驻马店市人民政府
综 述?
【政府工作的总体要求和奋斗目标】 2008年驻马店市政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大和省委八届五次全会、市委二届五次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持把发展作为第一要务,继续深化“三项建设”,加快推进“三化”进程,积极推进改革开放,切实转变发展方式,更加重视改善民生,努力促进社会和谐,推动全市经济社会又好又快发展。?
2008年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,限上工业增加值增长20%以上,城镇固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长14%以上,财政一般预算收入增长14%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长6%,人 自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,单位生产总值能耗降低5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降4.5%和3.3%。 (李 强)
【政府工作主要经济指标完成情况】 2008年,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,面对经济社会发展遇到的困难和挑战,快速反应,积极应对,较好地完成了年初确定的各项目标任务,保持了经济平稳较快发展的良好势头。全市完成生产总值812.98亿元,增长11.8%;全部工业增加值313.7亿元,增长14.2%;全社会固定资产投资425.8亿元,增长42.6%;财政一般预算收入25.6亿元,增长20.4%;社会消费品零售总额269.11亿元,增长22.3%;城镇居民人均可支配收入11305元,增长15.8%;农民人均纯收入3900元,增长14.4%。 (李 强)
【市政府全体会议】 2008年4月18日,市政府召开全体会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实市委二届五次全会和市二届人大三次会议精神,通报今年以来工作情况,安排部署下一步政府重点工作,进一步动员各级政府和政府各部门统一思想,坚定信心,突出重点,狠抓落实,推动全市经济社会又好又快发展。会议认为,今年以来驻马店市政府的各项工作都取得了明显成效。一是农业生产形势较好。二是工业经济效益大幅提升。三是固定资产投资增势强劲。四是财政收入稳定增长。五是居民收入增长较快。?
会议对下步的工作作了安排:一、认真落实市委二届五次全会和市二届人大三次会议精神,努力做好政府的各项工作。一要突出抓好项目建设和工业发展;二要切实加强“三农”工作;三要大力发展第三产业;四要努力保持社会和谐稳定。二、进一步加强政府自身建设,努力打造务实、高效、人民满意的政府。一要加强作风建设,坚持求真务实;二要加强效能建设,提高工作效率;三要强化服务意识,坚持执政为民;四要提高自身素质,不断开拓创新;五要认真落实党风廉政建设责任制,做到勤政廉政。三、切实做好当前工作。一要认真组织好项目观摩;二要切实抓好当前的农业生产;三要切实加强村容村貌整治工作;四要高度重视节能减排工作。 (李 强)
【全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会在驻召开】 2008年9月25日上午10时30分,2008年全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会在驻马店市天中广场开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉发来贺信。全国人大常委会副委员长蒋树声出席并宣布大会开幕。省委书记徐光春宣读贺信。大会由农业部和河南省人民政府主办,农业部乡镇企业局﹙农产品加工局﹚、河南省农业厅、驻马店市人民政府承办。主题是“合作、共赢、发展”。以农产品博览、投资合作洽谈、新技术新产品发布、高峰论坛为主要内容。共有境内外77个代表团参加,参会企业4409家,参会人员15503人,其中省外、境外客商6000多人。共签约1000万元以上项目1159个,协议总投资672.2亿元,其中引进资金531.1亿元。同日,驻马店市重点项目签约仪式举行。副省长史济春出席。签约固定资产投资额3000万元以上项目80个,涉及农产品加工、养殖、食品、医药、轻纺、化工等行业,总投资79.7亿元,引进资金77.3亿元。 (李 强)
【迎新春驻马店同乡联谊会在郑举行】 2008年1月27日,迎新春驻马店同乡联谊会在郑州举行。省委常委、省委统战部部长刘怀廉,省人大常委会原副主任张德广,副省长、驻马店市委书记宋璇涛,省政协原副主席刘玉洁,省长助理、省政府秘书长卢大伟出席会议。宋璇涛主持会议,刘怀廉、刘玉洁分别在会上讲话,驻马店市委副书记、市长化有勋致辞。宋璇涛讲话指出,一个时期以来,驻马店作为欠发达的农业大市,在目前国家经济转型时期,如何能够赶上发达地区,缩小与发达地区的距离,一直是缠绕着驻马店各级党委、政府领导的心事。面对新的形势和任务,驻马店市委、市政府在认真总结经验教训的基础上,明确提出“打基础、抓项目、创品牌、上台阶”和“突出重点、突破难点、统筹协调、加快发展”的思路,提出驻马店平安崛起的战略构思,提出了强力推进“三项建设”的战略举措。实践证明,近年来驻马店经济得到发展,群众得到实惠,社会稳定和谐。在今后的工作中,全市人民要保持和发扬艰苦奋斗、团结协作、同心同德、务实苦干的精神,认真贯彻落实科学发展观,把驻马店的实际情况作为确立工作思路的基础,只有与驻马店现有的生产力发展水平结合起来,才能寻求一个科学的定位和工作思路。这些年驻马店取得的成绩,除全市上下共同努力外,更离不开各位同乡、各位老领导的帮助。相信有各位老领导、老朋友和各位同乡的关心支持和帮助,有驻马店广大干部群众的共同努力,驻马店这块土地一定会更加美丽富饶,人民的生活一定会更加幸福安康。(李 强)
【全省病险水库除险加固工作会在驻召开】 2008年5月13日,全省病险水库除险加固工作会议在驻马店市召开。副省长刘满仓,省水利厅厅长王仕尧,省政府副秘书长张国晖,省水利厅副厅长王建武,市委副书记、市长刘国庆,副市长武国定等出席会议。刘满仓讲话指出,一要切实做好病险水库除险加固前期工作。二要切实落实配套资金。三要切实加强项目管理工作。四要确保除险加固工程安全度汛。刘满仓最后强调,做好病险水库除险加固工作,任务艰巨,责任重大,意义深远,要坚定信心,加强领导,落实责任,搞好协作配合,集中力量打好病险水库除险加固工作攻坚战,以实际行动向中央和全省人民交上一份满意的答卷。(李 强)
【市政府常务会议】 2008年2月13日上午,市长化有勋主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、耿广智、张德轩、武国定、孟宪飞、郜秀菊、刘金志和市长助理陈国明、杜中强及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市政府各位副秘书长和市交通局、发改委、林业局、商务局、公安局、财政局、统计局、环保局、建委、规划局等有关部门的负责同志列席会议。会议听取了有关工作情况汇报,对全市交通工作、林业生态建设规划、节能减排、城市交通设施建设等问题进行研究。?
2008年5月7日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议,副市长陈义生、耿广智、张德轩、武国定、孟宪飞、郜秀菊及市长助理陈国明、市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才、驻马店军分区司令员刘卫国应邀出席会议,市政府各位副秘书长及市水务局、中小企业局、财政局、劳动局、安监局、公安局、规划局、卫生局、编办等有关部门的负责同志列席会议。会议听取有关情况汇报,分别对防汛抗旱工作、东西合作会筹备、财政预算执行情况、城镇居民医疗保险、工业集聚区建设、中国城科会中小城市分会筹备、安全生产等工作进行研究。?
2008年7月3日上午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议,市领导陈义生、刘继标、耿广智、张杰、张德轩、武国定、孟宪飞、郜秀菊、刘金志、闫超和市长助理陈国明、市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市政府各位副秘书长和确山县及市发改委、监察局、财政局、公安局、审计局、国土局、水务局、民政局、林业局等有关单位和部门负责同志参加会议。会议在听取有关情况汇报的基础上,对相关问题进行研究。?
2008年8月1日上午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、耿广智、张德轩、武国定、孟宪飞、郜秀菊和市长助理陈国明、杜中强及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市政府各位副秘书长及市安监局、财政局、发改委、商务局、水务局、建委、编办、公安局、人事局、交通局、国资委、国土局、消防支队等有关部门负责同志参加了会议。会议听取了安全生产、华润古城6万千瓦机组关停、服务业发展和对外开放、水利体制改革、中心城区生活垃圾处理场建设、市本级欠交土地出让金和划拨款等情况汇报,并就有关问题进行研究。?
2008年11月20日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏出席会议,市长助理陈国明、杜中强和市政府秘书长杨耀华、市政府各位副秘书长及市财政局、发改委、建委、国土局、规划局、水务局、林业局、统计局、人事局、安监局、编办、交通局、驿城区、确山县、遂平县、开发区等单位负责同志参加会议。会议听取了安全生产、环保、承办2009年全国东西合作会、项目申报衔接、筹建市直综合写字楼、全市土地利用总体规划修编及市中心城区基准地价变更、冬春植树造林、农田水利建设等情况汇报,并就有关问题进行研究。 (李 强)
【市长办公会议】 2008年1月14日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究平煤蓝天化工股份有限公司项目建设有关问题。市长助理、市发改委主任陈国明,市政府副秘书长李国忠和市财政局、工商局、国土局、规划局、安监局、国税局、地税局、环保局以及平煤蓝天的有关负责同志参加会议。会议听取平煤蓝天成立以来的发展情况,并就有关问题进行研究。?
2008年1月16日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究城市信用社组建商业银行问题。市长助理、市财政局局长杜中强,市政府副秘书长李国忠以及市国土局、规划局、银监分局、人行、城市信用社等有关部门的负责同志参加会议。会议听取市城市信用社关于组建城市商业银行工作进展情况的汇报,并就有关问题进行研究。?
2008年1月18日,市委常委、副市长耿广智在市规划局主持召开会议,专题研究阳光控股有限公司在市十三香路和雪松路两地块投资开发建设经济适用住房的有关问题。市国土局、规划局、房管局、建委和阳光控股有限公司的有关负责同志参加会议。会议听取阳光控股有限公司的情况介绍,对阳光控股有限公司在驻马店市十三香路和雪松路两地块的开发建设进行讨论,并形成一致意见。?
2008年1月23日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究解决驻马店市龙山水泥厂关停改制问题。副市长刘金志,市政协副主席、市国资委主任徐群才出席会议,市长助理、市发改委主任陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府副秘书长饶涛,市政府有关部门以及确山县政府及有关部门和龙山水泥厂的负责同志参加会议。会议听取龙山水泥厂关停改制工作进展情况汇报,并对有关问题进行研究。?
2008年2月19日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究老街办事处城中村改造项目有关问题。市规划局、国土局、建委、房管局、驿城区等相关单位的同志参加会议。会议听取规划部门对城中村改造项目规划方案的汇报,对练江大道与乐山大道西南角地块的规划情况进行讨论,并形成一致意见。?
2008年2月22日,市委常委、副市长耿广智主持召开新区建设项目推进会,对驻马店市妇女儿童教育活动中心建设项目相关事宜进行研究论证。市人大副主任、开发区管委会主任乔登华,市政府副秘书长邱新慧出席会议,市发改委、市财政局、市建委、市规划局、市房管局、市人防办、市政府法制办、市国土局、市电业局、开发区等相关职能部门分管领导参加会议。会议听取了市妇联关于项目进行情况的汇报,就驻马店市妇女儿童教育活动中心建设相关事宜进行研究,并达成一致意见。?
2008年2月26日,副市长武国定主持召开办公会议,安排部署驻马店市城区农产品市场准入工作。市农业局、市工商局、市商务局、市质量技术监督局、驿城区政府有关负责同志参加会议。?
2008年2月27日,市委常委、副市长耿广智主持召开杨靖宇广场改造工程及人防工程项目建设协调会。市政府副秘书长邱新慧,市政府办公室、市人防办、市国土局、市建委、市规划局、市体育局、市园林处、广宇公司等部门负责同志参加会议。会议听取了该项目进展情况汇报,就有关问题进行了认真研究。?
2008年3月3日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究火车站南侧旧城改造项目建设的有关问题。市政府办公室、市建委、市规划局、市国土局、市房管局等有关单位和驿城区负责同志参加会议。会议听取了驿城区主要负责同志的项目进展汇报,就有关问题进行了研究,并达成一致意见。?
