食盐专卖
【业务目标任务完成情况】2008年,市盐业局累计完成食盐购进36000吨,占市政府下达年购进计划30000吨的120%;完成食盐销售35326吨,占市政府下达年销售计划35000吨的100.93%;上缴税金189万元,占市政府下达年计划任务130万元的145.38%;批发业销售额4717万元,占市政府下达年批发业销售额3500万元的134.77%,继续保持了经济运行质量的持续平稳。全年全市共查处涉盐违法案件646起,其中简易程序557起,一般程序89起;查没私盐777.96吨;罚款31.35万元,盐政处罚无一错案,结案率达100%,有效维护了全市食盐市场秩序的稳定,保障了人民群众的食盐安全。(樊广地)
【食盐专营能力建设】2008年,修订完善了《全市盐行业责任目标考核实施办法》,突出重点,细化指标,量化考核,严格奖惩,形成责、权、利的有机统一。一、加强计划管理。与各县盐业局签订了《食盐专营任务书》,逐季度下达计划目标任务,做到食盐计划均衡调运,时序同步,有效提高计划的科学性和执行力。坚持计划执行情况定期分析制度,逐季度召开全市盐业工作会和局长办公会,对计划执行情况进行动态分析,及时查找薄弱环节,制定针对性措施,不断提高计划管理的针对性和有效性。全市各级盐业部门也分别结合本地实际,普遍实行分片包干、任务到人、工效挂钩的目标考核机制和吨盐工资制、吨盐费用包干制的管理办法,大力开展访销、送销和“诚信专营、优质服务”活动,有效推动了食盐专营各项目标任务的实现。二、加强盐款管理。对原盐款结算办法进行改革,要求各县盐业局、市局批发部从3月开始,销售的盐款必须按规定存入市局在各县、区商业银行所开立的盐款结算专户,通过网上银行进行结算,提升了盐款结算的科学性和快捷性。严明盐款结算纪律,对盐款结算不力的县局一把手实行诫勉谈话,维护了盐款结算纪律的严肃性。定期派出工作组对全市各级盐业部门的销售、库存、银行余额等款项进行核实,对网上银行执行情况进行考核,确保盐款安全。三、加强工业盐购销管理。按照“维护专营、服务用户”的原则,认其做好工业盐的购销工作。坚持对工业盐用户实行档案管理制度、销售台帐制度和点对点供应制度,规范管理,注重服务,实现工业盐销售的较快增长。及时把握工业盐市场供求动态,抓住有利时机,采取应对措施,平衡供求关系,调整工业盐价格和利益分配,确保全市工业盐市场充足供应,确保行业社会效益和经济效益的提升。(樊广地)
【食盐零售网络建设】2008年,市盐业局以《食盐零售许可证》换发为契机,加强食盐零售网络建设,强化食盐零售许可,提高对食盐终端市场的控制力,实现食盐销售网络化、经营管理规范化、行业效益最大化。积极组织人员到外省、市观摩学习先进营销经验,开阔视野,增长见识,拓宽思路。制定下发《全市食盐零售许可证分布网络建设实施方案》,明确责任、目标、时限及要求。于5月份和9月份,分别在确山县、上蔡县召开全市食盐零售网络建设现场会,总结经验,探索途径,发现典型,示范带动。在《驻马店日报》对食盐零售网络建设工作的重要意义以及《食盐零售许可证》换发的相关事宜进行广泛宣传,营造浓厚氛围。各县盐业局及市局盐业批发部也切实按照方便群众、有利销售的原则,坚持时间服从质量,积极组织人员,采取各种行之有效的措施,按照核发一个零售许可证、悬挂一个网络标识牌、发放一本配送服务登记卡、签订一份食盐供销服务协议的“四个一”要求,积极稳妥地做好《食盐零售许可证》的换发工作,强力推进食盐零售网络建设。上蔡、遂平县盐业局积极取得工商、公安部门的配合,组成联合执法队,逐乡逐村逐户宣传政策,检查市场,清理无证商户,换发新的零售许可证;汝南县盐业局与县工商局联合,在县电视台对《食盐零售许可证》换发事宜进行通告;西平县盐业局在县电视台和有线电视台采取固定版面和流动字幕的形式,对许可证换发的起止时间、购盐渠道、盐业法规进行全方位的宣传。确山县盐业局逐乡逐村进行宣传,本着宁缺毋滥的原则开展工作,注重提高《食盐零售许可证》的含金量;平舆县盐业局逐乡召开商户座谈会,签定购销协议,维护商户利益,保证食盐供应;正阳县盐业局实行人员包干制,在全县281个自然村每村设置一个食盐零售网络经营店;泌阳县盐业局在全县设立十个站,由站长与商户直接协调办证的具体事宜,取得较好成效。在食盐零售网络建设中,全市实际定点5878个,已办理《食盐零售许可证》4819份,食盐零售网络初步建成。(樊广地)
