上 蔡 县
【基本县情】 上蔡县位于河南省东南部、驻马店市东北部,地处北纬 33° 4′~ 33° 25′,东经 114° 6′~ 114° 42′之间,东邻项城市,西连西平、遂平县,南接汝南、平舆县,北邻商水、郾城县。总面积 1529 平方千米,其中耕地112776.62 公顷。总人口 151.66 万人,其中乡村人口 123.8万人,人口自然增长率 5.15‰。辖蔡都、卧龙、重阳、芦岗4 个街道,杨集、黄埠、洙湖、朱里、党店、华陂、塔桥、东洪、邵店、和店、五龙 11 个镇和大路李、无量寺、杨屯、崇礼、蔡沟、韩寨、齐海、东岸、小岳寺、西洪、百尺 11个乡,460 个行政村,45 个居民委员会,1562 个自然村。
因周为蔡国,公元前 493 年蔡昭侯迁都于州来,改州来为下蔡,蔡国故地称之为上蔡。
周武王元年(前 1046),周武王封其同母弟叔度于蔡地,建立蔡国,定都今上蔡。周景王十四年(前 531),楚灭蔡国,设立蔡县。周贞定王二十二年(前 447),楚师灭蔡,蔡侯齐出亡,蔡地尽归于楚。周显王二十三年(前 346),魏、韩联合伐楚,上蔡归韩,韩釐王时置上蔡县。秦王政十七年(前 230),秦灭韩,属颍川郡,西汉高祖四年(前 203),属豫州刺史部之汝南郡,三国属魏国豫州汝南郡。晋泰始四年(268),改上蔡县为武津县。东晋及十六国时期,先后属后赵、前燕、前秦、后秦,后复为东晋所属。南北朝初属南朝宋,后属北朝。南朝宋移上蔡县治于悬瓠城(今汝南县汝宁街道),属汝南郡。北魏神龟二年(519),于县境北部置临汝县,又曰武津县(治今朱里镇岗郭村),属汝阳郡,北齐省入上蔡县。隋开皇六年(586)复置武津县;大业六年(607),复改武津县为上蔡县,治所在今上蔡县城。唐属河南道蔡州。元和十一年(816)省入遂平,长庆元年(821)复置上蔡县。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军节度。金属京南路蔡州镇南军节度。元属河南行省汝宁府。明洪武初,废上蔡县,四年(1371)复置。属河南布政使司汝宁府辖。明代全县共划分为 36 里,清初,仍因之,后来改里为图,每图之下划为二里,全县有 36 图 72 里。中华民国初,属汝宁府。
1913 年属豫南道,1914 年属汝阳道。1927 年直属河南省。1931 年,上蔡县试行自治,取消旧里名称,全县共划为 9 个自治区,区下辖乡(镇),共为 223 个乡(镇)。1932年,属河南省第八行政督察区。1933 年全县改自治,实行保甲,全县仍划为 9 个区,区下设联保,全县共有联保 126 个。 1935 年合并为 76 个联保,改原来的 9 个区为 3 个区,取消区公所,改设区署。1940 年全县合并为 31 联保。1941 年取消区署和联保,县下直接设乡(镇)和保甲,全县共分 17乡(镇)337 保,3841 甲。
1948 年 10 月,上蔡县西部建立洪河县,属豫皖苏解放区第七专区。1949 年 3 月,洪河县并入上蔡县,属确山专区,上蔡县人民政府成立,共划为 10 个区 :蔡沟、东岸、洙湖、塔桥、华陂、百尺、黄埠、邵店、东洪、城关。同年 6 月,撤销邵店区,增设五龙区,撤销塔桥区并入洙湖区,8 月,属信阳专区,至 9 月,共辖 9 个区。区下划乡,共为 170 个乡。1950 年 11 月,恢复邵店、塔桥 2 个区,增设和店、朱里 2 个区,五龙区更名为申庄区,1951 年 7 月又改为展庄区,共为 13 区,213 乡(镇)。1952 年 10 月,增设高岳区和周庄区,乡数增加为 206 个,镇数增加为 13 个。1954 年 10 月,城关区更名为城关镇,全县共为 15 个区 219 乡(镇)。