2008年3月3日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究丰泽路东段拆迁改造拓宽建设问题。市政府办公室、市建委、市规划局、市国土局、市财政局、驿城区人民政府、开发区管委会、中南阳光公司等单位相关负责同志参加会议。会议听取了丰泽路东段拆迁改造拓宽建设情况汇报,研究了改造过程中有关问题,形成了一致意见。?
2008年3月4日下午,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究开发区关王庙工业园36宗工业用地使用权出让工作中的遗留问题。市委常委、市纪委书记贾英豪,市委常委、副市长耿广智和市人大副主任、开发区管委会主任乔登华出席会议。市政府办公室和市监察局、国土局、规划局、财政局及开发区管委会等单位的负责同志参加会议。?
2008年3月5日,市长常委、副市长耿广智主持召开会议,对天方国贸中心项目建设,驿城区橡林办事处六里庄城中村改造,开发区金河办事处东高庄城中村改造有关问题进行安排部署,会议听取了三个项目建设情况汇报,实地察看了天方国贸中心建设现场,就有关问题进行了研究,达成了一致意见。?
2008年3月17日,副市长刘金志主持召开会议,专题研究昊华骏化集团公司项目建设问题,市政府副秘书长饶涛、市国土资源局、国资委、规划局、财政局、司法局、驿城区政府、市监狱、市戒毒所、市武警支队、昊华骏化集团、地方铁路及蓝天集团等单位的负责同志参加会议。会议对昊华骏化集团项目建设中存在的铁路专用线建设和土地征用等问题逐一进行了认真研究,并形成一致意见。?
2008年3月19日,市委常委、副市长耿广智在驿城区召开旧城改造现场办公会议。市政府副秘书长邱新慧,市政府办、市发改委、市国土局、市规划局、市建委、市房管局、市财政局、开发区等有关部门负责同志、驿城区四个班子领导和城区8个办事处以及11个重点村(居委会)负责同志参加会议。会议听取驿城区旧城改造工作汇报,明确旧城改造工作指导思想和目标任务,并对下步工作进行全面安排部署。?
2008年3月28日,副市长张德轩召集市政府办公室、市教育局、市财政局、市国税局、市地税局以及驿城区政府和开发区管委会有关负责同志,专题研究义务教育经费保障机制和教育均衡发展问题。?
2008年4月9日上午,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究银马纺织有限公司改制工作有关问题。副市长刘金志、市政协副主席徐群才、市长助理、市财政局局长杜中强出席会议,市政府副秘书长李国忠,市国资委、财政局、劳动局、审计局等有关部门以及银马纺织有限公司的负责同志参加会议。?
2008年4月18日上午,副市长刘金志主持召开会议,专题研究安全生产工作。市政府办公室、市安全生产监督管理局、市公安局、市交通局、市建委、市旅游局、市消防支队的有关负责同志参加会议。会议听取市安监局关于全市一季度安全生产工作情况的汇报,然后就排查治理、百日安全督查及五一黄金周安全生产工作进行研究部署。?
2008年4月28日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,研究风光市场升级改造项目和驿城区老街城中村改造项目建设有关问题。市政府副秘书长邱新慧,市政府办公室、市政府法制办、市规划局、市国土局、市房管局、市财政局、市中级人民法院执行局、市拆迁办、驿城区委、区政府,驿城区建设局、市场发展中心、老街办事处、新华办事处、风光建筑公司、老街村委,名门地产公司等单位负责同志参加会议。会议实地考察了项目建设现场,听取了项目情况汇报,就有关问题进行研究,对项目建设作出安排。?
2008年4月29日,市委常委、副市长耿广智主持召开驿城大道北段(石寨铺到遂平县城)项目建设协调会。市交通、公路、发改、规划、建委、国土、水利、财政、网通、移动、电力、广电等部门有关负责同志和遂平县及县直相关部门负责人及沿途乡镇党委书记参加会议。会议听取市公路勘察设计院关于驿城大道北段项目的设计方案介绍和市直各有关部门和遂平县人民政府对该项目设计工作的意见和建议,并就下步项目建设所涉及的项目审批、业主确定、资金筹措、项目招标、征地拆迁、工期安排等有关问题进行研究,达成一致意见。?
2008年5月5日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究107国道至吴桂桥煤矿道路建设问题。市政府办公室、驿城区人民政府、市交通局、市农村道路管理处、吴桂桥煤矿、国电驻马店热电有限公司、河南华润电力古城有限公司等单位负责人参加会议。会议听取有关道路建设的情况汇报,就有关问题进行协商,达成一致意见。?
2008年5月5日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开银马纺织改制工作领导小组会议,专题研究银马纺织改制工作有关问题。市政协副主席徐群才出席会议,市政府副秘书长李国忠、市国资委、审计局、财政局、劳动局、国土局、规划局等有关部门以及银马纺织有限公司的负责同志参加会议。?
2008年5月6日,副市长武国定主持召开会议,专题研究全市秸杆综合利用和白云纸业麦秆资源保障事宜,会议听取市农机局和白云纸业的工作汇报,并进行充分讨论。?
2008年5月13日,市委常委、副市长耿广智召开会议,研究市环保局等五局委征地建设和靖宇广场人防地下工程建设有关事宜。市政府副秘书长邱新慧,市政府办公室、人防办、规划局、国土资源局、房管局、审计局、水务局、环保局、安监局、驿城区人民政府等有关单位负责人参加会议。会议听取两个项目有关情况汇报,安排项目推进有关事宜。?
2008年5月14日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究谭庄拆迁相关问题。市政府副秘书长邱新慧、市规划局、市国土局、市财政局、市建委、市拆迁办、开发区管委会、开发区土地分局、金河办事处等单位相关负责同志参加会议。会议听取了开发区对谭庄拆迁前期调查摸底的情况汇报,研究了拆迁工作涉及的相关问题,形成一致意见。?
2008年5月20日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究解决市工业集聚区整体规划问题。市人大常委会副主任、市工业集聚区管委会主任乔登华出席会议,市财政局、公用资源交易中心、规划局、规划设计院和工业集聚区管委会的有关负责同志参加会议。?
2008年5月21日下午,副市长武国定在市区饮用水水源地(板桥水库)现场办公,并召开会议,专题研究解决市区饮用水水源地(板桥水库)保护工作及相关问题,市农业局、市水利局、市林业局、市环保局、市人大环资委主要负责同志,泌阳县有关局委、有关乡镇主要负责同志等参加会议。?
2008年5月23日,副市长武国定主持召开会议,专题研究“三夏”石油供应和石油市场整治问题,市委宣传部、市公安局、市交通局、市农机局、市农业局、市发改委、市工商局、市质量技术监督局、中石化驻马店分公司、中石油驻马店分公司等部门和单位负责同志参加会议。会议听取了中石化驻马店分公司、中石油驻马店分公司、市工商局、市公安局、市农机局、市农办等单位负责同志的工作汇报,并进行了认真讨论。?
2008年5月26日上午,市委常委、常务副市长陈义生主持召开工业集聚区建设领导小组会议,专题研究解决工业集聚区建设有关问题。市委常委、组织部部长张文深,市人大常委会副主任、工业集聚区管委会主任乔登华出席会议。市政府副秘书长李国忠,市国土局、规划局、人事局、劳动局、编办、国税局、地税局等有关部门以及驿城区政府、开发区和工业集聚区管委会的有关负责同志参加会议。?
2008年5月28日上午,市委常委、副市长耿广智和副市长张德轩主持召开会议,专题研究市体育中心项目建设问题。市政府副秘书长谢富田,市国土局、市规划局、市财政局、市建委、市大项目办、市体育局、开发区管委会等有关负责同志参加会议。会议通报了体育中心项目前期进展情况及存在问题,并就下一步工作形成一致意见。?
2008年5月28日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究邦业水务集团招商引资过程需要解决的有关问题。市发改委、国土局、规划局、建委、房管局、公用事业管理局、工程质量监督站及邦业水务集团的负责同志参加会议。会议听取邦业水务集团关于向合资公司过户土地和房产手续问题的情况汇报,对有关问题进行了研究。?
2008年6月16日,市委常委、副市长耿广智主持召开城市生活垃圾处理费征收工作会议。驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会、市发改委、市财政局、市建委、市交通局、市工商局、市监察局、市审计局负责同志参加会议。会议听取市建委关于城市生活垃圾处理费征收的情况汇报,与会人员充分发表意见进行协商讨论,达成一致意见。?
2008年6月17日,市委常委、副市长耿广智主持召开驻马店市高级技工学校暨驻马店技师培训学院筹建工作协调会议。市劳动保障局、市规划局、市财政局、市教育局、市文化局、市国土资源局、市发改委、市环保局、开发区管委会、市技工学校等有关单位负责人参加会议。会议听取市劳动和社会保障局关于驻马店市高级技工学校暨驻马店技师培训学院筹建工作情况汇报,就建设过程中有关问题进行研究安排。?
2008年6月17日,市委常委、副市长耿广智主持召开行政新区110KV变电站选址建设协调会。市规划局、市国土局、开发区管委会、驻马店供电公司、开发区金山办事处等单位负责人参加会议。会议就行政新区变电站选址变更等问题进行研究,达成了一致意见。?
2008年6月17日,副市长武国定在薄山水库除险加固工程工地现场办公,专题研究解决薄山水库除险加固工程溢洪道尾水渠开挖征地问题。市大项目办、市国土资源局、市林业局、市水务局、薄山林场、薄山水库管理局主要负责同志,确山县政府有关领导,确山县有关局委、新安店镇主要负责同志等参加会议。?
2008年6月28日,市委常委、副市长耿广智主持会议。市委办公室、市政府办公室、市规划局、开发区管委会、驿城区政府、市编办、市建委、市财政局、市国土局、市房管局等有关负责同志参加会议。会议听取《驻马店经济开发区现场办公会议纪要》精神落实情况汇报,对纪要中明确的职能部门管理权限移交给开发区管委会以及组建驻马店市城市管理综合执法监察支队等问题进行研究,并形成一致意见。?
2008年6月30日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究驻马店市妇女儿童教育活动中心建设问题,市财政局、市建委、市林业局、开发区、市建筑勘察设计院、金河办事处、市环卫处等相关单位的负责同志参加会议。会议听取市妇联关于项目进展情况的汇报,就驻马店市妇女儿童教育活动中心建设相关事宜进行研究,并达成了一致意见。?
2008年7月22日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究中心城区建设用地范围内村庄安置及华顺阳光太阳能生产项目建设情况问题。市规划局、市国土局、市财政局、市房管局、市建委、驿城区政府等单位的相关人员参加会议。会议听取驿城区政府及规划院关于中心城区建设用地范围内村庄安置用地规划方案和华顺阳光太阳能生产项目建设情况的汇报,并分别进行讨论和研究。?
2008年7月28日,市委常委、副市长耿广智主持召开中南阳光城部分业主反映工程质量问题协商会,市委副秘书长李国民,市建委、市信访局、市建筑工程质量监督站、驿城区人民政府、驿城区政府法委、中南阳光公司、中南阳光公司部分业主代表参加会议。会议听取了业主代表和市建筑工程质量监督站、监理公司关于中南阳光城部分房屋质量问题情况反映,就有关问题进行了协商讨论。?
2008年7月31日,市委常委、常务副市长陈义生在市政府第二会议室主持召开会议,专题研究解决驻马店市中心城区税收征管体制问题。市财政局、地税局和驿城区政府、驿城区地税局,开发区管委会、开发区地税局等有关单位的负责同志参加会议。与会人员对中心城区部分税种税收征管体制的历史、现状和存在问题进行了深入分析,并就如何理顺体制、强化征管进行了认真研究。陈义生在会上作重要讲话。?
2008年8月1日上午,市长刘国庆组织召开薄山水库迁安遗留项目领导小组全体会议,市委常委、政法委书记刘继标、副市长武国定、市政协副主席闫超和市长助理、市发改委主任陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩及迁安遗留项目领导小组成员单位的负责同志出席会议。会议认真听取了项目实施以来的工作情况汇报,分析研究存在的问题,并对下一步的工作进行部署。?
