综 述
【金融工作练述】 1993年驻马店地区金融工作受全国金融环境大气候的影响,上半年在金融业务中出现了违章拆借资金、擅自提高存贷款利率和随意压票、压汇的现象,正常的金融秩序被打破,银行备付金率降到国家规定的最低限以下,不但使银行形象和信誉受到损失,也给企业生产和经营造成了困难。7月份以后,全区金融系统认真贯彻党的十四大精神和党的,十四届三中全会决定,坚决执行中央关于加强宏观调控的一系列政策措施和国家货币信贷政策,针对全区金融运行中出现的突出问题,按照上级行的统一部署,深入开展金融秩序整顿工作,至年底,全区金融运行迈步趋于正常,整个金融工作呈现出稳定发展的好势头。
一、信贷、现金计划执行较好。—是各项存款大幅度增长,扩大了信贷资金来源。年初,全区金融部门存款增长低缓,资金流失严重,信贷资金来源不足,资金供求矛盾比较尖锐。面对严峻的金融形势,全区金融机构把组织资金放在金融工作的省位,采取一系列积极措施,大力组织资金,取得明显成绩。止年底,全区金融机构各项存款余额达44.68亿元,比上年末增加11.09亿元。增长33.02%。其中,城乡居民储蓄存款余额达31.87亿元,比上年末增加8.69亿元,增长37.5%,占各项存款增加额的78.4%。在金融机构各项存款中,国家银行各项存款余额为329082万元,比年初增加83335万元,增长31.7%,比上年同期多增加57854万元,其中,企业存款余额为53053万元,比年初增加7684万元,增长16.9%.比上年同期增加6564万元,增幅提高14.4个百分点,扭转了全区企业存款长期增长低速的状态:城镇居民储蓄存款额达216078万元,比年初增加61759万元,增长40.26%,比上年同期增加33174万元,增幅提高17.43个百分点,高于全国、全省平均水平。二是各项贷款增加较多,投向合理,基本上保证了经济发展的合理资金需要。1993年,全区金融机构认真贯彻总行提出的信贷政策,在总量控制的前提下,大力调整信贷结构,集中资金保重点,取得明显成效.止年底,全区金融机构各项贷款达62.22亿元,比上年底增加9.12亿元,增长17.2%。其中,国家银行各项贷款余额为531833万元,比上年末增加77306万元,增长17%,比上年同期增加82010万元,增幅提高6个百分点,是驻马店地区历史上贷款投放最多的—年。在国家银行新增贷款中,为支持工业企业有效生产,缓解工业企业流动资金困难,工业贷款余额达89028万元,新增10090万元,增长12.8%,比上年同期增加1090万元;为保证夏秋两季农副产品收购不向农民打白条,农副产品收购贷款增加32625万元,增长20.8%,比上年同期增加13558万元,为支持商业企业安排市场,一般商品流转贷款增加17612万元;增长16.3%,为支持农业生产,农业贷款增加3718万元,增长8.5%,比上年同期增加2559万元;为支持企业技术改造和重点建设项目,固定资产贷款增加11638万元,增长26.73%,比上年同期增加607万元.三是货币投放回笼情况正常.全年国家银行现金总收入98.56亿元,比上年增加32.17亿元,增长48.50%,全年现金总支出99.78亿元,比上年增加32.8亿元,增长48.96%,收支相抵,全年净投放现金12180万元,比上年同期增加6272万元,增长101.16%,符合我区货币投放规律。
