水 利
【项目建设】2008年,市水务局以项目建设为重点,在全系统组织开展了项目建设管理年活动,水利项目建设成绩显著,共争取上级政策性投资计划9亿元。?
一、在建项目进展情况:小洪河近期治理工程争取年度投资2000万元;薄山、板桥灌区续建配套及节水改造项目争取年度投资计划7700万元;农村安全饮水项目争取投资16428万元;老王坡滞洪区安全建设项目争取年度投资计划3990万元;水库除险加固工程列入第二批及专项规划的28座病险水库除宿鸭湖水库外,初步设计全部完成且均已批复(大型2座;中型7座;小型18座),争取年度投资4亿元,开工建设了薄山、宋家场等18座大中小型水库除险加固工程;汝河灾后重建工程争取投资1600万元;桂李闸重建工程争取投资1300万元;农村水利基础设施工程项目争取年度投资3000万元。所有工程项目均进展顺利。薄山水库除险加固工程,工程总投资9100万元,投资计划已全部下达。工程于2月27日开工,已完成投资2800万元。宋家场水库除险加固工程,工程总投资8620万元,投资计划已全部下达。已完成总投资3280万元。下宋水库除险加固工程,工程总投资2398万元,投资计划已全部下达。已完成投资1290万元。三山水库除险加固工程,工程总投资2095万元。工程投资计划已全部下达,现到位资金1390万元。已完成工程投资1210万元。其它工程待匹配资金到位后实施。马楼水库除险加固工程,工程总投资1780万元,投资计划已全部下达,落实资金970万元,已完成工程投资620万元;华山及吕河、竹园、任三楼、口门、郭庄、上曹、三架山、康山、双沟、岗户店、七棵树、张冲、石龙山等13座小型水库除险加固工程已开工建设。特别是薄山水库移民迁安遗留项目,从郭庚茂省长听取汇报到省政府作出决定,中间只用一个星期的时间;7月1日,省政府决定投资8000万元实施薄山水库移民迁安遗留项目,到8月底一期工程圆满完成,完成投资5100万元。?
二、争取项目:水库除险加固工程,2008年共争取上级投资计划4亿元。已开工建设的病险水库18座。宿鸭湖水库除险加固工程前期工作已基本完成,大坝安全鉴定已通过,可研报告已通过水利部专家评审,上报到国家发改委待批,总投资4亿元。宿鸭湖水库灌区续建配套及节水改造项目,前期工作已全部完成,可研报告、初步设计已通过省发改委批复,等国家列入投资计划后,可争取到第一批投资3000万元。杨庄滞洪区安全建设项目待淮委批复后,可争取第一批投资计划4000万元。重点平原洼地治理项目已按世行的指定程序逐步推进。争取小水库移民生产生活扶持金810万元,移民安置灾后重建资金200万元,大中水库移民后扶结余资金1096万元。第四季度,抓住国家先增加安排中央投资1000亿元,以扩大内需,促进经济增长的重大机遇,争取投资计划9900万元,其中,板桥灌区续建配套及节水改造项目2000万元。农村安全饮水项目争取投资计划6500万元,病险水库除险加固工程争取投资计划1400万元。另外争取到省配套资金3715万元。其中宋家场水库除险加固工程1405万元,薄山水库除险加固工程1750万元,华山除险加固工程350万元,下宋水库除险加固工程120万元,三山水库除险加固工程90万元。(闫 飞)
【防汛抗旱】2008年,驻马店市先涝后旱。?
一、抗洪救灾。入春以来洪汝河流域发生了3次大的暴雨洪水,最大点雨量新蔡站达到264毫米,宿鸭湖水库最大入库流量4620立方米每秒,总入库水量达1.88亿立方米,为近20年来同期降雨量新高,宿鸭湖、薄山两水库先后两次开闸泄洪,市防汛办公室4次启动紧急值班制度。7月21日至25日全市发生一次强降雨过程,此次降雨过程范围广、历时长、强度大。汛情发生后,全市各级党委、政府认真贯彻落实国家防总和省防指的一系列重要指示,动员广大干群,积极进行抗洪救灾,把灾害损失降到最低限度。?
