防汛抗旱。及时编制完成《宿鸭湖水库 2015 年汛期调度运用计划》,印发《宿鸭湖水库管理防汛应急工作预案》,开展汛前大检查,对大坝主体、设施进行徒步拉网式检查,对泄洪闸、备用电源、通讯设施设备进行专项检查和养护,对水雨情自动测报、洪水预报调度、水库安全调度和防汛远程会商等系统进行试运行维护,及时完成各类防汛物资储备,落实抢险队伍,使防汛工作有备无患。汛期严格执行调度令,做到政令、调令畅通,全年执行省、市防指调度令1 次,闸门启闭 7 次,全年水情信息报 360 次,做到无一差错。2015 年全年降雨 584 毫米,总进库水量 5.45 亿立方米,总出库水量 2.979 亿立方米,开闸时间 264 小时,最大入库916 立方米 / 秒,最高水位 52.89 米,整个汛期水库运行平稳,安全度汛。
水资源管理。开展水法规宣传工作,与汝南县公安局联合发布《禁止在宿鸭湖库区围湖造田》公告 5000 份,发放水法等法律宣传单 1 万份。全年共组织库区水行政巡查86 次,发出违章通知书 12 份,清障通知 112 份,答复各类举报 2 起。2015 年 7 月,为整治宿鸭湖水库环境污染,成立宿鸭湖环境综合整治工作小组,下发《关于宿鸭湖环境综合治理工作方案的通知》,对宿鸭湖水库环境污染进行综合治理。8 月 10 日,由市水利局、市环保局、市农业局、汝南县人民政府和宿鸭湖水库管理局组成 160 余人的清理非法网箱队伍,对 2600 多箱没有拆除的网箱依法强制拆除,为宿鸭湖水库安全度汛提供保障。
综合经营。2015 年,水电站共发电 992 万度,收入283.7 万元 ;旅游办全年船只出航 2000 余次,接待游客 1.3万余人次,营运收入 40 万余元,盈利 10 万元 ;水产试验场全年共培育大规格鱼种 100 万尾。 (李 琦 朱琳琳)
【板桥水库概况】 2015 年度,板桥水库管理局完成各项工作任务。全年未发生较大工程质量安全事故。2015 年度被评为全省先进基层党校、河南省水利工会“基层工会先进之家”、驻马店市水利系统目标管理先进单位,继续保持国家级水产种质资源保护区、国家级水利风景区、省级文明单位等称号。加强水源地保护巡查工作,维护库区水事秩序,水质常年优于国家Ⅱ类水质标准。
防汛抗旱。修订完善板桥水库《防汛工作方案》《汛期调度运用计划》《防汛抢险应急预案》,落实各项防汛措施,全力搞好水库水情、雨情、工情监测,做好各项防汛工作。汛期流域平均总降雨量 460 毫米,入库总水量 3600 万立方米,最大入库洪峰流量 201 立方米 / 秒(6 月 24 日),最高库水位 1 月 1 日 8 时为 110.52 米,相应库容 2.201 亿立方米。2015 年流域范围平均总降雨 500 毫米,入库水量总计 4000万立方米。
项目建设。板桥水库除险加固项目已完成初步设计报告,待市发改委牵头逐级申报。板桥灌区续建配套及节水改造项目 2013 年批复总投资 1610 万元已全部完成,并通过项目法人验收。水电站增效扩容改造项目通过省水利厅的启动和完工验收,取得省市行业主管部门的积极评价和认可。按照农村水电增效扩容改造绩效考评暂行办法,水利部水电局对该项目进行验收,确定为全国安全生产标准化建设示范单位。完成了 2014 年度重点岁修(坝下防汛路灯、机电维护等)、应急度汛(北坝头防汛道路水毁修复)、水毁修复(溢洪道左岸块石护坡拆除重建)、溢流坝段警戒隔离设施等项目,以上项目通过验收,工程质量合格。完成了 2015 年度重点岁修、应急度汛项目、省级水利工程维护资金项目、水毁修复项目的申报工作,正在逐步实施。棚户区改造项目完成了可研性研究报告、环境影响评价报告、设计招标等工作,工程现已破土动工实施。
水利经营。完成城市供水 5799.9 万立方米,配合市政府等相关部门完成水产经营承包经营权出让工作,进一步规范养殖的标准化程序,为水库渔业发展奠定基础。加强水力发电安全管理工作,全年发电 163 万度,完成供电 117 万度的计量、电费征收工作。完成植树绿化任务,增加绿化树种1100 棵,全局新增绿化面积 900 平方米。
水文化建设。以防洪博物馆为依托,开展丰富多彩的宣教活动、文物征集工作 ;组织参与举办纪念“75·8”四十周年活动,水情教育工作初步达到存史、资政、警示、教育的目的。 (梁群立 赵国彬)