二、转换人民银行职能取得初步成效。1993年,全区人民银行根据国务院关于把人民银行办成真正的中央银行的决定,切实转换职能,为中央银行实施货币政策和加强金融监管打下了坚实基础。一是稽核监督职能进—步加强。一年中,对辖区5个县市人民银行开展了内部稽核和稽核效果回头看,对2个农业银行执行宏观调控措施和29个金融机构的利率政策执行情况进行了专项稽核,对3家专业银行、l家城市信用合作社和7家邮政储蓄机构开展了常规稽核,对6家农村信用合作社进行了委托稽核;对7l家金融机构按季开展了报送稽核。在整顿金融秩序期间,为严肃金融纪律,还开展了举报稽核和稽核调查。全年共查出违规资金157475万元,执行罚息6万元,罚款17万元,没收非法所得7.9万元,使金融稽核较好地发挥了金融“三士”作用。二是金融机构管理进一步加强。为了进一步加强对金融机构的管理,地区人民银行在全区普遍推开了金融机构“创十佳挂十星”活动;共评出十是级储蓄所293个,九星级储蓄机构116个,八星级储蓄机构33个,不挂星机构15个。对达不到要求的储蓄机构提出了整改意见,使金融机构管理逐步走上了规范化道路。三是调查研究工作得到强化。地区人行把调查研究作为人民银行转换职能的一项重要任务。发动全行力量,紧紧围绕经济、金融工作中出现的热点、难点和疑点问题,深入开展调查研究。全年先后对农采资金管理情配,重点项目建设情况、工业景气情况等一系列课题进行了调查研究,并写出有情况、有分析、有对策的调查报告。对领导工作决策和指导全区金融工作起了重要作用。
三、整顿金融秩序工作取得阶段性成果。根据中共中央1993年6号文件精神和全国、全省金融工作会议要求全区金融部门从7月份开始,围绕省分行提出的十个方面的内容,认真开展整顿金融秩序工作,采取有力措施,着力解决金融运行中存在的问题。经过半年的努力,整顿金融秩序取得了明显的阶段性成果。—是金融机构违章拆借得到及时纠正。根据稽核调查,止7月底,全区各金融机构共违规拆借资金22240.3万元,到年底纠正收回21180.3万元,占应收回额的95.2%,二是对金融机构变相或擅自提高存贷款利率的现象进行了检查。共检查全区金融机构存款114288笔,金额49598万元。其中违反利率政策的有1389笔,金额337.2万元,检查贷款16857笔,金额155700万元,其中违反利率政策的1028笔,金额15299.1万元,占检查总金额的9.82%。对违反利率政策的单位及时进行了处罚,使擅自提高存贷款利率的现象得到制止。三是对乱设金融机构进行了坚决纠正。共撤销未经批准擅自设立的非法金融机构20家,合并非金融机构9个,对12家非金融机构的业务范围进行了限制;对无视金融法规,纠正不及时的非法设立的金融机构,除要求限期撤并外,还给以不同数额的经济处罚,对未脱钩的信用社,按照政策对4家条件成熟的城市信用社进行了脱钩。四是组织经常性的结算纪律检查。有效地制止了压单、压票、压汇现象的发生。据年底对15个金融机构执行结算纪律的检查情况看,各金融机构均能认真执行结算纪律,故意压单,压票,汇票现象有了明显好转。五是对全区金融系统自办经济实体进行了清理整顿和脱钩。据统计全区金融系统共办经挤实体55个,到年底脱钩53个。
四、深化保险体制改革,保险事业得到健康发展。1993年,全区各级人民保险公司坚持“深化改革,拓展业务,强化管理,提高效益”的指导思想,根据市场需求,因地制宜地调整业务结构,优化险种配置,不断强化保险业务为经济建设配套服务的职能,使人民保险事业得到健康发展。全年全区国内保险业务收入8430万元。完成了年初计划的104.5%。其中短期保费收入4345万元,完成了年计划的118.73%。保险的经济补偿作用得到了较好的发挥,全区累计处理各种赔付支付赔款和保险金4072万元,短期业务的赔付率达到74%,有力地促进了全区的经济发展。1993年全区金融工作面临的困难和问题是,长期形成的资金严重紧缺的矛盾仍然十分突出,企业资金死滞多、周转慢的局面并未明显好转;金融秩序混乱的隐患尚未彻底根除;盘活资金存量、优化贷款结构的工作任务相当艰巨。(赵德旺)
