邮政管理
【全市邮政业务发展概况】 2015 年全年邮政行业业务总量完成 7.94 亿元,同比增长 21.61%。全年邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)完成 7.88 亿元,同比增长 8.83%。快递业务量突破 1153.86 万件,快递业务收入突破 1.2 亿元。市邮政管理局被市委、市政府授予“市级文明单位”荣誉称号,局机关内的行业管理科以及申通、韵达2 家快递企业被团市委授予“青年文明号”光荣称号。
邮政普遍服务业务。函件业务保持增长。全年函件业务量完成 453.52 万件,同比增长 78.9%。包裹业务有所下降。全年包裹业务量完成 8.26 万件,同比下降 27.16%。报刊业务小幅下降。全年订销报纸业务完成 7167.88 份,同比下降 5.59%。全年订销杂志业务完成 280.54 万份,同比下降10.26%。汇兑业务下降明显。全年汇兑业务完成 21.35 万笔,同比下降 30.46%。
快递业务。全年快递业务量完成 1153.86 万件,同比增长 54.24% ;快递业务收入完成 1.2 亿元,同比增长 36.93%。
异地快递业务收入占行业总收入的比重为 87.34%,比上年下降 10.8 个百分点。全年同城快递业务量完成 154.55万件,同比增长 32.33% ;实现业务收入 1543.41 万元,同比增长 20.57%。异地快递业务仍占主导地位。全年异地快递业务量完成 997.08 万件,同比增长 58.2% ;实现业务收入 8331.78 万元,同比增长 27.01%。国际及港澳台快递业务增速加快。全年国际及港澳台快递业务量完成 2.21 万件,同比增长 89.7% ;实现业务收入 117.09 万元,同比增长 55.56%。同城、异地、国际及港澳台快递业务量占全部比例分别为 12.4%、87.34% 和 0.26%,业务收入占全部比例分别为 11.93%、66.73% 和 1.13%。
民营快递企业持续快速发展,市场份额提高。全年国有快递企业业务量完成 250.98 万件,实现业务收入 3977.26 万元 ;民营快递企业业务量完成 902.88 万件,实现业务收入 8120.86 万元。国有、民营快递企业业务量市场份额分别为 21.75%、78.25%,业务收入市场份额分别为 32.87%、67.13%。
快递业务量排名依次是驿城区、西平县、上蔡县、汝南县、泌阳县、平舆县、遂平县、正阳县、新蔡县、确山县。快递业务收入排名依次是驿城区、西平县、上蔡县、泌阳县、平舆县、汝南县、遂平县、新蔡县、正阳县、确山县。
通信能力和服务水平。一是机构设备。全行业拥有各类营业网点 459 处,其中设在农村的 243 处。快递服务营业网点 218 处,合作快递营业网点 241 处。全行业拥有各类汽车332 辆,比上年年末增长 14.48%,其中快递服务汽车 166 辆,比上年年末增长 33.87%。快递服务企业拥有计算机 450 台,比上年年末增长 42.41% ;手持终端 822 台,比上年年末增长 50.27%。二是寄递网路。全市邮政邮路总条数 52 条,比上年年末增加 22 条。邮路总长度(单程)9062 千米,比上年年末增加 5785 千米。 (赵 晨 旦祥胜)
【邮政行业服务】 2015 年,全市 10 个空白乡镇补建邮政营业场所均已投入运营,全面完成空白乡镇邮政局所补建任务。开展邮政普遍服务现状调研工作。对全市邮政普遍服务业务发展的总体情况、服务设施、服务能力及服务水平等进行调查研究,并形成系统的调研报告。按月分析各品牌快递企业的申诉情况,全面掌控行业服务质量水平,全年共收到各类投申诉 36 起,均及时妥善解决。做好业务旺季服务保障工作。坚持提前准备、周密计划、围绕中心、全力保障,着眼全网、统一调度,加强监管、统筹协调的原则,落实“两不”(全网不瘫痪、重要节点不爆仓)、“三保”(保畅通、保安全、保平稳)的总目标,确保旺季生产平稳过渡。推进“快递下乡”工程。全市 156 个行政乡镇快递服务覆盖率完成 100%,已实现重点品牌乡镇全覆盖。制定《驻马店市“快递下乡”代办点操作规范》,鼓励各快递企业联合共建或借助第三方资源开办乡镇快递综合门店,形成发展合力,持续推动“快递下乡”与“电子商务进农村”协同发展,搭建快递企业和电商企业合作桥梁,推动驻马店市特色农副产品网上销售,确保“快递下乡”工程惠及民生。2015 年 7 月,开展农村地区邮政普遍服务基础设施建设核查工作,对辖区9 县 1 区的 47 个农村邮政普遍服务网点、20 辆更新及新增车辆情况进行实地核查。 (赵 晨 旦祥胜)
