正 阳 县
【基本县情】 正阳县位于驻马店市东南部,淮河北岸,东与新蔡、息县接壤,西与确山县毗邻,北靠汝南、平舆,南与罗山、信阳隔淮河相望。总面积 1903 平方千米,其中耕地面积 14 万公顷(210 万亩),总人口 86 万人。辖真阳、汝南埠、寒冻、铜钟、陡沟、熊寨、大林、永兴 8 个镇和慎水、付寨、袁寨、新阮店、油坊店、雷寨、王勿桥、闾河、皮店、彭桥、兰青 11 个乡。全县有 282 个行政村和 13 个居民委员会,3670 个自然村。
清雍正元年(1723)为避雍正皇帝胤禛名讳,改“真阳”为“正阳”。
夏代为慎国地,属豫州。商为挚国地。周初,南部属江国,北部属沈国,中部为慎国。春秋属蔡国。后复为慎国。战国属楚。秦王政二十四年(前 223),属秦国。秦始皇帝,二十六年(前 221)属颍川郡。西汉初,置慎阳国。汉元狩五年(前 118)废慎阳国,置慎阳县,因在慎水之北得名。治今真阳镇。魏、晋仍之。南朝宋改名真阳县。北朝东魏真阳县改属宜阳郡。北朝北齐并入保城县。隋开皇元年(581)撤保城县。十六年(596)设真邱县。唐延载元年(694)改为淮阳县。神龙元年(705),复名真阳县,属蔡州。宋、金因之。元朝真阳县又改属息州,后属汝宁府。明洪武四年(1371)撤真阳县入汝阳县 ;景泰四年(1453)置真阳镇,设巡检司。正德元年(1506)真阳镇升为真阳县,属汝宁府。清雍正元年(1723)为避雍正皇帝胤禛讳,改县名为正阳县,属汝宁府。
1914 年 8 月,属河南汝阳道。1921 年,县境划分为 5个区。第一区,简称中区,治所设在县城 ;第二区,简称东区,治所设在王勿桥 ;第三区,简称南区,治所设在铜钟 ;第四区,简称西区,治所设在增益店今(熊寨镇)。第五区,简称北区,治所设在寒冻。分别辖 154 个街村。后又改街村为乡镇。1927 年,直属河南省人民政府。1932 年,属河南省第八行政督察区。1949 年,改属信阳专区。全县划分为城关镇和寒冻、汝南埠、铜钟、陡沟、熊寨、王牌寺 6 个区,下辖 174 个乡。1956 年,调整合并为 23 个中心乡(镇),即:城关镇、山头铺、王牌寺、陈寨、油坊店、闾河店、岳城、寺王店、王勿桥、西严店、新丰集、永兴铺、漫塘铺、姚楼、老店、康店、孟庄、胡冲店、王店、徐庄、袁寨、梁庙、熊寨。1958 年,中心乡(镇)又合并为 9 个乡,即 :城关乡、铜钟乡、熊寨乡、陡沟乡、汝南埠乡、王勿桥乡、闾河乡、寒冻乡、袁寨乡;8 月,全县 9 个乡改为 9 个人民公社,即:红旗(城郊)、上游(汝南埠)、五星(袁寨)、东风(铜钟)、先进(寒冻)、红星(王勿桥)、团结(闾河)、钢铁(陡沟)、工农(熊寨)。1961 年,9 个人民公社改为 9 个区(镇),辖40 个小公社,372 个生产大队。1962 年,撤销区和小公社,并为城郊、袁寨、寒冻、汝南埠、王勿桥、闾河、铜钟、陡沟、熊寨 9 个公社和 1 个城关镇。1965 年,属驻马店专区。1966 年,增设大林、皮店、兰青、雷寨、油坊店 5 个公社。1975 年,增设西严店、永兴、岳城、新阮店、付寨 5 个公社。1977 年,增设彭桥、梁庙 2 个公社,全县共有 22 个公社(镇)。
1983 年,全县 22 个公社(镇)改建为 22 个乡(镇)。1987 年 10 月,城关镇改名真阳镇,城郊乡改名慎水乡。1988 年 10 月,汝南埠、铜钟、寒冻、陡沟 4 乡撤乡建镇。1996 年 4 月,熊寨乡撤乡建镇。2005 年 11 月,撤岳城乡入汝南埠镇,撤梁庙乡入真阳镇 ;撤西严店乡入雷寨乡。2007年 9 月,大林乡撤乡建镇 ;2009 年 11 月,永兴乡撤乡建镇。
【组织机构】
中共正阳县委
书 记 刘艳丽(女)
副书记 毕启民
常 委 刘艳丽(女) 毕启民 李贵喜 邵奉公 陶玉强 李迎春 王静娴(女) 马桂荣(女) 梁 军
正阳县第十三届人大常委会
主 任 李保国
副主任 王春山 张太祥 王建军 李 峰(女)
正阳县人民政府
县 长 毕启民
副县长 陈玉杰 刘一修 李中原 田 野 陈 剑 刘晓军 胡敬忠
政协正阳县第八届委员会
主 席 冀富银