【整顿金融秩序】 1993年全区金融系统根据中共中央6号文件精神和全国全省金融工作会议要求,从7月份开始,围绕省分行提出的十个方面的内容,认真开展整顿金融秩序工作,采取有力措施,着力解决金融运行中存在的问题。一是加强组织颊导,层层建立以行长为首的整顿金融秩序工作领导小组,下设四个办事机构,调配得力的办事人员,认真对辖区内金融秩序状况进行检查,并写出了专题报告。二是严肃纪律,确保政令畅通,各行按照朱镕基副总理提出的“三要”、“十不准”的要求,严格对照,直找问题,如实报告,认真纠正。并用“三要”、十不准”规范工作行为,保证了整顿金融秩序工作的顺利进行。三是加强金融稽核监督。围绕金融宏观调控政策,措施执行情况,先后对各金融机构擅自突破或绕过信贷规模发放贷款问题,用信贷资金炒买炒卖有价证券、房地产和兴办公司问题,金融机构执行利率政策问题,金融机构违章拆借问题,金融机构结算纪律执行情况等进行了专项稽核。对查出的问题,按照《金融稽核检查处罚规定》和人民银行总行有关规定进行了严肃处理。四是领导带队组织工作组分片包干,深入各县、市金融机构,协调、督促其认真贯彻总分行会议精神。切实抓好整顿金融秩序工作。到年底,整顿金融秩序取得了明显的阶段性成果。—是金融机构违章拆借得到及时纠正。根据稽核调查,止7月底,全区各金融机构共违规拆借资金22240.3万元,到年底纠正收回21180.3万元,占应收回额的95.2%,二是对金融机构变相或擅自提高存贷款利率的现象进行了检查。共检查全区金融机构存款114288笔,金额49598万元。其中违反利率政策的有1389笔,金额337.2万元,检查贷款16857笔,金额155700万元,其中违反利率政策的1028笔,金额15299.1万元,占检查总金额的9.82%。对违反利率政策的单位及时进行了处罚,使擅自提高存贷款利率的现象得到制止。三是对乱设金融机构进行了坚决纠正。共撤销未经批准擅自设立的非法金融机构20家,合并非金融机构9个,对12家非金融机构的业务范围进行了限制;对无视金融法规,纠正不及时的非法设立的金融机构,除要求限期撤并外,还给以不同数额的经济处罚,对未脱钩的信用社,按照政策对4家条件成熟的城市信用社进行了脱钩。四是组织经常性的结算纪律检查。有效地制止了压单、压票、压汇现象的发生。据年底对15个金融机构执行结算纪律的检查情况看,各金融机构均能认真执行结算纪律,故意压单,压票,汇票现象有了明显好转。五是对全区金融系统自办经济实体进行了清理整顿和脱钩。据统计全区金融系统共办经挤实体55个,到年底脱钩53个。
【两次调整存贷款利率】 1993年,为稳定金融,加强中央银行宏观调控,支持国民经济健康发展,经国务院仳准,中国人民银行先后两次调整存贷款利率。
一、从1993年5月15日起,各项存贷款利率调整情况是:(一)各项存款利率在原有基础上平均上调1.19个百分点。其中:城乡居民和企业、事业单位的活期存款年利率在原有基础上上调0.36个百分点;城乡居民和企事业单位定期存款上调2.18个百分点,(二)各项贷款利率在原有基础上平均上调0.82个百分点。其中:一年期流动资金贷款年利率由8.64%上调为9.36%;六个月期流动资金贷款年利率由8.10%上调为8.82%;技术改造贷款年利率由8.46%上调为9.18%,基建贷款各档次利率也分别上调。(三)各项优惠贷款利率水平相应上调。(四)人民银行对金融机构存、贷款利率相应上调。