二、抗旱救灾。10月25日以后,全市一直干旱少雨,止12月31日,全市平均降水量不足10毫米,与历史同期相比偏少85%,造成全市各地不同程度受旱。对此,省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指高度重视,采取有力措施,迅速掀起抗旱浇麦高潮。水务局作为防汛抗旱的主导部门率先进入紧急状态,全力以赴、夜以继日地为抗旱提供全方位的服务,加强动态控制,科学调度水源,确保抗旱工作顺利进行,旱情得到一定缓解。(闫 飞)
【农村饮水安全】2008年,全市水务部门加大项目投资争取力度,争取年度投资9928万元,解决饮水不安全人口24.82万人。第四季度,再争取到国家投资6500万元,计划解决13万人饮水问题。 (闫 飞)
【水资源管理】2008年,市水务局以水法规宣传为先导,以水资源权属管理为中心,加强水法规体系、执法体系和水管理体系建设,努力实现对水资源的合理开发、优化配置、综合利用、有效节约和保护。3月份,利用“世界水日”、“中国水周”,采取多种形式组织开展水法宣传,收到了良好的社会效果。加强水行政执法工作。查处了兰州至长沙成品油管道工程违法毁坏薄山灌渠、宿鸭湖水库消落区违法围湖造地等20余起水事违法案件。在市城市规划开展地下水资源管理集中整治活动。加大征收工作力度。全年,市城市规划区共征收水资源费120万元、南水北调工程基金73万元、污水处理费20万元,三项合计213万元。(闫 飞)
【农村水利建设】2008年,全市坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,以改革和创新为动力,以建设生态水利,发展资源水利为目标,以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心,以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点,实行山水田林路综合治理,开展农田水利基本建设,圆满完成了各项建设任务。止年底,全市新增和改善有效灌溉面积25万亩,新建旱保田20万亩,新增节水灌溉面积3万亩,治理低洼易涝地7万亩,治理水土流失面积70平方公里,坡改梯3万亩,新打配机电井2800眼,解决了24.82万多人的农村饮水安全问题。 (闫 飞)
【移民工作】2008年,全市的移民工作以移民扶持和库区稳定工作为重点,努力处理好水库移民遗留问题。一是完成2007年度省投资计划60万元。二是积极争取2008年度省投资计划,省已下达投资计划169万元,正在组织实施。三是完成2007年下半年、2008年上半年水库移民后期扶持资金的发放工作,发放移民后期扶持资金1?1亿元。四是完成移民粮贴资金的发放工作。五是争取小型水库移民扶持项目资金810万元。争取移民安置灾后重建资金200万元。争取大中型水库移民后期扶持结余资金1096万元。六是编制完成移民扶持基础设施建设5年规划,总投资近3亿元。 (闫 飞)
【水利改革】2008年8月,为加强水利工程管理、充分发挥水利工程效益、促进水资源可持续利用,市政府批复《驻马店市水利工程管理单位体制改革实施意见》和《驻马店市直水管单位体制改革方案》。按照省委、省政府和省水利厅的统一安排和部署,在市委、市政府的领导下,全市的水管单位体制改革工作自2005年正式启动,经过成立组织、“两定”测算、出台实施意见和改革方案、编制批复、内部改革和“两费”落实等工作,将对符合改革条件的6个市属水管单位薄山水库、板桥水库、宿鸭湖水库、市河道管理局、练江河管理处、杨庄滞洪区管理处和45个县管水管单位进行体制改革。改革的总体目标是:建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制;建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制;建立市场化、专业化和社会化的水利维修养护体系;建立合理的水价形成机制和有效的水费计收方式;建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;建立较为完善的政策法律支撑体系。通过积极努力,建立符合驻马店市情,适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,为全面建设小康社会、构建和谐驻马店提供有效的防洪减灾保障、水资源供给保障和水环境保障。为加强对水管体制改革工作的领导,市水务局成立了以局党组书记、局长项祥一为组长的领导小组。要求各单位党委负总责,一把手是第一责任人,班子每个成员都要有明确的分工,并明确责任。根据统一部署和要求,按时完成三个阶段的目标任务。准备阶段:确定水管单位的性质,在调查摸底的基础上,完成定岗、定编和人员经费、工程维护费的测算工作。组织实施阶段:积极推进水管单位人事、劳动、工资等制度改革。推行管养分离,引入市场竞争机制,妥善分流人员,鼓励职工自谋职业,允许提前离岗退养、置换身份和停薪留职等。检查验收阶段:2009年3月底前全部完成水管体制改革验收。省负责对各省辖市进行抽查验收,各省辖市负责对所辖县(市、区)进行验收。在改革实施过程中,始终坚持“公开、公平、公正”的原则,保证政策透明,程序规范,监督到位。通过广泛动员,深入研究,精确测算,精心组织,强力推进了全市水管单位体制改革,并取得突破性进展。截止到2008年12月底,改革已进入人员分流阶段。由于坚持阳光作业,按照“老人老办法,新人新规定”的原则,提前退休的享受事业单位退休人员待遇。分流人员继续参加事业单位基本养老统筹及医疗、失业、工伤等社会保险,达到退休条件后,按事业单位规定上报人事、劳动和社会保障局办理退休手续。改革后的新进人员参加基本养老统筹和医疗、失业、工伤等社会保险按国家、省、市有关文件规定执行等一系列行之有效的措施,确保了改革积极稳妥地向前推进。预计2009年3月中旬全部完成改革任务。 (闫 飞)
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