粮 食 商 业
【粮食商业概况】 1993年末全区粮食系统全民所有制单位469个24200人。其中企业主管单位11个457人,企业管理单位11个305人,商业企业382个14255人,工业企业44个5768人,运输企业7个302人,其它单位14个350人,归口管理的集体单位10个592人。全区粮食系统干部职工中具有大专以上(含大专)文化程度的721人,中专1334人,专业技术人员2543人,其中中级(含中级)经上专业技术人员280人。
1993年全区粮食系统坚持“稳定、生存、改革、发展”的指导思想,顺利地进行粮食购销价格改革,较好地履行了行业管理和宏观调控职能,发挥了粮食部门的主渠道作用,完成了粮食定购、粮食出口专项储备、城镇粮油供应、部队供应、生产救灾,平抑粮价等项任务,稳定了粮油市场,增加下企业活力,提高了经济效益。
1993年全区完成粮食定购任务39211万公斤,占省分我区任务38495万公斤的101.9%,议购粮食4.015亿公斤,其中小麦2.9亿公斤,玉米7485万公斤,大米335万公斤,大豆3330万公斤,超额完成省分我区粮食议购任务,完成议购油料5890万公斤,其中花生3530万公斤,芝麻2360万公斤。
全年供应城镇各种粮油1.8亿公斤,其中1~3月全区城镇粮食销售5037万公斤,比上年同其减少793万公斤,下降幅度为15%,自4月1日粮价放开后,城镇粮食销售量大幅度下降。1993年全区有12.9万农民受灾,以政府名义安排救灾粮2250万公斤,保证了灾民的缺粮供应,支援了农业生产。全区供应部队粮食322万公斤,其中面粉180万公斤,大米120万公斤,大豆22万公斤。供应部队食油7.6万公斤,保证了部队的粮油供应,初步建立了三级粮食储备体系。到年底,全区已建立驻马店、确山、西平、风光4个国家储备库,容量16305万公斤,13个省级储备库,容量17014万公斤;9个地区级储备库,容量10055万公斤。全区仓库存粮9.02亿公斤。
1993年个县市粮食企业工商平议统算亏损7030万元,比上年减亏4351万元,上交国家税利2118万元,人均上交税利1100元,实现固定资产增值5652万元。分行业情况:平价商业亏损7693万元,比上年诚亏999万元,议价粮食商业盈利592万元,比上年减亏增盈2519万元,粮油工业盈利175万元,比上年减亏增盈799万元,饲料企业盈利38万元,比上年增盈110万元;运输企业亏损9万元,比上年减亏6万元;其中企业亏损21万元,比上年减亏30万元。地直粮食企业完成经营量4.7亿公斤,是上年1.4亿公斤的3.4倍,完成产值774万元,占上年450万元的172%,实现销售收入2.2亿元,较上年的1.3亿元增长9000万元,实现利税538.6万元,较上年翻了一番。
粮食购销因政策变化对粮食企业盈亏的影响:(1)省财政厅(1993)豫政财商字67号文件的规定预列各项补贴收入是7292万元,其中:专储粮油费用及贴息补贴230万元财政挂帐利息补贴249万元,全部补贴比去年增收3491万元。(2)由于粮油价格放开,为稳定粮食企业职工队伍,稳定粮价,保证粮食企业发展,经省有关部门批准平转议销老库存铺底粮2619万公斤,增加利润310万元。(3)粮价放开后,因原平价粮油的管理权归内贸部和省粮厅,减少了调出和销售,增加了利息和保管费用支出。此项增亏167万元。(4)粮价放开后,合同定购椎转议价39183万公斤,80%未销出,按省财政厅、粮食厅文件规定扣除合理周转库存后应列补贴2300万元,由于地方财政困难,企业只列补贴收入249万元,增加企业亏损8051万元,(5)由于执行新的财务会计制度。新旧会计科目转换时处理潜亏1166万元。(6)新财会制度缩短了折旧年限,本年增提折旧684万元,比上年同期增加123万元。
