计划管理
【1993年国民经济发展概况】1993年,全区人民在地委、行署的领导下,认真贯彻落实党的十四大精神,解放思想,转变观念,抓住机遇,加快改革开放和经济建设的步伐。国民经济呈现出较快的增长态势。国内生产总值77.4亿元(不变价,下同),比上年增长29.0%,高于全省15.2%的速度。其中:第一产业增加值34.5亿元,较上年增长27.2%,第二产业增加值23.9亿元,增长43.0%,第三产业增加值19.08亿元,增长17.7%。入口自然增长率为7.82%,低于全省11%的速度,基本实现了省要求的“一高一低”(经济增长速度高于全肯平均水平,人口自然增长率低于全省干均水平)的目标。
一、农业生产丰收,农村经济全面发展,农民收入增加。全区继续推行家庭联产承包责任制,积极推进社会化服务体系建设,加快建立社会主义市场农业,落实“科技兴农”的措施,大力推广科学种田,使粮食生产获得全年丰收,粮油总产量创历史最高水平。1993年粮食总产量达35.4亿公斤,比上年增长41.1%,油料总产量4.1亿公斤,比上年增长91.7%;棉花在播种面积比上年减少44.8万亩的情况下,总产仍达3397.9万公斤,与上年持平。全区造林面积23.8万亩,较上年增长44.3%;大牲畜年末存栏138万头。较上年增长7.6%;生猪、山绵羊年末存栏分别为171万头和128万只,较上年增长13.5%,21.8%。渔业生产稳定发展,全区水产品产量11678吨,较上年增长12.2%。乡镇企业发展迅猛,总产值达85.3亿元,比上年增长95.0%。其中:乡镇工业总产值53.3亿元,比上年增长109.5%。农民人均纯收入571元,比上年增加109元,增长23.6%。
二、工业生产销售高速增长,经济效益有所提高。全年工业总产值83.75亿元,比上年增长65.4%,高于全省25%的增长速度。其中,乡及乡以上工业总产值40.9亿元,比上年增长34%,高于全省21%的增长速度,销售产值39.3亿元,比上年增长39.8%。其中,国有企业完成销售产值23.9亿元,比上年增长25.1%,集体所有制企业完成15.4亿元,增长70.9%。产销率96.2%,比上年提高3.2个百分点。全区1229家独立核算工业企业,销售收入增长44.9,盈亏相抵后利润总额增长78.4%,实现利税增长23.9%,亏损额下降14.5%,综合效益指标达89%,较上年提高14个百分点。本年度工业生产的特点:一是保持了快速增长的势头:二是通过转换经营机制,企业活力增强,三是非国有工业发展快于国有工业,且有不断上升之势,四是产销衔接较好,经济效益有一定改善。
三、固定资产投资扩大,重点项目建设进展顺利。1993年全区并安排各类基建、技改l0万元以上项目842个。(基建项目723个,技改项目119个),计划投资105398.4万元,实际完成投资79296.6万元,比上年增长46.3%。其中安排国有单位各类投资项目380个(基建261个,技改119个),计划投资84210万元,实际完成投资61549.5万元,比上年增长51%。全区23项重点建设项目当年计划投资48313万元,实际完成35000万元。止年底,已有7项竣工投产,5项正在抓紧收尾,4项已具备开工条件,其余7项正在加紧施工,可望于翌年一季度建成投产。为筹集建设资金,经省批准,全区共发行地方企业债券2600万元。其中用于遂平县造纸厂1.7万吨/年胶印新闻纸生产线技术改造项目1500万元,地区古城电厂2×5万千瓦机组扩建600万元。此前省还安排我区债券转贷2100万元,其中用于地区确山水泥厂24万吨/年普通硅酸盐水泥生产线项目1000万元,用于地区电表厂100万只/年磁力轴承电度表生产线技术改造1100万元。
