国有资产管理
【国有资产管理综述】 1993年全区国有资产管理工作,按照社会主义市场经济的要求,在加强基础工作的同时,对国有资产经营方式进行了积极探索,推动了产权制度改革。(1)加强业务培训,提高人员素质。为适应各项工作需要,进一步加强了资产管理队伍以及有关人员的业务培训,在坚持日常学习制度的同时,采取办培训班、组织人员参训等办法,加强业务学习。全年先后举办各类培训班19期(资产评估班1期,股份制培训班3期,清产核资培训班15期),累计参训人员9771人次;派人外出参加业务培训5次(包括参加新会计制度学习班),参训人员79人次。从而明显提高了受训人员业务水平,加强了国有资产管理队伍建设。(2)开展资产流失情况调查。1993年11月,在有关部门配合下,组织5个调查组对驻马店市、遂平、汝南、平舆和地直8户工商企业进行资产流失情况调查。8户企业1990年到1993年6月底国有资产流失总额为2944.9万元,其中1990年流失318.6万元,1991年流失1149.9万元,1992年流失985.3万元,1993年元至6月底流失491.1万元。每年平均流失841万元,剔除—些不可比因素后,推算出全区三年半企业资产流失量为5亿元,为现有国有资产存量的49%。流失的主要原因是承包经营中的短期行为和国有资产长期被集体、个人无偿占用,乱摊派、乱集资、个人消费挤占等。调查结束后,行署有针对性地提出了堵塞国有资产流失渠道的9条措施。(3)积极参与国合商业企业实行国有民营改革。按照行署《关于加快我区国合商业改革,转换企业经营机制的意见》,一是对确山县商业企业实行“三包两保六自主”大包干情况进行调查,及时总结改革经验,对存在问题提出了完善意见,二是与体改委、商业局联合组成“改革指导组”,指导驻马店市二商系统转换经营机制的改革工作。在充分调查研究的基础上,选择确定了以实行租赁承包为主要形式的改革方式。制定实施方案,本着国有资产所有权与经营权相分离的原则,对市饮食服务公司及其所属35个基层门店的承包基数进行了具体测算,明确了应该承担的国有资产保值增值责任,初步理顺了产权关系,调动了企业职工参与市场竞争的积极性。(4)参与国有企业股份制改造。国有企业实行股份制改造是产权制度改革的重大举措。为搞好企业股份制改造,全区国有资产管理部门积极参与股份制改造的领导工作和具体操作。地区国资局成立了以局长为组长的股份制改造领导小组。为加强股份制改造中国有资产的管理,地区国有资产管理局及时起草了《关于企业股份制改造中国有资产管理工作意见的报告》,由行署转发全区执行。地区国资局还与体改委联合举办了股份制培训班,就股份制改造中国有资产评估和折股问题进行宣讲,先后培训1500人次。为做好国有股权代表的委派,积极与组织,人事部门协商,制定了国有股权代表委派具体办法。国有资产管理部门委派国家股股权代表16户。(5)积极参与房改工作。为贯彻国务院房改领导小组、国家国有资产管理局,建设部联合下发的《关于认真贯彻国发(1991)30号文件和国办发(1991)73号文件,加强配合、共同搞好住房制度改革的通知》防止国有资产在房改中流失,与有关部门反复协商,确立了出售公有住房必须“先评估,后出售”和必须具有评估资格的评估机构进行评估的原则。全年地本级经房改部门批准出售公房的单位共12户,已完成评估12户,总评估值2438.4万元。(唐元岭 刘新华 李俊岭)
【国有资产年度报表汇编】 1993年度全区国有资产汇总报表是在审查年度会汁决算报表的基础上根据财政部门年度汇总表和各县市国有资产管理局填报的基础表,由地区局进行数据处理汇总编制而成。根据汇总情况对全区1993年度国有资产存量、分布反运营情况进行了分析,为领导决策提供了依据。(1)基本情况:1993年度全区国有企业和行政事业单位汇编户数为3795,全部资产期末占用总额为765137万元,负债595352万元,资产负债率77.8%.国有资产总额为178708万元,占资产总额的23.35%,较上年的214140万元减小35433万元。(3)分布情况:1993年末全民所有制企业国有资产47582万元,占国有资产总额的26.63%;行政事业单位国有资产124576万元,占69.71%;建设单位国有资产3052万元,占1.70%;股份制企业国有资产513万元,占0.29%;房产部门国有资产2985万元,占1.67%。(3)资产负债情况:1993年末全民所有制企业资产占用总额为598834万元,贤产构成情况是:流动资产42611 7万元,固定资产158009万元,长期投资3030万元,无形及递廷资产9660万元,其他资产2028万元。1993年末全民所有制企业负债总额为560443万元,其中:流动负债473184万元,长期负债87259万元。(4)国有资产运营情况:1993年度全民所有制企业566户中,盈利企业321户,亏损创业245户。盈亏相抵后仍亏损7413万元,资金利润率为一1.23%,国有资产经营效益为7530万元,与上年相比增加5219万元。(唐元峰 刘新华 李俊岭)
