税 收
【税务工作概况】 1993年全区税务部门以组织收入为中心,坚持一手抓反腐败教育,一手抓税制改革,正确执行税收政策,强化征收管理,大力组织收入,全面完成了税收计划和各顶工作任务。全区税收任务首次突破4亿大关,共组织各项收入48371万元,比上年增长26.61%,增收10223万元。其中,工商税收完成46032万元,为年计划37120万元的124.1%,比上年增长30.34%,增收10705万元。为了保证各项任务的完成,全区税务部门主要采取了以下措施:
(一)积极清理企业欠税,保证税款及时足额入库。全区各级税务机关,校照国家关于严格清理企业欠税的有关通知精神,要求从领导到专管员经常深入欠税企业了解生产经营情况,对确属生产急需的暂时欠税,除按规定加收滞纳金外,还要让企业制定入库汁划。对屡清屡欠、屡清不交的采取强制措施,扣交入库。通过上述措施,全年共清理新旧欠税5600多万元,使欠税额压到了最低限度,保证了全区税收任务的完成。
(二)认真做好营业税调率工作,保证税收政策及时到位。1993年5月,国务院发出《关于提高商品零售营业税税率的通知》,决定自1993年5月1日起,商品零售营业税税事由3%提高到5%。为认真贯彻落实国务院的《通知》精神,保证调率工作的顺利进行,全区各级税务部门主要抓了五点:一是积极组织好对个体户经营情况的调查摸底测算工作,防止固调率影响物价的增长。二是主动向当地领导汇报,征得地方政府的支持配合。三是及时召开各县市个体劳协和个体户组长会议,切实做好宣传解释工作。四是成立调率领导小组,明确一位局领导负责,按照调率方案逐项进行。五是召开税务所长,企业负责人和城镇个体户会议,进一步宣传贯彻国务院关于调率的通知精神,确保调率工作的进行。通过大量细致的工作,使全区营业税调率工作进展比较顺利。
(三)坚持以法治税,严厉打击偷抗税行为。1993年共受理各种案件线索427起,通过侦察,立案67起。其中:偷税42起,抗税25起。年终结案55起,为国家追回税款421万多元。
(四)切实加强税收征管,防止税款流失。一是认真贯彻执行中央6号文件精神,严格控制税收减免。对承包流转税、越权制定减免税优惠政策,擅自下放减免税权限等违反税收政策的情况,逐项进行了清理,同时停止了审批临时性、困难性减免。二是精心组织,搞好所得税汇算工作,全区共汇算1025户企业,净审增所得税95万元,审增其它各税及“两金”(予算外调节基金,能源文通建设基金)415万元,三是做好发票管理和换发税务登记证工作。重点抓了三件事:(1)完成了发票的换版工作。根据省税务局的统一布置,经过宣传发动,印制新版发票和清理整顿检查验收三个阶段,于3月底全部结束。(2)严肃查处发票违章案件,全区共查处发票违章案件2224起。罚款81万元,维护了发票使用的严肃性。(3)全面换发税务登记证,全区共办理税务登记证32704户。其中,国营2694户,集体4146户,个体25768户,澄清了纳税户数,堵塞了税收漏洞。
(五)主动开展税务执法监督检查,积极审理复议案件。首先,在全区范圃内开展了抽象行政行为清理,共清理规范性文件1258份,其中,应废止文件102份,自行失效160份,部分失效废止12份。其次,认真开展具体行政行为的清理,全区共清理具体行政行为4635起,其中合法的4381起,占清理总数的94%。第三、积极审理税务复议案件,全区共收到复议申请10起,经审查合理的9起。有效地发挥了行政复议执法监督作用。
(六)坚持“两手抓”,不断提高税务干部队伍素质。全区各级税务部门认真组织广大税务干部、职工学习十四届三中全会精神和《邓小平文选》第三卷,结合税收工作实际,狠抓了税务干部队伍的思想建设、组织建设、廉政建设、作风建设和社会公德教育,提高了广大税务人员的思想道德素质和文明素质,同时采取“五落实”的方法(即:明确目标、做到措施落实;明确任务,做到内容落实;明确学习责任,做到人员落实,采取多种方式,做到管理落实,严格检查验收,做到效果落实),大力开展岗位业务练兵。全区2000多名税务人员参加了业务培训和考试,98%以上同志达到了良好和优秀成绩。 (冯爱杰 刘家骥 胡宝华)