四、财政收入增加,金融存贷增长。全年地方财政收入增长较快,支出增长有所放慢。财政收入完成43792万元,较上年增长37.9%。其中工商税收完成29861万元,增长32.5%,财政支出69892万元,增长15.2%;财政赤字较上年减少2436万元。随着国家强化宏观调控措施的相继出台,下半年金融秩序明显好转,存贷继续增长。年底各项存款余额32.9亿元.较年初增存8.33亿元;各项贷款余额53.18亿元,比年初增加7.73亿元,城乡居民储蓄存款余额31.87亿元,较年初增存7.6亿元。
五、市繁荣,贷源充足,消费需求旺盛.全年社会商品零售总额实现33.1亿元,比上年增长18%。生产资料需求相对稳定,居民消费需求增长较快,集团消费有所控制,随着社会主义市场经济体制的建立,市场机制得到充分发挥,国有商业主渠道作用有逐渐削弱之势,集、个体商业发展迅猛。全年社会商品零售物价总水平上涨9.1%,其中居民生活费用价格水平上涨9.9%。
六、对外开放步伐加快,出口增加,利用外资工作取得新成就。全区外贸出口总值完成4.14亿元,比上年增长33.4%。全区共审批立项三资企业26家(合资23家、独资2家、合作1家),总投资3596.7万美元,协议利用外资金额1572.9万美元.已到位外资291万美元。
在经济快速增长的同时,职工人数增加,工资总额增长。1993年末。全区职工人数达337621人,比上年增长3.3%,全部职工工资总额66198万元,较上年增长19.3%.全年共安置城镇退伍军人4870人。安排大中专毕业生4421人。
1993年经济运行中存在的主要问题是:农业基础薄弱,结构调整理慢,农业比较效益下降,影响农民生产的积极性;由于国家实行总量控制,原材料价格上涨,现有资金使用效益不佳等原因,造成企业资金紧张,一些企业因此处于停产半停产状态,产品结构调整缓慢,企业经济效益不理想,财政收入滚存赤字增加,支出压力大。 (杨耀华 范秀英 赵 启)
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【计划体制改革】 1993年计划体制改革按建立社会主义市场经济的要求,指令性计划的范围进一步缩小,指导性计划及市场调节的比重进一步增大。
一、农业计划。进一步减少指导性计划指标。全区总量指标只下达9项:业总产值、粮食总产量、棉花、油料、烟叶产量、肉类总产量、水产品产量、造林合格面积、农民人均纯收入。取消了夏粮产量、油菜、芝麻、花生产量、黄红麻产量、猪牛羊肉产量、大牲畜年末存栏、山绵羊年末存栏、生猪年末存栏、生猪当年出栏1O项指标。分解指标只下达4项:粮食产量,棉花产量,烟叶面积和产量。取消了粮食面积、夏粮面积和产量,油料面积、花生、芝麻、油菜籽的面积和产量,棉花面积,麻类面积及产量,大牲畜,山绵羊,生猪年末存栏,生猪当年出栏,肉类总产量,猪牛羊肉产量,水产品面积和造林面积2l项。
二、工业计划。工业产品计划只下达省计经委所管的6种,即发电量,水泥、化肥、农地膜,棉纱、卷烟.比1992年的101种减少95种。部门及地产品年度生产计划不再下达。年度产值计划只下达全区工业总产值计划指标及分县市,中央、省、地属企业的综合指标,中央省、地分企业产值年度计划不再下达,由地直各主管部门分解下达。交通邮电计划指标未增减。工业经济效益指标下达7项:产品销售率,资金创税率,成本利润率,净产值率,全员劳动生产率,流动资金周转天数,工业总产值综合能耗。其中:成本刨润率、净产值率是新增指标,单位成本指标不再下达。