2008年8月11日,市委常委、副市长耿广智带领市“四城联创”指挥部办公室和主创单位有关负责同志到驿城区调研“四城联创”和迎会环境工作。现场查看了市委迎会环境整治工作,重点查看了驿城区背街小巷和城乡结合部的卫生清理情况。听取了驿城区、高新区和市工业集聚区负责同志关于贯彻全市建设文明城市、深化“四城联创”动员会和全市迎会环境动员会精神的工作汇报,研究确定了有关工作事宜。?
2008年8月20上午,市长刘国庆主持召开薄山水库迁安遗留项目汇报会,副市长武国定和市长助理陈国明、杜中强,市政府秘书长杨耀华及薄山水库迁安遗留项目领导小组成员单位的负责同志参加会议。会议认真听取确山县关于近期项目实施进展情况的汇报会,分析研究存在的问题,并对下一步的工作进行安排部署。?
2008年8月21日,市委常委、副市长耿广智主持召开市供销社直属企业改制工作有关问题协调会,副市长武国定出席会议。市规划局、市房管局、市国土局、市供销社、驿城区政府、开发区管委会、市旧城改造指挥部办公室等部门的负责同志及有关人员参加会议。会议听取市供销社关于直属企业改制工作的情况汇报,对供销社直属企业改制中需要协调解决的问题进行研究,并形成一致意见。?
2008年8月21日,市委常委、副市长耿广智在市国土资源局主持现场办公会议,专题研究中心城区土地利用管理工作。市国土资源局领导班子成员以及市监察局、市规划局、市财政局、市建委、市房管局、市公共资源交易中心等单位的有关负责人参加会议。会议听取了市国土资源局对今年以来新增建设用地征收和供地情况的汇报,并进行了讨论和认真研究。?
2008年8月21日,市委常委、副市长耿广智主持召开市政府国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组会议,对ZMD-2008-28号等四宗国有土地使用权挂牌出让方案进行集体会审。市监察局、市规划局、市财政局、市国土局、市建委、市房管局、市公共资源交易中心等市国有土地使用权招拍挂出让工作领导小组成员单位的相关负责人员参加会议。会议听取市国土资源局和市公共资源交易中心对ZMD-2008-28号等四宗国有土地使用权挂牌出让方案及其运作情况汇报,并分别进行讨论和研究。?
2008年8月28日,市委常委、副市长耿广智主持召开会议,专题研究靖宇广场平战结合人防工程建设有关问题。市政府办公室、市人防办、建委、规划局、国土局、房管局、园林处等部门负责人参加会议。会议听取了工程建设情况汇报,就有关问题进行研究,达成一致意见。?
2008年9月2日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究解决国电驻马店热电有限公司2×300MW热电项目核准和提前关停华润电力古城有限公司1台60WM机组问题。
市政协副主席、国资委主任徐群才,市政府副秘书长李国忠和市发改委、投资公司、财政局、城市信用社以及国电驻马店热电有限公司等单位的负责同志参加会议。会议首先听取了国电驻马店热电有限公司2×300MW热电项目核准进展情况以及提前关停华润电力古城有限公司60MW机组有关问题的情况汇报,并就有关问题进行研究。?
2008年9月9日,市委常委、副市长耿广智主持召开豫南高速公路通讯监控指挥调度中心筹建问题协商会。市政府办公室、市高速公路建设指挥部办公室、市交通局、市建委、市规划局、市国土局、驿城区人民政府等有关部门负责同志参加会议。会议听取市高指有关情况汇报,对有关征地规划建设问题进行讨论。?
2008年9月18日,市委常委、纪委书记贾英豪和市委常委、副市长耿广智主持召开驻马店市第二水厂办理配水管网施工协调会,市发改委、大项目办、国土资源局、规划局、建委、监察局、交警支队、黄淮学院及办理配水管线经过的县(区)驿城区、开发区、遂平县、泌阳县及输配水管线经过的乡(镇)负责同志参加会议。会议听取邦业水务集团有关关于二水厂施工概况和输配水管道的施工计划汇报会,与会的各职能部门和县乡负责人均作了表态性发言,并提出建设性意见。?
2008年10月8日,市委常委、常务副市长陈义生在市工业集聚区管委会主持召开现场办公会议,研究解决市工业集聚区建设中遇到的有关问题。市人大常委会副主任、市工业集聚区管委会主任乔登华,副市长刘金志,市政协副主席徐群才出席会议。市发改委、财政局、规划局、土地局、建委、环保局、交通局、工业集聚区管委会等单位主要负责同志参加会议。会议听取市工业集聚区成立以来工作开展情况的汇报,并就有关问题进行认真研究。?
2008年10月10日,副市长刘金志主持召开会议,专题研究解决昊华骏化醋酸项目附近的武警教导队搬迁问题,市财政局、市国土局、市规划局、市武警支队以及昊华骏化等单位的负责同志参加会议。会议听取关于市武警教导队搬迁准备工作情况的汇报,对搬迁工作中存在的问题进行了深入研究。?
2008年10月28日,副市长张德轩主持召开会议,协调解决市中心医院新病房楼项目建设的有关问题。市政府办公室、市政府督查室、市发改委、市卫生局、市财政局、市国土局、市规划局、市建委、市拆迁办、市大项目办以及驿城区政府等有关部门和单位的负责同志参加会议。会议听取了市中心医院新病房楼建设情况汇报,认真分析了存在问题,并就进一步加快项目建设提出明确要求。?
2008年11月11日,受市长刘国庆、常务副市长陈义生委托,市委常委、市政法委书记张宪中主持召开金雀电气有限公司欠缴养老金问题协调会。市政协副主席、市国资委主任徐群才,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府副秘书长谢李利以及市政府有关部门的负责同志参加会议。会议听取了市政府驻金雀电气有限公司工作组关于金雀电气有限公司职工上访、滞留法人代表、欠缴养老金等有关情况的汇报,对金雀电气有限公司欠缴养老金等问题进行研究。 (李 强)
【市政府2008年出台的重要意见和通知】 2008年,驻马店市政府出台的重要意见和发出的重要通知如下:?
2008年1月21日,市政府出台《关于进一步做好2008年农村五保供养工作的意见》,要求各县、区政府一要明确任务,提高农村五保供养水平,二要按标施保,足额落实农村五保户供养资金,三要加大投入,按时完成农村敬老院建设任务,四要健全制度,搞好农村敬老院建设规范化管理,五要加强领导,确保五保供养政策落实到位。?
2008年3月5日,市政府出台《关于加强农村公路建设管理的意见》,确定工作目标:2008年新改建县乡公路615公里,大中型桥梁550延米,完成建设投资5.3亿元,完成省下达的通村公路建设计划,确保2010年底90%的县道达到三级上标准,乡道基本达到四级公路以上标准,农村公路路网结构基本完善。?
2008年7月3日,市政府印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的实施意见》,要求:一要提高认识,切实把义务教育均衡发展摆到重要位置;二要统筹兼顾,科学制定义务教育均衡发展的目标任务;三要强化措施,扎实推进义务教育均衡发展;四要加强领导,强化确保义务教育均衡发展。?
2008年8月29日,市政府发出《关于印发驻马店市2008年农业综合开发工作意见的通知》。《通知》确定2008年度农业综合开发目标任务。全年完成农业综合开发总投资19264万元,改造中低产田26.41万亩,新增粮食综合生产能力4500万公斤。?
2008年9月10日,市政府印发《关于进一步完善城乡困难群众医疗求助制度的意见》。《意见》提出了进一步完善城乡困难群众医疗求助制度的目标任务。整合农村和城市医疗求助资源,实现医疗求助制度与城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度的规范衔接,建立健全平台共用、信息共享、服务一体、监督统一的医疗求助机制,提高医疗求助管理水平和医疗求助社会效益。?
2008年11月5日,为了加强对公共资源交易活动的监督管理,建立开放、透明、统一、高效的交易市场,规范交易行为,实现资源共享,节约公共开支,加强廉政建设,市政府发出《关于印发驻马店市公共资源交易管理暂行办法的通知》。《办法》包括总则、监管职责、交易范围、交易方式、交易程序、交易监督、责任追究、附则八章,共三十五条。?
2008年11月21日,市政府出台《关于深化集体林权制度改革的意见》。《意见》提出了改革的目标任务,2009年年底以前基本完成全市集体林权制度改革任务,实现“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”的目标,建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度和以家庭承包经营为基础、多种经营形式并存、责权利相统一的经营管理新机制;建立适应林业产业发展需要的要素市场,形成社会的服务体系和有效的森林管护体系;建立起规范运行的林业行政管理体制,营造良好的发展环境,实现森林资源增长、生态环境改善、农民收入增加、林区社会和谐的目标。(李 强)
【市长调研活动】 2008年4月3日,市委副书记、代市长刘国庆,市委常委、常务副市长陈义生,副市长张德轩带领市政府办公室及组织部、发改委、农办、民政、卫生等部门负责同志,到上蔡县就艾滋病防治救助帮扶及企业生产等情况进行调研。刘国庆首先来到上蔡荣光鞋业,参观了企业生产车间,了解了企业的生产经营情况、用工情况及工人的收入状况。随后,刘国庆又到文楼村卫生所,看望慰问值班医务工作者和正在治疗的艾滋病患者,与他们亲切交谈。刘国庆鼓励病人要树立信心,配合医生,勇敢与病魔作斗争,争取早日康复。他还要求医务工作者要带着感情工作,把党和政府的关爱与温暖送到群众的心中。刘国庆还实地察看了文楼村的黑木耳生产基地,要求当地基层政府要帮助群众找致富门路,通过引导和服务调动群众的生产积极性,促进经济发展、农民增收,加快新农村建设步伐。最后,刘国庆与上蔡县领导班子成员进行座谈,听取主要负责同志的情况汇报。刘国庆说,作为一个农业大县、人 大县和艾滋病防治救助工作重点县,上蔡县改革发展稳定的任务很重。近年来,上蔡县以科学发展观为指导,强力推进项目建设,努力加快“三化”进程,积极构建和谐社会,全县经济得到了快速发展,各项社会事业全面进步,艾滋病防治救助工作取得显著成绩,社会大局和谐稳定。当前,驻马店政通人和,正处在加快发展的关键时期。上蔡县要按照市委、市政府的总体部署和要求,结合自身实际,继续加大工作力度,强化工作措施,狠抓工作落实,进一步加快经济发展步伐。一、抓项目,加快工业发展。二、抓“三农”,多渠道增加农民收入。三、抓城镇化,繁荣城镇经济。四、抓民生,促进社会和谐稳定。五、进一步加大力度,做好艾滋病防治救助工作。
2008年9月6日,市委副书记、市长刘国庆到天方药业、中集华骏调研工业经济运行情况。每到一处,刘国庆都一边看、一边问,详细了解企业生产经营情况,嘱咐企业积极应对战,抓住机遇,加快发展步伐。在认真听取天方药业、中集华骏和驿城区负责同志所作的情况汇报后,刘国庆指出,驻马店市坚持以科学发展观为指导,继续实施工业立市和项目带动战略,加快推进“三化”进程,不断深化改革开放,努力克服能源、资金紧张和原材料价格上涨等困难,全市经济保持了平稳较快增长的良好态势,但还存在不少困难和问题,需要认真研究解决。刘国庆强调,工业是国民经济发展的重要支撑,是财政收入的重要来源,也是加快城镇化进程、推进服务业发展的重要载体。驻马店要加快发展,实现可持续发展,必须突出抓好工业经济的发展。当前发展工业经济要着重抓好三个方面的工作。一要认清形势,克难攻坚,坚定加快发展的信心。二要理清思路,突出重点,加快推进驻马店市的工业化进程。三要营造良好发展环境,确保完成全年经济指标。?
