统计,全区财政全供事业单位人员减少2922人,比上年下降4.1%,自收自支事业单位人员增加970人,上升8.6%。(谢李利)
【机构编制管理制度建设】 1993年,全区机构编制管理工作,继续向制度化、规范化、科学化方向迈进:一是严格执行了编制管理卡片制度:所有行政、事业单位均建立了编制管理卡片,人员调入、调出,工资审批等必须凭卡片办理有关手续。全年共办理地直行政事业单位列编、减编手续1627人次,二是继续充实机构编制档案。全区从1989年开始建立各级党政群机关、事业单位机构编制档案。1993年主要时机构编制及单位领导人员有变动的单位进行补充完善,确保档案的完整性,提高了档案的有效使用价值。三是坚持机构编制年度统计工作制度。及时掌握各级党政群机关,事业单位机构数、编制数、实有人数及其人员结构等情况,从恢复编委机构以来就建立了机构编制统计工作制度。1993年顺利完成了本年度机构编制统计工作,编印了1992年全区机构编制统计资料汇编,为各级领导及有关部门提供了准确的数据资料。(谢李利)