三、财贸物资计划。从1993年起,不再下达配额商品计划,各县市及企业如需进口可提出申请,由地区计委转报省计委审批,从本年7月份起,地方债券发行计划暂停执行,转由银行安排信贷资金。根据1993年国家出台的《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》,对极少数重点产品仍实行指令性计划管理,并建立国家订货制度。实行指令性计划的品种有扶贫、救灾用钢材和部分统配煤。木材,水泥、化工原料、铝,铝材、生铁均改为指导性计划,小汽车实行国家订货。放开对废旧金属的出境限制,不再办理出境许可证。钢材除指令性部分外,价格全部放开。为了稳定供求关系,对原计划分配指标较多的企业实行定点供应,由钢厂直接对用户鉴订合同,价格随行就市。
四,劳动工资计划。在1992年改革的基础上,变指令性计划为指导性计划。省下达的计划指标和比例,只作为考核的目标和依据,不再以绝对数层层分解,通过经济政策、法规等手段,建立追踪监测分析制度,进行宏理指导。其中复员退伍军人安置指标仍属指令性的。(乔登华 范秀英 计划各科室)
【矿产资源管理】 1993年全区矿产资源管理工作,继续深入宣传实施《矿产资源法》及其配套法规,坚持监督管理与经济建设相结合的原则,推动了全区采矿业的发展。
一、深入宣传《矿产资源法》。4月9日,地区计委矿产科会同地区劳动局,在驻马店市举行了《矿产资源法》、《矿山安全法》宣传日活动,出动宣传车数十辆,在主要街道两旁竖起了标语牌、宣传栏及横幅。同时,泌阳、确山等矿产资源比较丰富的县也采取多种形式开展了宣传活动。通过宣传,进一步提高了广大办矿干部群众的法律意识和执法观念。
二、矿产资源的开发利用。本年度全区开采的矿种有:铁矿、铝锌矿、钾长石、石灰石(包括熔剂灰岩、水泥灰岩)、萤石、白云岩、沸石,石英石、砖瓦粘土、膨润土、花岗岩、建筑石材等,共计14种。建有矿山企业405个,开采各类矿石824.5万吨,矿产品价值达4911.5万元,比上年分别增长12%和16%。其中:国营矿山企业11个,年采矿石65.4吨,与上年持平。矿产品价值1896.95万元,比上年增长17%。乡镇矿山企业394个,开采矿石768.1万吨,矿产品价值达3014.6万元,比上年分别增长19%和21%。
三、矿产资源调查。(一)根据地矿部、省地矿厅《关于开展部分非金属矿山矿产资源开发利用情况调查的通知》精神,本年度对确山境内的水泥灰岩矿进行了全面调查。经查发现水泥灰岩矿产地质储量24138万吨,保有总量15373.6万吨。现有开采矿山47个,其中:国有矿山5个,集体矿山13个,个体采矿户29个,年采矿石量175万吨。调查情况已由省地矿厅汇总在《河南省部分非金属矿山矿产资源开发利用情况调查报告》一书中。(二)上半年,对乡镇矿业资源保证程度开展了全面调查。止1998年底,全区376个乡镇矿山企业,采挖各类矿石500多万吨,年矿产品值3000万元。调查情况表明,全区采矿业发展后劲不足。被调查的36个乡镇铁矿中,服务年限在3年之内的有9个,服务年限在5年之内的有27个,超过l0年的几乎没有,保有储量只有15万吨。调查的56个水泥灰岩矿,服务年限大部分在6-10年之间,年产矿石不超过60万吨。由于分段开采。回采率低,年消耗储量达100万吨。相比之下,建筑石材资源较为丰富,潜在开发效益较好。
四,矿产资源的管理及监督。通过矿山整顿,年检,换发采矿许可证,矿山开采秩序普遍良好,有证采矿率达95%以上,使矿山企业管理制度化、规范化。根据省豫财综字(1992)32号文规定,全面贯彻落实了矿产资源有偿开采制度,分级开征矿产资源补偿费,弥补了勘查矿产资源和开展矿产资源管理经费不足问题。 (乔登华 刘超福 赵国体)
【以工代赈】 1993年,以工代赈工作的主要任务是利用以工代赈资金安排新蔡、平舆、确山、上蔡、泌阳5个贫困县的农业、交通、邮电、林业等方面的建设项目,启动县乡经济发展,帮助受赈地区群众脱贫致富。全年完成的工程包括结转项目和本年度计划项目两部分。