【薄山水库概况】 2015 年,薄山水库管理局强化水源地保护,做到计划用水、节约用水,全年灌溉放水 5 次,放水量1850 万立方米,保证了沿渠农业用水需要。
项目建设。薄山水库管理局棚户区改造项目包括库区和确山办事处 2 处。库区正在进行场地平整,确山办事处正在进行拆迁。完成了薄山水库 2014 年度应急度汛工程和重点岁修工程,2015 年度重点岁修工程和应急度汛工程正在实施中。积极配合做好薄山水库向驻马店市区供水工作。该项目已开工,预计工期 18 个月,做好库区范围施工的配合工作。薄山水库电站增效改造项目已进行完工验收,共完成投资 950 万元,基本完成设计改造内容,已开始发电。薄山灌区 2014 年度中央统筹资金维修管护项目正在实施当中。
防汛抗旱。2015 年 3 月,组成汛前工程安全检查小组,相继对水库大坝、输水道工程进行拉网式细致检查,并对闸门机电设备进行试车。5 月 26 日,召开水库防汛工作会议,安排布置 2015 年水库防汛工作任务。做好防汛调度工作,密切关注水库雨情、水情,做好水量调配,充分发挥水库兴利调节作用。截至 2015 年 12 月底,水库累计降雨量 791.5毫米,入库水量 5069 万立方米(其中汛期来水量 3942 万立方米),出库水量 10814 万立方米(其中汛期出库水量 5184万立方米),全年最高库水位 114.8 米,相应库容 2.41 亿立方米(1 月 16 日),最低库水位 111.28 米,相应库容 1.82亿立方米(12 月 31 日)。
经营管理。薄山水库管理局利用现有水资源,搞好多种经营,大力发展经济建设。养鱼库面承包收入 80 万元。2015 年 4 月~ 5 月,按照上级指示精神对原来渔业生产船只重新鉴定审查,把每艘船的船体、船主、船机器铭牌照片集中一起上传到“中国内陆渔船管理信息系统”以作备案。争取渔业执法船 1 艘。全年发电量 714 万度,电业局结算,收入 147 万元。全年安全转供电 135 万度。其中,经营用电 85 万度,公共用电 32 万度,居民生活用电 18 万度,实现经营收入 55 万元。向确山县城供水 410.8 万立方米,0.15元 / 立方米,水费收入 61.6 万元。向古城电厂供水 361.2 万立方米,0.25 元 / 立方米,水费收入 90.3 万元。宣传促进旅游开发,展示“十大最美丽的湖”“中原漓江”的良好形象。旅游门票分成 15.4 万元。 (孙学高)
【水利工程局概况】 2015 年,驻马店市水利工程局共签订工程施工合同 99 项,合同额 4.8 亿元 ;完成各类经营产值5.5 亿元,其中完成本区水利工程经营产值 7413 万元,其他合作经营产值 4.75 亿元。主要完成的本区水利工程有 :宿鸭湖水库、薄山水库、板桥水库 3 大水库电站增效扩容改造尾工。在建的水利工程主要有 :宿鸭湖水库灌区节水改造二标三标,板桥水库灌区节水改造尾工,三架山水库除险加固尾工,新蔡县洼地治理工程及板桥、薄山水库岁修工程。在建的其他合作经营项目本省区主要有 :平舆李屯老王岗高标准农田整治项目,遂平 2014 年嵖岈山项目区水土保持小流域综合治理项目,遂平 2014 年现代农业生产发展资金粮食产业类项目,平舆县 2014 年中央统筹资金农田水利项目,遂平县 2015 年农村安全饮水安全项目,太康县 2014 年新增500 亿千克粮食生产能力规划项目,郏县蓝河水闸及水库除险加固项目,洛阳市洛河东湖河道治理工程,洛河偃师段洛河治理工程等。外省区的主要有 :重庆龙溪河大灌区续建配套节水改造工程,重庆涪陵区八一桥水库除险加固工程,广东增城高标准农田建设项目,内蒙古海拉尔河治理工程,浙江宁波剡江堤防加固工程,安徽孙疃镇 2014 高标准农田项目,湖北十堰市张湾区石河沟水库工程,新疆福田灌区工程,海南定安县新竹镇土地整理项目,梁平县铜钵河综合治理工程一标段,喀什葛尔灌区配套与节水工程项目等。开展汛前检查,安排防汛值班,制定 2015 年防汛抢险应急预案,6 月下旬组织队员进行集合点验演练,开展防汛抢险技术业务知识讲座、培训,保证防汛车辆、机械等设备正常使用,为防大汛,抢大险做好准备。除水利项目外,在土地、市政、工民建、安全饮水、小农水等领域项目上积极参与,在省外成立工程处参与市场竞争,多渠道开展合作经营。贯彻质量、安全、职业健康三体系认证目标要求,2015 年 4 月,水利工程局通过“三体系”换证审核。2015 年,签订 500 万元以上的合同 27 项,签订千万元以上合同 14 项。 (杨 良)