二、从1993年7月11日起,各项存、贷款利率再次调整,并对三年期以上城乡居民定期储蓄存款实行保值。具体情况是:(一)提高存款利率,各项存款利率平均上调1.35个百分点。其中:城乡居民和企事业单位的活期存款年利率由2.16%上调到3.15%,提高0.99个百分点,定期存款年利率平均上调1.72个百分点。(二)提高贷款利率。各项贷款利率平均上调1.38个百分点。其中:一年期流动资金贷款由9.36%上调为10.98%;六个月期流动资金贷款年利率由8.82%上调为9.00%,技术改造贷款年利率由9.18%上调为10.98%,基建贷款各档次利率也分别上调;特种贷款年利率由11.25%上调为l3.176%:拆借利率最高不得超过13.176%。(三)居民购房的存款利率要低于同档次储蓄存款利率;贷款利率可在同档次存款利率的基础上加l.8个百分点。(四)各项优惠贷款利率水平相应上调。(五)人民银行对金融机构存、贷款利率相应上调。(六)由于五月十五日利率调整与本次利率调整间隔较近,为了保护储户利益和减少群众办理转存款的负担,本次利率调整后。银行对1993年3月1日至本次利率调整日之前存入银行的一年期以上的个人整存整取定期储蓄存款,在原定存期内,予以自动转存。(七)对城乡居民三年期以上定期存款实行保值。(赵德旺)
【信贷计划执行情况】 1993年全区信贷计划执行情况比较好。其表现为各项存款增幅比较大;各项贷款增加多,是驻马店地区历史上贷款投放最多的一年。
(一)各项存款增加,幅度较大。至年底,全区金融机构各项存款余额达43.5亿元.比上年底增加9.9亿元.增长29.46%。比上年同期增加6.3亿元。其中,城乡居民储蓄存款达31.9亿元,比上年底增加8.8亿元,增长37.15%,比上年同期增加4.9亿元,增幅高于全国、全省平均水平。
1.国家银行各项存款增长较快。1993年,全区银行各项存款增加8.33亿元,增长33.7%,比上年同期增加5.79亿元。(1)企业存款增加。到年底,企业存款余额为5.31亿元,比年初增加7684万元,增长16.9%,比上年同期增加6564万元。扭转了企业存款增长低速的状态。(2)城镇居民储蓄存款快速发展。1993年通过整顿金融秩序,提高存款利率和开展储蓄宣传月活动,使储蓄存款保持了快速发展的势头。止12月底,城镇储蓄存款余额为21.6l亿元,比年初增加6.18亿元,增长40.26%,比去年同期增加3.32亿元.(3)农村存款转降为升。止12月底农村存款余额为3.11亿元,比上年底增加8906万元,增长40.1%,比上年同期增加2732万元。农村存款增加主要是农村信用社转存款增加较多。
2.城乡信用社存款保持较快增长。止年底,全区城乡信用社存款余额10.9亿元,比上年底增加3.9亿元,增长55.71%。
(二)各项贷款增加较多,保证了重点项目资金需要。到年底全区金融机构各项贷款余额为62.22亿元,较上年底增加9.12亿元,增长17.2%,比上年同期增加3.62亿元,增幅提高5.62个百分点。
1.国家银行为保证重点项目资金需要,支持经济快速发展,贷款增加比较多。止年底。全区国家银行各项贷款余额为53.18亿元,比上年底增加了7.73亿元,增长17%,比上年同期增加3.2亿元,增幅提高6.02个百分点,是驻马店地区历史上贷款投放最多的一年,且投向合理。(1)工业贷款支持了工业企业有效生产,缓解了工业企业流动资金困难。止年底工业贷款余额达8.9亿元,比年初增加1亿元,增长12.78%,比去年同期多增1090万元。(2)集中资金保证了夏秋两季农副产品收购。止12月底,商业贷款余额为31.56亿元,比年初增加5.02亿元,增长18.93%,比上年同期增加2.85亿元。其中,农副产品收购贷款比年初增加3亿元。增长19.1%,保证了全区主要农副产品收购的顺利进行。(3)支持了农业生产。止12月底农业贷款余额为4.76亿元,比年初增加3718万元,增长8.47%,比去年同期增加2559万元。(4)固定资产贷款继续保持高速增长。止12月底,固定资产贷款余额为5.5亿元,比年初增加1.16亿元,增长26.73%,比上年同期增加607万元。固定资产贷款增加较多,主要是支持了重点项目建设。