【盐政法制宣传】2008年,全市盐业部门紧紧围绕贯彻落实国家食盐专营政策及行业中心工作,积极创新形式和手段,加大宣传力度,营造舆论氛围。5月份,在全国第十五个防治碘缺乏病宣传日到来之际,市政府副市长郜秀菊在《驻马店日报》发表题为《加强食盐零售网络安全建设切实保障人民群众用盐安全》的署名文章,为消除碘缺乏病工作营造浓厚的舆论氛围,同时,积极组织开展一系列主题宣传活动,在解放路设置咨询台,悬挂宣传横幅,摆放宣传版面,展示多品种营养盐、合格碘盐、非碘盐等实物,向过往群众散发宣传材料,介绍鉴别真假碘盐的方法和碘缺乏对人体所造成的危害。驻马店电视台新闻栏目对活动现场进行了采访,并在当日午间黄金时段播放《碘和碘缺乏病》科普宣传片;8月份,市局局长陈春迎接受《驻马店日报》记者采访,就食盐零售网络建设和《食盐零售许可证》换发工作向全市人民进行宣传讲解;10月份,市局在新世纪广场成功举办《盐业之歌》广场文艺晚会,既为全市争创中国优秀旅游城市造势助威,同时展示了盐业人昂扬向上、奋发有为的精神风貌,树立盐行业良好形象;全年四次参加《行风热线》栏目,向广大群众宣传食盐专营政策、盐业法律法规,解答听众提问,接受群众监督。全市各级盐业部门也分别利用“3.15”消费者权益日、“5.15”防治碘缺乏病宣传日等重大节日,围绕“坚持食用碘盐,享受健康生活”宣传主题开展一系列内容丰富、形式多样的宣传活动,取得较好的宣传效果。(樊广地)
【依法治盐】2008年,全市盐业系统依法管理盐业市场。一、组建队伍,加大执法力量。6月底,选调思想合格、作风过硬、业务精通、善打硬仗的人员组建专业盐政稽查大队,集中精力管理市场,打击私盐。制定盐政稽查管理办法,完善各项管理制度,实行有效激励约束机制,调动稽查人员的主动性和积极性,为两个稽查队各配备一辆盐政稽查专用车,为加大稽查力度提供保障。组织稽查队员进行思想道德、法律法规、办案程序的学习培训,提高思想素质和执法能力。至年底,稽查队共查处涉盐违法案件178起,查没私盐53.12吨,罚款6.1万元,取得明显成效。二、积极整顿和规范盐业市场秩序。认真落实食盐市场巡查制度、食盐经营台帐制度和食盐市场动态分析制度,及时把握市场动态,掌握发案规律,进行针对性打击。加强盐业市场信息网络建设,要求每个稽查人员发展1至3名线人,扩大信息来源,提高执法的针对性和时效性。积极开展盐业市场大检查活动,集中开展元旦、春节、五一、奥运期间等重点时段的食盐市场秩序专项整治活动,集中力量对城乡结合部、个体零售店、小餐饮饭店、学校食堂、工地伙房以及食品加工、饲料行业进行拉网式检查,确保人民群众食盐安全。加大对涉盐违法大案要案的查处力度,有效防止省外私盐冲击省内盐业市场。三、深入开展“食盐安全村”创建活动。按照“精选目标、真抓实干、务求实效”的工作原则,以食盐零售网络建设为切入点,扎实开展“食盐安全村”创建活动,全市共建成“食盐安全村”147个。正阳县盐业局积极与村两委协调,明确村支部书记为“食盐安全村”的第一责任人,同时强化村民小组责任,以村民小组为单位,培养一名食盐安全信息员,与党员骨干共同参与联防共建;确山县盐业局采取对食盐安全村中的饭店、学校、食品加工、畜牧养殖用盐直接供应,规范进盐渠道,控制贩私行为;汝南县盐业局定期到村民家中,对其所用的食盐进行现场化验、测试,讲解真假盐的鉴别方法,得到村民的信任;西平县盐业局积极建立食盐安全信息联络机制,并在每个食盐安全村刷写食盐安全固定墙标,设置食盐销售点;泌阳县盐业局结合“食盐安全村”创建活动,建立乡、村、组三级食盐安全协管员、信息员队伍,宣传盐业法规,扩大信息来源;遂平、上蔡县盐业局会同公安、工商、质检等部门,以“食盐安全村”为重点,积极对农村盐业市场进行检查,取得了较好效果。(樊广地)
【“爱行业、正风气、比贡献、谋发展”主题教育活动】2008年9月,市盐业局集中一个月的时间,在广大干部职工中集中开展了“爱行业、正风气、比贡献、谋发展”主题教育活动。在活动中,广大干部职工认真查摆单位和自身在思想意识和作风建设等方面存在的突出问题,积极投身到主题教育活动中。通过集中教育,使广大干部职工的思想有效统一到局党委的正确决策和工作部署上来,牢固树立“以盐为家”、“不爱岗就下岗,不敬业就失业”、“盐业发展我奉献,盐业振兴我受益”的思想意识,弘扬行业新风正气,抵制歪风邪气,激发广大干部职工干事创业的工作热情。(樊广地)
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