金融服务
【金融工作概况】 截至 2015 年年底,全市各项存款余额2237.61 亿 元, 较 年 初 增 加 256.37 亿 元, 增幅12.9% ;各项贷款余额 1115.46 亿元,较年初增加 175.31 亿元,增幅18.7%,增量、增幅分别位居全省第五位、第二位,分别位居黄淮 4 市第二位、第一位,完成 133 亿元省定目标(含新蔡县)的 131.8% ;资本市场融资达到 61.6 亿元(不含新蔡县),完成 55 亿元省定目标任务的 112%。全年全市金融业增加值 51.41 亿元,同比增长 16.3%,占全年 GDP 比重达到3.1%。金融保险业上缴各种税费 10.88 亿元,其中全市纳税前 50 强企业中金融类企业 12 户,为地方贡献税收 3.53 亿元,同比增长 32.2%。农信社系统 9 家县级农联社(农商行)全部进入纳税 50 强之列。 (王东亮)
【信贷投放】 2015 年,市政府金融办扩大信贷投放规模。一是完善考核评价体系。年初,对全年金融工作目标任务进行分解,将存贷款作为重要指标纳入县区考核体系,各县区政府主要负责人在 2015 年全市金融工作会上现场向市政府递交目标责任书。修订《驻马店市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》,完善评价指标和奖惩措施。二是促进政、银、企对接。发挥服务协调作用,搭建银企合作平台,加强对实体经济支持力度。年初及早谋划信贷投放促进措施,收集全市 169 家企业项目和流动资金需求 67.59 亿元,及时向域内外银行推介,确保全年银企合作、信贷投放开局良好。举办 2015 年驻马店市银企合作洽谈会,组织收集推介全市资金需求信息 326 个、合计 246 亿元,域内外近 30 家银行与市企业现场签约项目 26 个、金额 20.23 亿元。组织召开金融机构支持小微企业发展推进会,已向部分县域73 家企业支持金额 13.88 亿元。及时受理承办吴桂桥煤矿、中天纺织等企业资金问题,与域内银行进行沟通协调,解决企业资金难题。为国开行、中信银行、浦发银行、郑州银行等域外金融机构来驻市开展业务提供便利,扩大异地银行直贷规模。三是加大金融支持力度。开展“三查三保”活动,在积极维护银行债权的基础上,排查化解困难行业和企业经营风险,会同金融管理部门及时对银行非正常抽贷、压贷、断贷行为进行查处。对排查中发现的涉嫌从事非法集资活动且情节轻微的企业,及时约谈,责令限期退还集资款,确保企业规范经营发展,以免风险累积放大使资金链断裂导致企业停产、破产、倒闭。 (王东亮)
【金融体系建设】 2015 年,全市稳步推进金融体系建设。一是主动对接股份制银行和省内地方法人银行。主动与兴业银行、交通银行、中信银行、浦发银行、郑州银行、平顶山银行就设立分支机构进行沟通对接。截至年底,兴业银行驻马店支行已开业,驻马店市成功摘掉股份制银行空白市帽子;浦发银行已将驻马店市列入下一步设点计划;郑州银行、平顶山银行就机构选址问题已到驻马店市进行调研考察。二是做好村镇银行组建工作。西平、遂平村镇银行积极向乡镇延伸机构,泌阳玉川、正阳玉川、平舆玉川、上蔡惠民村镇银行正式开业,已基本确定中原银行在确山、确山农商行在汝南组建村镇银行。三是推动农信社改革发展。成立市深化农信社体制改革工作领导小组,出台改制组建农商行专项方案(2015 年 ~2017 年),积极协助开展不良贷款清收、优质资产置换和置换资产变现等工作。西平农商行正式挂牌开业,驿城区农信社改组驻马店农商行、遂平县农信社改组遂平县农商行正待省银监局批复,汝南县农信社基本达到筹建标准。四是丰富保险市场。国元农险、建信人寿、平安养老保险陆续开业,中原农险、天安寿险正在筹建。 (王东亮)