1993年存在的主要问题是财务挂帐包袱沉重。到年底,全系统财务挂帐达54622万元。其中财政挂帐37131万元,议价经费自补亏损挂帐6737万元,基建超支挂帐2893万元,其它挂帐7862万元,企业1993年共支付银行利息及加罚息计4170万元。 (李书全 杨平世 张谭秋)
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【粮食流通体制改革】 根据省政府豫政(1993)4号文件和行署驻政(1993)16号文件要求,区内于1993年4月1日全部放开粮食购销价格,打破了40年高度集中的粮食统购统销旧体制,开始向“粮食商品化,经营市场化“转变。为了积极稳妥地落实好这项改革措施,地区粮局派出人员到义马,三门峡、漯河等市实地考察。学习外地经验,并结合区内实际制订了改革方案和实施意见,同时,组织广大职工认真贯彻落实粮价改革政策、协调了购,销、调、存、加工各环节的工作,保证市场粮油供应,充分发挥了主渠道作用。由于措施得力,经受住了12月中下旬全国涨价风的冲击和考验,区内粮食始终稳定在省最高限价下,为稳定物价、稳定人心、稳定社会做出了贡献。
一、粮价放开的主要政策规定:
1.继续实行购粮合同制。粮食合同定购,按1992年全区落实到农户的定购数量由粮食部门与农民签订购粮合同。市场粮价低于粮食收购保护价格加价外加价时,按合同定购数量以保护价格加价外加价收购;市场粮价高于保护价格加价外加价时,随行就市,按市场价格收购。
2.农业税改为征收实物。农业税部分以征收粮食实物为主,对不种粮食的农户按市场价格折数交钱抵顶,由财政部门委托粮食部门代为收购。
3.放开粮食价格。除国家定购粮和专项储备粮外,粮食收购价格和销售价格由卖买双方随行就市协商议定。粮食制品价格也同时全部放开,由生产、经营企业自行定价。
4.粮价放开后,对干部、职工和有关人员给予一定的补贴,补贴的范围和对象按驻地财综字(1992)3号文件的补贴范围执行。地直和驻马店市补贴标准是:国家机关、事业单位、企业单位的在职职工(含离退休人员)每人每月补10元,在校计划内招生的大中专学生每人每月补贴6元,民政部门管理的优抚救济对象每户每月补贴10元。从1993年4月1日起实施,补贴随工资发放。
5.改进粮食奖售物资兑现力法。一是国家和地方用于扶持粮油生产的化肥、柴油由按平价供应实物,改为以货币方式,在收购价格之外将平议价差以加价形式付给农民。价外加价的范围,按国家定购粮食的品种,数量掌握。价外加价的标准,按现行国家规定的挂钩化肥和柴油数量,其标准是:每50公斤小麦,玉米各4.2元(中央财政负担2.85元,地方财政负担1.35元),每50公斤大米5.2元,(中央财政负担3.175元,地方财政负担2.025元),地方负担的价外加价款,由省财政列入预算。二是粮食挂钩物资加价款的拨付。粮食经保护价格按定购合同收购时,省财政用于以货币方式兑现“三挂钩”物资的资金,按合同定购粮食的数量和标准,由财政部门在收购前下投到粮食部门,由粮食部门在收购时按实际收购粮食的数量如数兑现给农民。各级各部门不得以任何理由和方式截留。三是改变粮食“三挂钩”兑现办法后,原来按平价拨给各地的粮食挂钩化肥和柴油数量继续保留,价格放开。
6.放开粮食经营。除军供粮仍按规定办法外,全面放开粮食经营,不再定点定量,凭证供应平价粮。粮票不再流通,下回收。也不找补差价。粮本继续保留,由居民个人保管,节余口粮同时停供。城镇居民粮食关系和迁移办法不变。