2008年11月20日,市委副书记、市长刘国庆在市委常委、宣传部部长赵焕之,副市长张德轩及市长助理、市财政局局长杜中强等陪同下,到市重点建设项目—驻马店广电中心工程施工现场调研。刘国庆一行认真察看了项目进展情况,详细了解了工程施工过程中遇到的困难和问题,并与市广电系统和项目负责人进行座谈,对下一阶段的工程建设提出指导性意见。刘国庆指出,在当前经济形势下,全市上下要进一步统一思想,提高认识,高度重视项目建设,进一步推动全市经济社会持续快速健康发展。驻马店广电中心是市重点建设项目,要高标准、严要求,保质量、保工期、保安全,确保建成一个放心工程、满意工程。(李 强)
人事工作
【人事人才工作】 2008年,市人事局坚持以“创新人事”为工作主题,开动脑筋,做足文章,人才工作取得明显成效。一、创新人才招聘模式。为给用人单位和各类人才搭建直接交流的平台,举办44场固定招聘会。利用求职高峰季节,举办7场毕业生专场招聘会和3场网上招聘会,组织驻马店市知名企业赴省内外参加各类专题招聘会。加强人才信息网站建设,加大信息服务力度。全年提供就业岗位28500个,达成意向协议27670人次。积极参加全省“兴豫之光”人才招聘会,共有53名博士、113名硕士报名意向到驻马店建功立业。二、创新人才培养评定方式。大力开展农村实用人才职称评定与命名表彰工作,授予60名同志为“驻马店市第五批优秀农村实用人才”称号。做好“全国农村优秀人才”的审核推荐工作,完成94名非公有单位工程系列职称评聘;开展农村实用人才普通中专学历教育工作,以市农业学校为依托,加强对88名学员的培养教育。做好“三支一扶”大学生培训管理工作,为驻马店市新农村建设注入新的生机和活力。三、创新事业单位编外人事代理办法。结合事业单位编外用人,积极与有关部门协调,为20多家事业单位、百余人提供了人事代理服务,受到用人单位和代理人员的一致好评。 (刘志伟 路光平 曾庆生)
【构建“和谐人事”】 2008年,市人事局始终把化解“特困家庭”和“零就业家庭”毕业生就业、困难企业军转干部解困、人事信访等热点难点问题作为大事要事来抓,做到在热点中见民意,在难点中见作为,以人事人才的稳定发展促进了“和谐人事”建设。?
一、助推“特困家庭”和“零就业家庭”毕业生顺利就业。 招聘会专门为“特困家庭”、“零就业家庭”毕业生设立就业登记处,送信息、送岗位,提供“一站式”、“一对一”服务,让他们实现就业。止年底,已推荐30余名“特困家庭”和“零就业家庭”毕业生就业,取得了良好社会效果。?
二、全力做好困难企业军转干部稳定工作。 及时构建维稳工作新机制,建立市企业军转干部问题联席会议制度,制定各类应急预案,从严落实“五包”责任制等各项工作制度,组织拉网式排查,召开座谈会,开展个案帮扶和走访慰问,严格兑现解困政策,大力加强针对性思想教育,有效接待44人次、336人参加的各类上访,维护了社会稳定。?
三、拓宽畅通人事信访渠道。 严格坚持各项信访制度,以“网上信访绿色通道”为突破 ,明确专人专职做好网上信访来信的接收、交办、答复等项工作。全年共受理各类信访件近百件,办结率、回复率均达100%,取得良好社会效果。 (刘志伟 路光平 曾庆生)
【打造“品牌人事”】 2008年,市人事局从提升人事工作的公信力出发,坚持“品牌化”发展方向,建立系列“过得硬、拿得出、叫得响”,具有核心竞争力的“人事品牌”,得到群众认可,达到社会满意。?
一、打造“调研创新”品牌。 把开展专题调研作为推进人事工作发展的促进力,做到向调研要工作思路,借调研求工作成效,先后组织科学发展观和科学人才观、“人才服务进企业”、事业单位岗位管理、机关事业单位工资收入分配四次大的调研活动,为进一步推动驻马店市人事人才工作的创新发展提供了依据。?
二、打造“阳光招考”品牌。 为确保公开招考工作公正、公平,市人事局坚持实行“五公开”,即:公开招聘信息、公开招聘程序、公开选择岗位、公开招聘结果、公开接受监督,实行阳光操作。同时从源头抓起,进一步公开招考机制,严格做到“五化”,即:招考集中化、命题标准化、“门槛”最低化、考官随机化、监督全程化,充分体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。全年共完成125名交通警察的录用工作和157名事业单位人员的招聘工作,达到社会满意、用人单位满意、考生满意、考生家长满意。?
三、打造“诚实守信”品牌。 把推进政务公开作为服务人民群众、提升人事部门公信力的重要举措。(一)规范政务公开制度。先后制定出台政务公开、服务承诺、任前公示等制度,全面推行办事公开,主动接受社会各界监督,确保社会各界对人事工作的知情权、监督权和参与权。同时有效利用网络,在驻马店人事网、驻马店人才网上宣传人事工作有关事项以及各科室职能及联系电话等,全面接受社会监督。(二)建立健全严格的责任追究制度。修订完善各项规章制度和业务操作规程,要求全局干部职工严格按要求办事,并将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核,加大平时考核力度和奖惩措施兑现,极大激发干部职工依法行政的内在动力。(三)完善政务公开内容。结合工作实际,做到职责权
限、办理事项、办事依据、办事程序、办事结果、办事纪律等“八公开”,提高人事人才工作透明度,树立人事部门良好形象,得到社会各界一致好评。 (刘志伟 路光平 曾庆生)
【公务员管理】 2008年,市人事局贯彻落实公务员法,认真做好公务员登记后续工作,做好2400余名工作人员的参照管理工作;抓好新录用公务员初任培训、市直公务员通用能力培训和全市乡镇长培训,全年共举办12期,近2000人参加培训;扎实推进干部任用制度改革,加大竞争上岗力度,继续推进岗位轮换,严格任职备案审查,任用人员的职位关、程序关、条件关得到了较好把握;切实加强考核奖惩,完成2007年度18567人的考核工作,承办23个行业、260个先进集体、1600余名先进个人的奖励工作及3个部门10名人员的处分工作。 (刘志伟 路光平 曾庆生)
【专业技术管理】 2008年,市人事局加大高层次人才选拔培养力度,完成3名享受国务院特殊津贴专家、3名省级学术技术带头人的选拔推荐工作;做好天方药业博士后科研工作站的管理服务和中集华骏博士后科研工作站的申报准备工作,为企业引进急需人才搭建平台;积极开展一村一品活动,2008年驻马店市呈报的2个示范基地即将被省命名;做好高级专家延长离退休年龄和提高离退休比例的审批工作,及时发放特殊津贴,受到好评;职称改革进一步深化,数据库建设信息完备,组织各类职称考试14253人次,向省推荐高级职称申报人员1128人,受理中级职称申报材料2282份,较好地坚持了合理设岗、严格程序、严格条件、公开公正原则。 (刘志伟 路光平 曾庆生)
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机构编制工作?
【行政管理体制改革】 2008年,市编办行政管理体制改革工作取得明显的成效。一、调整纪检监察管理体制。改革和完善纪检监察体制,对派出机构实行统一管理,是新形势下加强党内监督和反腐倡廉的一项重大举措,是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。为做好这项工作,市编办和市纪委严格按照上级有关精神,结合实际,提出了改革的意见和建议。经市编委同意,将市纪委市监察局派驻市直65个部门或单位的纪检监察机构,由双重领导改为市纪委和市监察局直接领导,实行统一管理,从而进一步明确了派驻机构的职责,强化了对驻在部门党组(党委)、行政领导班子及其成员,以及权力运行的重点部位和环节的监督职能。二、规范了县级公安机关机构设置。针对县级公安机关机构设置不统一不规范,机关人员臃肿这一现实,市编办、市公安局在充分调研的基础上,严格按照上级有关改革精神,根据各县实际情况,提出了县级公安机关机构设置意见。各县严格按照上级要求对公安机关机构设置进行了调整,进一步规范了公安机构名称、减少了领导职数、充实了基层实战单位的力量,达到了预期的目的。三、规范了经济开发区管理委员会机构设置。驻马店经济开发区成立后,其机构一直由经济开发区自行设置,致使机构设置混乱、人员编制处于盲目膨胀状况,严重制约着经济开发区的发展。针对这一情况,根据市领导的意见,市编办和经济开发区一起,进行了深入调研,在保持经济开发区稳定的前提下,本着实事求是的精神,明确、规范了开发区人员编制、领导职数,为经济开发区的快速发展提供强有力的保障。四、政府机构改革调研。根据省编办《关于深入开展市县政府机构改革调查研究通知》精神,依据中共中央国务院《关于地方政府机构改革的意见》,组成调研组,集中力量,集中时间,就政府工作部门和直属事业单位机构编制、职能配置等情况进行调研,广泛听取社会各界的意见和建议,认真查找存在的问题,摸清了底数。西平县、确山县作为驻马店市重点调研单位,积极组织人员,深入到县直相关部门,进行深入细致的调查研究,写出了调研报告。在此基础上,结合驻马店市实际,写出了新一轮政府机构改革调研报告,上报省编办,为领导正确决策提供了第一手资料。 (赵新武)
【行政审批制度改革】 2008年,根据省政府“两转两提”工作领导小组办公室《关于进一步深化全省行政审批制度改革的通知》和省编办《关于对规范完善行政服务大厅建设推进政府职能转变问题进行调研的通知》精神,市编办组织人员深入到相关部门,对保留的行政审批事项、行政服务大厅建设、行政审批大厅审批程序等内容进行了调研,结合省政府《关于第七批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》,下发《关于进一步规范市级行政审批项目的通知》,明确了清理规范的主要内容、进一步完善行政审批方式和审批运行机制。对逾期不能完成行政审批事项清理或不反馈意见的,视为自动同意取消,对于新增审批事项,不经批准,不得实施审批的具体要求。清理后,取消21项,下放县区2项,更名8项。市编办被市委、市政府评为2002年至2007年度全市优化经济发展环境先进单位。 (赵新武)
【事业单位分类改革】 2008年,市编办事业单位分类改革取得显著成效。一、水利工程管理体制改革。按照市政府《关于印发驻马店市水利工程管理体制改革实施意见的通知》和《关于印发驻马店市直水利工程管理单位体制改革方案的通知》精神,积极推进全市水利工程管理体制改革工作。为摸清涉及改革单位的情况,市编办会同水利等部门,在吃透改革精神的基础上,到相关单位进行深入细致地调查,掌握了实情,严格坚持正确处理水利工程社会效益与经济效益的关系,正确处理水利工作建设与管理的关系,正确处理责、权利的关系等原则,进一步明确了各级管理权责,按照水管单位的性质和类别,将水管单位分为纯公益性、准公益性和经营性三类,重新核定了市薄山水库管理局、市板桥水库管理局等6个涉及水利工程管理体制改革单位的机构编制,共减少事业编制429名。二、优化事业单位布局。在深入调研论证,严格把关的前提下,根据实际工作需要,进一步加强事业单位管理工作。一是调整了部分事业单位内设机构。根据形势和任务的变化,为适应事业单位的发展需要,重新调整了市中心医院、驻马店日报、天中晚报、交通规费征稽处等4家事业单位的内设机构。二是为一些事业单位调整了编制。根据社会事务管理和社会事业发展的需要,结合安置军队转业干部情况,为住房公积金管理中心、黄淮学院、城镇职工医疗保险处等24个单位调整事业编制431名。三是完成了部分事业机构的整合工作。为充分利用现有医疗资源,发挥市中心医院技术力量雄厚的优势,根据第三人民医院现状,将第三人民医院整体并入市中心医院。按照事企分离的原则,彻底解决银马纺织公司的后顾之忧,将银马纺织公司医院整体并入市精神病医院。四是调整了市级医院内设机构审批权限。为适应市级医院发展的需要,在借鉴省内兄弟市经验的基础上,重新调整了市中心医院、市第二人民医院等4家市级医院内设机构的审批权限,明确了临床科室和医技科室领导职数配备原则。调整后,医院行政管理科室的设置仍由市机构编制管理机关审批,医院的临床科室和医技科室委托市卫生行政主管部门审批,并报市编办备案。 (赵新武)
