工商行政管理
【工商行政管理概况】 1993年,全区工商系统把支持企业转换经营机制作为重要任务来抓,简政放权,强化服务。一是放宽政策,支持企业扩大经营自主权。地区局制定了《关于放宽工商企业登记管理的意见》等一系列政策措施,归纳起来主要是“四个放宽,一个简化”,即放宽企业生产经营范围,放宽企业名称登记,放宽企业经营方式,放宽企业注册资金限额,简化审批手续。这些措施的出台对促进企业发展起到了积极作用。全年全区新注册登记企业3625户,是上年的1.31倍。止年底,企业总户数达到19878户,其中法人5092户、营业14786户。分别较上年增长16.2%、26.7%和13%。二是跟踪服务,现场办公。各级工商管理部门主动深入企业调查,帮助企业解决问题。全年走访企业和现场办公980人(次),为企业办理一次性经营审批近300次,使不少厂家获得可观的经济效益,并及时为74家经济效益好,有发展前景的企业,办理了名称升级挂大牌手续,给这些企业住入了活力。三是对党政机关、事业单位分流人员办实体,给予大力支持。地区局制定了《关于简化办照程序积极支持地直机关兴办经济实体的意见》,各县、市局也都结合本地实际,放宽了有关登记政策,促进了这类经济实体的发展。四是指导企业正确运用商标、广告等营销策略,开拓市场。地区局成立了商标广告科,在全区开展了《商标法》知识竞赛活动,进一步增强了企业的商标意识。年底,全区共申请商标注册89件,是年计划的1.8倍,有效注册商标累计607件,较上年增长10.8%。全年新发展广告经营单位20家,全区广告经营单位总数达46家,较上年增长76.9%,广告营业额达360多万元,是上年的两倍多。广告载体呈现出多元化,为企业开展广告宣传扩展了渠道。五是会同有关部门,对企业经营情况,遵守章程、法规情况以及实投资本的变化情况,进行了年度检验,明晰了企业产权关系。(孙卫和)
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【市场建设迈出较大步伐】 全区工商行政管理系统把建设、培育相发展市场,搞活流通。作为振兴驻马店经济的一项重要措施来抓,取得了明显成效。1993年,全区新、改、扩建市场58个,较上年增长35%。建筑面积达218759平方米,较上年增长62.24%。市场建设投资5990.5万元,创历史最好水平。全区各类消费品市场发展到398个,其中,综合市场314个,专业市场72个,批发市场12个。在抓好消费品市场建设的同时,注重培育和发展生产资料、生产要素市场,已建设“双生”市场21个。城乡集市贸易成交额也有较大增长。止年底,全区城乡集市贸易成交额达12.57亿元,较上年增长31.24%,占全区社会商品零售额的31%。市场建设呈现四个特点。一是已由部门行为转变为政府行为。各级政府普遍重视了市场建设,修订了“八五”市场建设规划,出台了一些优惠政策,加快了市场建设步伐,有5个县政府、15个乡(镇)政府被行署授予“市场建设和管理先进单位”称号。二是多种经济成份多渠道、多形式投资建市场的局面基本形成。三是重视了乡镇市场建设。全区有50%以上的乡镇制定了市场建设规划。四是逐步由综合市场向专业批发市场发展。新建的24个市场,多数是专业批发市场,且档次高,规模大。(孙卫和)
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【加快发展非公有制经济】 1993年,全区工商行政管理部门根据邓小平关于建设有中国特色的社会主义理论,积极为个体私营经济发展大造舆论声势,多方排忧解难,创造宽松环境,促进了全区个体私营经济的发展。全年新发展个体工商户21591户,私营企业29户。分别超额完成年计划的54%和21%。年底,全区实际经营个体工商户67804户,从业人员102134人,分别较上年增长9.9%、10.4%。私营企业达到111家,雇工2405人,分别较上年增长32%和52.3%。个体私营经济的规模,效益也有较大增长,全年共创产值39235万元,较上年增长28.56%;销售额65368万元,较上年增长120.5%。向国家纳税6350万元,较上年增长19.36%。同时,积极促进外商投资企业的发展。地区局成立于外资企业登记管理科,负责外资企业的开办初审工作。全年共初审外资企业24家,是前6年总和的1.3倍,外商投资总额达2608万美元。年底,全区累计外资企业43家,投资项目呈现出多元化。 (孙卫和)
