综 述
【政法工作概述】 2008年,驻马店市政法机关围绕全市工作大局和市委工作部署,以平安建设为抓手,积极化解矛盾纠纷,促进了社会和谐稳定;深化严打整治斗争,突出的治安问题得到了有效解决,各类暴力犯罪发案总数较上年大幅度下降;强化防范控制措施,社会治安防范体系更加完善,有效减少了治安安全隐患;加强对敌斗争和反邪教工作,社会政治大局持续平稳;狠抓执法公正,解决了一大批热点难点问题;强化安全监督管理,预防和减少了安全事故;深化基层平安创建活动,基层基础工作更加扎实;深入开展社会主义法治理念教育,政法队伍建设得到进一步加强。人民群众的安全感进一步提高,维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。(王艺刚)
【维稳工作】 2008年全市政法系统维稳工作取得明显成效。一是狠抓基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设。建立经常性的排查化解机制,严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度,使大量矛盾纠纷在乡镇、(街道)得到化解。全市因人民内部矛盾引发的群体性事件及苗头均得到及时妥善处置。二是加强信息收集,认真排查解决不稳定问题。建立以市委维稳办为枢纽,纵向到县、乡、村,横向到市直有关部门的信息网络。在全市开展集中排查整治不稳定问题活动,全市共排查重大不稳定问题59起,全部得到妥善解决和有效控制。省交办的涉及驻马店市的13起重大不稳定问题全部妥善解决。三是全力做好特殊群体的稳定工作。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,兑现政策,解决困难,教育转化,确保了总体稳定。四是完善应急机制,增强处置能力。进一步加强了反恐怖指挥机构建设,完善制定应急工作预案,并针对爆炸、劫持人质等类型的恐怖袭击,分别制定专项预案。2008年全市共举行8次反恐力量应急拉动演练,有效提高了反恐能力和水平。(王艺刚)
【全力做好北京奥运会期间安保工作】 2008年全市政法各部门把奥运安全保卫工作作为头等大事来抓,精心组织,周密部署。以影响奥运会期间社会稳定的各类不安定因素为情报信息收集的重点,前移情报工作重心,切实做到提前发现,及时预警,共发现处置群体性事件和苗头200余起,防止赴省进京集体上访事件发生。积极开展对枪支弹药、危险化学品、易燃易爆等危险物品的专项检查,严格审批手续,堵塞管理漏洞;对重点部门、重点场所特别是涉及民生利益的水、电、汽、暖等重要部位,加强安全防范,严防危害社会安全和影响社会稳定的事件发生。确保奥运会、残奥会期间驻马店市大局稳定。 (王艺刚)
【社会治安综合治理】 2008年全市社会治安综合治理工作取得明显成效。一是以加强乡镇(街道)综治工作中心建设为龙头,着力整合基层综治工作资源,夯实综治工作根基。全市193个高标准的乡镇(街道)综治工作中心全部建成,拥有办公用房2210间,专兼职工作人员7346人。二是完善工作协调机制,着力营造齐抓共管局面。政法各部门充分发挥主力军作用,深入开展严打整治斗争,强化治安管理和防范,维护治安稳定。军分区积极组织民兵参与综治工作,充分发挥民兵在维护社会治安中的作用。纪检、监察部门认真落实综合治理领导责任制的规定,对发生重大案事件的责任人及时查究。组织部门大力加强基层组织建设,会同有关部门把综治工作纳入干部政绩考核,并严格监督执行。人事、财政部门及时把综治人员编制、经费落实到位。宣传、新闻部门加大综治宣传力度,营造浓厚宣传氛围。信访、劳动、民政、教育、文化、工青妇等部门认真做好综治工作,发挥职能作用,进一步形成了各负其责、协调配合、齐抓共管的局面。