【卫生应急工作】 2015 年,驻马店建立了驻马店市级卫生应急平台,各项硬件设备已经安装调试到位,并与省卫计委应急网络进行对接,按照预期目标实现与全省的互联互通。按照河南省卫生厅省级卫生应急综合示范县(区)建设标准和要求,全面开展争创省级卫生应急综合示范县(区)创建 工作,做好卫生应急工作。
突发公共卫生事件预防与处置工作。依据相关预案做好驻马店市埃博拉出血热、人感染高致病性禽流感等突发急性传染病的监测预警、技术培训、物资储备和应急处置工作。做好卫生应急值守和节假日值班,坚持实行有单位领导在岗带班、科室人员轮流值班的 24 小时值班制度,妥善处置各种突发紧急事件。积极组织做好在驻马店市举办的各种重要活动,特别是 2015 年全国农民工春晚、中国农加工洽谈会、春运、市人大政协“两会”、高招和中招、驻马店市第二届运动会等各种卫生应急医疗保障工作,确保各项活动顺利进行。
消防安全和反恐卫生应急工作。及时召开会议和下发通知,对应急队伍重新进行调整,对应急物资储备进行具体要求。组织市中心医院、市中医院、市第二人民医院、市疾控中心和市卫生监督所等市直医疗卫生单位先后开展反恐与消防安全生产卫生应急救援实战演练活动 ;组织参加市政府、市反恐办组织的河南省豫南片区在驻马店市图书馆和博物馆举行的消防和反恐综合演练活动 ;组织参加市反恐办在驻马店天中广场举行的“2015—捍卫天中”反恐紧急拉动演练。
防汛抗旱和救灾防病工作。组建市级防汛抗旱救灾医疗队和防疫队,全面启动应急机制,确保汛期做到组织、人员、药品、器械、车辆、后勤保障、综合协调七到位,做到防患于未然,一旦遇到重大灾情疫情能够及时妥善处理。
卫生应急示范单位创建工作。按照省卫生厅应急办的要求,依据《河南省卫生监督应急工作规范(试行)》《河南省疾病预防控制机构卫生应急工作规范(试行)》,驻马店市及时召开会议和转发省卫生厅应急办文件并提出明确要求,在全市疾控中心系统和卫生监督系统开展卫生应急示范单位创建工作。
卫生应急队伍建设。重新修订市级卫生应急队伍管理办法,加强对队伍的管理和调度。按照“立足市内、辐射周边”的原则,对市级卫生应急队伍及时进行调整,确保一旦发生突发紧急事件,能够拉得出、用得上、救得下。组织有关人员参加省卫生厅应急办组织的卫生应急管理、医疗、监督和疾控等各级各类卫生应急培训学习,提高了驻马店市各级各类卫生应急能力和水平。
宣传工作。与市政府应急办和驻马店日报社联合,在《驻马店日报》等市级新闻媒体上开通专栏,做好卫生应急知识宣传和健康教育工作,全年开设专栏 52 期。
卫生应急协作与交流。建立与周边地市的区域交流合作机制,加强信息互通、技术交流、联合演练,提升共同应对突发事件的能力。到周边地市学习完善应急管理和建设经验,为做好驻马店的卫生应急工作提供帮助。强化与市农业、林业、畜牧、公安、教育等部门的联防联控机制,共同做好各类突发事件卫生应急处置工作。 (曹立新 马宏伟)
【医师资格证考试】 2015 年,驻马店市组织开展 2015 年国家医师资格证考试报名工作,共审核通过临床执业医师2150 人、临床执业助理医师 1209 人、口腔执业医师 54 人、口腔执业助理 260 人,有 4385 人参加国家医师资格实践技能考试驻马店考点临床类考试工作,有 3009 人参加国家医师资格的医学综合笔试考试。 (曹立新 马宏伟)