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【积极维护经济秩序】 1993年,全区工商行政管理系统为维护全区经济秩序,开展了一系列活动,并做出很大成绩。一是发挥经济监督检查职能,深入开展打击制售假冒劣质商品、贩卖走私物品和制造经销非法出版物活动。全年共立案查处各类违法案件305起,其中大案要案37起,较上年上升76.2%。入库罚没款127.6万元,较上年上升45.2%。为当事单位和个人挽回或避免经济损失847.5万元。在查处的案件中,属于制售假冒伪劣商品的案件达290起,占95.03%.捣毁制假窝点421个,查获假冒伪劣商品11类32种。有效地保护了企业和消费者的合法权益。打击走私活动有新的突破,共查处走私汽车近百部,分别按有关规定进行了处理。二是在全区大张旗鼓地开展了《反不正当竞争法》宣传月活动。全系统出动人员3000多人(次),宣传车350台(次),举办宣传咨询站198个,为全面正确地实施《反不正当竞争法》奠定了基础。三是地区成立了经济检查大队,配备了必要的装备,加强了经济检查工作。四是运用经济合同管理和仲裁手段,认真查处利用合同骗买骗卖行为。全区共鉴证各类经济合同7013份,鉴证金额87446万元。受理仲裁各类经济合同纠纷案件124件,解决争议金额1266万元,为合同当事人挽回经济损失151万元。(孙卫和)
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【切实加强机关自身建设】 1993年地区工商局重视加强机关自身建设,采取过硬措施,增强机关整体素质,提高工作效率。一是坚持经常性的思想政治教育。采取多种形式,组织干部职工学习社会主义市场经济理论,学习党的方针、政策,提高全体人员的政策理论水平和执行政策的自觉性。二是严格纪律,建立健全规章制度。重新修改制定了工作,学习等15项制度,共129条。三是充实机关纪检、监察力量,成立了纪检组和监察室,加强了系统的纪检监察工作。四是加强机关党的组织建设,强化思想政治工作。经地直党委批准,组建了机关党总支,下设四个支部。制定了思想政治工作制度。根据地直党委的安排,认真地开展了党员评议活动。五是按照德才兼备和任人唯贤的原则,大胆提拔了一批中青年干部,理顺了内部关系,使局机关干部职工的精神面貌发展了可喜变化,机关工作逐步走上正规化的轨道。六是调整了内设机构,增设了外资科、商广科、经检队和“一报一刊”通讯站。七是在调查研究、借鉴外地经验的基础上,在全系统大胆引入激励机制,对工商行政管理主要工作实行了目标管理。同时新建了培训中心完善了基础设施。(孙卫和)
【驻马店地区个协私协消协成立】 1993年在各县、市个体劳动者协会相继成立并卓有成效开展工作的基础上,地区工商局经过充分筹备,于4月召开了全区个体劳动者暨私营企业第一次代表大会,选举产生了地区个协和私协理事会,建立健全了协会内设机构。两个协会成立后进一步加强了对县市协会工作的指导,使全区协会工作纳入了正规化、经常化。年底,经省个协检查验收,地区个协及10县市个协全部实现“四落实”达标,西平等9县市协会还实现了财务达标。地区个协被评为省“四落实”达标和财务管理达标先进单位,获“优胜杯”竞赛二等奖。9月召开了地区消费者协会成立大会,选举产生了理事、常务理事,通过了消协《章程》。消协成立后,主要抓了《消赞者权益保护法》的宣传工作,受理了一批消费者投诉案件,并逐步建立健全消协工作制度。(孙卫和)
【反腐倡廉纠风治乱初见成效】 1993年,地区工商系统把反腐倡摩纠风治乱工作当作大事来抓,并取得一定成效。—是领导带头。地区局党组多次召开专题会议,认真学习上级有关文件精神,联系实际,自查自纠,带头廉洁自律。井连续下发了《关于在全区工商系统认真开展反腐败斗争的通知》等9个文件,安排部署、指导推动全系统的反腐倡廉工作。二是抓住“案、费、证、照,摊”等群众关心的“热点”问题,进一步建立健全对权力运行的制约机制。在系统内广泛推行了查处案件集体审理制,个体收费“多方定费”公开制,安排摊位公开招标或定期轮换制,干部定期换岗等内部制约机制。三是认真清理整顿收费项目。对不合理的收费及基层擅自增加的收费项目,坚决予以取消。并多次组织力量,课入基层,进行检查,发现问题,及时纠正。口是充分发挥机关纪检、监察部门的作用,查处了—批违纪案件。全年共查处违纪案件121起,同时受理来信来访64件,对群众反映的“三乱”问题,一经查实,坚决处理。年底全区工商系统的反腐倡廉工作,在地纪委组织的企业评议行政执法部门中,受到好评。(孙卫和)