【机构编制管理】 2008年,市编办机构编制管理取得新成效。一、进一步完善加强机构编制管理的措施。转发省编办《关于进一步严格控制机构编制有关问题通知》,结合驻马店市实际,提出了控制机构编制的措施。重申各级各部门不得以任何理由超编进人,各级各部门调整任命干部,也必须在规定的编制限额和领导职数内进行,确保中央编委2006年在解决公务员登记问题向地方下达行政编制时,要求各地利用5年时间,通过自然减员等方式逐步消化党政机关超编人员,确保2011年前实现行政编制、实有人员、财政供养人数相对应的实名制管理工作按期完成。针对乡镇机关事业单位人员逐步减少这一现状,要求乡镇机关事业单位除领导班子调整外,在中央、省允许补充人员前,调出人员实行冻结,确保乡镇机关事业单位正常工作的开展。二、认真抓好编制实名制管理工作。继续抓好规范机关事业单位进人程序的落实,凡超编或满编单位的进人报告和招聘人员报告一律不予受理。按照事业单位进人“凡进必考”的原则,积极配合相关部门做好招聘人员编制审核工作,严把进人关 。继续坚持人员列减编制度,及时更新机构编制管理信息库,保证了机构编制管理台账、机构编制管理册、机构编制管理信息库和实有人员的一致。坚持了县区机构编制管理信息库每月向市上报1次,市向省每2个月上报1次制度,及时掌握各县区、各乡镇的机构编制和实有人员及领导职数配备情况,发现问题,及时纠正。下发了专门文件,规范了全市机构编制管理信息系统,要求机关事业单位机构、编制、领导职数、实人有员变化后,及时更新、完善机构编制管理信息系统。由于制度落实,管理到位,市直机关事业单位继续保持总体不超编。截止年底,市直机关事业单位编制19769名,实有19622人,缺编147人。三、拟定了市党政机关消化超编人员计划。转发了央编办省编办《关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》,提出具体要求。各县区接到通知后,及时采取不同形式,将文件精神向县区编委汇报,明确各部门主要负责同志为第一责任人。在拟定计划时,提出了超编单位原则上不准进人,达到法定退休年龄的一律退休,按照上级统一安排部署,制定优惠政策等消化党政机关超编人员的具体措施。为保证这一工作不图形式、走过场,市编办要求各县区拟定每超编单位消化党政机关超编人员3年方案,为下一步跟踪督导打下了基础。截止2008年12月1日,全市行政编制8119名,实有9937人,超编1818人,需分流1861人。除市直机关缺编43名外,10个县区均有分流任务。具体分流计划是
2009年分流330人,2010年分流450人,2011年分流1081人。 (赵新武)
【监督检查】 2008年,市编办认真贯彻落实《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》精神,根据省编办的统一安排部署,下发《关于贯彻落实省编办关于督查全省乡镇机构编制管理情况的通知的通知》,采取自查和抽查相结合的方式,对乡镇机构设置、乡镇机构改革信访情况、乡镇进人审批情况等进行全面监督检查,按时向省编办报送自查报告。规范举报件受理、登记、转办、交办等规章制度,及时处理省转办、12310举报件、驻马店市机构编制网站举报件、信函举报件,查处了一些违纪信访件,有效地遏制住了乡镇分流人员“回流”现象。2008年,接待来访人员8人次,处理举报件5件,做到了件件有着落、件件有回音,维护了机构编制的严肃性和举报人的正当权益。 (赵新武)
【乡镇机构编制管理】 2008年,市编办乡镇机构编制管理工作取得新进展。一、加大乡镇机构编制管理力度。完善乡镇机构编制管理台账、机构编制管理册,乡镇机构编制和实有人员季度通报制度。在驻马店市机构编制网站上公布乡镇机关事业单位人员名单,主动接受社会各界的监督。积极做好乡镇领导干部调整,省市选调生到乡镇工作审批工作,2008年40名省选调生全部落实到具体乡镇。不断加大对乡镇机构编制的监督检查力度,采取不事先通知、不打招呼等方式,直接深入到乡镇调查了解乡镇机构编制和实有人员、领导职数配备等情况。认真做好涉及乡镇机构改革的信访举报件,及时纠正发现的问题,防止乡镇机构改革反弹。由于措施得力,管理到位,驻马店市的乡镇机构编制管理逐步走上了规范化管理道路,乡镇机关事业单位人员变化后,各县区均能严格按照要求到市编办备案。据统计,截止2008月底,全市乡镇机关事业单位编制13803名,实有12662,缺编1141人,与2007年底相比,实有人员减少352人。二、规范乡镇机构牌子。2005年乡镇机构改革时,市委、市政府对乡镇机构设置进行了统一规范,多数乡镇能够按照规定的机构挂牌,但是也有部分乡镇对上级规定执行不力,牌子过多、过滥现象突出,为加强乡镇机构编制管理,根据《河南省乡镇机构和人员管理办法》,市编办下发了《关于规范乡镇机构牌子的通知》,提出了严格按规定的机构挂牌和各县区统一制作乡镇机构牌子的具体要求。为争得乡镇的理解和支持,组织人员撰写《乡镇滥挂牌子何时休》的评论文章,省机构编制简报、驻马店日报先后予以刊发,扩大了社会影响。各县区对这一工作高度重视,在进行广泛宣传发动的基础上,积极采取有力措施,克服各种阻力,强力推动规范乡镇机构牌子工作。新蔡、上蔡、西平、正阳等县采取统一机构名称、统一牌子规格、统一制作等措施,强力推进规范乡镇机构牌子工作。由于宣传到位,措施得力,各乡镇纷纷摘下不规范牌子,挂上规定的牌子。 (赵新武)
【事业单位法人登记管理】 2008年市编办事业单位法人登记管理工作取得明显成效。一、认真抓好日常管理工作。全市办理初始登记132个,变更登记404个,注销登记45个。市和县区登记管理机关均更换了登记工作流程、收费标准等政务公开专栏。印制《驻马店市事业单位登记管理办事指南》3000份,下发到各县区和市直各事业单位。转发了省编办《关于重申事业单位法人证书使用制度有关问题的通知》,及时将文件抄送到相关部门,提升了事业单位法人证书在社会上的影响。为使事业单位登记管理档案达到规范化、制度化、经常化的标准,市、县事业单位登记管理机关按照查缺补漏、入档入柜的工作思路,进一步规范和完善事业单位登记管理档案。市事业登记管理局自7月1日起,利用1个月的时间,集中时间,集中力量,对登记档案进行了全面的整理,保证档案材料的连续性、完整性和准确性。二、完成事业单位法人年检工作。先后在《驻马店日报》发布年检公告,印发了《关于做好2007年度市直事业单位法人年度检验工作的通知》、《年度报告书填写说明》、《事业单位法人年度检验一次性告知单》等材料,下发到市直各单位和省授权登记管理的各县区气象、技术监督、食品药品监管等部门。在驻马店机构编制网站发布了年检公告,累计点击数达876人次。在年检工作中,认真总结经验,严格依法行政。对不按时参加年检的事业单位采取发放督办函、警告书、注销督办函、在事业单位法人证书上加盖“每年1月1日至3月31日年检,逾期不年检证书自行废止条形章”等形式,强力推进事业单位法人年检工作。据统计,共发放年检督办函365份,未按期报送年度报告警告书86份,注销督办函95份,有力地促进了登记工作的正常开展。截止2007年3月31日,全市符合年度检验条件的3823个事业单位,年检3712个,年检率97%,其中市直应年检的325家事业单位全部进行了年检,年检率100%。三、扎实开展业务培训工作。一是对登记管理工作人员的培训。今年8月1日至2日,在遂平县召开了全市事业单位登记管理工作座谈会,各县区编办分管登记工作的领导及工作人员共33人参加了会议。会议以“以会代训”的形式,传达了全省事业单位登记管理工作座谈暨理论研讨会会议精神,学习了省登记局的有关文件,对进一步规范网上事业单位登记管理系统数据和档案整理提出了具体要求。会上,各县区还汇报了上半年工作开展情况,查找了存在的问题,对一些共性的问题进行了深入讨论,达到了相互学习、共同提高的目的。二是对事业单位法定代表人进行了培训。今年5月7日至9日,市编办举办了全市事业单位法定代表人培训班,各县区共118人参加了培训。为了提高培训质量,选择了走出市区,采用封闭式管理的方法,切实使参训人员静下心来学习。在培训内容上,以省下发的《事业单位登记管理知识讲座》蓝本,增强了针对性、实用性,深爱学员欢迎。结合培训,还印制了《事业单位法定代表人培训登记表》,参训人员填写后装入事业单位登记管理档案,收到了预期效果。一年来,各县区也组织了6期股级事业单位法定代表人培训班,参训人员共计965人。 (赵新武)
2008年市级取消和调整的行政审批项目 ?
一、取消的行政审批项目(21项) ?
(一)畜牧局?
动物及动物产品检疫(包括动物防疫条件审批、国内异地引种检疫)?
取消其中的“国内异地引种检疫”?
(二)国土局(1项)?
临时用地审批?
(三)卫生局(2项)?
1?食品、公共场所等从业人员健康证审批?
2?医疗广告证明审核?
(四)工商局(2项)?
1?医疗广告发布审批?
2?烟草广告审批?
(五)地方税务局(1项)?
技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核?
(六)国家税务局(6项)?
1?死欠税金审批?
2?呆账税金审批?
3?国产设备投资抵免企业所得税审核?
4?外商投资企业购买国产设备退增值税审批?
5?外商投资企业和外国企业所得税“两免三减”审批?
6?外商投资者再投资退税审批?
(七)公安局(1项)?
互联单位、接入单位及互联网上网营业场所经营单位网络安全管理人员资格审核?
(八)计生委(1项)?
计划生育统计调查审批?
(九)商务局(2项)?
1?外商投资的产品出 企业和先进技术企业审核?
2?设立典当行审核?
(十)食品药品监督管理局(1项)?
癌症患者申办麻醉药品专用卡审批?
(十一)安全生产监督管理局(4项)?
1?矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施审查、竣工验收?
2?民用爆炸物品生产、销售审核?
3?设立危险化学品生产、储存企业审核?
4?花爆竹生产许可证审核?
二、下放县区的行政审批项目(2项) ?
(一)安全生产监督管理局(1项)?
烟花爆竹经营(零售)许可证审批?
(二)体育局(1项)?
开办武术学校审批?
三、更名的行政审批项目(8项) ?
(一)商务局(4项)?
1?中外合资、合作、外商投资企业合同、章程及变更备案?
更名为:外商投资企业合同、章程及变更备案?
2?境外劳务输出审核?
更名为:对外劳务合作经营资格审核?
3?对外承包工程、劳务合作经营资格审核?
〖JP3〗更名为:对外承包工程项目资格初审〖JP〗?
4?拍卖经营批准证书审核?
更名为:拍卖经营资格初审?
(二)城乡规划局(3项)?
1?城市规划区内建设项目选址意见书审批?
更名为:中心城区内建设项目选址意见书审批?
2?城市规划区内建设用地规划许可证审批?
更名为:中心城区内建设用地规划许可证核发?
3?城市规划区内建设工程规划许可证核发与竣工验收审批?
更名为:中心城区内建设工程规划许可证?
(三)卫生局(1项)?
生活饮用水及涉水产品卫生许可证审批及年审?
更名为:供水单位卫生许可证审批及年审?
