驻马店地区人大工作委员会
【县、乡人大换届选举】 按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律规定,全区9县l市和192个乡镇的人民代表大会于1993年春任届期满,应进行换届选举,为此,从1992年10月开始,至1993年3月底,经过建立组织、制订方案、宣传发动、划分选区、选民登记,提名推荐和协商确定代表候选人、选举人大代表和召开入民代表大会等阶段的工作,圆满完成了换届选举任务。
在整个换届选举过程中,地区人大工作委员会做了三个方面的工作:一是加强领导,精心组织,在地委领导下,地区人大工委把此项工作列入重要议事日程,建立了领导小组和办事机构,制订了工作方案,明确了指导思想、方法步骤、法律规定、时间要求等,采取一段一部署、一段—检查,一段一总结的方法,不断加强对各县、市的指导,主任郭怀庆、副主任张书英每一阶段都带领工作人虽深入基层调查研究,面对面进行指导,从而掌握了组织换届选举的主动权,二是深入宣传,广泛发动。按照广泛深入、贯彻始终,分段实施、相对集中的要求,把宣传发动作为经常性工作来抓,结合本地实际和每个阶段的工作内容,通过召开会议、出动宣传车、文艺演出、有线广播、电视、报刊、板报、制作幻灯片等形式,广泛深入地宣传“宪法”、“地方组织法”、“河南省选举实施细则”以及换届选举的重大意义,使广大人民群众提高了对坚持人民代表大会制度必要性和重要性的认识,增强了民主意识,法制观念和主人翁责任感。三是充分发场民主,严格依法办事.在选民登记中,严把“三关”,认真登记,及时张榜公布,在效地防止了错登,漏登、重登;在提名推荐代表候选人时,坚持走群众路线,不划框框,不定调子,采取自下而上,几上几下、反复酝酿、民主协商的办法确定代表候选人;在选举人大代表和县乡领导班子成员时,坚持差额选举,让选民和代表好中挑优.由于尊重了选民和代表的民主权利,严格按照法定程序办事,从而保证了换届选举工作的顺利进行。
到1993年3月,全区共选举省八届人大代表54名,县(市)人大代表3540名,乡(镇)人大代表12891名;代表的比例结构合理,参政议政能力强,体现了人民代表的广泛性、代表性、先进性。同时还选出县(市)人大常委会正、副主任53人,县(市)人民政府正、副县(市)长72人,县(市)人民法院院长10人,检察院检察长10人,乡(镇)人大常务上席453人,乡(镇)人民政府正、副乡(镇)长841人。他们政治素质好,年富力强,有开拓进取精神和组织领导能力,从而进一步加强了基层政权建设。 (杨学凡)
【执法检查与民主评议】 1993年地区人大工委先后组织有关部门分别对《农民承担费用和劳务管理条例》、《义务教育法》、《企业法》、《矿产资源法》、《河南省计划生育条例》、“三资企业法”等法律,法规的贯彻执行情况进行了检查,通过检查,—是摸清了这些法律、法规实施以来的执行情况,二是对广大干部群众进行了一次法律、法规的再宣传、再教育,提高了全区人民特别是各级颇导干部的法律意识,增强了法制观念,三是切实解决了法律、法规实施过程中存在的问题,纠正处理了一些违法问题和违法案件,维护了法律的严肃性;四是使法律监督进一步得到强化,保证了法律,法规的贯彻执行。
为运用民主评议的形式推动工作监督,地区人大工委先后认真指导、总结推广了泌阳、平舆、上蔡、西平、遂平等县人大常委会,组织民主评议政法工作的经验.他们在评议中,把敢于监督和善于监督有机地结合起来,强化了监督职能,拓宽了监督渠道,提高了监督质量.取得了良好的社会效果。(杨学凡)
【组织人大代表开展视察调查】1993年,地区人大工委紧紧围绕改革开放,经济发展,社会稳定等重大问题,组织人大代表开展视察调查。3、4月份,组织部分全国和省八届人大代表对新蔡、平舆、正阳、遂平等县春季生产救灾工作进行了视察。6、7月份,按照省人大安排,组织各级人大代表对全区夏粮收购工作进行了专题视察。尔后,又组织部分人大代表和有关部门对全区农民负担情况进行了调查,发现问题,及时提请各县、市政府予以重视,采取相应措施,有效地遏止了农民负担逐步加重的势头,对于稳定农民情绪,调动农民生产积极性起到了最要作用。9月份,协助省人大常委会内务司法委员会对驻马店市、确山、正阳等县监狱、劳改场所进行了视察。12月份,按照省人大通知精神,组织全国人大代表和部分省人大代表对全区农业生产、减轻农民负担、社会治安、反腐败斗争、制止乱收费等情况进行视察。一年来,地区人大工委先后直接组织人大代表视察调查30多次。通过视察,既督促解决了一些敏感的社会热点问题,又增强了代表们的参政意识和议政能力。(杨学凡)
