(摘自 2014 年 1 月 10 日教育部副部长鲁昕《在部分省市地方本科高校转型发展座谈会上的讲话》)
驻马店共识
2014 年 4 月,178 所高等学校聚集驻马店,落实国务院常务会议做出“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署,以产教融合发展为主题,共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。我们愿意成为这一改革的积极探索者和实践者。
我们深知所承担的使命与责任。
教育是民族振兴、社会进步的基石。随着全球化进程的加速,各国经济、教育文化间相互关联也日益加强 ;中国正处在全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、全面深化改革的关键时刻。信息化和工业化深度融合,农业现代化全面推进,文化创意和设计服务产业迅猛发展,科技型小微企业成为经济活力的重要源泉,新型城镇化战略全面启动,这一切的深刻变化,都要求高等教育向现代生产服务一线提供既掌握现代科学技术知识又接受系统技能训练的应用型、复合型、创新型人才,特别是产业链高端的技术技能人才。
教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。习近平总书记在阐述中国梦时指出 :人民“期盼有更好的教育”,“期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。让青年人有更好的未来,使高校毕业生更好地走向社会,是高等教育最朴素和最基本的职责。高等教育体制和结构改革,必须聚焦到更好地服务青年就业上,推动高等学校人才培养与经济社会需求的紧密结合。
加快高等教育结构调整是国家的需要、人民的期盼,也是高等教育发展的规律。中国已进入大众化高等教育阶段,2020 年高等教育毛入学率将达到 40%,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》提出 :要建立高等教育分类管理体系,要加快建设现代职业教育体系,重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。中国的现代化建设不仅需要一大批拔尖创新人才,还需要数以亿计的技术技能人才,将科技进步的重大成果应用到生产、生活领域,推动产业转型升级和经济社会向前发展。大众化的高等教育,更需要加快先进技术的转移、应用和积累,把培养面向现代生产服务一线的高素质技术技能人才作为自己的主要任务之一。
应用技术型高校因时代而生,部分地方本科院校转型发展势在必行。发达国家高等教育的发展证明,不断深化的工业化进程和国家注重实体经济的发展战略,催生了应用技术大学。应用技术大学的快速发展,使大众化、普及化高等教育的发展路径更加清晰,为实体经济发展奠定了牢固的基础,青年就业得到了更好保障,社会更加稳定和公平,国家竞争力不断提升。
我们深知所面临的机遇与挑战。
李克强总理指出 :发展现代职业教育是“促进转方式、调结构和民生改善的战略举措”。国家已经把建设应用技术型高校摆上了议事日程。基于实体经济发展需求,借鉴国外应用技术大学办学经验,服务国家技术技能创新积累,融入区域产业发展,建设中国特色的应用技术大学(学院),是构建从中职、专科、本科到专业学位研究生教育的技术技能人才培养体系的破冰之旅,是构建人才成长立交桥,打开一线劳动者成长空间的必由之路。
这更是一种挑战,是对我们办学思想和办学理念的挑战,是对学校治理结构和管理体制的挑战,是对人才培养模式和方法的挑战。我们必须清醒认识到,构建现代职业教育体系,推进地方高校转型发展,建设中国特色应用技术大学(学院),注定是一个长期而艰巨的过程,必然会遇到许多问题、困难和挑战,需要政府、高校、行业企业和社会各界形成共识,凝聚合力,以更大的勇气、信心与决心,发新时期地方高校改革之先声,唱响产教融合主旋律,打好转型发展攻坚战。
我们期盼全社会的关注和支持。
我们期待国家加快部分地方本科高校转型发展的顶层设计,加快高校设置、评估、拨款和管理制度的改革,为转型发展创造良好的政策环境 ;期待各级政府加大政策创新力度,统筹规划区域产业转型升级和高校转型发展,推进校企合作,建立地方经济社会与高等教育发展共同体 ;呼吁扩大高等学校办学自主权,使高校自主地探索现代大学制度,面对经济社会发展需求和变化迅速做出决策 ;呼吁行业企业积极主动参与地方高校转型发展,共同建设技术技能人才培养体系和技术技能积累创新体系,在激烈的市场竞争中合作互赢、共同发展 ;希望得到更多兄弟院校的支持和帮助,共同面向产业转型升级,建立基础研究、科技创新、技术应用和产业化服务协同创新体系。
转型刚刚开始。我们要直面历史和现实,在困境中突围,在改革创新中发展。定位已经清楚,方向已经明确,但每一所学校都要走自己的路,拓展发展空间,加强国际合作与交流,实现多路径的突破和多样化的发展。我们坚信正在进行的探索和实践,是一场具有深远意义的改革。我们终将实现这样的愿景 :因为我们的存在,社会更加美好 ;因为我们的进步,国家更加繁荣。我们的学生将站在先进技术转移、应用的前沿,充满创新创业的激情,在社会每一个领域的进步和繁荣中创造价值、做出贡献。
超越自我,赢得挑战,必将迎来中国教育事业更加灿烂的明天!
