综 述
【农业工作概况】2008年,全市农业工作紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的任务和要求,以粮食增产、农业增效、农民增收为目的,依靠科技,强化服务,落实措施,促进了全市农业和农村经济持续健康发展。?
一、狠抓关键措施,粮食总产再创新高。坚持把“生产发展”作为首要任务,根据农业生产的特点,重点抓好小麦田间管理、秋作物播种及管理等关键生产措施的落实。小麦播期适时,播种标准高、质量好,夏粮生产获得大丰收。全市夏粮面积985.2万亩,其中:小麦962.5万亩,比上年增加11.7万亩。平均亩产419.5公斤,首次突破400公斤大关,较上年增长5.5%。总产达41.3亿公斤,较上年增长4.4%,亩产、总产再创历史最好水平。全市秋粮面积799.12万亩,比上年增加46.21万亩,其中玉米638.22万亩,总产达22.6亿公斤,比上年增长4.6%。全年粮食总产达到63.9亿公斤,再创历史最高水平。?
二、落实惠农政策,确保农民得到实惠。把落实好沼气建设、良种补贴、阳光工程等三项惠农政策作为工作的重中之重,努力把实事办实、好事办好,真正让农民得到实惠。按照行政推动、项目带动、部门连动的工作思路,狠抓沼气示范点和国债项目建设,新发展户用沼气50689座,占任务的101%,超额完成全年沼气建设任务,全市建池总量达到21万座,呈现出建池热情高、速度快的良好局面。小麦良种补贴,采取公开招标的办法,确定供种企业,按照专家推荐、市场认可、群众满意的原则合理确定小麦品种,由企业直接向农民供种,全面完成了小麦良种补贴任务。全市良种补贴面积达到968.56万亩,其中小麦906.83万亩,玉米4.74万亩,棉花17万亩,水稻39.99万亩,农作物良种覆盖率达到96%以上。农村劳动力转移培训阳光工程进展顺利,全市共招生培训农村劳动力24213人(超额完成2008年省下达驻市的2.1万人阳光工程培训任务),其中正在培训5783人,培训结业18385人。培训的专业涉及电脑、裁剪、保安、电工、焊工、汽车驾驶维修、建筑、厨师、美容美发等40多个行业和专业,已转移就业17442人。?
三、加快科技进步与创新,全面提高农业科技含量。一是深化农业结构调整。按照“以市场为导向,以优化品种结构、提高产品质量、培育壮大优势产业”的指导思想,在稳定粮食生产的基础上,利用区位优势,大力发展特色产业。以汝南、确山和驿城区为主的蔬菜生产面积达到180万亩,产量达到360万吨,规模进一步扩大,市场供应能力明显提高。以泌阳、确山、西平、新蔡、遂平五县为重点的食用菌生产发展迅猛,全市食用菌产量达到25万吨,从业人员50万人,产值16亿元;以确山、泌阳县为主的铜山烟基地,烟叶质量优、销路好、效益高;平舆芝麻、正阳花生等都已具有一定的规模和竞争力。二是加快发展农业产业化经营。深入开展以“八大创建”为主要内容的农业产业化推进年活动,培育壮大龙头企业,加快基地建设,大力发展农民专业合作组织。全市各类农业产业化组织达到863家,其中国家重点龙头企业1家,省重点龙头企业21家,市重点龙头企业198家。龙头企业规模不断扩大,市以上重点龙头企业资产总额达117亿元,年销售收入达148.3亿元,其中资产总额超亿元的企业有15家,销售收入超亿元的企业有30家。龙头企业的发展,提高了产业链条,提高了农产品附加值,增加了农民收入。全市各类农业产业化组织带动农户77.7万户,占总户数的43.2%,农户从农业产业化经营中增加收入11.1亿元以上,户均增收1428元。加快优质农产品生产基地建设,全市优质专用小麦面积达到681.9万亩,占麦播面积的70.8%,总产达26.8亿公斤。全市发展各类农民专业合作社268个,比上年增加127个,增长90%。在全国农产品加工业博览及东西合作经贸洽谈会期间,筹备了“粮食危机与粮食核心区建设高峰论坛”和“农产品加工业新产品新技术发布会”,邀请了中央、国家有关部委、省主要领导和30位全国著名专家、学者来驻,共商加快驻马店市农业发展的对策。组织部分龙头企业参加第六届中国国际农产品交易会和郑州农产品博览会,驻马店市多种名优农产品在会上参展产销,提高了企业知名度,为全市农产品加工业的发展搭建了合作交流平台。三是加大农业项目建设力度。认真落实省委、省政府关于加快黄淮四市发展的有关政策,切实加大项目建设力度。全年争取项目资金总额1亿多元。针对当前中央为拉动内需对农业增加50亿元投入的实际,抢抓机遇,认真编排、申报项目。共编排、申报优质粮产业工程、种子工程、植保工程、沼气建设、农产品质量安全等农业项目92项,申报项目资金达8.3亿元。中央投资具体安排驻马店市农业方面的投入3383.6万元,其中:农村沼气建设项目资金1239.6万元,优质粮食产业工程项目资金1680万元,农产品质量安全检验检测体系建设项目资金467万元,项目建设已全面启动。?