【河道管理局概况】 1964 年 6 月 27 日,在平舆县成立信阳专署洪汝河管理处,任务是统一管理大、小洪河,汝河,北汝河,洪河分洪道的河道和堤防以及吴宋湖、蛟停湖洼地蓄洪区、班台分洪闸等工程。1966 年7月,洪汝河管理处迁至驻马店。1968 年3月,与驻马店专署水利局工程管理科合并。1976 年恢复洪汝河管理处,正科级,隶属于驻马店地区水利局。2001 年更名为驻马店市河道管理局,隶属驻马店市水利局,副处级事业单位。2009 年驻马店市水利事业单位机构改革后变为纯公益性副处级事业单位,设办公室、人事科、财务科、水政科、工程科、防汛办公室和养护公司。
防汛工作。建立抢险突击队,成立防汛工作领导小组,设置应急抢险方案,制定和落实具体的工作程序和措施,掌握汛情和工情,保障设备正常运行,并做好抢险力量组织和准备工作。加强老王坡、蛟停湖、杨庄等重点河道排查力度,发现问题,及时整改。2015 年没有出现大的险情,河道安全度汛。
河道工程管理。落实 2015 年度防汛方(预)案和抢险方案的编制工作,2016 年的重点岁修工程及提防整治项目申报工作。完成 2015 年度中央特大防汛补助小洪河右岸平舆县后刘大桥至磨扇埠口堤防段锥探灌浆工程,项目投资40 万元 ;完成 2015 年度河道堤防整治及重点岁修小洪河左岸上蔡县曹桥至李屯闸段锥探灌浆工程,项目投资 40 万元;完成 2015 年度省级水利工程运行维护资金小洪河上蔡段堤防隐患探测及黄泥桥至塔桥段左岸堤防灌浆工程,项目投资45 万元 ;完成 2015 年度汝河新蔡县右岸赵庄段生态防护工程,项目投资 25 万元。编制 2016 年财政经费预算,包含生态防护工程、堤防灌浆工程及工程相关设备采购。重新修改工程管理制度,制定考核办法,落实奖惩制度。
河道采砂管理。成立专项整治工作领导小组、围绕水利中心工作,开展全市河道采砂执法检查。理顺管理体制,遏制非法采砂行为。严厉打击乱采乱挖、乱堆乱弃、乱建砂石场等非法活动。制定驻马店市西部山区河道采砂摸底排查报表,对非法采砂行为进行严厉打击。4 月份在市水利局牵头下,联合泌阳县公安局、水利局、河砂管理办公室,市海事局、板桥水库、板桥派出所联合执法,依法对板桥水库上游河道非法采砂进行打击,取缔非法采砂点 5 个,扣留铲车一辆,拆除房屋 9 间。积极与县区水利局联系,每月将全市河道采砂管理工作报送至水利厅。 (张银玲 陈亚东)
【水利勘测设计研究院概况】 驻马店市水利勘测设计研究院现为副处级机构规格,内设机构 9 个,编制 80 人,实有人员 119 人,其中在编在册 90 人,代地工 2 人,纳入编外人事代理管理 27 人,经费实行差额预算管理。主要任务 :编制大中型水利建设项目建议书、可行性研究报告 ;负责全市水利工程勘测设计及技术研究、推广工作 ;参与全市水利工程建设有关标准、规范的制定 ;负责对本市小型水利工程建设方案的技术审查 ;承担全市水利工程地质勘察与工程测量。2015 年经济收入约 1630 万元,支出约 1590 万元。
项目建设。主要完成的水利前期工作有 :《驻马店市中小河流水能开发规划》《正阳县城区供水第二水源地薄山水库方案论证》《练江河灌溉调节工程可行性研究报告》《驻马店市淮河、洪如河采砂规划》《河南省驻马店市 2014~2025年节水灌溉规划》《小清河引水灌溉调节工程可行性研究报告》《驻马店市玉皇庙河生态水系综合治理规划》《河南省驻马店市涝区工程规划》等。主要完成的水利年度工程勘测设计包括 :小清河引水灌溉调节工程一期工程初步设计,确山县赵湾水库初步设计,2014 年度遂平县安全饮水结余资金实施方案,上蔡县芦沟闸施工图设计,新蔡县潘港闸施工图设计,泌阳县抗旱应急工程实施方案,上蔡 2015 安全饮水实施方案及施工图设计,上蔡 2014 及 2015 安全饮水结余资金实施方案,慎水河治理工程施工图设计,奎旺河治理工程施工图设计,奎旺河节制闸施工详图,遂平县山洪沟魏楼沟实施方案,舞钢坑塘实施方案,遂平、西平 2015 年移民项目设计,上岗、黄庄、刘河、陡沟水库除险加固施工图,遂平县嵖岈山小流域水土保持综合治理工程实施方案。