机关事务管理
【机关事务管理工作概况】 2008年,市直机关事务管理局全面贯彻落实科学发展观,按照“抓项目、促发展、炼队伍、树形象”的工作思路,与时俱进,开拓创新,管理水平不断提高,保障能力不断增强,服务质量不断提升,较好地完成各项工作任务。一、抓项目。依据国家现行政策和事管局职能,2008年重点抓了广安写字楼项目、新区综合写字楼项目目、市委家属区旧城改造项目、通达小区一期建设及二期工程规划。通过市场化运作,建设商业写字楼,解决市直单位办公用房苦乐不均现状,做到集约使用土地、节约土地资源、降低管理成本、避免重复建设。二、抓管理。(一)机关办公区搬迁管理。在搬迁工作领导小组领导下,事管局精心组织,科学安排,对搬迁的车辆管理、安全保卫、国有资产管理、通讯、保密以及办公用房使用权交接、设施保护进行周密布置。整个办公区,搬入29家一级单位、1200多名工作人员,仅用3天时间顺利完成。(二)车辆审批管理。设立“驻马店市市直车辆行政审批事项一览表”,并公示上墙,使车管业务办理流程公开化、透明化、规范化。全年审批新购公务用车36辆,办理调配、处置公务用车9辆。(三)办公区院容院貌管理。开展经常性的环境绿化、美化和卫生评比活动,着力营造净、美、齐、绿意盎然、文明舒适的工作环境。11月,驻马店市直机关事务管理局被省建设厅命名为省级园林单位。三、抓服务保障。按照“新区服务上星级,老区服务上台阶”的标准,着力提升服务标准和服务质量,努力提供“快捷、便利、优质、超前”服务。设备设施日常维护方面,全年共完成水、电、暖、房屋、公用设施日常维修700余次,确保了办公区和生活区设施设备的正常运转;安全保卫方面,以“防室内被盗、防车辆丢失、办公区门 信访维序”为工作重点,不断提高人防、物防和技防水平,全年机关办公区和老区均未发生重大责任事故,保证了机关工作和生活区良好秩序,受到了市领导的高度好评。在保洁服务方面,定期对保洁工作进行检查评比,奖勤罚懒,保洁效果得到了机关干部职工的满意。在会务服务方面,实行管理规范化、服务标准化、使用有偿化的运作机制,全年共累计接待服务会议400余场次,其中节假日加班会议50余场次。四、抓队伍建设。创新选拔机制,促进干部队伍有序流动。转变用人方式,不搞论资排辈。激发干部工作热情,引入岗位竞争机制。 (赵永建)
【机关办公区投入使用】 驻马店市机关办公区于2007年12月1日落成,2008年3月9日正式启用。驻马店市机关办公区的落成并正式投入使用,是驻马店市的一件盛事,对于加快“三化”进程,提升城市形象,促进全市经济社会又好又快发展,起到积极推动作用,是驻马店市城市建设的标志性建筑和亮点工程,也是驻马店改革开放三十年来经济腾飞的见证和缩影。机关办公区工作单位29家,办公人员1200多人,为共享资源,减少浪费,降低行政成本,机关办公区的水、电、暖设施设备、办公用房、安全保卫、卫生保洁、会务服务、消防安全等由机关事务管理局统一管理。为提供安全、文明、舒适的工作环境及高效、便捷、优质服务,事管局在工作中不断探索完善科学化、规范化的管理保障机制,不断强化服务意识,转变服务观念,规范工作程序。编印《驻马店市机关办公区服务指南》,制订《保卫人员值班、巡逻制度》、《大门管理制度》、《群众上访处置办法》、《保洁工作标准》、《会务服务标准》、《机关办公区水电维修服务承诺》等规章制度,并认真抓好各项工作落实。机关办公区投入使用以来,各项工作运行良好。 (赵永建)
【公共机构节能管理】 2008年,《公共机构节能条例》颁布实施后,市机关事务管理局迅速成立节能办,认真履行机关事务部门在公共机构节能工作中的推进、指导、协调、监督职责。一是制订完善管理制度。为扎实有效地推进公共机构节能,起草并由市委、政府两办印发《驻马店市公共机构节能减排工作实施方案》,健全节能目标核定考评机制和评分细则,资源消耗统计报告制度等。二是加强节能宣传。在全市大力开展节能降耗宣传活动,以发倡议、挂横幅、贴节能提示标识、印发小手册、举办节能讲座等形式,在社会营造良好节能氛围。三是带头抓降耗。把机关办公区灯具全部更换成节能灯具,开展空调设备改造调查,计划对办公区空调等设施设备进行节能改造。三是强化监督,实现节约管理规范化。加强对资源节约的监督检查,细化管理责任、明确目标要求,加大监管力度,逐步建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度,强化各部门的节能责任,使公共机构节能工作走向规范化轨道。 (赵永建)
民族宗教工作
【民族宗教“四争创(当)”活动】 2008年,驻马店市开展民族宗教“四争创(当)”活动,即争创民族团结进步先进县、乡、村、个人和争创模范宗教团体、争创规范化宗教活动场所、争当爱国爱教模范教职人员、争当爱国守法文明致富信教群众。活动开展以来,全市民族宗教工作部门不断拓宽思路、创新载体,扎扎实实开展“四争创(当)”活动,取得显著成效。12月19日,召开全市民族宗教工作暨民族宗教“四争创”活动表彰大会,11个先进单位和11个先进个人受到市人事局和民族宗教局联合表彰,89个先进集体和先进个人受到市民族宗教局表彰。市委书记化有勋、市长刘国庆给大会发来贺信。 (晏国兵)
【奥运期间民族宗教领域安全工作】 2008年,驻马店市召开全市民族宗教领域稳定工作会议,传达全省民族宗教领域稳定工作会议精神,对天主教“圣母节”工作进行安排,确定并实现零目标;坚持不安定因素排查上报制度,在奥运会期间原来每月上报一次民族宗教领域不安定因素改为每月上报两次,并实行零报告的通知;制定下发《驻马店市处置民族宗教突发公共事件应急预案》;成立反恐领导小组,制定反恐工作预案,实行24小时值班制度。 (晏国兵)
【民族工作】 2008年全市民族工作一是依法开展清真食品专项整治工作。春节、“五一”、“十一”期间,按照市食品药品安全委员会的统一安排部署,认真开展了清真食品专项治理整顿工作,采取有效措施,及时查处违法案件,保护少数民族群众合法权益,维护清真食品正常经营次序,防止违反清真食品经营现象的发生。二是继续贯彻落实国办发〔2008〕33号文件精神,帮助少数民族聚居地发展经济和社会事业。积极协助市委组织部、统战部做好自查、整改及迎接省里检查少数民族工作。完成了民族经济统计年报和少数民族发展资金扶持项目的筛选、论证和申报工作以及少数民族特需商品定点企业的申报工作。在全市征集少数民族文化艺术才艺作品,组织参加了全省少数民族文化艺术展。三是积极推进少数民族聚居村新农村建设。按照中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的有关通知精神,深入到少数民族乡、村,对少数民族经济、文化、教育及其他社会各项事业的发展状况进行了全面调查,充分掌握民族工作全面情况及经济发展状况,并根据实际制定出切实可行的工作计划和发展规划,重点树立了西平县环城乡王店村、新蔡县黄楼乡老培寨村、平舆县李屯乡前岗村等少数民族聚居村新农村建设典型。 (晏国兵)
【宗教工作】 2008年全市宗教工作一是依法管理宗教事务。对市级宗教团体班子及成员进行年度考核;认真做好更新宗教活动场所数据工作;会同统战、公安、旅游、工商等部门开展零散朝觐活动专项治理工作,公正、公开、公平上报《中国穆斯林出国朝觐报名表》。二是加强宗教团体建设。在宗教界中开展“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”活动,进一步提高广大信教群众的科学文化素质、思想道德素质和城乡文明程度;切实加强宗教团体自身建设,进一步规范宗教活动场所管理,举办市宗教活动场所规范化管理现场经验交流会;协助做好驻马店市阿訇培训班的相关工作;举办了宗教团体负责人培训班;协助宗教团体健全各项规章,完善各项制度。三是加大对宗教工作中重点、难点问题的治理力度。基督教工作主要是治理整顿私设点、流动点,坚决制止自封传道人活动,妥善处理原教派问题;天主教工作方面主要是加强对地下势力的教育转化工作,遏制其活动;伊斯兰教工作主要是制止聚众声援问题和跨地区传教活动,继续做好零散朝觐治理活动;依法制止佛、道教的乱建寺庙和露天宗教造像。 (晏国兵)
外事侨务工作
【外事工作概况】 2008年市政府外事工作取得显著成绩。?
一、完善制度,认真做好因公出国(境)管理工作。 把好因公出国(境)关 ,确保全市因公出访任务顺利完成,一是“5.12”四川省汶川地震发生以后,省委外事工作领导小组办公室下发《关于部分因公出访团组暂缓派出的通知》(豫外组办〔2008〕12号),接到通知后,市外侨办及时转发给各县区及市直有关单位,按照通知要求制定相应措施,对上报的出访团组严格把关,原则上出国访问、考察和培训等团组都暂缓派出。全年因公出访人数比上年下降52%。二是坚持按照“以人为本、外事为民”的要求对符合条件的因公出国(境)团组,认真细致地审核把关,积极办理各种手续,从不拖件、不压件。针对重要的出访团组还采取急事急办、特事特办的措施,保证按时出访,受到出访单位的好评,为全市深入开展对外交往、扩大对外开放,提供优质高效服务。三是实施出国(境)计划报批制度,规范程序,严格审批。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定>的通知》(中办发〔2008〕9号)和《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于进一步加强因公出国(境)管理的意见>的通知》(豫办〔2008〕14号)的要求,市外侨办结合本市实际,制定下发《关于进一步加强因公出国(境)管理的实施意见》(驻办〔2008〕37号)文件。实施意见进一步完善了全市因公出国(境)计划报批制度,建立量化管理机制,规范因公出国(境)审批原则,强调加强经费预算管理,建立健全相关监管机制,使全市因公出国(境)管理工作能够更好地促进驻马店市的对外开放,配合当地经济社会的发展。四是积极采取措施,及时汇总并上报全市厅局级、县处级及以下人员因公出国(境)团组2009年度出访计划,确保了全市因公出国(境)计划报批工作顺利进行。五是建立联合检查机制,实行责任追究制。根据中央十部委和市纪委等九委局制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作有关通知,市外侨办与市纪委、市委组织部、市财政局、市公安局、市审计局、市旅游局联合组成市治理公款出国(境)旅游工作小组,对2007年至2008年全市领导干部因公出国(境)情况进行了登记调查,共同研究解决出现的问题,并建立健全了有效监管机制,切实采取措施抓好因公出国(境)管理工作。六是采取有效措施,加强护照和通行证的催收工作。为进一步加强对因公护照、因公赴港澳通行证的管理,对一些单位因公出国(境)人员的护照、通行证进行收存并按时上缴省外侨办,同时进一步明确责任,强化催缴责任制,保证因公出国(境)工作的有序进行。?
二、制定措施,促进涉外管理和反恐工作提高到一个新的水平。 加强涉外管理工作,维护全市安全和社会和谐稳定,特别是配合市反恐办做好北京奥运会筹备和举办期间全市的反恐怖安全保卫工作。一是建立由“一把手”负总责的领导责任制,并制定了相应的《应急工作规范》。二是会同公安、外宣、市直各单位、各企业、各大专院校,对在全市的外籍人员进行了摸底调查,详细掌握了外籍人员的基本情况,以便在防范和处置各类恐怖袭击和涉外案事件时,能做到心中有数并及时妥善处理。三是制定反恐怖值班备勤登记制度,设立24小时值班电话,保证反恐协调机制正常运转。在市反恐怖工作协调小组突击检查中,市外侨办均做到在岗在位,确保紧急情况下能够快速反应。?
三、精心准备,圆满完成各项礼宾接待任务。 在礼宾接待工作中,始终树立“外事工作无小事”的思想,精心组织,认真做好每一次接待工作。针对不同的外宾团组,都要求制定出相应的接待方案,做到细致周密,确保外事礼宾接待任务按要求完成。全年参与接待外宾有6批21人次。在礼宾接待工作中,注重细节,注重服务,注重宣传,多次受到外宾好评,通过热情友好接待,宣传了驻马店,树立了驻马店市良好的对外形象。(王 楠)
【侨务工作概况】 2008年市政府侨务工作取得明显成绩。?