一、结转项目完成情况。结转项目投资共5051万元。其中,交通项目完成投资1607万元,建成四级油路7条,748公里,砂石路3条,41公里;土路30.5公里,高位桥1座,52延米,中桥6座,140延米,小桥涵114座。水利项目完成投资1130万元。打机井1181眼,配套机泵551套,建生产桥421座,修复机电灌站6座,整修水库灌区渠道73.2公里,新增灌溉面积7.7万亩,建成人畜饮水工程25处,解决3.9万人吃水困难。农业坡改梯项目完成投资428万元,完成坡改梯4.95万亩。水毁商业网点项目完成投资436万元,修复供销、商业系统基础网点9个。修复面积达14000平方米。江河治理项目完成投资1450万元。其中,杨庄滞洪区复建850万元,老王坡滞洪区改善350万元,宿鸭湖水库除险加固200万元,板桥水库灌区复建50万元。
二、本年度以工代赈项目计划及完成情况。全年计划总投资3266万元。其中,国家无偿投入工业品购货券992万元,粮食1124.5万公斤,拆款1149万元。省配套263万元,地县配套862万元。资金重点投向新蔡、平舆、上蔡,确山、泌阳五个贫困县。项目安排的原则是:集中连片,先易后难,综合开发,着重效益。以农田、交通等基础设施建设为重点,结合我区经济发展战略和自然特点,传统习惯,建设一批具有地方特色的“名、优、特、新”项目。与1992年相比,增添了农村自动电话建设,农林产品加工等内容。建设任务涉及水利、农业、畜牧、林业,交通、邮电、供销、商业八个部门。由于前期准备工作充分,组织实施措施得力,项目施工进展迅速。邮电、农业坡改梯、氨化养牛,农田水利及部分人畜饮水项目,七个乡镇磁石电话的自动化改造项目均于年内完成。其它项目也已开工兴建。(范秀英 商守健)
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【交通战备】 1993年,全区交通战备工作贯彻“统筹规划,突出重点,着眼未来,平战结合”的原则,着重抓了交通战备基础设施建设和目标防御的保障工作。
一、交通战备基础设施建设。铁路,完成了京广线驻马店段电气化线路的建设任务,以满足国防和军事运输的需要。公路,配合有关部门重点加强了对107国道西平段的拓宽和改建工作。完成拓宽改线22.2公里;大桥2座,262延米;大修107国道驻马店—确山段,计完成8.5公里;省道驻马店至新蔡段、汝南段的新建、改线工作,完成13.5公里,桥梁1座,114.6延米。邮电,根据邮电通讯在未来战争中的地位和特点,加强应急通讯建设。1993年,驻马店市开通了万门程控交换机,新增长途电话线200多条;开通了驻马店—郑州光纤电缆;架设了驻马店—泌阳、驻马店市—汝南明挂电缆,开通了450兆、900兆移动通信,全区9先县全部开通了无线寻呼。还进行了了有目的的合成训练,把平时的设备维护修理及训练,按照站备应急方案进行预演,为编制通信保障方案选择了合适的路由。
二、加强重点目标保障方案的前期工作。板桥水库是驻马店地区的一座大型水库,总库容6.75亿立方米。战时水库的安全与否,直接威胁着驻马店市区、遂平、汝南、平舆、新蔡和107国道、京广铁路干线的安全,该水库1975年8月被洪水冲毁,1986年经国家计委和水电部批准复建,1993年6月竣工.对复建的板桥水库及时开展了编制战时保障方案的前期工作,已把编制任务下达到有关部门,勘察,论证、设计、绘图等准备工作进展顺利,预计1994年可开始方案的编制工作。(范秀英 皇甫永泽)
【固定资产投资】 1993年,全区共安排各类基建、技改项目(10万元以上)842个,计划投资105398万元。止本年底,实际完成投资79296.6万元,占年计划的75%。