7.粮价放开后,“甲字”粮、“506"粮、国家专项储备粮、国务院市场调节粮的粮权仍归中央,未经批准,地方不得擅自动用,原平价周转库存粮粮权属中央,在保持总量下变的前提下,地方可以部分周转使用。执行粮食收购保护价格的范围,为了既保护农民利益、保护价的实施范围只限于原国家定购和专项储备的粮食。其中粮食收购保护价格的品种及标准是:1993年,粮食年度,每50公斤中等白小麦32.5元,每50公斤中等花小麦32.00元,每50公斤中等红小麦31.5元,每50公斤玉米21.00元,每50公斤中籼稻26.00元。
8.建立地力粮食储备体系。粮食储备在坚持适度规模,总量平衡的前提下,根据丰收情况进行吞吐,以平衡供求,稳定市场,坚持准准备,粮权归谁。其费用和贷款利息参考省专项储备粮的补贴标准,由当地财政给予补贴。其收购,代销结算价格按照保本加合理利润的原则,由财政部门和粮食部门共同协商确定。
9.建立救灾粮储备制度,从1993年起,各县市都要建立救灾粮储备制度,制定储备粮标准,落实到农产个人。具体储备标准、储备办法,由粮食、财政、民政部门和救灾办负责拟定和监督。
10.建立粮食企业生产发展基金。资金来源:一是粮价放开后财政减少粮食补贴部分,二是有条件的国有粮食企业从销售收入中提取0.5~1%的网点建设资金;三是各级政府在征收7%的商业网点赞中拨出一部分;四是财政预算安排粮食加价款结余,预购定金贴息结余,地方储备粮食经营利润等。
11.粮食预购定金贴息。1993年省财政拨给全区的预购定金贴息,由财政部门审核后按实际发生额给粮食部门,按价外加价的方式,由粮食部门在收购合同定购粮食时付给农民。“建立粮食风险基金。地区及各县市从1993年开始都建立粮食风险基金制度,在粮食市场价格低于保护价时,按保护价收购,在粮仓市场价格上涨过多时,按较低价格出售。
二、粮价放开后存在的主要问题:
1.亏损挂帐多,支付利息多。包袱沉重,止目前,全区粮食系统财务挂帐3.7亿元,其中政策性和政府行为造成的亏损挂帐2.3亿元,省政府规定,对粮食企业政策性亏损挂帐单列,不加息、不罚息、不停贷。而实践中这项规定并不落实,不少县按20%的加息,仍由粮食企业负担。年支付利息3500万元,每个职工人均负担1600元,有的县人均负担高达2000多元。
2.离退休人员多,费用多,难以承受。全区粮食系统离退休人员4200人,占在职总人数的五分之一,每年费用1800万元。每个在职职工年平均负担800多元,原经营平价粮油的离退休人员的经费,应由财政负担,至今难以落实。
3. 资金紧缺,设施差。搞活粮食经营困难大。粮价放开后,粮食企业成品粮销售量大幅度下降,1993年4~6月共销售成品粮158万公斤,仅是上年同期销售的1%。加之国家对粮食管购不管销,有些品种滞销,库存占压资金多,贷款困难,资金紧缺。同时粮食部门经营网点少,设施差,因无资金,直接影响着增网点、上项口,搞活多种经营。
4.粮价放开后,改革措施不配套。优惠政策不落实,粮食企业步履艰难,亏损严重。如按文件规定。建立粮食企业生产发展基金和建立粮食风险基金,都未落实。1993年全区粮食企业l~7月份亏损6537万元。
5.由于粮食企业人员多,包袱量、困难大,加之部分企业对深化改革的认识有偏差,存在有分流人员过多,自己乱自己的现象,削弱了粮食部门的主渠道地位和作用。 (李书全 杨平世 张谭秋)
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【粮食定购】 1993年,全区粮食系统广大职工发扬艰苦奋斗的优良传统,克服困难,全力以赴投入粮食收购工作。年末,全区共入库定购粮食39211万公斤,完成省分任务的101.9%,比上年增加2377.6万公斤,增长幅度为6.45%。九县一市全部完成定购任务,且入库粮食质量全部在国家等级以内,其中三级以上小麦占80%。