2.非银行金融机构充分发挥了在支持国民经济发展中的辅助作用,对集、个体工商企业和乡镇企业增加了比较多的贷款。止年底,全区城乡信用社发放贷款余额达9.12亿元,比上年底增加l.52亿元,增长20%。(赵德旺)
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【现金计划执行情况】 1993年,由于驻马店地区农业获得大丰收,农副产品采购支出增加较多,全区现金投放增加较多。全年全区现金总收入98.56亿元,比上年增加32.17亿元,增长48.5%;现金总支出99.78亿元,比上年增加32.8亿元,增长48.96%;收支相抵,全年净投放现金12180万元,比上年同期增加6272万元,增长106.16%。本年全区现金收支的主要特点是:(1)商品销售呈低速增长态势。全区商品销售收入19.04亿元,比上年增加1.2l亿元,增长6.70%。(2)储蓄存款现金收入和支出同时大幅度增加。1993年全区储蓄现金收入50.30亿元,比上年增加20.73亿元,增长70.10%;储蓄现金支出45.92亿元,比上年增加18.53亿元,增长67.6%。(3)农副产品收购现金支出增加较多。1993年,全区农采现金支出10.45亿元,比上年增加2.60亿元,增长33.11%,主要原因是中央强调不能给农民“打白条”,农民卖粮及时得到了现款。(4)消费基金继续增加.1993年工资性投放达10.36亿元,比上年增加1.53亿元,增长17.27%;行政管理费支出3.31亿元,比上年增加5771万元,增长21.15%。(赵德旺)
【货币流通状况】 1993年,全区市场资币流通量为90545.7万元,比上年增加14866万元,增长19.65%,市场货币流通状况基本正常,其主要特点是:(一)集团单位现金库存量占市场货币总量下降。年末集团单位现金库存19145万元,比上年增长2.0%,占市场货币总量的21.15%,比上年下降3.66个百分点。主要原因是人民银行年内开展了三次现金管理大检查,对超库存限额和大量坐支现金的单位加强了管理,使现金及时归行;(二)农民手持现金增长幅度大。年末农民手持现金61936万元,比上年增长28.59%。占市场货币总量的比重比上年增加4.76个百分点。主要原因是全区农业喜获丰收,卖粮款兑现及时,农民收入增加较多。(三)职工和城市居民手持现金继续增加,但占市场货币总量的比重下降。年末职工和城市居民手持现金7749万元。比上年增长14.08%。占市场货币总量的比重比上年下降0.42个百分点。(四)城乡个体户货币收入和持币量均有较大增长。年末城乡个体户手持现金245.9万元,比上年增长160.2%。(赵德旺)
【稽核监督】 1993年全区稽核工作按照党中央、国务院关于加强宏观调控、整顿金融秩序的要求积极开展工作,对辖区内人行及各专业银行和非银行金融机构开展了稽核。全年共耗用工作日2258个,查出违规资金157475万元,执行罚息6万元,罚款17万元,没收非法所得7.9万元。
一、常规稽核。(一)对3家专业银行进行了常规稽核,发现专业银行在经营中普遍存在贷款质量不高等共性问题,并针对问题,提出12条整改意见。(二)对7家邮政储蓄机构进行了常规稽核,共检查各项存款余额11796万元,查出五大类问题。并帮助被稽核单位纠正存在的问题。(三)对24个房地产信贷部门各项业务活动进行了稽核。检查存款余颁16579万元,贷款余额12127万元,发现这些机构普遍存在绕规模发放贷款,超范围经营,超比例发放贷款等问题.对查出的问题,依据《金融稽核条例》进行了处理。
二、内部稽核。(一)对3家人民银行县支行1992年各项业务活动及财务活动进行了稽核。(二)对2个县人民银行1992年稽核效果进行了再稽核,进一步巩固了内部稽校效果。