一,基建项目.共安排723个,计划投资75398万元.实际完成54296.6万元,占年计划的72%.其中:中央基建项目12个,计划投资11475.6万元.实际完成10519万元,占年计划的91.7%;地方基建项目203个,计划投资28261.5万元,年底完成15505.5万元,占年计划的54.9%,房地产开发项目20个,计划投资3718万元,完成1365万元,占年计划的37%;城镇集体项目63个,计划投资5662.4万元,实际完成3807万元,占年计划的67%,城镇个体项目9个,计划投资1770.5万元,完成投资1548.5万元,占年计划的87%,不纳入规模考核的拆翻建项目100个,计划投资3057.5万元,年底完成1693.5万元,占年计划的54%,其它投资顷目26个,计划投资10758万元.年底完成9160万元,占年计划的85%,比去年同期增长181%,1992年未完结转项目290个,到1993年底完成结转工作量10689万元。
二、技改项目119个,计划投资30000万元,实际完成25000万元,占年计划的83%。
按所有制性质分,固定资产投资进展情况是:国有单位完成投资61549.5万元,集体单位完成投资16199万元,个体投资完成1548.5万元(不含农村个体建房)。
按生产用途分,生产性项目208个,计划投资56792万元,实际完成42200万元,占年计划的74%,非生产性项目344个,计划投资37917.4万元,实际完成25407.6万元,占计划的70%。(王洪臣 范秀英)
【重点项目建设】 1993年,全区共有23项重点建设项目。本年度计划投资48313万元,实际完成35000万元,占年计划的72%,地委、行署提出的“突出重点建设,改善投资结构,提高投资效益,保竣工,保收尾、保投产、抓重点”的指导思想得到认真贯彻执行。集中资金,保证重点建设已初见成效。具体进展情况是:
一、收尾投产项目。本年全区共列此类项目12个,到年底已全部建成投产的有7项:确山水泥厂一期年产24万吨普通硅酸盐水泥生产线,6月6日建成投产,到年底已生产水泥近4万吨;地区引进万门程控电话工程;地区制药厂20吨/年乙酰螺旋霉索生产线,地区电表厂100万只/年磁力轴承电度表;200万只/年磁力轴承件生产线;板桥—驻马店市日供水6万吨工程;第一期已于7月底建成,向市区口供水3万吨,地方铁路汝南一平舆段已于8月1日通车运行。夏屯水电站,107国道改建,西平轴承厂,地区化工总厂新增2.5万吨合成氨,遂平造纸厂等正在抓紧收尾,可望于明年—季度建成投产。
二、续建及新开工项目。克服资金不足等困难,进度加快。杨庄滞洪区复建,地区古城电厂扩建,驻马店市西郊110千伏变电站,地区制药厂2万吨/年淀粉工程,驻马店市车辆厂、地区龙山水泥厂扩建,驻新公路改建等一批项目正在加紧施工。地区化工总厂4万吨/年尿改造工程,地区电表厂二期技改80万只/年引进瑞士电度机芯生产线。地区综合食品厂,地区热电厂扩建2×2.5万千瓦机电联供机组等项目已经具备开工条件。(王洪臣 范秀英)
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【利用外资】 1993年,全区认真贯彻地委、行署进一步解放思想,转变观念,大胆引进和利用外资发展本区经济的指导思想,利用外资工作又有新的进展。
一、利用国外政府贷款。全区审批利用国外政府贷款项目5个,这些项目是:地区畜牧站兽医服务中心;确山、遂平畜牧工作站农业支持服务项目;驻马店师范高等专科学校;师范教育发展项目;全区卫生系统人力开发项目。总投资4711.54万元。其中,利用国外政府贷款437.38万美元,国内配套资金2313.6万元人民币,到年底,已签约生效项目3个,到位外资40.29万美元,落实配套资金289.5万元。另外,驻马店市煤气工程;地区新兴苎麻厂两个项目已经省计经委批复可行性研究报告,利用外资工作进展顺利,预计明年可具备开工条件。