四、加强农业行政执法,切实维护农民权益。一是进一步加大农业执法力度。为加快全市农资市场有序化、法制化进程,切实维护农民权益,市农业局会同工商、公安等有关部门对大型农资市场、城乡结合部的农药、化肥、种子批发零售点,进行突击检查,有力地打击了假冒伪劣经营活动,规范了农资市场秩序,保护了广大农民的利益。全年查处各类农资案件164起,货值63.4万元,检查企业14470个次,查获伪劣种子14.13万公斤,为农民挽回经济损失107.46万元。二是加强农产品质量安全管理工作。新通过验收省级无公害农产品产地14个,总数发展到45个;新申报通过21个绿色食品,使全市无公害食品总数达到75个。市、县检测中心人员以主要蔬菜、水果批发市场及生产基地为重点,开展了农产品质量安全监测工作,累计检测蔬菜、水果样品3600个,样品合格率平均96.3%。继全省县级试点汝南县实行蔬菜市场准入制度后,市区的市场准入制度已经启动。三是稳定完善农村基本经营制度。抓好土地承包经营权证的补换发工作,发放证书346446套。做好土地承包纠纷的调处和仲裁。全市共接待土地承包纠纷咨询和上访案件380多起,立案仲裁78起,有效地维护了农民的土地承包经营权益,调动了农民从事农业生产的积极性。?
五、加快发展水产业,提高水产品质量。渔业新品种、新技术应用面积逐步扩大,养殖模式得到更新,观光渔业、水产经济有较快发展,水产品产量和渔业效益稳步增长。全市利用养殖水面49.9万亩,水产品总量达8.3万吨,比上年增加0.84万吨,增长11.3%;渔业总产值达9亿元,比上年增加0.7亿元,增长8.4%。积极推广水产新技术,精养面积由2007年的1.5万亩提高到1.8万亩,增长2%强化水产苗种基地建设,苗种自给率由原来的43%提高到52%。认真落实渔船石油财政补贴政策,市846艘渔船全部按政策落实了油价财政补贴,补贴资金154.59万元。?
六、切实转变工作作风,树立部门良好形象。对重点工作,及早部署,组织农技、种子、土肥、植保等有关单位,迅速行动,搞好各项物资技术服务,供应质优价廉的生产资料,开展全方位的技术培训。累计出动专家460多人次,培训农民240万人次,印发技术资料520多万份,帮助农民解决技术难题1400多个。积极推广农业增产新技术,统一安排肥料、农药新产品试验示范47项,农作物新品种比较试验30多项,安排新品种展示点5个,37个品种。继续实施“沃土工程”,积造有机肥2796万方,推广测土配方施肥501.8万亩。大面积推广小麦留高茬、麦秸麦糠覆田,累计面积650万亩,比上年增加10万亩。玉米秸秆直接还田190万亩,比上年增加15万亩。秸秆综合利用率达到75%以上,秸秆焚烧得到基本控制。市、县、乡植保测报网络建设进一步加强,编发病虫测报140期,防治各种病虫草鼠害面积8063.1万亩次,占发生面积的80.3%,挽回小麦损失3.6亿公斤。切实加强植物检疫,产检面积18.63万亩,检疫合格种子5961.6万公斤。完善市、县(区)两级农业信息体系,信息服务能力明显提高,发布信息1万余条,访问量20多万人次,实现网上交易额6亿多元,获“中国农业网站100强”称号;农广校招生规模稳定,完成农民科技培训和农民职业技能培训任务,中专招生330人,进村培训农民3.4万人次。 (张军峰 丁洪生 薛存立)