1956年 1 月,撤销周庄、和店、展庄 3 个区,邵店区更名为周集区,华陂区更为湖岗区,全县共为 12 个区 ;4 月,撤销 12个区,改设为大王、杨集、蔡沟、林堂、东岸、张寨、大姬、白圭庙、朱里、史彭、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、东里、五龙、贾庄、党店、崇礼、无量寺、赵集、杨丘、张集、盂尧 25 个中心乡,中心乡下又设 100 个小乡和 1 个城关镇。1957 年 3月,撤销 25 个中心乡和 100 个小乡,设立和店、芦村、杨集、高岳、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、张寨、塔桥、白圭庙、朱里、蒋集、华陂、史彭、百尺、鸳店、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、大吴、西洪、党店、崇礼、无量寺、齐海、赵集、杨丘、张集、孟尧 32 个乡和 1 个城关镇。1958 年 7 月,全县 33 个乡(镇)改建为 14 个乡(镇),乡镇下辖 438 个高级农业生产合作社。同年 11 月,全县 14 个乡(镇)改为14 个人民公社,人民公社下设生产大队和生产队。1961 年10 月,分为 50 个人民公社,同时新划为 9 个区。1962 年 7 月,撤销 9 个区,新设立和店、杨集、蔡沟、林堂、东岸、洙湖、塔桥、白圭庙、朱里、华陂、百尺、石桥、黄埠、邵店、东洪、五龙、周庄、湖岗、党店、崇礼、无量寺、申庄、张集、杨丘、孟尧、城关 26 个人民公社。
1965 年 7 月,属驻马店专区。1966 年 5 月,撤销白圭庙、林堂、石桥、杨坵、张集、湖岗、孟尧、周庄 8 个公社,新设城郊、西洪 2 个公社,申庄公社更名为齐海公社,变动后全县为 20 个公社。1976 年 2 月,划出百尺、城郊 2 个公社中的大路李、谢堂、大胡、肖里侯、肖里王、涧沟王、聂坡、栗庄、姜庄、朱里桥、陈桥、湾李、孟尧、马堂、唐楼、郝坡 16 个大队设立大路李公社 ;划出朱里公社的张集大队,蔡沟公社的康湖、赵庄、徐楼、邱路口 4 个大队,东岸公社的石桥、何庄、前陈、耿陈、郭庄、张市店、义公、任集、贾寨、庄湖 10 个大队,东洪公社的大骆、坡李 2 个大队,共 17 个大队设立韩寨公社 ;划出华陂、朱里、西洪 3 个公社中的小岳寺、大明、西伍张、业王、望东湖、双河、边张、时庄、大岳寺、赵集、郭七、朱寨、陈集、坡吴、杨炉、大屯 16 个大队设立小岳寺公社。1977 年 7 月,划出齐海公社中的石桥、王庄、宋庄、穆庄 4 个大队和东洪公社中的后楼、万庄、龚庄、别庄 4 个大队设立石桥公社 ;划出洙湖公社的邱庄、韩王 2 个大队,五龙公社的张宇、李宣、田庄、张俭、杨屯、陈法寨、魏楼 7 个大队设立杨屯公社。至此,全县共有 25 个公社。1981 年 8 月,城关公社更名为城关镇。
1983 年,公社改乡,辖和店乡、杨集乡、蔡沟乡、东岸乡、洙湖乡、塔桥乡、朱里乡、华陂乡、百尺乡、石桥乡、黄埠乡、邵店乡、东洪乡、五龙乡、西洪乡、党店乡、崇礼乡、无量寺乡、齐海乡、小岳寺乡、韩寨乡、大路李乡、杨屯乡、城郊乡、城关镇。1987 年 10 月,城关镇更名为蔡都镇,城郊乡更名为芦岗乡。1987 年 12 月,杨集、黄埠撤乡建镇。1994 年 10 月,洙湖撤乡建镇。1995 年 11 月,朱里撤乡建镇。1996 年 1 月,党店撤乡建镇。1997 年 12 月,华陂撤乡建镇。2005 年 11 月,撤销石桥乡,并入东洪乡。2009 年 6月,撤销蔡都镇、芦岗乡,将东洪乡的石桥村、王庄村,齐海乡的丁赵村、申赵村、朱庄村 5 个村并入县城区,分别设立蔡都、芦岗、卧龙、重阳 4 个街道。2010 年 5 月,塔桥、东洪撤乡建镇。2012 年,撤销邵店乡,设立邵店镇。2014 年,撤销和店乡,设立和店镇。
【组织机构】