业务拓展。一是水利工程监理。院属监理公司 2015 年共中标 2 个项目分别是 :驿城区 2014 年第二批农业综合开发资金土地治理项目、驻马店市杨庄滞洪区安全建设完善工程监理及杨庄滞洪区安全建设监理竣工资料汇编工作,中标价合计 32 万元。二是工民建勘察设计。承揽了板桥水库、薄山水库、宿鸭湖水库、宋家场水库等水库棚户区改造多层建筑勘察设计 ;承揽了平舆县金丰粮库、遂平水文站中心站房、中心血站后勤服务楼、确山县城东南片区供水工程等 4项岩土勘察工作。三是参与市场竞标,进行项目资源储备。2015 年,先后参加水利、建筑及土地项目投标 17 项,中标11 项,完成了项目资源储备。
申报各类资质。2015 年 5 月顺利通过建设主管部门审查,完成了水利行业设计乙级、岩土勘察乙级、工民建设计丙级等资质的延续注册。2015 年 8 月,建设项目水资源论证乙级资质顺利通过省水利勘测设计协会初审,待中国水利勘测设计协会审批。完成了全省水利工程施工图设计文件审查机构的材料申报。 (刁淑平)
【移民安置概况】 驻马店市共有水库移民管理机构 8 个,其中市移民办属参照公务员管理的副处级事业单位,归市水利局管理,编制 11 人,实际工作人员 11 人 ;汝南县、泌阳县移民办属正科级县级直管事业单位 ;驿城区、遂平县、正阳县、确山县、西平县移民机构属事业单位,归所在县区水利局管理 ;平舆县、上蔡县、新蔡县、经济开发区未设移民机构,由所在水利部门代管。2015 年省移民办核定驻马店市纳入直补农村移民人数为 184856 人。主要分布在汝南县、泌阳县、驿城区、确山县 4 个县区。大部分水库移民家庭经济收入来源主要靠农闲外出打工、种植业和畜牧养殖业。在与市扶贫办和各县区核定后全市仍有贫困移民 11268 人。直补资金发放。按照《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》,配合市财政局对全市农村移民184856 人发放后期扶持资金 11091.4 万元。2016 年度后扶资金 11091.4 万元也已提前下达各县区,由各县区按 2016年市核定移民人数发放。
项目建设。一是完成 2014 年度总资金 8878.8 万元(结余资金 7103.1 万元,小水库 1052 万元,库区基金 423.7 万元,应急补助资金 300 万元)。2014 年下达 2014 年度项目资金 7342.8 万元,安排项目 212 个。2015 年共下达各县区2014 年度项目资金 1536 万元(其中 2014 年度第二批大中型水库库区基金 184 万元,2013 年度大中型水库移民后扶结余资金应急处置补助部分项目经费 300 万元),已全部完成。二是 2015 年度省下达驻马店市移民后期扶持项目资金17132 万元(其中第一批结余资金 4199 万元、第二批结余资金 1404 万元、第三批结余资金 2025 万元、第四批结余资金 7496 万元,跨省第二批库区基金 285 万元、第三批库区基金 265 万元、第四批库区基金 437 万元,省内库区基金157 万元 ;小型水库第一批基金 439 万元、第二批基金 435万元资金已全部下达到各县区)。除第四批结余资金正在申报项目外,其余工程项目已全部审批下达各县区,各县区正积极组织招投标,做好施工前的准备工作。三是 2016 年度结余资金 5856 万元,已下达各县区,项目正在申报中。
重点民生工程。市政府将扎实做好水库移民后期扶持工作列入驻马店市十项重点民生工程之一,切实抓好 58 项水库移民扶持重点民生项目建设,确保 2015 年 11 月底前完成项目建设任务。工程建设道路总长 106.57 千米,新桥 2 座,新打机井 41 眼,项目总投资 2337.51 万元。整个工程进展顺利,已按时完成。
强村富民。按照 2020 年全面建成小康社会的目标,省移民办决定从 2014 年开始在全省移民系统实施“强村富民”战略。通过制定规划,培育产业,强化帮扶,让移民超常规、跨越式发展,实现同步小康。为确保该项工作顺利开展,结合驻马店市实际,认真执行《驻马店市移民工作领导小组关于在全市移民村实施“强村富民”战略的意见》,继续在汝南、泌阳、确山、遂平、驿城区 5 个县区的 44 个村开展强村富民战略。加大对 2014 年 19 个试点村的帮扶力度,并取得较好带动作用。 (庄振超 陈治国)