【农作物病虫草害测报防治】2008年,全市农作物病虫草害总体属偏重发生年份,部分地区和个别病虫重发生。各种病虫草鼠害共发生8063?07万亩次。小麦病虫害总的发生程度轻于前几年,为中度发生年份,以纹枯病、麦蜘蛛、吸浆虫、穗蚜等发生面积较大,对小麦产量和品质威胁较重;地下害虫、麦叶蜂、叶枯病等病虫也在部分地区重叠危害;另外,小麦土种传病害黄花叶病、散黑穗病和野燕麦(杂草)呈现上升趋势。秋作物病虫草鼠害总体呈中度偏重发生;病害和草害偏重,虫害偏轻。其中蔬菜病虫害总体上呈中度发生,部分病虫害偏重发生,露地蔬菜病害发生较轻,虫害发生普遍;保护地蔬菜病害较重。果树病虫害整体呈中度发生。偏重以上发生的有稻纵卷叶螟、叶斑病、地下害虫、蝗虫、各种作物蚜虫和杂草等。在农作物病虫害的监测中,以重大病虫害监测为主体,带动常发性病虫草害监测。密切注视偶发性、突发性病虫害的发生。全市共设立病虫害测报网点47个,测报员90名,监测对象172种,传真汇报78次,平均每星期1.5次,发布病虫情报158期,12.18万份,预报准确率达90%以上。做到了准确、及时、全面地完成病虫害测报工作任务。全年共防治各种病虫草鼠害6477.1万亩次,占发生面积的80.3%,挽回小麦损失3.625亿公斤,秋粮30691.91万公斤,油料9295.53万公斤,果品1315万公斤,蔬菜18084.63万公斤,棉花433.8万公斤。加大技术培训传力度。在农业生产关键时期,各级植保技术人员深入乡村,对农民进行技术培训,广泛宣传植保新技术。全市共培训人员293.9万人,印发技术资料152万份,举办广播电视讲座27次,电视播报病虫发生防治信息32期。此外,还接待来访、咨询,并实地调查病虫发生的原因,解答农民提出的问题,介绍保健栽培及防治技术。全年共接待农民150余人次。 (侯慧颖 骆景霞 刘德坡)
【植物检疫工作】2008年,加大植物检疫力度。一、产地、调运检疫。对种子繁育基地进行全程监管,全年全市产检面积18.63万亩,检疫合格种子5961.6万公斤。实施调运检疫8580批次,其中:省间调运检疫5572批次,省内调运检疫3003批次,调运检疫种子2365万公斤,商品粮2.63亿公斤,花卉苗木37万株,瓜果蔬菜51万公斤。二、疫情普查。继续对三叶草斑潜蝇、大豆疫病、梨火蚁、苹果绵蚜、红火蚁、葡萄根瘤蚜等检疫性有害生物展开全面调查,自3月下旬始,至10月份结束,全市共出动车辆56辆次,出动调查人员共1568人次,共调查10个县(区)150个乡镇的23个花卉苗圃场,调查地块7435块,代表面积87万亩,调查作物35种,采集样本327个样次。调查结果表明,上述检疫性有害生物尚未在全市发现。做好小麦全蚀病疫情普查,摸清小麦全蚀病的发生分布情况。自5月10日至5月25日,全市共组织普查人员226人,分别对全市167个乡镇进行全面普查,普查情况表明,小麦全蚀病在西平、上蔡、新蔡、汝南、确山5个县17个乡镇发生,发生面积2607亩,发生区域为:西平县的盆尧、谭店、环城乡、焦庄;上蔡县的华陂、小岳寺、西洪、朱里、齐海、大路李、塔桥、无量寺;确山县的刘店、任店、三里河;汝南县的老君庙;新蔡县的黄楼乡。其中:新蔡黄楼乡、汝南老君庙镇、确山刘店、任店、三里河乡为新发生区域。在新发现汝南县老君庙镇马堰村委发生小麦全蚀病时,市植保站迅速成立了疫情调查小组,三次赴该村委对该块麦田的种子来源、品种、发生情况进行专题调查,并向市农业局专题报告。
三、执法宣传与检查。对全市小麦种子市场进行了全面专项整治活动,采取产地检疫、调运检疫和市场检查相结合的方法,对市场进行严格监管。严把三关。严把检疫第一关,搞好繁种田产地检疫。搞好良种繁育基地的产地检疫工作,力争做到不漏户、不留死角。要求各单位在制定繁种计划后于播种前15日内将繁种情况(包括品种、面积、地点)以书面形式提出申请,根据申报情况安排产地检疫。共进行小麦产地检疫187750亩,产检合格167410亩,合格率89.2%,发放检疫标识235万枚。把好检疫第二关,严格调运检疫程序。强化调运检疫工作,并增强主动服务意识,全市调运检疫带证率大幅提高。