【新型农村合作医疗】 2015 年,驻马店市共有 629.69 万人参合,参合率为 97.95%。截至 11 月底,新农合到位资金为 23.61 亿元,其中农民个人缴费 5.67 亿元(含医疗救助和其他社会资助),各级财政配套资金到位 17.81 亿元,利息1362.57 万元。1 月~ 12 月,全市参合农民受益 1755.6 万人次,总补偿金额 26.13 亿元。其中,门诊统筹补助 529.21 万人次,补偿支出 15579.74 万元 ;家庭账户补偿 1118.67 万人次,补偿支出 36720.37 万元 ;住院补助 80.06 万人次,补偿支出 20.09 亿元 ;住院分娩补助 2.23 万人次,补偿支出1015.41 万元 ;特殊病种大额门诊补助 25.43 万人次,补偿支出 7077.94 万元,其中补偿额度达 1 万元以上的 30738 人,3 万元以上的有 5361 人,6 万元的有 1046 人,达到 10 万元的有 235 人,达到 15 万元的有 76 人,达到 20 万元的有 19 人。次均住院费用 5132.01 元,较 2014 年同期上涨 5.04%。住院率 13.07%,较 2014 年同期提高 0.59% ;平均住院补偿比为 47.81%,同比下降 1.94%。 (曹立新 马宏伟)
【卫生监督执法】 2015 年,驻马店市卫生监督部门围绕社会和群众关心的热点问题,开展各项卫生监督执法工作。一是食品安全风险监测工作。成立领导组织,制订实施方案,召开专题会议,并对采样人员、检验人员和信息报告人员进行相关知识和技能培训,如期完成国家理化监测、微生物监测、专项监测以及快速检测任务。二是公共场所卫生监督工作。规范卫生行政许可,加强公共场所日常监管,采取一系列的便民措施。全年共发放卫生许可验收 427 个,复核卫生许可证 272 户,延续 13 个。全年全市共开展公共场所日常卫生监督 3629 家,覆盖率 99.95% ;查办案件 165 件,罚款 13.17 万元。加强生活饮用水监管,积极稳妥处置饮用水污染事件。8 月 3 日,市卫生监督员在日常监督检查中发现市区自来水管网末梢水发黄,市卫计委及时启动《生活饮用水应急预案》,对生活饮用水进行采样送检,采取应急处置,在最短的时间内,水污染事件得到有效处置。2015 年全市共监督生活饮用水单位 121 家,监督覆盖率为 100%。开展游泳场所执法监督检查。组织执法人员对市区奥搏豪森假日酒店有限公司等 5 家游泳场所进行专项执法检查,对检查中发现的问题现场制作执法文书,要求经营单位进行整改,确保市区游泳场所卫生安全。 (曹立新 马宏伟)
【医疗市场监管】 2015 年,驻马店市加强医疗市场监管。根据《河南省卫生计生委关于开展 2015 年整顿医疗秩序打击非法行医宣传月活动的通知》,组织卫生监督员走上街头,深入社区,开展打击非法行医宣传活动。按照《河南省卫生和计划生育委员会关于开展“亮剑—秋风行动”联合执法行动的通知》的精神,市执法人员在新闻媒体、公安部门的配合下,对辖区内的无证黑诊所进行集中打击和整治。取缔 141 家无证诊所,收缴药品 59 箱,捣毁牌匾 18 块,收缴器械 1 件,罚款 9.3 万元。向公安移送非法行医案件 30 起,追究刑事责任 11 人。对无证行医保持高压严打态势,净化医疗市场秩序。开展“卫监—秋风行动”,先后组织开展疾病控制机构及其计划免疫门诊、医疗机构麻疹预防与控制,托幼机构春季传染防控,企业、民营、市直医疗机构、社区卫生服务站的依法执业量化分级管理,放射卫生、医疗广告、医疗废物处置、采供血机构血液安全、预防性健康检查机构等专项检查,规范医疗机构执业行为。2015 年,对开展放射诊疗工作的所有医疗机构的放射诊疗许可证持有情况,放射工作人员证的持有情况,放射工作人员放射防护知识培训、职业健康体检、健康监护档案情况,个人剂量监测及档案建立情况,放射工作人员、受检者的个人防护情况,放射机房建设防护情况,相关制度、方案、应急预案的建立情况等进行全面详细的监督检查,并要求存在问题的放射诊疗机构按照监督意见书提出的意见进行整改。全年共对 3050 家各类医疗卫生机构开展经常性卫生监督,覆盖率 99.9% ;对233 户开展放射卫生监督,覆盖率 99.57% ;对 5 家职业(放射)卫生技术机构开展监督检查,覆盖率 100% ;对 1 家采供血机构开展监测检查,覆盖率 100%。查处医疗机构违法案件 1119 件,罚款 188.96 万元。 (曹立新 马宏伟)