一、各级党政府领导高度重视,在夏粮收购之前,针对粮食收购政策性强、资金紧张、管理困难的情况,地委、行署多次召开县、市长、银行行长、财政、粮食局长会议,制定筹措收购资金具体措施,并与县、市长和地直财政、粮食、金融、供销部门签订了责任书,实行各级、各部门层层负责制。地委、行暑刘心铭、禹殿记等领导同志,多次亲临收购现场,具体检查指导粮食收购工作,发现问题及时解决,使夏粮收购工作顺利进行。
二、政策宣传透彻。在收购前,充分利用广播、电视、会议,宣传车等多种形式,广泛宣传和认真贯彻落实国家对农民的各项优惠政策,以争取广大干部、群众的理解和支持。收购期间,严格执行收购保护价和价外加价政策,控照国家质量标准。既不压级压价,又不提级提价。严格执行奖售政策,随卖粮随将36994吨化肥奖售票证发放给农民,并积极配合物资部门做好实物兑现工作。按照“户卖粮户结算”的原则,直接将售粮款发给农民,切实保护农民利益。
三、千方百计筹措收购资金,确保粮食收购不打白条。在金融,财政、粮食等部门的共同努力下,筹措收购资金3.7亿元,其中粮食系统筹措2.3亿元,全部投入粮食收购,保证了定购粮食所需资金。
四、粮食部门全力以赴,尽最大努力搞好粮食接收入库工作。一是组织人员搞好粮食预产和实产调查。通过核实汇总,全区粮食播种面积1470万亩,平均单产244公斤,总产358760万公斤,比上年增长40%,创历史最高水平,其中夏粮829万亩,单产250公斤,总产206800万公斤,秋粮面积641万亩,单产236公斤,总产151960万公斤。二是合理落实定购任务,与全区163万农户逐户签订购粮合同。三是与银行、财政部门集中时间和力量突击做好3670万元的预购定金的发放工作,及时解决了农民春耕生产和夏粮生产急需资金。四是采取有效措施,搞好接收入库工作。按照乡村排日预约的办法,简化收粮手续,搞好优质服务,方便售粮群众。五是加强对收购工作的组织领导。地区粮局成立了夏秋粮收购领导小组,领导小组下设办公室。小组成员分片包干,收购办公室负责上下情况联系,及时沟通信息,总结经验,表彰先进,鞭策后进,促进了收购工作的顺利开展。(陈玉莲)
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【粮油食品加工】 1993年全区拥有商办食品厂9家。固定资产6000万元,职工1100多人,年产重55000吨,年产值3000万元。主要产品有挂面,饼干、糕点、酱油,醋、方便面,白酒和大众化食品等。粮油食品质量有较大提高。“蔡州特曲”、“洪河粮液”获国家金奖,“壮阳春”保健酒等获国家科技成果奖,“新亚牌”蔡州保健香醋,获河南省首届优质保健产品全杯奖。1993年,全区食品经营量完成2268万公斤,占省分任务的93%。实现利润168万元,与去年同期相比,经营量下降58%,利润下降4.8%。因粮价放开,全区食品生产经营出现滑坡趋势。(刘 莉)
【粮食仓储】 1993年,全区粮食系统仓库总容量106775万公斤,完好率达到85%,较1990年仓库总容量77086增加29689万公斤。年度共储存粮油79930万公斤,是第二个储存量最高年份。全区粮食部门认真贯彻保粮方针,落实各项仓储制度,进行了三次粮油安全大普查,使“四无”粮油保持在98%以上,“四无”粮仓(无鼠雀,无虫害、无霉变、无事故)占98%,科学保粮率达32%,全年没有出现大的储粮事故。(汪新斗 张潭秋)
【油脂收购与调销】 1993年全区油料种植面积达361.5万亩,比上年增加69万亩。其中油菜籽种植87万亩,比上年增加48.1万亩;芝麻种植138万亩,比上年增加25万亩。单产、总产水平也分别有所提高,其中油菜籽单产111.2公斤,比上年提高29.2斤,花生单产190.8公斤,比上年提高66.8公斤;芝麻单产41.1公斤,比上年提高11.1公斤。