中共上蔡县委
书 记 彭宾昌(11 月离) 胡建辉(12 月任)
副书记 胡建辉 王东征
常 委 彭宾昌(11 月离) 胡建辉 王东征 牛清泉 陈 黎(女) 孔艾华(女)
闫 峰 张金涛 张本亭(5 月离) 李 新(5 月任) 宋海潮 郑 珺
上蔡县第十三届人大常委会
主 任 肖开义
副主任 王保军 朱学礼 李 新 赵 宁(女) 李克臣
上蔡县人民政府
县 长 胡建辉
副县长 陈 黎(女) 安永生 侯 杰 贾少毅 张剑飞 禹明甫 甄爱武
政协上蔡县第九届委员会
主 席 臧海声
副主席 王留柱 王建军 张翠平(女) 李湘俊
上蔡县人民法院
院 长 付自强
上蔡县人民检察院
检察长 孟卫民
上蔡县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
蔡都街道
党工委书记 王立新
主 任 赵建国(12 月离) 杨玉柱(12 月任)
芦岗街道
党工委书记 杨维新
主 任 赵盘根
卧龙街道
党工委书记 刘卫华
主 任 张红岩
重阳街道
党工委书记 张炳辉
主 任 邵亚伟
杨集镇
党委书记 丁华伟
镇 长 刘向猛
黄埠镇
党委书记 苏国忠
镇 长 程建党
洙湖镇
党委书记 肖红旗
镇 长 刘玉涛
朱里镇
党委书记 张 冰(10 月免) 赵建国(12 月任)
镇 长 朱志发
党店镇
党委书记 陈保进
镇 长 张耀宇
华陂镇
党委书记 李慧贤
镇 长 葛云亮
塔桥镇
党委书记 张耀华
镇 长 刘东升
东洪镇
党 委 书 记 宋海波
镇 长 王银朋
邵店镇
党委书记 王新伟
镇 长 王珍华
和店镇
党委书记 冯建民
镇 长 苏静峰
五龙镇
党委书记 李 勇
镇 长 张永喜
大路李乡
党委书记 齐海霞
乡 长 杨玉柱
无量寺乡
党委书记 李留群(9 月离) 魏华伟(9 月任)
乡 长 李爱荣
杨屯乡
党委书记 朱松涛
乡 长 张清华
崇礼乡
党委书记 张国耀
乡 长 孙广周
蔡沟乡
党委书记 赵建伟
乡 长 赵树明
韩寨乡
党 委 书 记 魏卫国
乡 长 田计划
齐海乡
党委书记 赵建军
乡 长 韩红蕾(12 月离) 叶胜利(12 月任)
东岸乡
党委书记 张献中
乡 长 谢恭旭
小岳寺乡
党委书记 孙民志(10 月免) 韩红蕾(12 月任)
乡 长 毛卫国
西洪乡
党委书记 张春香
乡 长 张轶豪
百尺乡
党委书记 徐 伟
乡 长 翟得力
【年度概况】 2015 年,上蔡县全年生产总值(GDP)184.8亿元,比上年增长 9.3%。分产业看,第一产业增加值 40.5亿元,增长 4.4% ;第二产业增加值 72.9 亿元,增长 9.1% ;第三产业增加值 71.4 亿元,增长 12.3%。三次产业结构由上年的 21.8 ∶ 41.4 ∶ 36.8 调整为 21.9 ∶ 39.5 ∶ 38.6,其中第二产业比重下降 1.9 个百分点,第三产业比重提高 1.8个百分点。人均生产总值 18731 元。全年居民消费价格总水平比上年增长 0.9%。食品类价格增幅较大,比上年同期上升 1.7%。其中,粮食价格上升 2.7%,肉禽及其制品上升 3.1%,鲜菜上升 5.7%,农业生产资料价格总水平上升 0.3%,商品零售价格总水平与上年持平。
农业 2015 年,全县耕地面积 112776.62 公顷。全年农作物总播种面积达到 203578 公顷。其中,粮食作物播种面积 166062 公顷,小麦播种面积 87864 公顷。夏粮面积87868 公顷,增长 0.67%;秋粮面积 78194 公顷,增长 1.51%。蔬菜面积 12450 公顷,增长 2.07% ;油料面积 19655 公顷,增长 1.03% ;棉花面积 723 公 顷, 减 少 9.1%。 全年粮食总产量 1065233 吨,比上年增长 4.39%。其中,夏粮产量654832 吨,增长 5.3%,夏粮单产产量 497 千克,增长 4.6%;秋粮产量 410401 吨,增长 2.96%,秋粮单产产量 349.9 千克,增长 1.4%。