【艾滋病防治】 2015 年,全市做好艾滋病防治工作。
源头治理。加强咨询检测工作。继续加强哨点监测,完善艾滋病检测监测网络。加强医疗机构检测能力建设和监管场所艾滋病检测工作,提升基层医疗卫生机构检测能力,切实提高高危人群接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例。自愿咨询 HIV 检测本年应完成人次数 5850 人,全年检测工作完成率 92.22%。加强艾滋病疫情监测和疫情管理。加大性传播干预工作力度。加强对 HIV 单阳配偶的管理。全市3820 名 HIV 单阳配偶是关注的重点人群,加强对高危人群的干预。在各类宾馆、洗浴中心等公共娱乐场所摆放安全套,推广 100% 安全套措施,为易感染人群提供免费咨询检测服务。做好预防母婴传播工作。健全预防艾滋病母婴传播工作网络,加强疾病控制、妇幼保健、基层计划生育机构的资源整合,完善工作机制,落实目标责任,强化措施落实加强血液安全管理。推广无偿献血,强化采供血管理,推进血站核酸检测工作,按照河南省统一安排,2015 年年底,驻马店市无偿献血人员全面开展血液核酸检测工作。
重点防控。结合疫情形势,严格落实属地责任,加强综合防治,遏制疫情蔓延。继续将高危人群作为重点,加大干预力度,强化健康教育和动员检测,最大限度地发现并有效管理传染源。对疫情上升快的人群,采取有效措施,遏制快速上升势头。建立教育和卫生部门信息通报机制,以大专院校为重点,通过各种形式的艾滋病预防知识和思想道德教育,做好青年学生艾滋病防治工作,上半年制作艾防宣传中性笔 3.7 万支,下发各县区和市属(包括省属驻驻马店市)各院校。通过文化、卫生等下乡(进社区)活动,发放毛巾、扑克牌、抽纸、纸杯、宣传折页等艾防宣传品,开展针对农民工、社区和中老年人群的艾滋病危害警示教育,扩大艾滋病综合干预覆盖面,引导他们充分认识艾滋病的危害性,减少危险行为。
医疗救治。加强抗病毒治疗管理。积极探索建立新型农村合作医疗等现行医保制度对艾滋病医疗救治保障工作的衔接机制,强化全市艾滋病定点救治机构的工作职责,提高为艾滋病患者的服务水平。对符合抗病毒治疗标准的病人及时纳入治疗管理。抗机会性感染治疗体系进一步完善,将艾滋病抗机会性感染治疗纳入新农合大病统筹的管理,继续探索艾滋病抗机会性感染治疗药物目录与基本药物制度结合的工作机制,建立和实施艾滋病治疗基本药物制度。强化对基层医疗卫生机构人员的培训,对艾滋病定点医疗机构一线医务人员进行艾滋病医疗救治知识培训。全面落实驻马店市艾滋病医疗救治政策。加强定点治疗机构学科与能力建设,完善救治网络。强化医疗救治队伍尤其是基层医务人员能力培训,持续提高治疗规范化水平。卫生计生、人力资源社会保障、民政等部门努力探索建立基本医保、大病保险、医疗救助和慈善救助等政策与现行艾滋病救治政策的衔接互补机制,完善患者转诊制度,统筹资金使用管理,进一步减轻艾滋病患者治疗负担。
救助工作。妥善安置艾滋病致孤人员,落实对各类涉艾人员的救助金。生活抚养费:散居的孤儿每人每月 800 元、集中供养的孤儿每人每月 1000 元,孤老每人每月 200 元 ;致单亲家庭未成年子女救助金每人每月 200 元 ;艾滋病感染者生活定量补助每人每月 200 元,其中 18 岁以下艾滋病儿童按照致孤儿童标准执行每人每月 600 元生活补助。艾滋病家庭成员全部纳入低保救助范围,并免费纳入“新农合”医疗范围。对涉艾家庭高中生全部落实每人每学年 800 元的救助政策,并对艾滋病致孤子女考上高中及中专的每人每学年给予 1200 元生活补助、考入大专及本科的每人每学年给予3600 元生活补助。民政部门定期组织检查,及时发现纠正发放中存在的问题。 (曹立新 马宏伟)