副主席 王思宝 张汉收 王 莉(女) 黄翠萍(女)
正阳县人民法院
院 长 姚 强
正阳县人民检察院
检察长 刘 冰(女)
正阳县各街道、乡镇党委书记、乡镇长
真阳镇
党委书记 周宏伟
镇 长 刘 飞
慎水乡
党委书记 刘勇军
乡 长 袁 强(3 月离) 彭 超(女,4 月任)
付寨乡
党委书记 左艳荣(女,3 月离) 杨文中(3 月任)
乡 长 杨文中(3 月离) 吴新华(4 月任)
寒冻镇
党委书记 张宏伟(3 月离) 殷 亮(3 月任)
镇 长 殷 亮(3 月离) 李学宝(4 月任)
袁寨乡
党委书记 吴 娟(女)
乡 长 翁玉杰(3 月离) 杨 浩(4 月任)
新阮店乡
党委书记 鲁 民(3 月离) 王静娴(女,兼)
乡 长 秦海林
油坊店乡
党委书记 戴卫国
乡 长 廖 峰(3 月离) 王慧峰(4 月任)
汝南埠镇
党委书记 冯建民
镇 长 王小兴(3 月离) 管 霞(女,4 月任)
雷寨乡
党委书记 邹东升(3 月离) 袁 强(3 月任)
乡 长 尹启明(12 月任)
王勿桥乡
党委书记 姚青勋(3 月离) 吴春华(3 月任)
乡 长 郑新全(3 月离) 黄 森(4 月任)
永兴镇
党委书记 李东升
镇 长 吴春华(3 月离) 梅一禾(4 月任)
闾河乡
党委书记 刘凤民(3 月离) 孙道怀(3 月任)
乡 长 孙道怀(3 月离) 汤广勇(4 月任)
铜钟镇
党委书记 闫滋煌(回族,3 月离) 翁玉杰(3 月任)
镇 长 朱建磊(3 月离) 钟祖利(4 月任)
大林镇
党委书记 吴群生
镇 长 周 勇
皮店乡
党委书记 雷 耕
乡 长 郭卫东
兰青乡
党委书记 张 雁(3 月离) 王小兴(3 月任)
乡 长 郑 永
熊寨镇
党委书记 冯新民(3 月离) 陈俊章(3 月任)
镇 长 陈俊章(3 月离) 潘正文(4 月任)
彭桥乡
党委书记 夏广德(3 月离) 刘嫒玲(女,3 月任)
乡 长 刘嫒玲(女,3 月离) 邓彦雷(4 月任)
陡沟镇
党委书记 李 俞
镇 长 侯晓云(3 月离) 刘金辉(4 月任)
【年度概况】 2015 年,全县生产总值 1459236 万元,比上年增长 8.7%,位居全市第五位。其中,第一产业增加值498807 万元,增长 4.1% ;第二产业增加值 404619 万元,增长 9.0%;第三产业增加值 555810 万元;增长 12.7%。一、二、三产业结构比为 34.1 ︰ 27.7 ︰ 38.2,二、三产业的比重为65.9%。
农业 2015 年,全县粮食作物种植面积 144746.67 公顷(217.12 万亩),比上年增长 2.8%。其中,夏粮种植面积105120 公顷(157.68 万亩),比上年增长 0.75% ;秋粮种植面积 39620 公顷(59.43 万亩),比上年增长 0.2%。油料种植面积 87760 公顷(131.64 万亩),比上年增长 2.68%。其中,花生种植面积 84906.67 公顷(127.36 万亩),比上年增长 3.1%。全年粮食总产量 86.4 万吨,比上年增长 4.8%,粮食生产实现“十二连增”。其中,夏粮 65.55 万吨,比上年增长 5.2% ;秋粮 20.82 万吨,比上年增长 3.7%。油料总产量 38.1 万吨,比上年增长 3.9%,其中花生总产量 37.4 万吨,比上年增长 4.2%。继续保持“全国粮食生产先进县”“全国油料生产百强冠军县”和“全国花生种植第一大县”荣誉称号。生猪存出栏 211 万头,比上年下降 5.1%,规模化养殖比重达到 90% 以上;猪肉总产量 88967 吨,比上年减少 6.3%。花生、三黄鸡被列入《中国地理标志大典》,王勿桥醋业有限公司获得 2015 年度“市长质量奖”。加大涉农资金整合力度,全年建设高标准粮田 6533.33 公顷(9.8 万亩)。积极推进农业产业化集群培育工程,培育发展家庭农场、农民专业合作社 2673 家,流转土地 26666.67 公顷(40 万亩)。完成了第一批农村土地承包经营权颁证工作。实现 1.1 万人脱贫,扶贫开发示范村建设工作位居全市第三位。以改善农村人居环境为载体,加大农村环境卫生整治,取得明显成效,受到省、市政府表彰,荣获“全省改善农村人居环境工作先进县”称号。