全年实现农林牧渔业总产值 757673 万元,比上年增长 4.6%。其中 :农业产值 438212 万元,增长 3.2% ;林业产值 4381 万元,增长 5.9% ;牧业产值 265146 万元,增长5.8% ;渔业产值 8986 万元,增长 7.7% ;农林牧渔服务业产值 40948 万元,增长 9.9%。农林牧渔业增加值 421915 万元,比上年增长 4.6%。其中:农业增加值 249638 万元,增长 3.2%;林业增加值 2524 万元,增长 5.9% ;牧业增加值 145994 万元,增长 5.8% ;渔业增加值 7093 万元,增长 7.7% ;农林牧渔服务业增加值 16666 万元,增长 9.9%。全年肉类总产量 79214 吨;禽蛋总产量 52034 吨。年末生猪存栏 615941 头,出栏 791053 头 ;年末牛存栏 44690 头,出栏 40024 头 ;年末羊存栏 118326 头,出栏 167155 头;家禽存栏 8040827 只,出栏 6875421 只。
工业、建筑业 全年全部工业增加值 63.9 亿元,比上年增长 9.2%。规模以上工业增加值 59 亿元,增长10.5%。其中,规模以上高新技术企业增加值 52069 万元,比上年增长 14.96%。规模以下工业增加值 4.8 亿元,增长 5.2%。在规模以上工业行业大类中农副食品加工业增加值 91886万 元, 增 长 11.98% ;纺 织 业 增 加 值 49316 万 元, 增长14.79% ;皮革、皮毛、羽毛及制品和制鞋业增加值 100634万元,增长 4.59% ;化学原料和化学制品业增加值 21100 万元,增长 13.5%;医药制造业增加值 37398 万元,增长 8.19%;食品制造业增加值 40543 万元,增长 24.44% ;电力、热力的生产和供应业增加值 10399 万元,增长 12.57%。全年产业集聚区规模以上工业增加值 51.3 亿元,增长 14.7%,占全县规模以上工业增加值比重 86.9% ;产业集聚区主导产业增加值 31.1 亿元,增长 13.3%,占产业集聚区工业增加值比重 60.7%。
全年建筑业总产值 167494 万元,增长 0.1%。房屋建筑施工面积 92 万平方米,比上年下降 5.2% ;房屋竣工面积65 万平方米,下降 7.1%。
固定资产投资 2015 年,完成固定资产投资 119.4 亿元,比上年增长 20.5%。在固定资产投资中,第一产业投资97013 万元,增长 92.1% ;第二产业投资 563908 万元,增长 1% ;第三产业投资 532633 万元,增长39.5%。全年房地产开发投资 15 亿元,比上年增长 21.9%。房屋施工面积808602 平方米,下降 19.5%。房屋竣工面积 886868 平方米,增长 29.5% ;商品房销售面积 683061 平方米,增长 18.9%。 2015 年,产业集聚区固定资产投资完成 101.96 亿元,增长16.3%。
国内贸易 2015 年,社会消费品零售总额完成 767871万元,比上年增长 13.4%。按销售地域分,城镇零售额484551 万 元, 增 长 13.6% ;乡 村 零 售 额 283320 万 元, 增长 10.6%。 分 行 业 看, 批 发 业 零 售 额 56957 万 元, 增长12.7% ;零售业零售额 601495 万元,增长 13.7% ;住宿业零售额 19462 万元,增长 11.7% ;餐饮业零售额 89957 万元,增长 4.9%。