三是健全考核奖惩机制,强化责任措施。完善了综治、纪检、组织、人事、监察五部门重大案事件通报查究制度,实行暗访明查、问卷调查、电话抽样调查相结合的考核办法,进一步健全平安建设和综合治理工作的责任体系和责任机制。市对县区每季度一督查,县区对乡镇每月一检查,并分别予以分类排序。根据考核结果半年进行一次分类排序,对一类乡镇通报表扬,对三类乡镇视情况予以通报批评、黄牌警告,并取消评先资格,实行重点管理。四是开展形式多样的基层平安建设活动,全市民间纠纷、群体性事件、侵财案件、刑事发案、消防交通和生产安全事故连续4年与上年度同比下降。 (王艺刚)
【严打整治斗争】 2008年全市严打整治斗争取得明显成效。一是大力加强命案侦防工作。坚持“全力攻现案,奋力破积案,有效抓防范”的“三大布局”,推动命案侦防工作的深入开展。2008年,全市新发命案比2007年下降2.3%。二是开展打击“两抢一盗”等专项打击整治活动。各县区、各有关部门广泛动员、深入宣传,提高公众参与度。政法各部门积极行动,加大破案追逃力度,加快批捕起诉进度,活动成效明显。共破获“两抢一盗”案件7668起,打击“两抢一盗”犯罪各项指标位居全省前列。此外,先后组织开展打黑除恶、自行车被盗问题专项治理、“三电”整治、非法卫星电视接收设施整治、扫黄打非、打击传销活动、集中追逃、核查纠正监外执行人员脱管漏管、农村治安混乱地区排查整治等专项打击整治行动,遏制刑事犯罪的高发势头,解决了一大批突出治安问题。三是加大打击经济犯罪力度,维护良好的市场经济秩序。政法部门充分发挥打击、调节、管理、服务职能,相继开展打击涉税犯罪、假币犯罪、商业贿赂犯罪、传销犯罪等专项打击整治行动,维护了全市市场经济秩序稳定。积极预防和严厉查处贪污、贿赂等职务犯罪,反腐败斗争成效显著。民事行政等审判工作得到加强,法律援助和司法救助活动不断深入,律师、公证和基层法律服务工作进一步拓宽和规范。依法平等地保护各类市场主体的合法权益,保障和促进社会主义市场经济的健康发展。四是深入开展禁毒人民战争。先后开展堵源截流、打击外流贩毒、禁吸戒毒、禁种铲毒和易制毒化学品、麻醉药品、精神药物等整顿行动,组织实施禁毒集中宣传教育“六进”(进学校、进社区、进农村、进单位、进家庭、进公共娱乐场所和强制戒毒所等特殊场所)活动,禁毒斗争取得了显著成效。(王艺刚)
【健全治安防控体系】 2008年全市健全治安防控体系工作取得新的成效。一是加强治安防范责任机制建设。进一步明确各级党委政府、专门机关、基层组织、内部单位和人民群众在治安防范中的责任,全面实行责任倒查、责任追究、责任赔偿、经济处罚等制度,促进各项防范措施的落实。二是加强治安防范队伍建设,实现治安防控网络的立体化。在城区,大力实施社区警务战略,落实各项管理服务措施;在乡村,采取财政列支专项经费、政府购买公益性岗位等办法,加强乡镇专职巡防队伍建设,积极推行治安中心户长、综治协管员、综治协会等制度,形成以民警、乡镇专职巡防队等专门力量为骨干,以群防群治队伍为基础,城区“三警”巡逻、农村专群结合、四级五层的治安防控体系。三是创新防范手段,实现了防范形式的多样化。全面推行农村治安承包责任制,大力加强技防工程建设,在城乡结合部和治安复杂地段增设治安警亭,在重要场所、部位、小区、内部单位安装了电子监控设施和红外线报警装置;认真实施社会治安心理防范工程,实现人防、物防、技防、心防的有机结合。四是加强治安管理。制定《驻马店市流动暂住人口管理办法》,加强了流动暂住人口管理。制定《关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的意见》,加强刑释解教人员安置帮教工作。以实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”为统揽,加强预防青少年违法犯罪工作。加强重点物品和特种行业的管理,消除安全隐患。 (王艺刚)