三、专项稽核。(一)根据省分行安排,对周口地区农行1992年10月至1993年3月执行金融宏观调控政策、措施情况进行了专项稽核。(二)对驻马店市人行贯彻落实总分行金融工作会议精神及信贷资金管理情况进行了专项稽核。对该行动用信贷资金办实体、违规拆借资金等问题进行了处理。(三)对驻马店市工行执行利率政策情况进行了专项稽核,查处了市工行擅自提高贷款利率的违规行为。(四)对29个金融机构利率政策执行情况进行了专项稽核,发现大部分金融机构有擅自或变相提高存贷款利率的行为。并依据利率政策管理规定,对提高利率多吸收的存款予以冻结;对擅自提高利率发放的贷款,进行了处罚。
四、报送稽核。按照稽核程序。对辖区内71个专业银行及其他非银行金融机构按季节进行了报送稽核。发现专业银行分支机构有超规模现象。并及时进行下处理。
五、委托稽核。1993年继续委托农行和农村信用联社对6家农村信用社1999年各项业务活动和财务收支情况进行了稽核。
六、稽核调查。(一)对全区金融机构违规使用信贷资金和拆借资金情况进行了稽核调查,发现全区各金融机构违规拆借资金22240.3万元,违规使用信贷资金22573.9万元,为清理收回违规资金打下了基础。(二)对平舆县农行举报县建行擅自设立金融机构等问题进行了稽核调查,发现平舆县建行在6个乡非法设立机构,违规吸收存款2209万元。针对这一问题,责令建行行长写出书面检查,并立即撤消机构。(三)对4个县结算纪律执行情况进行了专项稽核,查出压票金额500多万元。
七、以资产风险管理和风险防范为重点,在老君庙农村信用社开展风险监督试点。共发现32个问题,其中有2起经济案件。(赵德旺)
【金融机构管理】 1993年地区人民银行进一步加强对金融机构的管理,维护正常的金融秩序。
一、在全区普遍开展了金融机构“创十佳挂十星”活动,通过宣传发动、自觉完善、初评、复评和抽查,对全区457个金融机构进行了检查验收,共评出十星级储蓄所293个,九星级储蓄所116个,八星级储蓄所33个,不挂星机构15个。对达不到要求的储蓄机构提出了整改意见。通过这项活动,一方面提高了各金融机构的自身建设,促使各金融机构自觉遵守金融法规,完善内部管理,改进服务质量;另一方面也提高了人民银行金融管理水平,使金融机构管理逐步走上了规范化道路。
二、认真做好金融机构整顿工作。1993年,地区人行认真贯彻执行党中央、国务院关于加强宏观调控、整顿金融秩序的一系列政策措施,针对金融机构管理中存在的问题,积极开展金融机构整顿工作。通过对全区金融机构的普查,共发现非法设立的金融机构有38家,非金融机构经营金融业务的有21家,应脱未脱钩城市信用社6家。对查出的问题及时进行了整改,到年底,撤销未经批准擅自设立的非法金融机构20家;合并金融机构9家,对12家超范围的金融机构进行了纠正,对4家城市信用社进行了脱钩。(赵德旺)
【会计结算与管理】 1993年全区人行会计工作认真贯彻国家金融方针政策,在加强会计基础工作,严格结算管理,加快电子化建设方面取得了明显成效。
一、在全区人行系统进一步开展达标升级活动,在上年10个县支行全部达标的基础上,1993年有3个县支行会计工作达到三级水平。
二,加强结算管理,严格结算纪律。(1)为严肃结算纪律,保证结算的正常运转,制定下发了《关于严格结算纪律。杜绝专业银行在人民银行存款透支的通知》。要求各专业银行及其它金融机构在人民银行必须保留足够备付金,以保证支付,各专业银行不得延压客户票据;清算资金不足的行要及时进行同业拆借,以保证清算的正常进行;凡无理延压客户票据的,人民银行视其情节轻重予以处罚。通知的下发,疏通了我区的结算渠道,维护了企业的利益。(2)在全区开展了结算大检查,并对查出的问题进行了处理,使我区结算秩序有明显的好转。