二、招商引资。至年底,全区共审批设立三资企业26家。其中,合资23家,独资2家,合作1家。总投资3596.7万美元(按1∶8.7,折合人民币31291.29万元),注册资本2821.80万美元,协议利用外资金额1572.9万美元,已到位外资290万美元,具体情况见表。 (王洪臣 范秀英)
【兴办经济实体】 根据地委、行署鼓励党政机关,事业单位分流人员兴办第三产业的要求,地区计建委先后成立了6个经济实体,全年实现利润108.6万元,有15名机关干部到实体工作。
一、驻马店地区矿产开发公司。1999年下半年开始筹建,9月1日正式开业。经营范围:矿产资源开发及各类矿产品经销加工,兼营建材,钢材和矿产开发技术服务。资金来源主要由机关个人集资解决。到1993年底,主要开展了两项业务。1.矿产开发技术服务项目。为地区龙山水泥厂承办矿山基地地质勘探技术服务工作;为遵干水泥厂选上白水泥生产线的原料基地作前期地质勘查及试验工作。2.吸引外资,搞合作经营,与韩国株式会社石山实业公司合作开发驻马店境内确山胡庙乡的花岗岩项目。1993年7月15日,双方在燕莎饭店正式鉴定合同;8月23日,驻马店地区招商局批准成立中外合作性质的“河南石山石材有限公司”。总投资53万美元,其中:中方投资占6%,外方投资占94%。主要经营花岗岩系列产品及石材制品。到12月底,外方投资到位20%,即10万美元,按合同规定,其余投资将于1994年全部到位。经过一年的努力,该公司取得了较好的经济效益,共创利润8万多元人民币。
二、驻马店地区建筑工程总公司。于1992年11月成立,共有工作人员12名。经营业务主要有:建筑安装、装饰、市政工程、建材、劳务输出中介服务。1993年,总公司针对本区建设工程项目少,施工力量过剩的状况,制定了“放开基层经营权力,建立自主经营,自负盈亏、风险共担,利益共享的管理体制”。以“立足本区,开拓省区外,走向全国”为经营策略,先后在上海,天津、郑州、烟台、洛阳、新疆等地设立了分公司。承揽近10项工程项目,工程建筑面积达5万平方米,完成施工产值1800万元,超年初计划的50%;实现收入总额15万元,超计划20%;组织外出劳工2000余人,全年无重大伤亡事故,工程质量受到了当地的好评。
三、驻马店地区工程建设监理公司。1993年元月经省建设厅建监字(93)5号文批准成立。共有工作人员30人,其中:具有经济师、工程师资格的7人,高级经济师,高级工程师资格的6人。经营范围:承担基本建设技术改造及三资企业的设计、施工、招标及技术咨询、建设监理业务。1993年,这个公司共承揽了泌阳汽车站工程、107国道驻马店境西平至遂平段改扩建工程、古城电厂扩建2×5万千瓦机组工程和西平县汽车站工程4个项目。鉴定合同监理费203.19万元。全年实现工程监理费收入74.1万元,添置固定资产10.1万元,为公司的发展奠定了较好的基础。
四、驻马店地区豫龙配套公司。于1993年7月正式成立,共有工作人员4名,主营建筑材料、钢材、汽车(不含小汽车),兼营机电产品、化工产品、信息咨询,止年底实现利润近10万元。
五、驻马店地区以工代赈服务总公司。成立于1998年7月。主营钢材、木材、建筑材料、机电设备、油料,兼营咨询、技术指导。到年底共盈利1.5万元。
六,驻马店地区环境工程技术公司。1993年7月27日正式注册登记营业。有工作人员5名。主要经营:环境治理工艺技术研究,设备生产开发、环境工程设计,安装施工、技术咨询。专营:麻石水膜除尘和干湿式除尘脱硫设备及工程设施防腐。兼营工业生产原辅材料,环保仪器、仪表化工试剂。公司克服初创期的重重困难,基本维持了正常运转。(乔登华 范秀英)