驻马店:产教融合助推转型发展
《河南日报》记者 曾昭阳
4 月 16 日,为期两天的第二届产教融合发展战略国际论坛在驻马店市圆满闭幕,来自德国、瑞士、芬兰、新加坡、韩国等国家和我国台湾地区高校,国内有关企业、教育部直属高校和地方本科院校,以及应用技术大学联盟成员单位的600 多名代表,再次聚首有“天下之最中”美誉的驻马店市,深入探讨新常态下地方高校转型发展大计。
河南省副省长徐济超在论坛开幕式致辞时说,国家高水平的教育国际论坛在驻马店举办,是对河南教育的激励和鼓舞,对促进河南高等教育、职业教育发展意义重大。实现新常态下经济转型发展,特别需要高等教育的转型。下一步我省将促进高校分类发展,启动实施示范性应用技术高校建设,推动产教深度融合,实现校企深度合作,把高等教育、职业教育改革推向深入。
教育部副部长鲁昕在论坛闭幕式上指出,产教融合发展“驻马店论坛”,已经成为社会各界交流思想的重要平台,在国内外产生广泛影响。希望与会的地方高校把新理念、新思考、新经验带回去,切实把思想、行动统一到党中央对新常态的认识和判断上来,统一到国务院的决策部署上来,全面认识地方高校面临的新挑战,积极参与改革,努力建设中国特色应用技术大学,为实现两个百年梦和中华民族伟大复兴梦贡献力量。
很多人会问 :中国教育“达沃斯论坛”为何常设在驻马店?驻马店市走出了一条怎样的产教融合转型发展之路?
面对新形势 应对新挑战
驻马店是人口大市,全市农村劳动力 437 万,其中富余劳动力 275 万,农村劳动力转移就业达 252 万。长期以来,由于劳动力技能不高,导致大多数劳动力劳务收入普遍较低,没有一技之长和掌握一技之长的月收入相差 3000 元以上,有的甚至更高。驻马店市委、市政府认为,要提高全市劳动者的专业技能和收入水平,必须充分发挥本市高校黄淮学院的龙头引领作用,加强职业技能培训,着力培养应用型技能人才,努力把驻马店的劳动力优势转化为人力资本优势。
驻马店是新兴工业城市,目前已初步形成食品加工、能源和煤化工、生物医药、装备制造、轻纺、建材六大支柱产业。特别是近年来,市委、市政府高度重视产业集聚区建设,目前,全市 11 个产业集聚区建成区面积达 105 平方千米,入驻规模以上企业 776 家,产业集聚区已成为全市经济转型发展的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道和经济发展的重要增长极。在产业集聚区发展和产业升级过程中,市委、市政府感到,日益增长的企业用工需求和各类技能型人才短缺,已成为制约全市企业发展和产业升级的瓶颈。要加快驻马店产业升级和经济发展,必须依托黄淮学院等院校转型发展,培养和造就一大批高素质技术技能型人才,才能更好地满足产业升级和经济发展需求。
2004 年 5 月,黄淮学院由驻马店师专、中原职业技术学院、驻马店林科所合并组建而成,至今不到 11 周岁,基础差、底子薄、资源少、矛盾多。要加快黄淮学院的建设与发展,走一般高校追求学科建设的模式显然没有出路,唯一的出路就是面向市场,突出应用型人才培养特色,坚定不移走产教融合、校企合作、产学研相结合的差异化特色办学之路,在市场经济中寻找发展突破口,在经济建设最前沿突显自身办学优势,只有这样,才能在未来高校发展格局中占据主动,形成竞争优势。正是基于以上考虑,驻马店市委、市政府审时度势,全力支持黄淮学院走转型发展之路。
认识新常态 推出新举措
驻马店市委、市政府全力支持黄淮学院转型发展,主要体现在以下几个方面 :
人才支持。根据学校专业需求,支持学院引进高层次人才,在全市机关事业单位人员编制只减不增的情况下,为黄淮学院人才引进开辟绿色通道,尤其是对急需的特殊人才、“双师型”教师实行特事特办,增加人员编制,同时鼓励学校与企业合作开展“双师型”教师培养培训,着力打造高质量的“双师型”教师队伍。三年来,共帮助黄淮学院引进高职称、高学历人才 169 人,外聘行业企业专家 116 人,合作培养双师型教师 98 人,搭建学校转型发展人才高地。