【邮政行业监管】 2015 年,市邮政管理局加强邮政普遍服务监督。坚决杜绝邮政企业未经审批擅自撤销营业场所和停办业务的现象。开展邮政专用标志车辆使用、无着邮件处理、重大题材邮票发行、邮政机要通信和“扫黄打非”安全等专项检查,配合国家邮政局做好 2015 年度邮件时限监测、投递服务调查、国家规定报刊投递情况调查等工作。一是完善联合执法机制。联合市综治、公安、交通运输、国安等部门成立“驻马店市邮件、快件寄递安全管理领导小组”,进一 步加强联合执法力度,共同促进全市邮政业健康持续发展。二是重大活动期间安全保障工作成效明显。“上合组织峰会” 期间,市邮政管理局联合市公安、交通、工商等 7 个部门分2 组对市区各寄递企业进行联合执法检查,检查覆盖全市 8个办事处 13 个品牌的 35 个快递网点及 4 个分拨中心,重点检查邮政企业和快递企业“100% 收寄验视 +100% 实名收寄+100%X 光机安检”的执行情况,对未按要求配置 X 光机的分拨中心和存在重大安全隐患营业网点一律责令停业整顿,确保会议期间全市寄递渠道安全工作万无一失。做好“两会”期间、抗日战争胜利 70 周年纪念等活动期间寄递渠道安全保障工作。三是组织开展寄递详情单销毁活动。联合市快递协会,组织全市 17 个快递企业,对近 2.45 吨的过期寄递详情单进行集中销毁活动,确保快递面单不流失,用户信息不泄露,确保用户信息安全。四是推进信息安全监控系统建设。按照国家有关技术规范要求基本完成项目硬件建设,实现与河南省邮政管理局视频监控中心,顺丰、申通、韵达、汇通等 7 家企业分拨中心的视频互联,充分发挥信息化、大数据等先进技术对行业安全监管的支撑作用。五是做好“扫黄打非”相关工作。与寄递企业签订邮政行业“扫黄打非”工作责任书,及时向企业传达各个批次的非法出版物的查堵目录,要求一线收寄人员做好监督工作,严防非法出版物通过寄递渠道流通,全力营造优良的社会文化环境,获得全市“扫黄打非”工作先进单位荣誉称号。六是开展寄递渠道清理整顿专项行动。2015 年 11 月,市邮政管理局积极督促快递企业开展清理整顿非法网点行动。此次行动以快递品牌和法人企业为单位,对辖区的邮政、快递网点逐一摸底,进行全面分类梳理,对于违法违规企业,坚决依法给予严厉处理。(赵 晨 旦祥胜)
【优化发展环境】 2015 年,全市邮政行业发展环境持续优化。一是做好邮政业“十三五”规划编制工作。在充分调研的基础上,完成规划编制工作,并积极与综合交通运输发展等重点专项规划编制进行衔接。二是推动出台驻马店市《关于促进快递服务业发展的意见》。2015 年 10 月 14 日,驻马店市人民政府正式印发《关于促进快递服务业发展的意见》,完整、系统提出了促进全市快递业发展的总体要求、主要任务和保障措施。三是积极协调政府财政补贴。全力推动快递企业配备 X 光安检机的资金补贴工作,全市快递行业共配备X 光机 28 台,省财政厅补贴的 105 万元已经全部拨至快递企业对公账户,为“100% 收寄验视 +100% 实名收寄 +100%X 光机安检”3 个 100% 在全市全面落实打下基础。(赵 晨 旦祥胜)
【打造服务型机关】 2015 年,市邮政管理局积极打造服务型机关。一是做好快递经营许可变更及分支备案工作。全年共受理快递业务经营许可准入 1 例、快递许可变更申请 36例,完成 111 家已经取得营业执照的快递分支机构网上备案审核、编号及纸质备案工作,进一步提高审批效率,减轻企业负担。二是举办快递企业“E 时代经营管理知识”培训班。与黄淮学院经济管理学院进行沟通,本着“学有所获,学有所得”的原则为快递企业制定专门培训方案,进一步强化快递企业内部管理,全市共有来自各品牌快递的企业负责人、中层管理人员 80 余人参加培训。三是组织开展快递业务员职业技能鉴定考试。全年共有 253 名快递员报名参考,市邮政管理局以“送考上门,服务企业”为原则,邀请河南省职业鉴定中心专家和企业优秀讲师为考生进行考前培训,全年共有 214 名考生通过考试,通过率达到 85%,完成河南省邮政管理局指导计划的 372%,完成比例位列全省第一名,获得“全省快递行业职业鉴定考试”工作一等奖。四是加强全市非公快递企业基层党组织建设。2015 年 7 月,经市直工委批准,市邮政管理局在局机关党支部的基础上成立局机关党总支,随后市邮政管理局对全市 20 家品牌公司,从业人员 1800 多人进行摸底调查,在全市符合条件的重点品牌快递企业成立党支部,推进民营企业党建工作。(赵 晨 旦祥胜)
【全省邮政普遍服务监督管理与邮政市场监管工作会议在驻召开】 2015 年 3 月 3 日~ 4 日,河南省邮政普遍服务监督管理与邮政市场监管工作会议在驻马店市召开。省邮政管理局局长丁平、副局长王志强,驻马店市副市长杜中强出席会议。会议传达了 2015 年全国邮政普遍服务和市场监督管理工作会议精神,安排部署了全省邮政普遍服务、邮政市场监督管理重点工作。 (赵 晨 旦祥胜)