【招标采购】 2015 年,市卫计委严格做好招标采购工作。一是医用材料集中招标采购。结合医用耗材使用实际,按照质量优先、合理低价的原则,从评审招标文件、规范招标目录、严格资格审查、加强招标网络平台建设、加强中标后监管五个方面开展工作。本年度共有 945 家医疗器械生产、经营企业参加投标,其中经营企业 532 家、生产企业 413 家。投标品规 25917 个,经评标委员会评议及投标企业确认,产生中标品规 22451 个。二是医疗器械招标采购。根据市卫计委、市财政局、市监察局联合下发的《关于加强医疗器械集中采购管理的通知》文件要求,2015 年医疗器械招标采购会议共计 3 次。设备数量 121 项,预算总价 9839.6 万元 ,实际中标总价 8410.323 万元,节约资金 1429.277 万元,节约比率 14.5%。 (曹立新 马宏伟)
【医疗事故技术鉴定】 2015 年,市医学会共接待受理医患纠纷、医疗纠纷、医疗事故技术鉴定等相关咨询 200 余人次,共受理医疗事故技术鉴定案件 11 起,已鉴定 6 起。另有 4 起,其中 3 起因为医患双方没有在法规规定的时限内提交材料、1 起患方另提出调解而中止。在已鉴定过的 6 起案件中,有1 起构成一级甲等医疗事故,医方负次要责任,占纠纷鉴定的 16.7% ;有 5 起构不成医疗事故,占纠纷鉴定的 83.3% ;另有 1 起尚在鉴定程序进行中。(曹立新 马宏伟)
【学会管理】 2015 年,市医学会加强对各学会、协会、研究会及专业委员会学术活动经费管理,出台《驻马店市卫计委关于规范学术活动经费管理意见的通知》,规范学术活动经费管理。根据上级学会要求,结合全市学会工作实际情况,驻马店市医学会依据章程,先后成立临床营养专业委员会、神经外科专业委员会、颅脑神经外科暨神经修复专业委员会、影像技术专业委员会 4 个专科学会,引领学科发展,促进学科诊疗技术提升。 (曹立新 马宏伟)
【继续医学教育】 2015 年,根据《驻马店市卫生技术人员继续医学教育实施办法》规定,按照《驻马店市继续医学教育学分授予及登记管理办法》的要求,全市共审验 700 多人,其中合格 600 多人,合格率占 80% 以上。完成 2013 年及此前遗留的住院医师规范化培训考核合格人员合格证书的发放工作。市医学会针对全市 2013 年及 2013 年以前参加住院医师规范化培训的 8 个专业理论考核合格人员遗留问题进行了具体处理,如遗失合格证书的补发等。(曹立新 马宏伟)
【驻马店市卫生和计划生育委员会挂牌】 2015 年 5 月 26 日上午,驻马店市卫生和计划生育委员会正式挂牌。按照市委市政府文件要求,市委、市政府将原市卫生局和市人口计生委合并组建市卫生和计划生育委员会,统筹规划全市医疗卫生和计划生育服务资源配置,组织实施基本药物制度,拟定计划生育政策,监督管理公共卫生和医疗服务,负责计划生育管理和服务等项工作。 (曹立新 马宏伟)
【驻马店市荣获“全国无偿献血先进市”称号】 2015 年,全市采血点扩展到 15 个,新增校园采血点 2 个 ;采供血107662 人次,采血量先后突破 18 吨和 20 吨大关,创历史最高水平,固定献血者比例达 51.5%,农村献血者比例达64%,完全满足临床和急救用血需求。2015 年,国家三部委联合表彰无偿献血先进市 249 个,驻马店市再获殊荣,连续 6 届 13 年荣获“全国无偿献血先进市”称号。(曹立新 马宏伟)