资金支持。逐年加大对黄淮学院的资金投入,保障学校转型发展需要。2006 年,市政府投入 2200 万元支持黄淮学院建设 3.5 万平方米的现代化图书馆 ;2013 年,采取市校共建办法,启动总投资近 6 亿元的市体育中心建设,项目建成后交由黄淮学院管理使用 ;对黄淮学院老校区开发项目,土地收益 1.9 亿元全部用于学院自身建设 ;积极争取上级各项优惠政策,支持黄淮学院大学生创新创业园、科技产业园等项目建设 ;加大黄淮学院科研经费投入,支持建设 11 个市级工程技术中心和重点实验室。2011 年以来,市财政共拨付各项经费 15.6 亿元,支持学校快速发展。
政策支持。市委、市政府出台鼓励和支持产教融合、校企合作配套政策,为产教融合、校企合作创造更优环境,提供更大支持。对开展校企合作的学校,在人才引进、双师教学团队、项目评审、平台建设、实习实训基地建设等方面,给予政策倾斜和支持,并加大经费投入,建立稳定的经费保障机制;对实施校企合作的项目,出台建设用地、项目审批、行政收费、贴息贷款等优惠政策,充分调动学校和企业积极性,推动地方高校与企业行业深度合作。
就业支持。市政府定期组织人力资源和社会保障、工信、产业集聚区管委会等部门,深入开展“企业招聘进校园”、“求职进企业”等活动,在应届大学毕业生中实施日常招聘、现场招聘、专场招聘、网络招聘,健全就业服务网络。同时,由市政府牵头,推动学校与政府部门、行业、科研院所深度合作,共同组建“黄淮学院合作发展战略联盟”,推动学校与市内企业深度合作,目前联盟单位已经发展到 186 家,每年有 3000 多名学生进入联盟单位实习实训和就业。
打造新平台 结出新成果
驻马店市委、市政府全力推动黄淮学院等院校走转型发展之路,可谓双方受益,实现共赢。一方面,院校基础设施建设稳步推进,教学科研力量不断加强,学生就业率大幅提升 ;另一方面,地方政府在扶持、服务中收获回报,效果明显——
学院成为驻马店招商引资一张金字招牌。市委、市政府把黄淮学院转型发展作为对外推介的亮点,带领外地客商到黄淮学院实地考察,全面了解学校专业设置、人才培养、校企合作取得的成效,正是由于黄淮学院注重培养技能型实用人才,使得驻马店在承接产业转移和招商引资中获得更大吸引力。比如引进的银泰电动汽车项目,就是投资方看中了黄淮学院在培养高技能人才方面的雄厚实力,才下决心在驻马店投资 30 亿元建设电动汽车生产项目。
学院成为驻马店产业转型升级的重要力量。为推动驻马店传统化工产业转型升级,学院与昊化骏化集团联合成立“昊化骏化化工学院”,与企业深度开展校企合作,为企业转型发展及时提供人才和智力支持 ;为推动驻马店战略性新兴产业发展,学院与银泰集团、驻马店保税中心分别成立“银泰电动汽车学院”、“跨境电子商务学院”,双方按照“共建、共管、共享”原则,广泛开展人才培训、新产品研发等合作,为该市战略性新兴产业发展提供新动力。
学院成为驻马店技能型人才输出重要来源。学院实行转型发展,使得每年有近千名高层次技术技能型人才走向全市各行各业,成为用人单位的技术骨干,为全市产业转型升级和经济发展提供了有力的人才支持。同时,学院每年还与驻马店市相关局委合作,选派 20 至 30 名博士、教授以及科技特派员,深入行业、企业和基层单位挂职锻炼,指导企业生产、管理和研发工作,有效解决了驻马店市企业人才紧缺和创新驱动发展能力不足的问题。
学院成为驻马店创新创业科技支撑重要平台。注重发挥学科及专业群优势,黄淮学院广泛开展科研开发和技术攻关,强力推进技术创新和科技成果转化。2014 年,市政府在黄淮学院大学生创新创业园设立驻马店市科技创新孵化中心,同年 11 月,该园被省科技厅认定为科技企业孵化器。该园区拥有培训平台、项目平台、创新平台、孵化平台等平台优势,为入驻企业提供专业化的孵化服务。目前,园区依托学院学科集群优势,与企业合作建设曙光云计算中心、黄淮创客空间等平台,实现专业链与产业链对接、专业与岗位对接。
为进一步推进产教融合、转型发展,驻马店市委、市政府在新区规划建设了占地 8.8 平方千米的职教园区,基础设施建设投资达 25 亿元,可入驻学校 10 所,目前在建学校3 所,已入驻学校 2 所,今年秋季还有 2 所学校入驻,力争经过 3 至 5 年努力,着力打造拥有人口超过 20 万的教育新城。
下一步,驻马店市将以黄淮学院为龙头,加快组建驻马店职业教育集团,以形成中职、高职协调发展的现代职业教育体系,力争将驻马店打造成河南职业教育强市,为富民强市加快崛起提供强大人力资源保障与智力支持。
(原载 2015-04-22《河南日报》)