一、进一步加强海外联谊,做好国外侨务工作。 2008年,采取多种形式积极加强与海外华侨华人及社团的联系和沟通,切实强化国外侨务工作。一是利用元旦、春节、中秋等重大节日向海外重点华侨华人及港澳同胞寄发贺年卡165件,采用电话、传真、网络等通讯方式与海外侨胞及社团联系90多次。二是与美国、加拿大、香港等国家和地区的慈善、教育基金会建立了良好的合作关系,邀请和接待海外华侨华人、港澳同胞来驻马店市考察交流、洽谈项目、捐资助学、寻根谒祖356人次。三是采用“广泛联系,重点沟通”的方式,发展与新华侨和华侨华人新生代人士的友好联系。四是利用驻马店市举行的“2008全国东西合作经贸洽谈暨农产品加工业博览会”的机遇主动与国外重点华侨华人联系,发出邀请函20多封,邀请他们回国参会,加强了相互间的联系和沟通。这些联谊工作的有效开展,为全市今后“三引进”工作的持续健康发展,加强对外合作与交流打下了良好基础。?
二、加强服务,落实政策,继续做好国内侨务工作。 市外侨办继续认真贯彻落实国家的各项侨务政策,认真为侨服务,听取归侨、侨眷的需求,切实做到为侨服务,为人民服务。2008年全市共为归侨侨眷解决再就业、技能培训、子女升学等实事、好事16件,发放救济款27500元。这些实际工作的开展,有力的配合了侨法宣传的效果和影响,增强了归侨侨眷维护合法权益的自觉意识,使侨法深入人心,推动了“一法两办法”在全市的贯彻落实。一是及时办理在归侨和侨眷子女升学加分手续。市外侨办严格按照国家法律的相关规定,及时给考生办理侨眷证,并多次与驻马店高中、县城高中及其它中学领导沟通,帮助考生解决一些学习和生活中的困难和问题。2008年共为符合国家政策的归侨家庭免费办理侨眷证15本,加分证明10份,让华人华侨和侨眷家庭的子女充分享受到党和国家的优厚政策。二是为归侨侨眷助困解忧。汝南侨眷医生方建勋由于年老体衰,生活困难,无经济来源。市外侨办积极与市卫生局联系,采取特事特办的原则,在符合国家相关政策的前提下,妥善处理了方建勋行医资格问题,解决了困扰他多年的难题。 (王 楠)
【捐资助学】 2008年,市外侨办充分利用外事侨务资源,努力为全市经济建设和社会发展服务。采取多种形式积极开展海外联谊活动,加强与美国、香港等国家和地区慈善、教育基金会的关系,继续保持与欧美等国家华侨、华人社团的联系,围绕驻马店市的经济建设和和谐社会的建设,重点加强了引资、助学工作的力度,取得良好成效,特别是在捐资助学、助教方面取得很大成绩。全年共引进捐建资金150余万元。一是2008年又一次争取到日本利民工程项目资金1000万日元(折合人民币64万元)用于驿城区胡庙乡杨庄小学教学楼的建设。二是加强与日本新田哈斯公司的联系,积极做工作,使日本新田哈斯公司在向确山县竹沟镇捐建肖庄哈斯希望小学和四棵树罗代尔希望小学后,于2008年4月再一次向这两所希望小学捐款100万日元(折合人民币6.4万元),用于购买教学设备及体育器材等。并借势邀请了该公司社长木下正治先生一行5人于2008年4月8日来驻马店市参加了捐赠及植树仪式,木下正治先生在驻期间市外侨办又相机安排他们参观考察了天方药业等企业,使他们增进了对驻马店市的了解,并表示愿意继续加强在教育事业上的援助与合作。三是侨务方面,全年共引进捐资助学项目资金50余万元。其中加拿大同乡会捐资40多万元用于泌阳县赊湾小康小学和驿城区香山杨楼小学教学楼建设。孤儿资助方面,3月份,香港禧福乐华有限公司一行26人来到驻马店市考察孤儿生活情况,在确山和遂平捐资6?3万元作为227名孤儿上半年生活学习费用,该公司将一直捐助到他们满18周岁,这是该基金会在该项目上的第4次捐款。同时,由于市外侨办的积极争取,该基金会已经将遂平县所有孤儿全部纳入资助范围。 (王 楠)
【日本驻华使馆官员到驻访问】 2008年1月9日,日本驻华使馆二等秘书木村康博出席在郑州市索菲特国际酒店举行的驻马店市驿城区胡庙乡杨庄小学教学楼建设项目捐赠签字仪式。1月10日,木村康博先生赶赴驻马店市确山县参加2007年度日本利民工程无偿援助项目——新安店镇卫生院病房楼的竣工典礼。副市长孟宪飞出席仪式并宴请日本客人。 (王 楠)
【日本新田·哈斯公司到驻捐赠】 2008年4月8日,日本新田·哈斯公司社长木下正治先生一行5人,前往其所捐建的确山县竹沟镇两所希望小学——肖庄哈斯和四棵树罗代尔希望小学参加捐赠及植树仪式。在驻期间,日本客人一行参观了天方药业集团等企业。副市长张德轩在西园宾馆宴请了日本客人。在市外侨办领导陪同下,日本客人赴郑州参观河南省博物馆,并在郑州索菲特国际酒店举行答谢午宴,日本客人对市外侨办的接待工作非常满意,并表示将继续加强对驻马店市教育事业的援助与合作。 (王 楠)
【埃塞俄比亚政府代表团参加2008年全国东西部合作会】 2008年9月26日,埃塞俄比亚国家投资委员会投资促进司司长提拉洪先生一行7人到驻参加2008年全国东西合作暨农产品加工博览会。市委副书记、市长刘国庆在天龙大酒店南湖厅会见提拉洪先生一行,宾主双方互相介绍了各自情况,并就双方进行经贸合作等事项进行交流,达成初步共识。会谈后,市委副书记、市长刘国庆设宴款待了提拉洪先生一行。 (王 楠) ?
接待工作
【全市公务接待工作座谈会召开】 2008年3月5日,驻马店市召开公务接待工作座谈会。市、县接待部门工作人员相聚一起,总结公务工作经验,交流心得体会。这次会议是驻马店市第一次召开公务接待工作座谈会。会议对公务接待工作提出更高目标,市、县接待部门进一步改进公务接待工作,充分挖掘地方特色,突出个性化服务,有针对性地安排接待。接待人员要当好驻马店的形象大使、宣传员,除了为来宾做好服务,还应积极主动地介绍驻马店市的市情市貌、风景名胜,尤其是驻马店市近年来经济建设取得的新成就、投资环境、优惠政策等,让宾客更多了解驻马店,增强投资信心。市委常委、常务副市长陈义生,市委常委、市委秘书长马林青分别作了重要讲话。 (李 森)
【立足服务创品牌】 2008年,市接待办围绕接待工作既要热情周到,又要勤俭节约的原则,在做好接待服务工作的同时,加强制度建设,完善接待程序,落实接待经费,制定接待经费管理办法,根据市委、市政府北迁后面临的新情况,建立健全各项规章制度,强化科学管理,使接待工作逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。一是坚持程序化。对各级来客从接受任务、制定计划、领导审批、食宿安排都建立了一整套的工作程序和规定,强化接待工作科学管理。在工作中,认真执行规章制度,坚持接待工作程序化、规范化、制度化。凡安排客人食宿,严格按照接待程序办理。由分管接待工作的领导向接待办签发“接待食宿安排通知单”(内容包括:客人工作单位、职务、人数、停留时间、作陪领导等)。根据客人身份,按照对应的食宿标准,不送人情,不搞照顾安排,严把经费开支关。对个别不按程序安排的敢于坚持原则,不徇私情,及时发现,及时完善手续。对超标准安排的及时纠正,对不符合接待范围的不予结算,从而有效控制了接待费用的不合理开支。二是坚持标准化。严格执行上级有关文件精神和有关规定,把好大吃大喝关,超标准接待关。市接待办自2008年3月份搬入市直机关新办公区后,结合接待工作实际,提出“出形象、出环境、出生产力”的新要求,对定点接待单位的餐饮及各项服务,严格把关,把浓郁的地方特色融入到公务接待工作之中,立足实际,突出特色,为接待工作注入生机和活力。通过对省内兄弟地市的考察调研,以“厉行节俭办接待”为指导,先后创制有地方特色的菜品及工作餐,并与多家酒厂接洽,定制公务接待用酒,进一步节约接待成本。坚持从实际出发,量力而行,突出地方特色,不摆阔气,不讲排场,做到吃饱不浪费、吃好不超标,食宿安排不超范围,不擅自提高标准,不安排高消费娱乐活动。多年来,市接待办严格执行市委、市政府午间禁酒的要求,午间公务接待一律不提供酒水。在接待过程中,全体工作人员严格执行接待工作有关规定,无擅自提高接待标准,超范围安排的现象,既体现出“热情周到,勤俭节约”的原则,又做到满腔热情为客人服务的目的,保证了接待工作任务圆满完成。 (李 森) ?
【东西合作会期间接待工作】 2008年全国东西合作会期间,市接待办按照市东西合作筹委会的安排和布署,及时制定后勤接待组工作方案,先后多次深入到市区30余家宾馆、饭店进行实地考察,调查摸底,澄清床位、餐位、会议室数量,根据各宾馆软硬件情况及接待能力划分档次,制定出床位价格和收费标准,绘制出接待能力一览表,为大会提供了详实、准确的依据。会议期间,组织人员巡回检查于各宾馆、饭店,发现问题及时处理。会议期间共安排接待5000余名与会代表,由于准备充分,措施得力,接待有方,保证了与会代表来时有人接,走时有人送,住得舒适,吃得满意,整个接待工作未出现任何漏洞,圆满完成东西合作接待任务,受到市委、市政府领导和与会代表的一致好评。市接待办连年被评为东西合作会接待工作先进单位。(李 森) ?
地方史志工作
【地方史志工作概况】 驻马店市新方志编修工作始于20世纪80年代初期,至今已经20多年。期间,全市地方志工作者经过辛勤努力,取得了丰硕的史志成果。共出版发行新编志书、综合年鉴30多部,点校整理出版旧志近10部;指导部门及行业编写志书、年鉴等百余种,编纂各类地情书20多种,累计积累史志资料数亿字。这些史志成果在全市的政治、经济、文化及社会事业的建设中发挥了重大作用。2008年是驻马店市续志编修、出版的攻坚阶段。市地方史志办公室立足全市修志工作实际,以二轮修志为中心,充分调动各种积极因素,努力营造有利于地方志事业发展的良好环境,取得明显成效,推动地方志工作又好又快发展。?
一、贯彻落实《地方志工作条例》和第四次全国地方志工作会议精神,切实抓好“一纳入、五到位”的落实。把学习贯彻十七大精神与贯彻落实《地方志工作条例》联系起来,各级政府和地方志工作部门在推动社会主义文化大发展大繁荣中准确定位地方志工作,切实履行《条例》赋予的职能,真正发挥地方志资政育人的作用。?
二、按照《河南省地方史志工作“十一五”规划》,驻马店市第二轮志书编纂的总体任务是:编纂出版市、县两级志书11部约1500万字。其中地区志一部近300万字,县区志10部约1200多万字。截止年底,市史志办收集资料约2000万字,撰写、编辑续志稿32编约200万字,其中,10编近90万字的初稿已完成内部评审。10个县区中,确山、西平、遂平3个县的二轮志书已出版发行,跨入全省先进行列;《正阳县志》完成送审稿,准备送审;《上蔡县志》于年初召开省市县三级评稿会,经过多次修改基本完成送审稿;《泌阳县志》评稿会11月份召开,根据评稿会意见正在认真修改;汝南县已完成初稿,评稿会即将召开;驿城区和平舆、新蔡县加快初稿修改进度,按时完成了年度工作任务。?