工业、建筑业 全年实现工业增加值 33.95 亿元,比上年增长 8.9%。其中,规模以上工业实现增加值 31.8 亿元,比上年增长 9.7% ;规模以下及个体工业实现增加值 2.15 亿元(剔除本年升规模以上企业基数),比上年增长 6.2%。2015 年,实施市属重点项目 8 个,完成投资 14.1 亿元 ;新开工 4 批亿元以上项目 17 个,总投资 77.1 亿元,累计完成投资 24.6 亿元。争取政策性项目 58 个,总投资 9.9 亿元,争取政策性资金 7.4 亿元。开放招商成果丰硕。围绕培育壮大食品、装备制造业两大主导产业,开展“迎盛会、大招商”活动,先后成功举办了正阳(义乌)、正阳(广州)优势产业招商推介会。全年新签约亿元以上项目 15 个,合同总投资 120.6 亿元 ;实际利用境外资金 2500 万美元,超额完成年初市下达的目标任务。维维华中物流园、三优粮油、古汉井醋、台湾巴布豆卫生用品、牧原食品、消失模铸件暨阀门生产等一批重大项目相继落地并开工建设,圣诞产品产业园、中科能物联网中央空调、河南正花有机食品产业园、太极文化产业园、陶瓷产业园等项目顺利签约。正阳县被评为全市“开放招商先进县”。
全年实现建筑业增加值 65095 万元,比上年增长 9.7%。全年累计上报各类建设用地 286.67 公顷(4300 亩),批复246.67 公顷(3700 亩);实现异地补充耕地、代保基本农田费用 4 亿多元。
固定资产投资 2015 年,完成全社会固定资产投资 117亿元,比上年增长 14.7%。其中,固定资产投资 112 亿元,比上年增长 18.5%。产业集聚区固定资产投资增长 64.8%,规模以上工业主营业务收入增长 60%,均排名全省第一位。出口创汇 269 万美元,增幅达到 241%,位居全市第一位。 全年房地产开发投资 12.3 亿元,比上年增长 32.1%。商品房销售面积 61.85 万平方米,同比增长 20%。商品房销售额25.9 亿元,同比增长 55%。
国内贸易 2015 年,全社会消费品零售总额 55.9 亿元,比上年增长 13.4%,位居全市第二位。分行业看,批发业销售额 21.28 亿元,比上年增长 12% ;零售业销售额 62 亿元,比上年增长 15% ;住宿业营业额 8836 万元,比上年增长 13% ;餐饮业销售额 75442 万元,比上年增长 15.8%。
交通、邮政 2015 年,全县公路全年各种运输方式完成货物周转量 505837 万吨千米,货运量 755 万吨。旅客周转量 319221 万人千米,客运量 684 万人次。客货运周转率同比增长 9%。棠西线、永定线等 3 条干线公路的升级改造初步完成,已具备通行条件。新建农村公路 126 千米。在市政府开展的农村道路畅通工程评比活动中,正阳县综合评分位居全市第二位,受到市政府通报表彰,获得市财政奖补资金 401.5 万元。息邢高速公路项目得到批复。
全年完成邮政业务总量 3659.8 万元,比上年增长 2.6%。移动电话用户 39 万户,增加 3.2 万户,增长 9.5%。固定电话 2.1万户,比上年减少 8.6%。
财政、金融 2015 年,完成地方财政一般预算收入 4.84亿元,比上年增长 20.9%,增幅位居全市第一位。其中,税收收入 2.85 亿元,同比增长 12%,税收占地方财政一般预算收入的比重为 58.9%。地方财政一般预算支出 33.67 亿元,同比增长 9.3%。2015 年县财政用于民生支出 24.1 亿元,占公共财政预算支出的 72.9%。
年末,全县金融机构各项人民币存款余额 173 亿元,比上年增长 14.6%。其中,个人存款余额 135.6 亿元,比上年增长 18%。各项贷款余额 69.7 亿元,比上年增长 11.8%。全县首家村镇银行——玉川村镇银行开业运营,农商银行启动了上市程序。
