人口和计划生育
【人口和计划生育工作概况】2008年,全市人口计生工作坚持以科学发展观为指导,以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心要务,牢固树立以人为本、优质服务的理念,进一步规范流动人口计划生育管理,从“把好出口、配合入口、管好归口”入手,探索出一条新形势下服务管理新路子。驻马店市的工作经验得到国家和省人口计生委的充分肯定。按照“工作上提速,服务上提质,形象上提升”的总体要求,严格落实孕前型管理,大力提倡人性关爱,全方位开展生殖健康服务,积极参与出生缺陷干预,扎实推进“阳光计生”行动,落实计划生育利益导向政策,圆满完成各项业务目标,全市人口计生工作呈现良好发展态势。市人口计生委机关在全市51个市直部门参加的政风行风评议中位列第三名,被省人口计生委授予全省人口计生系统党风政风行风建设先进单位。根据省、市年终调查结果显示:全市共出生9.57万人,人口出生率11.09‰,比工作目标低0.96个千分点,比全省平均水平低0.41个千分点;人口自增率为5.53‰;比计划少生0.76万人。全市政策生育率95.56%、统计准确率95.72%、避孕措施落实率96.55%、流动人口管理率94.85%,全部完成工作目标,分别比全省平均水平高0.14、0.62、0.27、1.10个百分点。全市已婚育龄妇女比率、优生培训覆盖率、妇科病普查接受率、宣传报道、政务信息等多项工作指标均位居全省前列,全市人口计生工作整体水平位居全省第三位。信访工作以长效机制建设为主线,开展“重要信访问题集中治理”等专项活动。全年无重大影响信访问题发生,无越级集体上访,信访年终结案率达到100%,按期结案率达到92%以上。市人口计生委被市委、市政府评为信访工作先进单位,刘艳丽等5名同志被省人口计生委评为信访工作先进个人。驻马店市计划生育信访工作经验在省政府办公厅《政府工作快报》129期上编发,被省人口计生委孟宪臣主任批示,要求在全省人口计生系统推广。(陈淑娟 刘艳丽)
【发展规划工作】2008年,市计生委科学合理地对各县区分解下达了年度人口计划工作目标,对29个成员单位“三到位”工作任务进行修订,制定切实可行的“三到位”工作任务。6月中旬和12月下旬,组织半年人口计生工作质量监控调查和年终目标考核。为使监控调查结果及目标考核结果更加真实,实行“五统一”,层层签订“责任状”,进一步改进目标考核评估的方式、方法,使目标考评工作更加透明、公开、公平、公正。一是开展信息化甲级县区争创活动。2008年省人口计生委在全省人口计生系统开展了信息化工作水平评估活动,市人口计生委对全市10个县区进行多次指导与评估,经验收,遂平、西平、汝南、平舆获得“河南省人口和计划生育信息化甲级县”称号。二是参与信息化知识竞赛活动。12月,驻马店市选拔4名业务骨干参加省人口计生委举办的“河南省人口和计划生育信息化知识竞赛”,获得“团体三等奖”。三是利用信息化做好生育证发放管理工作。对持生育证对象进行全程管理服务,同时也为解决出生婴儿性别比持续升高提供帮助,确保全市人口和计划生育工作健康发展。四是注重业务培训。5月下旬,对市级调查员和县乡两级微机员320人进行业务培训,有12人参加省组织的调查员业务培训。对市级调查员实行动态管理,2008年有17名市级调查员被取消市级调查员资格。(陈 莉)
【人口计生政策法规工作】 2008年,市人口计生委政策法规工作较好地完成了各项目标任务。一是强化宣传教育。全市新建人口计生宣传墙223面,设立大型立体广告宣传牌500多块,刷新书写永久性墙体标语8000余条,在县区主要街道及乡镇集市悬挂横幅1750条,在新闻媒体播发稿件726篇(条),其中国家级196篇(条)、省级210篇(条)、市级320篇(条)。河南省电视台《河南人口》栏目先后播出遂平县《守望晴空》、《慈孝婆媳和谐家》,确山县《农家计生书屋》等专题片,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供强大动力和良好的法制环境。二是开展“三个专项治理”活动,严厉打击违法违规行为。根据省人口计生委下发的《城镇居民、流动人口、落后乡村违法生育专项治理行动方案》要求,共查处2000年以来城镇人口违法生育1712人,其中党员干部323人;流动人口违法生育4973人,其中流出人员4784人,流入人员189人;落后乡村违法生育5710人,其中党员干部280人。三是加大依法征收社会抚养费力度,进一步规范行政执法行为。坚持把社会抚养费征收情况纳入目标管理责任制。社会抚养费首征到位率平均达到75?5%,累计到位率平均达到84?7%,均超过工作目标。加大社会抚养费征收非诉案件的强制执行力度,全年共申请人民法院强制执行案件357起,申请执行金额293万元,执行到位187?4万元。四是开展计划生育便民维权活动,坚决维护群众合法权益。全年共办理计划生育行政案件5371起。(李新生)
【计生人事工作】2008年,市人口计生委人事工作采取新举措,取得明显成效。?