1993年全区油菜籽社会收购量为150614吨。其中,地区植物油集团公司购进油菜籽10223吨,芝麻5120吨,花生仁10422吨,花生果3758吨,豆油267砘,其它食用植物油29669吨。由于油料市场和价格进一步放开,全年油料,油脂收购价格变动较大。据地区植物油集团公司实际购进测算,全区油菜籽严均收购价为1.58元/公斤,芝麻平均购价为2.92元/公斤,花生仁平均购价为3.20元/公斤,花生果平均购价为1.58元/公斤。
1992年全区粮食系统油脂调销总量23.3878万吨,其中,芝麻省内销售1.1727万吨,国内省外销售8755吨,豆油省内销量660吨,国内省外销量14吨,花生果省内销量4806吨,国内省外销售2402吨;花生仁省内销量6650吨,国内省外销量2863吨,国外销量3341吨,油菜籽省内销量8822吨,国内省外销量4445吨,国外销量1211吨;食用植物油省内销量19276吨,国内省外销量4725吨,国外销量8848吨.本年度油料,油脂销价变动幅度较大。芝麻全年平均销价为3.60元/公斤,豆油为7.00元/公斤,花生果为2.20元/公斤,花生仁为3.00元/公斤,油菜籽为1.60 元/公斤。(徐则挺 禹定凯)
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【“田园”牌小磨香油获国际金奖】 驻马店地区植物油集团公司所属的天马油脂化工厂生产的“田园”牌小磨香油荣获1993年马来亚国际食品博览会金奖。“田园”牌小磨香油选用驻马店特产上等纯芝麻,采用独特的传统工艺精制而成。含有丰富的氨基酸和维生素E,不含胆固醇,长期食用具有养血生发、明目健脑、软化血管等食疗保健功效。该产品油质枣红透明,香味醇厚,是理想的调味佳品。1993年9月在马来西亚首都吉隆坡举行的国际农副产品展销会上,该产品荣获金奖。(禹定凯)
【芝麻文化有奖征文活动】 为大力宣传驻马店地区的芝麻资源优势,弘扬我国源远流长的芝麻文化,促进芝麻经济的振兴和发展,促进芝麻延伸产品的开发和利用,河南中原芝麻批发市场和驻马店日报在于1993年6~12月联合举办了首届“芝麻文化有奖怔文”活动。征文内容限于有关芝麻和芝麻产品的文化典籍、史料考证、科技文献、民间传说、方言掌故等。此次征文设特等奖1篇、奖金1000元;一等奖2篇,奖金各500元;二等奖5篇,奖金各300元,三等奖15篇,奖金各100元。为保证征文的科学性和权威性,由部(国家内贸部)省、地有关领导、专家、学者组成评委会。为期七个月的征文活动,共收到来稿近200篇,在驻马店日报公开发表36篇。征文颁奖大会于1994年4月24日在驻马店西园宾馆举行。地委副书记路俊福、欧阳忠宽、地委宣传部部长宋怀等领导同志和28位获奖作者出席了大会。地区领导向获奖作者颁发了证书记和奖金。(禹定凯)
【粮食基建】 1993年全区粮食基本建设和技术改造项目总投资9146.5万元,其中利用外资项目为2360万元,占总项目投资的25.8%,已竣工投产项目占总项目投资的28.1%,结转1994年度再建项目投资的46.09%。1993年粮食基建和技改项目总投资中,仓库建设投资占1340.6万元,占总投资的14.66%,总增加库容量为7000万公斤。其中确山储备库为1500万公斤,地区粮食集团公司1500万公斤。油库建设投资占520万元,占总投资的5.68%,增加库容量为l万吨.其中确山第二粮厍5000吨,地区粮食集团公司5000吨。工业加工项目投资占总投资的38.03%,增加生产能力1700吨/年。职工住宅投资为374万元新增住宅面积为11905万平方米。(张学挺)