交通和邮政业 2015 年,上蔡县公路运输货物周转量421965 万吨千米,比上年增长 7% ;公路货物运输量 1135万吨,同比下降 1.4%。公路旅客周转量 75373 万人千米,增长 5% ;旅客运输量 1254 万人次,同比下降 3.5%。
邮政业全年完成总收入 9107 万元,增长 11.58%。2015年电信公司完成业务收入 2127.7 万元,增长23.8%,宽带用户 13205 户,手机用户 5.5 万户 ;移动公司完成业务收入27778.3 万元,增长 6.3%,宽带用户 12297 户,手机用户48.7 万户 ;联通公司完成业务收入 7204.5 万元,增长 7.9%,宽带用户 12305 户,手机用 6.9 万户。
财政、金融 2015 年,上蔡县公共财政预算收入完成 56563 万元,比上年同比增长 12.5%。其中,税收收入36485 万元,增长 11.7%。公共财政预算支出 433874 万元,增长 12.8%。其中,教育支出 94866 万元,增长 0.5% ;社会保障与就业支出 80333 万元,增长 24.7% ;医疗卫生支出79471 万元,增长 16.2% ;农林水事务支出 63071 万元,增长 9.2%。
年末,金融机构各项存款余额 2550731 万元,比年初增加 235520 万元,其中居民储蓄存款余额 2158371 万元,比年初增加 271191 万元。金融机构各项贷款余额 939451 万元,比年初增加 70192 万元。
教育 2015 年,全县共有普通高中 4 所,在校生 23218人。普通初中(含民办)50 所,在校生 61502 人。小学(含教学点)479 所,在校生 119607 人。中等职业学校 1 所,在校生 4880 人。特殊教育学校 1 所,在校生 98 人。
文化、卫生 2015 年,全县共有艺术表演团体 1 个,文化馆 1 个,公共图书馆 1 个。广播电台 1 个,电视差转台1 个,有线电视转播台 1 个。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到 100%,有线电视用户 9.7 万户。
年末,全县共有卫生机构 36 个,床位 3547 张,专业卫生技术人员 2766 人,其中医生 1520 人、护士 1246 人。医院 2 个,卫生防疫机构 2 个,妇幼卫生机构 1 个。卫生防疫防治机构人员 220 人,妇幼卫生机构人员 55 人,乡(镇)卫生院 26 个,床位 1492 张,卫生技术人员 1071 人。
人口、人民生活和社会保障 2015 年年末,全县总人口 151.66 万人,常住人口 98.41 万人,出生率 11.71‰,死亡率 6.56‰,自然增长率 5.15‰。城镇化率为 34.08%。全年城镇居民人均可支配收入 20954.9 元,比上年增长 9.6% ;城镇居民人均消费性支出 15933 元,增长 10%。农村居民人均可支配收入 8866.6 元,增长 10.9% ;农民人均生活消费支出 6770 元,增长 14.1%。
全年城镇新增就业 8549 人,下岗失业人员再就业 3462人,年末城镇登记失业率 3.14%。农村劳动力转移就业人数41 万人。2015 年农村参加医疗保险人数 120.7 万人,参合率为 98.99%,职工和居民医疗保险人数 7.3 万人。城乡居民参加基本养老保险人数 71 万人。参加失业保险人数 4.16万人,全年共有 110 人领取失业保险金。
2015 年,全县发放城镇居民最低生活保障资金 2740.8万元,发放农村居民最低生活保障资金 9398.6 万元。享受城镇最低生活保障 5638 户,城镇最低生活保障人数为10844 人,享受农村最低生活保障 38612 户,农村最低生活保障人数为 69387 人。全县敬老院发展到 24 个,收养院民7939 人。 (张 燕)