三、《驻马店年鉴》自1993年创刊以来,已编纂出版16部2000多万字,在全省处于先进行列。各县区把年鉴工作摆上重要位置,及时为省、市综合年鉴提供稿件,其中,完成二轮志书出版任务的西平和遂平县完成了县综合年鉴的编辑工作,西平县已出版《西平年鉴》2部。?
四、及时做好资料的收集、整理,完成《驻马店大事月报》编辑和为《河南大事月报》供稿工作。全年来共收集、查阅资料近1000万字、编辑稿件12期300条约5万余字,被《河南大事月报》选用20余条,为服务领导、宣传驻马店做出了积极贡献。(李方伟)
【《驻马店年鉴》2008卷出版发行】 《驻马店年鉴》2008卷是由驻马店市人民政府主办、驻马店市地方史志办公室承编的地方综合年鉴。《驻马店年鉴》为年刊,1993年创刊,每年出版一卷。本卷为第16卷,该书系统、真实地记述了2007年驻马店市的基本情况、最新成就、重大事件及发展趋势,为社会各界了解、研究、建设驻马店提供了现实服务和历史借鉴。全书采用分类编辑法,以部类为单元,每一部类由若干分目及条目组成,条目为基本表现形式。全书90万字,共设总述、政治、法制、军事、经济管理、财政·税务、金融·保险、农业经济、工业经济、建设·环保、交通·通信、贸易、旅游·开发区建设、科学、教育·体育、文化、卫生·食品药品监督、社会民生、县区概况19个部类,部类前设大事记、特载、专题,后置附录。2008年12月出版发行。 (年 华 于 红)
【大事月报工作】 2008年,大事月报工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以服务领导决策、反映市情民意、记载重要事项为宗旨,一手抓质量,一手抓时效,在圆满完成了向《河南大事月报》供稿任务的同时,辑存大量驻马店大事记资料。全年收集、查阅资料近1000万字,编辑12期300条约5万字,被《河南大事月报》编辑部选用20多条。主要内容包括中央、省部级领导在驻活动,重要会议,重大事项,先进模范人物等。宣传了驻马店市全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会取得的新成就。 ﹙邱蕴湛﹚
【《西平年鉴》2007卷出版发行】 《西平年鉴》2007卷是西平县继《西平年鉴》(2001~2005)后连续出版的第二部综合年鉴,该书由西平县人民政府主办、西平县地方史志办公室承编,主编姬军正。作为一部地方百科资料性工具书,全书系统、真实地记述了西平县2006年1月至12月“三大文明”建设的基本情况,为社会各界了解、研究、建设西平提供现实服务和历史借鉴。全书设类目、分目、条目三个层次,以类目为单元,条目为主要表现形式。全书60万字,2008年10月由光明日报出版社出版发行。 (李方伟)
【《正阳人物志》出版发行】 《正阳人物志》是首部记述正阳县古今人物的专著,由正阳县地方史志办公室编纂,主编王玉丰。全志共5章12节,46个目,收录了上自商朝前期(约公元前1600年~1300年),下至公元2006年12月正阳籍社会各界知名人士,和在正阳工作、做出突出贡献的客籍人士以及在正阳任职(含军界)的历任官员,计3431人。全书共计55万字,2007年6月由线装书局出版发行。 (李方伟)
【驻马店市地方史志编纂委员会隆重表彰全市地方志工作先进单位、先进个人】 2008年5月7日,全市地方志工作会议召开,全市各县区政府分管地方志工作的领导、县区史志办主任,市直各单位分管领导及业务骨干150余人出席会议,会议对确山、遂平、正阳、上蔡、汝南5个地方志工作先进县及驻马店军分区等18个地方志工作先进单位,西平、新蔡2个年鉴工作先进县及驻马店市人大办公室等27个年鉴工作先进单位,王玉红等49名地方志工作先进个人,张杰等31名年鉴工作先进个人进行隆重表彰。市委、市人大、市政府、市政协有关领导参加会议,市级各新闻媒体到会进行宣传报道。在评选表彰先进集体时,依据《地方志工作条例》,综合考量县区的地方志工作,强调地方人民政府对本行政区域地方志工作的领导责任。一改往常表彰县区地方志工作部门的做法,直接表彰县区地方志工作。市政府分管地方志工作的副市长张德轩作了重要讲话,他在讲话中进一步强调各级政府和市直单位的主要领导要加强对地方志工作的领导,强化管理职能,抓好编纂规划落实,促进全市地方志工作的健康发展。 (李方伟)
【地方志工作专项督查】 按照省政府办公厅开展督查工作的通知要求,驻马店市政府督查室与市地方史志办公室组成联合督查组于7月份对全市9县1区和部分市直单位开展了地方志工作专项督查。根据分管地方志工作的市领导对督查工作提出的具体要求,督查工作结合各地各单位实际,既查进度又查质量,既查修志又查用志,并提出了针对性的指导意见。按照省地方史志办公室的部署,市地方史志办公室12月份又对全市9县1区和部分市直单〖JP+1〗位开展了地方志工作专项督查。既查全年工作总体状况,又查上半年督查中存在问题整改效果。对存在问题较多的县和个别市直单位及时同当地有关领导协调沟通,要求针对不足之处制定相应的整改措施,全年两次专项督查促进了地方志工作的顺利开展。 (李方伟)
【地情网站建设】 为认真贯彻落实《地方志工作条例》精神,积极发挥信息资源优势,更好的利用网络媒体宣传本地优势、服务经济社会建设、弘扬优秀历史文化,市地方史志办公室在确山县开展信息化建设试点工作,确山县史志办于2006年开始着手县情网站的建设,2007年10月开通试运行,根据试运行后的具体问题和来自各方面的建议,对网站进行多次较大幅度的改版,2008年5月正式运行。确山县情网以“了解确山今古,探究确山文化,博采确山民俗,服务确山经济”为宗旨,为方便社会各界查阅利用资料,提供全方位服务。网站开设确山新闻、县情概况、红色确山、确山党史、历史回眸、民情民俗、地方特产、旅游名胜、地方史志、五项建设、乡镇概况、人物春秋、大事记等13个特色栏目,共上传县情资料200余篇,10余万字。2008年全年网站访问量达到2000余次,并被多家网站收录。为各界人士了解确山、查询资料提供了便捷服务,受到各界好评,也为驻马店市的信息化工作开了一个好头。 (李方伟) ?
行政服务中心?
(公共资源交易中心)
【中心工作综述】 2008年,市行政服务中心(公共资源交易中心)创新服务方式、完善服务功能、拓宽服务领域、提高服务水平,为企业、办事群众和交易对象提供更加优质、高效、便捷的服务,为优化驻马店市对外投资发展环境和经济建设做出了积极贡献。截至年底,全年累计办理审批、收费事项110562件,收费6.19亿元,其中行政事业性收费1.5亿元。共交易各种建设工程、政府采购、地产交易、产权交易事项253宗,涉及交易总额达21.81亿元,增收、节支1.7亿元,其中,建设工程交易总额16.28亿元,为业主节约资金8752万元;政府采购交易总额5125万元,节约1050万元;地产交易总额3.75亿元,增收6437万元;产权交易总额1.17亿元,增收828万元,各种不廉洁行为得到有效遏制,社会各界反映良好。同时,市行政服务中心(公共资源交易中心)在领导班子建设、队伍建设、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等各方面工作均取得了较好成绩,被辖区驿城区委、区政府授予“2008年度平安建设先进单位”,所属市地产交易中心被授予“省优质服务窗 ”。?
一、开展解放思想大讨论活动,通过学习、查摆、整改,并围绕围绕打击公共资源交易活动中的围标、串标行为;公共资源交易特事特办;简化审批程序,减少审批承诺时限,实现全部审批事项平均十日以内办结制,推动各项工作上台阶、上水平。?
二、中心出台《驻马店市行政服务中心并联审批实施办法》,对于重大项目按照“统一受理,抄告相关,并联办理,限时反馈”的原则,由市行政服务中心召集并主持联审会议,会同牵头单位布置联办事宜,使并联审批工作有序进行,提高了工作效率。?
三、市政府办公室出台《关于印发驻马店市投资项目行政审批运行办法(试行)的通知》(驻政办〔2007〕107号),解决了因审批事项之间互为前置等体制原因造成的并联审批障碍。?
四、市政府出台《关于进一步规范驻马店市城市建设项目收费优惠政策的通知》(驻政〔2007〕171号)、《关于对驻政〔2007〕171号文件补充规定的通知》(驻政〔2008〕45号)等文件,停止建设项目收费层层减免的运作方法,停止各部门和各级领导收费优惠签批手续,由市行政服务中心依据文件规定,根据不同工程、不同类别按照规定标准实施“打捆”收费,事后分配纳入计算机收费软件系统进行管理。?
五、中心设立“建设项目服务专区”和“企业设立服务专区”两个服务专区,为项目建设创造良好的发展环境,为投资驻马店市的企业和商户提供更加方便、快捷的行政服务。?
六、中心为市委、市政府确定的15件为民办实事项目、亿元以上重大投资项目、市属大企业改扩建项目开通绿色通道。进入绿色通道的项目,各个审批环节的审批时间,按现有程序的承诺时限缩减一半。?
七、以商务局窗 为基础,建立“外商投资全程代理服务窗 ”,无偿为外商、公民、法人和其他组织在投资立项前提供“一站式”代理服务,全过程负责代办申请人所需办理的审批事项手续?
八、对重大投资项目设立“大项目服务窗 ”,提供特别窗 、特别程序、特别服务的“三特别”服务待遇。?
九、中心印发《关于印发驻马店市企业设立及项目审批流程图的通知》(驻行服〔2008〕64号),根据驻马店市工作实际,编制驻马店市企业设立和项目审批流程图,规范审批流程,加快企业设立及行政审批速度。?
十、组织对财政局、卫生局等10个部门23项审批事项的承诺时限进行压缩,由552个工作日压缩到383个工作日,缩短时限169个工作日。(苗 壮)
【市长热线服务中心】 2008年,市行政服务中心(公共资源交易中心)共编写各类汇报材料18期,受理来电、来信3820件。中心组织开展“市长热线进社区”活动,组织相关职能部门和部门热线电话经办机构以及驿城区政府,带着收集到的意见,深入社区,现场解答,现场办理,现场征询意见。(苗 壮)
【推进公共资源交易改革】 2008年市公共资源交易中心深入推进公共资源〖LL〗交易改革,一是实行政府投资工程委托代理制,全程参与代理各个环节,同时,加强对代理机构的管理;二是推进政府投资工程代建制,市政府下发《驻马店市市级政府投资项目代建制管理试行办法》;三是建立公共资源交易事项特事特办机制和绿色通道。(苗 壮)
【公共资源交易规范管理工作】 2008年市公共资源交易中心继续推进公共资源交易规范管理工作,土地交易全面实行招拍挂,在土地和矿产资源管理、政府采购、国有资产转让上全面实行项目统一进场交易。 (苗 壮)
【政府采购监管】 2008年市公共资源交易中心强化政府采购监管措施,在政府采购的关键环节实行“六个分离”,即:编制标书与开标主持相分离;报件受理登记与投标报名登记相分离;发售标书与标书收费相分离;物品购置与资金管理相分离;业务档案资料归档整理与审核保管相分离;评标区内外相分离。 (苗 壮)
【专项治理】 2008年市公共资源交易中心开展以打击围标串标违法违规行为为重点的专项治理,提出了打击围标串标的十二项措施。通过采取扩大信息发布范围,组成专职资格会审小组,改变工程标段划分办法,统一收取投标保证金和发售招标文件,设立专门的报名保密箱,改进对评标专家的管理,取消业主评委,建立黑名单和曝光台制度等一系列新措施,进一步规范招投标活动,打击围标串标行为。 (苗 壮) ?
【行风监督员制度】 2008年市公共资源交易中心建立行风监督员制度。协同监察局首批聘请了十七位全国、省、市人大和政协代表作为特邀监督员对公共资源交易中心建设、运作情况开展法律监督和社会监督。(苗 壮) ?