一、加强教育培训,提高干部队伍整体素质。根据《河南省人口和计划生育委员会2008年度教育培训计划》精神,结合驻马店市人口计生工作的实际,制定《驻马店市人口计生委2008年度教育培训工作计划》,对教育培训工作提出具体要求,并认真抓好落实。通过实施“四个突出”(即突出高效性、实效性、互动性、严肃性),切实提高培训质量。全市共举办各级各类培训班500多期,参训人员达40000人次,其中市级举办12期培训班。全市有1000余人参加各级卫校医学普通中专学历教育班,有100多人拿到毕业证书,为取得执业资格奠定了基础条件。通过公开招聘、函授、自学、脱产上学、外出进修等方式,全市专业技术人员比例大幅度提升。?
二、加强干部队伍建设,努力建设一支高素质职业化干部队伍。一是规范岗位分类。二是完善六个机制。三是建立精神奖励和物质奖励相结合的激励制度。自开展“十佳百优”评选表彰活动以来,全市上下营造出比学赶帮争先创优氛围,充分调动了基层工作人员干事创业的积极性。?
三、加强村管理员队伍正规化建设。按照《河南省村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设规范》要求,市人口计生委一直把村管理员队伍正规化建设工作摆在重中之重的位置上。通过调研、督查、培训、会议等不同形式加强对村管理员的指导,督促五大机制落到实处。切实解决村级管理员队伍中影响其作用发挥的现实问题,调动其积极性,实现村级管理员队伍的正规化建设。(吴 丽)
【计生科技工作】2008年,市人口计生委科技工作较好地完成了各项工作任务。一是做好计划生育服务机构标准化规范化专业化建设工作。与卫生部门积极协调,按照卫生部门的规定进行规范化管理,各乡镇计划生育服务所都办理了《医疗机构执业许可证》,使县、乡计划生育技术服务机构能够在力所能及的范围内为人民群众提供更多、更好的计划生育技术和相关医疗保健服务。二是依法开展计划生育技术服务。计划生育技术服务机构承担全市90%以上的计划生育手术任务。结合单月康检工作,对已婚育龄妇女进行预防艾滋病知识教育,结合生殖健康进家庭优质服务活动,利用计划生育技术服务,落实避孕措施,实施计划生育“四项手术”的机会宣传预防艾滋病知识,使全市13万多名实施“四项手术”的妇女都掌握了预防艾滋病知识。三是积极宣传安全套避孕、预防性病、艾滋病的双重功能。全年全市下发各县、区用于艾滋病的安全套数量达200多万只。全市计划生育系统初级以上技术职称人员全部接受艾滋病知识培训,其中培训县站工作人员428人,乡所工作人员2248人。(徐 军)
【计生流动人口管理】2008年,市人口计生委流动人口工作取得明显成效。一是开展流动人口信息采集。全市共采集流动人口个案信息152万人,18~49周岁人员117万人,比采集前增长80.49%,流出已婚育龄妇女42.86万人,比采集前增长44.43%。二是充分发挥流动人口信息交换平台作用。全市共提交个案信息8329例,反馈12?46万例,信息反馈率达到100%,走在全省前列。三是积极探索流出人口计划生育管理新路子。全市各级结合实际,从“把好出口、配合入口、管好归口”入手,探索出一条新形势下流出人口计划生育“放风筝”式服务管理新路子,驻马店市的工作经验得到国家和省人口计生委的充分肯定。(王晓峰)
【计生协会工作】2008年,市人口计生委协会工作保持了2005年以来国家级计划生育协会工作先进单位位次。一是市委、市政府“两办”下发了《关于广泛开展生育关怀行动的通知》,成立工作领导小组。7月份,全省县级“生育关怀行动”启动仪式现场观摩会在确山县召开,其经验得到了省人口计生委、计生协充分肯定。二是坚持创新宣传内容、形式、格局。加大宣教力度,宣教工作的社会效应更加明显。三是出台《驻马店市基层计划生育协会规范化管理工作标准》,通过试点带动全局,整体工作明显提升。(温 超)
【计生药具管理】2008年,市人口计生委药具管理工作取得新成效。一是加强领导,强化责任。3月18日召开由各县区人口计生委主任、分管领导和站长参加的全市药具工作会议。二是加强培训,规范管理。上半年制定出台《关于加强全市计生药具干部队伍建设意见》(驻人口办〔2008〕38号)文件,提出对全市计生药具干部队伍建设的意见,对全市县乡级药具管理员实行档案管理。12月20~25日举办全市县乡级药具管理员培训班。三是扎实工作,争创先进。为巩固省级药具工作先进站成果,推动药具工作改革深入开展,采取了完善各种规章制度、工作督导到位、加强避孕药具市场监管、拓宽发放渠道等项措施。推广泌阳县依托农村新型医疗合作点、民政婚姻办证大厅发放避孕药具的经验,创新了药具发放形式。(陈友杰)