安全生产监督管理
【安全生产监督管理工作概况】2009年,在市委、市政府的正确领导下,全市安全生产工作坚持以科学发展观为统领,以“安全生产年”和“企业服务年”活动为主线,以安全生产“三项行动”和“三项建设”为抓手,下大力狠抓各项工作落实。一是严格落实安全生产责任制度。推行安全生产“一岗双责”,建立领导干部分包联系县区、业务科室工作人员分包联系重点企业制度。二是加强对重点行业(领域)的安全监管。突出抓吴桂桥煤矿“一通三防”和水文地质灾害预测预报。加强井采矿山和尾矿库的治理,彻底整治“二合一”、“三合一”、“多合一”场所事故隐患,督促交通运输、旅游景区、建筑工地、城市燃气、电力等行业落实安全生产防范措施。三是认真开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”。坚决查处“三违”行为,认真开展事故隐患治理行动,切实抓好安全生产宣传和教育培训,整体提升安全水平。四是切实抓应急管理工作。完善安全生产应急救援体系,修订、完善有关预案,加强应急救援演练,整体提升企业自救能力、救援队伍应急反应能力和政府部门对生产安全事故的应对水平。全市全年共发生各类伤亡事故344起,死亡100人,同比分别下降29.7%、27%,其中事故死亡人员总数占省政府下达驻市全年控制考核指标(179人)的55.9%,低于控制指标44.1个百分点。因安全生产事故受到行政责任追究26人次。没有发生重特大事故。亿元GDP死亡率0.11,低于全省平均水平(0.13)15.4个百分点;工矿商贸从业人员十万人死亡率0.59,低于全省平均水平(1.63)63.8个百分点。被省政府表彰为“安全生产优秀市”。市安全生产监督管理局党组书记、局长陶安峰和市安全生产监督管理局行业安全监督管理科科长殷建军被国家安全生产监督管理总局和国家煤矿监察局表彰为“2009年度安全生产监管监察先进个人”。(武跃红)
【行政许可】2009年,市安监局认真贯彻执行《行政许可法》和《安全生产许可证条例》,严格行政许可条件和标准,简化办事程序,全年办理各类安全生产许可证1075件。完成华豫恒通化工公司二甲醚项目设立审查、正阳骏马化工有限公司二甲醚项目设立审查、顺达化工醋酸项目安全设施验收和国电驻马店热电2x300MW供热机组安全预评价备案、中央储备粮驻马店直属库建设项目初步设计安全专篇审查等工作。(武跃红)
【专项整治】2009年,安监部门在5个重点领域开展安全生产专项整治。交通运输:连续开展6次交通违法行为集中整治活动,查处各类交通违法行为85800起,拘留1434人。消防火灾:以人员密集场所、“三合一”场所为重点整治对象,以建国60周年、东西合作会议为重点时段,大力开展专项整治。查封危险部位267处,行政拘留193人,警告305人。危险化学品:以昊华骏化、顺达化工等化工企业为重点,督促加强重大危险源、高危工段等重点场所、重点部位安全设施的技术升级改造。查处无证生产经营单位65家。烟花爆竹:严格落实县、乡两级政府的“打非”主体责任,深入开展打击非法生产、经营烟花爆竹专项行动,取缔非法窝点128个,收缴制作工具40套、烟花爆竹成品1112箱,拘留13人。非煤矿山:强力推行中深孔爆破和井采矿山机械通风,督促井采矿山全部安装机械通风系统,具备条件的露天矿山全部实行中深孔爆破技术。对列入省尾矿库治理项目的23座尾矿库全部进行了治理。关闭和取缔不具备安全生产条件矿山73家。(武跃红)
【安全生产“三项行动”】2009年,市安监局制定下发《驻马店市安全生产“三项行动”的实施方案》,成立“三项行动”领导小组,健全联络员联席会议制度,加强信息调度,在全市开展安全生产执法、治理、宣传教育行动,取得较好成果。一是执法行动。以规范执法行为突破口,加大执法监察力度。开展执法行动1174起,对无证照从事建设、生产、经营行为采取行动478起,对违反“三同时”规定行为采取行动128起,对不按规定培训或无证上岗采取行动366起,对其他安全生产违法违规采取行动143起。二是治理行动。把隐患排查治理作为一项最基础的工作来抓,完善隐患排查治理工作机制,建立企业日排查、旬报告制度。全市排查各类事故隐患17109处,整改16452处,整改率96.2%。其中重大隐患3处,已全部整改。三是宣传教育行动。以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性活动为载体,大力培育安全文化,提高全民安全意识。全市开展安全生产宣传教育活动660次,受教育50多万人次。(武跃红)
【培训教育】2009年,安监部门共举办各类培训班69期,培训人员5205人。其中培训特种作业人员2222人,保证特种作业人员持证上岗率达到96%以上,培训生产经营单位主要负责人和安全员2983人。指导生产经营单位认真做好从业人员的岗位培训和教育工作。(武跃红)
【应急救援】2009年,市安监局修订完善了《驻马店市安全生产事故灾难应急救援预案》和烟花爆竹、矿山、危险化学品、道路交通、消防火灾、恶劣天气等专项预案。指导、督促县区和生产经营单位制定完善事故应急救援预案,初步形成完整的应急预案体系。依托市属骨干企业建立20人的市级非煤矿山应急骨干队伍和30人的危险化学品应急骨干队伍。分别在确山、遂平和正阳三个县组织了非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全生产事故应急救援演练。(武跃红)
【安全生产检查】2009年,安监部门结合双节、春运、五一、十一黄金周、“安全生产月”、东西合作经贸洽谈会等活动,组织开展7次综合性安全生产大检查。在此基础上,分别组织开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建设项目“三同时”等专项检查。全年全市各级、各部门共开展安全生产检查540余次,检查企业和个体工商户2700家,发现并整改各类事故隐患2158处。(武跃红)
【服务企业】2009年,安监部门按照市委、市政府“企业服务年”活动部署,组织开展一系列安全生产服务活动。聘请省知名的化工专家,对骏化发展、顺达化工等化工企业存在的安全生产问题进行会诊、论证,制定重点工段、重点部位安全设施升级改造的具体意见。协调有关部门对豫龙同力水泥有限公司独山矿区安全距离内的3个村庄进行搬迁,帮助平煤蓝天集团遂平化工厂二甲醚项目、天华化工公司完善安全设施“三同时”手续,取得安全生产许可证。联系平煤集团培训中心,对吴桂桥煤矿管理人员和职工进行安全生产技术技能培训。组织市安全生产专家组成员,为蓝天集团、白云纸业等企业进行多层次的安全生产培训班,整体提升企业管理人员和员工的安全意识和安全技能。(武跃红)