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【服务改革的税收措施】 为适应深化改革出现的新情况,1993年全区税务部门在不违背国家税收政滚的前提下,制定了一些服务改革的配套措施:(一)对承包后仍实行统一核算的单位,可由原单位统一纳税,统一管理。(二)对包死基数,承包后独立核算,自负盈亏,自行分配的承包单位,实行承包和发包单位公开纳税的办法管理。(三)对企业职工离店经营,停薪留职,每年只向单位上交一定管理费的,实行职工和原单位分开纳税,单独管理。(四)对个人在国有、集体商场租赁柜台经营的,其进销发票一般由商场代开的,税款则由商场代扣代缴。(冯爱杰 刘家骥 胡宝华)
【税收宣传】 1993年4月是我国第二个“税收宣传月”。全区税务部门采取多种形式开展税法宣传,取得了良好效果。(—)提高了公民的纳税意识,密切了征纳关系。主动到税务机关了解税收政策的多了,主动监督的多了,举报偷漏税案件的多了,社会各界协税护税的积极性有了明显提高。(二)促进了征管上作的改善,全区各级税务部门,通过各种渠道,听取社会各界对征管工作的意见和建议,并向纳税人发出征求意见1万多份。按不同意见分别给予解答,改进了税收征管工作。(三)保证了税收任务的完成。四月份共实现工商税收2788万元,比上年同期增长72.74%。(冯爱杰 刘家骥 胡宝华)
【检查清理出口退税】 为了切实加强出口产品税收管理,严肃查处骗取出口退税不法行为,1993年元月,国家税务局发出《开展出口产品税收检查的通知》,国家、省、地税务局相继召开紧急会议,层层进行部署。地区局和各县、市局先后成立了以局长为组长的检查领导小组,采取自查与重点检查相结合的方法,迅速在全区范围内开展了出口退税情况的检查。通过检查,全区从1992年以来,共为出口企业开具《出口产品征税证明》30份。其中有问题的6份。检查结束后对这项工作进行了认真总结,并对有关责任人员进行了严肃处理。同时,完善了出口退税管理制度,规定了申报出口产品的各项程序。对出口产品的管理做到了手续完备,资料齐全,分级负责,专人管理,严格制度严防骗税案件的发生。(冯爱杰 刘家骥 胡宝华)
【对个体税收实行等级定额管理】1993年,为进一步加强个体工商业户征收管理工作,地区税务局依据《中华人民共和国税收征收管理法》规定,在全区范围内对个体税收实行等级定额管理制度(简称三九级管理制度),先是按不同行业,通过调查测算、摸底排队,确定出一个时期内各行业税收等级营业额、级距和税额,并按行业大、中、小户划分为三等,每等三个级距,每级四个档次作为税收定额的统一标准;然后根据每个业户的“经营资金、经营位置、经营面积、经营信誉、经营人数、经营季节、经营规模”等七项因素计分,按照规定的程序和计算方法,评定出每个业户的营业额,再将其套入相应的等级内,据以征税。此项工作经过培训骨干、典型调查,设计等级级距表、全面普查、民主评议、进档定级等几个阶段之后,至9月15日,全区15个行业20557户个体工商户全部评档定级,进档户占全区个体工商户总数23267户的88.35%,月计税营业额为4009.7万元,较上月增长25.51%,增收44.6万元;月户税款由105元增到120元。这种管理制度的主要好处是:(1)平衡了税收负担,增加了税收收入;(2)税收法规宣传更加普及深入,增强了个体工商户依法纳税意识,密切了征纳关系;(3)清理了“四假”(假知青、假校办、假集体、假福利)企业,整顿了税收秩序。全区共清理“四假”企业160余户,清理税款50余万元,(4)增加了税收工作的透明度,推动了廉政建设,杜绝了以税谋私现象。(冯爱杰 刘家骥 胡宝华)