各种子生产单位外调种子时凭产地检疫合格证换取调运检疫证书,各经营单位调入种子时也要凭调运检疫证明调入。严禁查处未经检疫私自调运行为。坚决杜绝只收费、不检疫现象的发生。严控检疫第三关,加大市场执法力度。上半年,对全市种子经营门店进行拉网式检查,9、10月份对全市小麦种子供种企业进行植物检疫专项督查。全市共检查种子经营单位1162家,良补企业34个,查处违规调运167批次,违规调运种子23万公斤,同时检疫部门针对自身存在的问题进行了整改。 (任 青 吴 方 郭先红)
【农村户用沼气建设】2008年3月19日,市政府召开全市农村沼气建设工作会议,下发《关于印发2008年驻马店市农村沼气建设实施意见的通知》(驻政〔2008〕43号),把沼气建设作为承诺为全市人民办好的十五件实事之一。至年底,全市新建沼气池50689座,占省政府下达目标任务的101%,全市户用沼气池总量累计达到21万座,完成“十一五”末全市36万户农户用上沼气目标任务的58%。认真实施2007、2008年农村沼气建设国债项目。全市分别有5个县、7个县承担了2007、2008年农村沼气建设国债项目;中央补助资金分别为922.4万元、1156.8万元;建设规模分别为11530户、14460户;分别完成7374座、5493座,占计划任务的64%、38%。举办培训班22期,培训沼气技术员2198人。印发宣传资料8万多份,举办技术讲座35场,开展送科技下乡40多次。全市新建374个村级沼气服务点,形成了以市县级服务站为中心,乡镇服务站为纽带,村组服务网点为基础的沼气建设服务体系。投资力度继续加大。全市各级财政投入、争取项目资金,对口帮扶、小额贷款等用于沼气建设的资金达4706.11万元。其中,争取国债项目中央投资资金2637.9万元,县级财政投入568.61万元,乡级财政投入525.6万元,小额贷款915万元。完成了2009年农村沼气国债项目的申报工作。上级批复7个国债项目县94个行政村建设规模12450座,41个沼气乡村服务网点,13个联户工程,争取中央补助资金1323.1万元。 (刘 涛)
【大中型沼气工程建设】2008年,全市新建大中型沼气工程2处,泌阳县枫华种猪场600立方沼气工程已运行发电,西平县照丰农牧有限公司1000立方沼气工程,利用沼气发电和照明、做饭,沼液冲洗猪舍,沼渣用于生态园农作物肥料,在“节能、降耗、减污、增效”等方面取得了明显效果,成为全市发展循环经济的典范。12月,正阳诸美种猪有限公司、上蔡宏伟种猪有限公司又成功申报大中型沼气国债建设项目,争取中央投资各110万元,分别争取地方投资45万元、50万元。 (刘 涛)
【农业污染源普查】2008年,各县区建立了较完善的普查工作机构,争取资金57.1万元;加大污染源普查宣传力度,发放宣传材料万余份,工作简报30余期;积极开展农业污染源普查专业培训,培训三业普查指导员、普查员1214人。3月10日,普查阶段的工作全面展开,按时点、保质量地完成了普查表发放、一级至五级审核、填报及数据录入等项工作。 (刘 涛)
【农产品产地安全质量调查及划分】2008年,农业部门制定了《驻马店市农产品产地安全质量调查及划分工作方案》,召开了全市工作启动及培训会议。组织技术人员查阅收集资料数据,实地定位测算,对全市农产品产地污染面积、污染物农业情况、农田土壤、农业水、农区大气及农产品污染状况、基本农田污染损失估算等进行了深入地调查和区域划分。全市郊区、工矿企业污染区周边和污水灌溉区已划分登记完毕,收集、统计、整理出了有关数据和资料信息,绘制出表格和标识图,建立了完整的农产品安全数据库。为全国农产品产地安全质量及划分规划提供了翔实依据。 (刘 涛)