教育、文化、卫生 全县共有各级各类学校 558 所(含幼儿园),其中普通高中 4 所(含民办高中部 1 所),职业中专 1 所,初中 29 所(含民办学校 3 所),小学 277 所(含民办 4 所),特殊教育学校 1 所,幼儿园 248 所(含民办幼儿园 79 所)。全县在校学生 15 万人,其中学前幼儿 2.8 万人,小学生 8.6 万人,初中生 2.4 万人,高中生 1.3 万人,职业学校学生 3500 人,特教生 54 人。全县共有在职教职工7400 人。中小学教师学历合格率均达 100%。2015 年全县普通高中报考 4532 人(不含体育艺术类考生),其中重点进线 449 人,进线率 10% ;进入二本线人数 1519 人,进线率33.6% ;三本进线 2693 人,过线率达 59.4%。过重点线考生比上年增 19 人,过 600 分以上 50 人。
全县共有艺术表演团体 38 个,文化馆 1 个,文化站 17个,公共图书馆 1 个,电视台 1 个,调频广播电台 1 个,有线电视台 1 个。全县拥有数字电视用户 13.5 万户,广播电视覆盖率 100%。
全县共有卫生机构 30 个,医院 27 个。其中,县医院 2个,中医院 1 个,妇幼保健医院 1 个,乡(镇)卫生院 21个。全县共有病床 1869 张,卫生技术人员 2135 人,执业医师(含助理)769 人。全县新型农村合作医疗参合人员共710778 人,参合率达 98.72%,位居全省前列。全年共补偿参合患者 1812221 人次,补偿医疗费用29484.94 万元。其中,门诊补偿 1765867 人次,补偿医疗费用 7740.42 万元 ;住院补偿 96354 人次,补偿医疗费 21744.52 万元。
人口、人民生活和社会保障 2015 年年末,户籍人口86 万人。城乡居民收入增加,全年城镇居民人均可支配收入 19116 元,比上年增长 8.6%,扣除物价影响实际增长 6.3%;农村居民人均纯收入 8957 元,比上年增长 10.1%,扣除物价影响实际增长 8.8%。年末,全县在岗职工 40790 人,在岗职工年平均工资 39684 元,比上年增长 4.8%。城镇化率达到 29.7%,提高 1.6 个百分点。
2015 年,全县新增城镇就业人员 7220 人,失业再就业人员 3046 人,其中就业困难人员再就业 1152 人。发放小额担保贷款 6547 万元。全县新增农村劳动力转移就业 1.09 万人,实现劳务收入 24.8 亿元。全县城镇登记失业率 0.8%,低于市控制目标 3.7 个百分点。
年末全县参加城乡居民基本养老保险人数 42.1 万人,全县基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保总人数分别达到 1.88 万人、11.14 万人、3.09 万人、2.75 万人、1.92 万人。征缴参保金 3694 万元,发放养老金 1.01 亿元。城镇居民医保财政补助标准由 320 元提高到 380 元。新农合参合 710778 人,参合率 98.725。门诊补偿 208953 人次,补偿金额 1669.6 万元。参合农民住院补偿96188 人次,补偿金额 21737.7 万元。2015 年,全县共有城乡低保对象 37423 户 48324 人。其中,城市 5362 户 11985人,农村 32061 户 36339 人。全年共发放低保金 8303.1 万元,其中城市 3177 万元,农村 5126.1 万元。全县共有五保户 4593 户 4839 人,其中集中供养 1620 人、分散供养 3219 人,全年共发放五保供养金 1486.6 万元。集中供养标准每人每年 3800 元,分散供养标准每人每年 2800 元,分别比上年增加 11.8% 和 12.7%。全年共救助困难群众 2316 人次,共支出临时救助资金 114.6 万元。全年累计支出各类医疗救助资金 1150 万元。累计救助流浪乞讨人员 201 人次,提供救助金 35.7 万元。全年共发放涉艾滋病救助金 53.5 万元。发放百岁老人敬老补助金 5.6 万元,免费为 60 岁以上老年人办理老年优待证 2334 本。 (侯存生 陈新顺)