【资本市场融资】 2015 年,驻马店市出台加快推进企业上市工作的指导意见,对上市后备企业政策扶持、操作程序等方面进行明确,健全完善促进企业上市的工作机制。对后备企业库进行动态管理,年中推荐顺达化工、恒兴物流、天方生物、中天纺织、诸美种猪、龙凤山农牧、中云创光电等企业列入省定重点上市后备企业。全市共有 15 家企业列为省定、55 家企业列为市定上市后备企业,丰富了企业资源库。加大后备企业培育力度,多次邀请专家到驻市进行专题培训,组织后备企业赴北京、郑州参加各类培训活动,协调中介机构深入企业进行现场指导。枫华种业、大程粮油、骏化发展上市工作进展顺利,中云创光电、蓝天燃气、龙凤山牧业、名品花木、金凤牧业等 5 家企业成功在新三板挂牌,惠强新能源、枫华种业挂牌材料已获全国股转系统受理,惠洁管业、隆强混凝土等十多家企业启动了挂牌股改程序,已挂牌企业和正在股改企业累计实现股权融资近 10 亿元。市投资公司非公开发行公司债券 40 亿元,合计融资规模达 60 亿元的浦银基金、信银基金正在推动,市公共资产管理公司获得国开行 2.5 亿元专项发展基金支持 ;昊华骏化集团、顺达化工发行非公开债务定向工具融资 25 亿元、在上交所发行公司债券 10 亿元。 (王东亮)
【保险行业发展 】 2015 年,驻马店市保险市场主体达到 36 家。全市保险市场保费规模达到 58.2 亿元,同比增长 15.6%,其中寿险公司保费收入 45.3 亿元、同比增长14.3% ;财险市场保费规模 12.9 亿元、同比增长 20.7%。特别是政策性农业保险保费收入 2.77 亿元,占全省同类险种比重为 15.9%,继续保持全省农业保险第一大市。保险行业给付和赔款支出 21.3 亿元,同比增长 52.5%。 (王东亮)
【两类机构监管】 2015 年,市金融办做好两类机构监管工作。年中,根据市政府机构改革安排,市金融办新承接融资性担保和小额贷款公司监督管理职责。接管后,坚持高标准、严要求,严格履行两类机构行业主监管部门职责。一是开展年审工作。把年审工作作为行业监管重要手段,从上报材料规范性、各种风险拨备提取、合规合法运作等方面审核把关,不符合要求的一律退回补充或者整改,从严从实做好两类机构行业年审工作。二是做好变更审批。严格按照省政府金融办工作要求,对需要变更注册资本、股权结构、法定代表人、董事、监事等事项的两类机构及时审核后进行上报变更审批。三是做好日常监管工作。开展两类机构风险隐患排查,对排查中发展的问题及时进行处置,通过约谈详细掌握违规机构动态,做到早发现、早处置。科学开展日常监管工作,定期不定期采取实地检查与暗访相结合的方式进行摸底排查,切实加强对两类机构的日常监督。 (王东亮)
【打击和处置非法集资】 2015 年,市金融办全年不间断在全市范围内集中开展专题宣传教育活动,强化对重点领域和人群的宣传,提高社会公众对非法集资危害性的认识,增强自我防范和风险自担意识。会同市工商部门开展涉嫌非法集资广告排查清理专项行动,共检测监测广告 4380 条次,发现查处涉嫌非法集资类广告 6 起,及时对涉嫌非法集资类广告进行查处。开展非法集资风险排查,建立市、县(区)、乡镇(街道)三级排查网络,累计排查投资、咨询、担保、小贷、涉农组织、房地产开发及中介等各类公司 8600 多家,排查出未立案非法集资风险点 32 个,逐一建立台账,结合企业状况进行风险等级划分,综合运用行政、刑事、民事等手段进行稳妥处置。落实领导包案责任制,省交办案件由市级领导干部亲自分包,其余每起案件均由县区指定 1 名处级干部分包,提高办案工作效率。针对跨区域案件,加大跨区域、域内协调力度,积极推动案件处置,最大限度挽回集资者损失。建立案件信息通报机制,定期、定点、定人通报案件进展情况,加大政策解释和思想引导工作力度,避免信息棚架,消除群众疑虑,确保社会大局稳定。在春节、全国“两会”、重要外事活动等关键节点,成立应急处置专班,严格落实值班制度,有效掌控维稳工作情况。 (王东亮)