三、会计结算电子化步伐加快。从1993年9月开始,会计记帐改由微机进行,12月份开通卫星电子联行,专业银行大额汇款开始由卫星小站向总行及分站传送,从而加快了结算速度,减少了资金占用,提高了资金使用效益。(赵德旺)
【金融市场】 1993年,全区金融市场在整顿中继续得到发展。(1)资金市场融资量继续增加。全年全区国家银行共组织资金融通17.92亿元,其中,专业银行系统内互相融资7.3亿元,驻马店资金市场融资2.2亿元,区域票据清算中心组织短期资金拆借8.4亿元。(2)外汇市场发展迅速。外汇管理部门积极到省外汇调剂市场调剂外汇。全年累计组织外汇调剂1365万美元,比上年增长l倍多,其中外汇额度调剂836美元,现汇调剂529万美元,及时解决了本区出口创汇企业和社会居民合理的外汇需求。(赵德旺)
【货币发行】 1993年全区货币发行工作,及时请调现金,保证现金供应,圆满完成了各项工作任务。
(一)搞好调查预测,保证发行基金的及时调拨。全年共请调发行基金27938万元,组织辖区内发行基金调拨41210万元。(二)加强损伤人民币回收复点销毁工作。全年共销毁损伤人民币12500万元。(三)合理摆布现金,保证现金供应不脱节。全年共投放现金119023万元,回笼现金105530万元,净出库现金13493万元,满足了我区经济发展对现金的需要。(四)加强制度建设,保证了库款安全。在库房管理、帐务管理等方面形成了一系列制度,使全区库房达到了全年安全无事故。(赵德旺)
【国库管理】 1993年国库部门技照《国家金库条例》,积极配合财税部门组织各项预算收入,确保税款及时准确足额入库。并配合有关部门,认真组织了全区国债的发行及兑付工作,全年共办理财政收入43860万元,比上年增长38%;办理财政支出54270万元,较上年同期增长7.03%;办理退库2750万元;办理国债发行4302万元,兑付各年度国债1000万元。主要措施:(一)完善国库机构,充实国库人员。1993年全区九县一市人行全部设立国库部门,又在两个县建立了乡镇国库。止1993年底,全区已有乡级国库175个,占全区乡镇总数的91.2%。(二)进一步完善了各项国库规章制度,制定了帐务核算制度、国债核算制度、档案资料管理制度、国库调研分析制度及国库工作评比办法,使国库工作有章可循,有据可依。(三)强化基础工作,进一步提高国库核算质量。一是提高核算质量,全年差错率为万分之零点四,远远低于万分之三的核算标准;二是完善差错登记及通报制度,三是开展全区国库基础工作互查,进一步提高了国库部门核算质量。(赵德旺)
【“两防一保”工作】 1993年,全区人行系统认真执行防诈骗、防盗窃、保障银行资金安全的各项措施,取得了明显成绩。一是成立了“两防—保”领导小组;二是完善各项制度,建立防范机制,先后修改完善了档案管理、机要保密、印鉴管理使用、重要凭证保管,库款管理、守库押运等规章制度。同时,对“两防一保”和安全保卫工作实行目标管理及一票否决,并制定了考评细则,使“两防一保”和安全保卫工作落到实处。三是树立典范,以点带面,推动工作开展。为使“两防—保”工作在全区金融系统引起重视,7月份在上蔡县召开“两防一保”现场会,总结推广上蔡县金融系统的经验,推动了全区金融系统“两防一保”工作的开展。四是加强了安全防范基础设施建设,提高动态防范与静态防范能力,全区人行系统全部安装了守卫电视监控和押运无线电通讯设备,大大增强了安全系数。五是人员防范与技术防范相结合,提高全员的业务政治素质。全区人行系统按照上级要求,配齐了保卫干部,并经常对保卫人员进行培训和思想教育。六是实行安全联防。全区人行系统都实行了与公安部门和邻近单位的联防,并制定了联防检查制度,确保了库款、运钞、枪支弹药、有价证券、密押及机关内部等安全防范重要环节,安全无事故。(赵德旺)