【讨论修改法律、法规(草案)】1993年,按照省人大常委会安排、地区人大工委先后组织农业、水利、工商、财政、司法、法制、卫生、计量监督等30多个部门和部分人大代表,分别对《中华人民共和国宪法》修改草案、《中华人民共和国农业基本法(草案)》、《中华人民共和国农业技术推广法(草案)》、《中华人民共和国打击“假冒伪劣”商品法,(草案)》、《中华人民共和国反不正当竞争法(草案)》、《中华人民共和国红十字会法(草案)》、{中华人民共和国个人所得税法(草案)》、《中华人民共和国消费者权益保护法(草案)》、《中华人民共和国预算法(草案)》、《中华人民共和国注册会计师法(修正案草案)》、《河南省(水土保持法)实施办法》、《河南省(乡村集体所有制企业条例)实施细则(送审稿)》、(河南省(代表法)实施办法(草案)》、《河南省执法机关实施罚款没收财务条例(试行)》、《河甫省产品质量监督管理条例(讨论稿)》、《河南省农作物种子管理条例》(部分条款修改稿)、《河南省农业承包合同管理条例(草案)》、《河南省农民承担费用和劳务管理条例(草案)》、《河南省<矿山安全法)实施办法》(送审稿)、《河南省司法机关罚没收费若干规定》,《河南省行政机关执法条例》(征求意见稿)等21个法律,法规(草案)进行了讨论修改。在对每一件法律、法规(草案)的修改和讨论中,都与有关部门共同研讨,收集和综合意见,及时上报省人大常委会及有关工作委员会。(杨学凡)
[林晓来驻马店视察] 1993年3月17~l9日,省人大常委会代主任林晓在地委书圮刘心铭、地区人大工委副主任张书英陪同下,调查研究我区《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻和地方人大工作情况。视察中,林晓强调,要以高度的历史责任感和时代紧迫感。下大决心推进《条例》的贯彻和执行,人大监督要抓重大问题,做到既敢于监督,又善于监督,允分发挥地方人大的职能作用。
林晓代主任在中意化纤股份有限公司、驻马店卷烟厂、驻马店地区制药厂视察时,最关心的是企业转换经营机制情况。每到一个企业,都要征求他们对贯彻《条例》、落实14项经营自主权的意见,鼓励企业敢于用《企业法》、《条例》维护自己的权益,深化内部改革,扩大对外开放。积极走向市场,在市场竞争中求生存、求发展。
在与部分市县人人常委会的同志座谈中,林晓代主任对我区人大工作给予了充分肯定。他强调,要充分认识人民代表大会制度是我国的根本制度,使人大及其常委会真正成为有权威的人民权力机关;监督工作要围绕重大问题,善于把党的主张变成人民的意志,要正确处理监督与支持的关系,做到既不失职,又不越权。(杨学凡)
[胡廷积率团视察驻马店] 1993年6月30日至7月2日,省人大常委会副主任胡廷积率省人大夏粮收购视察团来我区视察。地区行署副专员禹殿记向视察团详细汇报了全区夏粮生产和收购工作,地区人大工委主任郭怀庆、副主任张书英介绍了组织部分人大代表视察夏粮收购工作的情况。胡廷积副主任对我区各级党委、政府重视夏粮生产和收购工作,坚决贯彻中央办公厅和国务院办公厅指示精神。积极筹措农采资金,落实收购政策,做到户交户结算,不向农民“打白条”的做法表示满意。
7月1日,胡廷积副主任一行由郭怀庆陪同到泌阳视察。泌阳县委书记徐群才、县长刘军甫向视察团汇报了该县的夏粮收购工作:胡廷积副主任对泌阳县在筹集农采资金中,采取“一切资金给农采资金让位、让路、让利”“县乡政府,金融部门、工商企业三位一体搞筹措”的做法给予了充分肯定。对农民售粮结算方式问题,胡廷积副主任指出,不论实行哪种形式,都要以不给农民“打白条”为原则。当听到泌阳县将农民负担控制在上年度人均纯收入4%以内,村组干部工资不再从农民收入中提留,改由村办企业收入开支的做法时,胡廷积副主任称赞这是减轻农民负担、促进村办工副业发展的一个好办法.当天下午,胡廷积又深入到该县大路庄乡了解情况,听取了该乡负责同志的汇报,并步行到高庄行政村的小庄稼洼组对4户农民进行访问。他鼓励农民在抓好粮食生产的同时,要利用当地优势,大力发展工副业、养殖业,早日实现“小康”。(李二德)