【对敌斗争】 加大对“法轮功”等邪教组织、境外非政府组织、敌对势力、境外宗教渗透等方面的侦察控制力度。掌握敌对组织在驻马店市的活动特点、分布情况、渗透破坏的手段和渠道、发展动向等情况。加强国家安全组织建设,建立健全市、县区国家安全领导小组,推进国家安全人民防线建设。全面加强反邪教警示教育和无邪教社区(乡镇、街道)创建工作,全市无邪教乡镇(街道)、村(社区)的创建率分别达到85?3%和95.6%。 (王艺刚)
【执法监督】 2008年全市执法监督工作取得明显成效。一是切实解决涉法涉诉信访问题。深入开展大接访、大走访活动,严格落实定期排查、领导包案、限期办结、挂牌督办和责任倒查制度,市委政法委和市财政局联合制定下发《关于建立涉法涉诉资金的实施意见》,多数县区涉法涉诉救助资金已落实到位。按照“人要回来、事要解决、案结事了、息诉罢访、群众满意”的工作标准,及时解决群众反映的突出问题。二是认真办理各级领导批示件。规范办理程序,严格办理时限,强化办理责任,确保办结质量。三是严格落实执法公开、执法责任和错案追究制度。在健全完善执行工作机制、打黑除恶工作长效机制、解决涉法涉诉信访“两查一访”工作长效机制的基础上,摸索建立执法巡视制度和案件评查制度。2008年,中央政法委、全国人大、省委政法委等上级机关交办驻马店市的涉法涉诉信访案件全部办结。各级领导批示案件办结率达85%以上。 (王艺刚)
【政法队伍建设】 2008年全市政法队伍建设不断加强。一是深入开展大学习、大讨论活动。深入开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动,分层次、分专题、有针对性地组织学习培训,确保了人员、时间、内容、效果四落实。二是建立社会主义法治理念经常性教育和社会教育机制。在全市组织14场社会主义法治理念教育巡回报告会,使广大政法干警受到深刻的社会主义法治理念教育。三是集中开展“公正执法、执法为民”活动。按照集中学习、查摆问题、整改提高、巩固深化四个阶段,扎实开展“公正执法、执法为民”活动,提高广大政法干警的执法能力和水平。四是规范党委政法委自身建设。出台《中共驻马店市委政法委员会工作规则》,完善党委政法委员会议事规则、决策程序等机制,提高了党委政法委领导和管理政法工作的水平,并将上蔡县委政法委作为规范化建设的试点,推动了工作的开展。五是加强形象建设,提高群众对政法队伍的满意率。一方面,在全市政法系统开展“十佳文明执法者”评选活动,通过内部推荐和社会公开评选相结合的方法,评选出一批先进典型。另一方面,市直政法部门结合本系统实际,向社会公开承诺办理实事38件,制定办理承诺实事的具体方案,出台了细化量化、便于考核的工作标准,确保承诺真正惠及广大群众。(王艺刚)
【法学研究】 2008年,市法学会重点在政法部门、行政执法机关、法律服务机构、法学教育科研机构以及热爱关心法学研究事业单位发展会员,2008年底市法学会会员登记注册1300人。按照“边组建、边工作、边提高”的工作思路,积极开展应用法学研究、理论研讨活动,积极做好法律宣传服务,认真做好各专业研究会组建工作。取得了显著效果。相继开展了“全市司法机关办理刑事案件保证律师阅卷和听取律师意见座谈会”、全市法院系统审理“两抢一盗”案件研讨活动、“涉法涉诉信访问题与构建和谐社会理论研讨会”等各类活动。7月份,在全市政法系统开展党的十七大和胡锦涛总书记接见全国政法工作会议代表和大法官、大检察官重要讲话精神大宣讲活动。9月,中国法学会“涉法涉诉信访与和谐社会建设”论坛在郑州召开,驻马店市在大会上作了主题发言。(王艺刚)