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【产权登记】 1993年度全区国有资产产权登记的范围是,占有使用国有资产经营使用权的企业、事业单位。由于全区国有资产管理部门普遍采取与工商部门联合办公的办法,产权登记与工商年检同步进行,既方便了企业,又提高了工作效率。从登记情况看,应登记企业769户,实际登记750户,占应登记户数的97.5%。共登记资产总额521466万元,其中注册资金142661万元,占总额的27.4%,国有资产131008万元,占总额的25.1%,实有资本金126731万元,国有资本金118055万元,占实有资本金的93.2%。全区750户企业单位利润总额一5545万元,每百元国有资产创利润一4.2元,资金利润率为一1.1%(唐元岭 刘新华 李俊岭)
【资产评估和产权交易】 1993年全区资产评估呈现以下特点:一是认识不断提高。国务院颁布的《国有资产评估管理办法》等—系列法规政策的深入宣传,社会各界对资产评估工作的认识有较大提高,给资产评估工作以有力支持,该评估不评估的现象大大减少,资产评估作为一项新兴事业已得到社会承认。二是资产评估队伍发展迅速。除原有的地区资产评估事务所具有正式资格外,地区会计师事务所和驻马店市资产评枯事务所先后获得省有关部门批准的临时资格。为满足工作需要,在全区9县设立了资产评估分所,全区资产评估工作队伍由原来的十几人猛增到近百人。三是资产评估工作量增加。据不完全统计,1998年全区共完成资产评估148项。比上年的32项增加116项,是上年的4.6倍。总评估值为30677.3万元,较上年的12302万元增加18375.3万元,是上年的2.5倍。其中地本级完成评估任务22项,总评估值16302万元,比帐面值12518万元增值30.2%,随着资产评估事业的发展,各类评估机构日渐增多,给评估工作的管理增加了困难。
为推动资产合理流动,实现资源的优化配置,促进产权市场发展,1993年10月建立了地区产权交易中心,完善了产权交易机构。全年地本级资产调剂拍卖总额536.3万元,其中资产调剂61.3万元,拍卖公物475万元。(唐元岭 刘新华 李俊岭)
【清产核资工作】 1993年清产核资工作分为行政事业财产清查登记和企业清产核资扩大试点。(1)行政事业财产清查登记。全区行政事业单位财产清查登记工作从2月开始,历时3个多月,通过宣传发动、建立组织、培训人员、清查盘点、登记建帐、公物还家、完善制度、汇总分析、总结提高等几个环节的扎实工作,在时间紧、任务重的情况下,保质保量提前一个月完成任务,在全省财产清查登记评比中被评为“优秀单位”。全区进行清查的行政事业单位共2981户,登记资产总额为140305万元,比清查前帐面数123266万元增加17039万元,增长13.8%。全区共清查出帐外资产19830万元,公物还42700余件,价值276万元,清欠公款181万元。通过全面清查登记,进一步澄清了全区行政事业单位的国有资产“家底”,建立健全了帐卡,完善加强了管理。据统计,全区地、县两级财产清查登记办公室共抽调人员169人,投入具体操作的专业人员达8943人,先后播发宣传稿件15篇,编发简报85期,清查中还涌现出许多好人好事。在7月中旬召开的全区财产清查登记工作总结表彰会上,有4个县、60个单位和138人受到表彰。财产清查登记工作结束后,为加强日常管理,防止前清后乱,地区国资局及时向行署报送了《关于加强我区行政事业单位财产管理若干意见的报告》,行署批转全区执行。(2)清产核资试点工作。经国务院清产核资领导小组国清(1993)36号文件批准,地区电表厂和副食品公司列为全省清产核资扩大试点62家企业之一,同时按系统开展的还有电业、邮电、建行、保险等行业。清产核资扩大试点工作是整个清产核资工作的重要一步。地委,行署非常重视,及时调整充实了地区清产核资领导小组及办公室人员,建立了,机构制定了《工作方案》,进行了业务培训,在资产清查登记、所有权界定、价值重估、资金核实和资本金核定等几个阶段的工作中,严格按照省清办有关文件要求,组织企业开户行、中心支行,财政、国资、重工局,商业局等单位的有关人员到两试点企业现场办公,逐项审查核实了企业所清查出的问题,对有关数据及时据实上报。两试点企业清理出各项损失总额为1249.6万元。其中地区副食品公司563.1万元,地区电表厂686.5万元。对清理出的各项损失进行了认真分析,以审慎态度按政策进行了处理。在全省1993年度企业清产核资扩大试点工作评比中被评为“先进单位”。 (唐元岭 刘新毕 李俊岭)
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