食盐专卖
【业务目标任务完成情况】2009年,驻马店市盐业局以贯彻落实国家食盐专营政策为核心,以全省盐业行业管理年建设为抓手,不断提高食盐专营任务执行力,切实加大依法治盐力度,深入开展食盐安全村建设,积极推进食盐物流配送现代化,全面加强行业建设,完成全年各项任务。全年累计完成食盐购进34885吨,占市政府下达年购进计划30000吨的116%;完成食盐销售35432吨,占市政府下达年销售计划30000吨的118%;上缴税金250万元,占市政府下达年计划任务130万元的192%,继续保持经济运行质量的持续平稳。全年全市共查处涉盐违法案件956起,端掉私盐制假窝点8个;查获私盐2020吨;罚款171万元;批捕4人,有力打击了私盐贩子的嚣张气焰,确保全市人民群众的食盐安全。(樊广地)
【食盐专营能力建设】2009年,盐业部门多策并举,加强食盐专营能力建设。一是进一步修订完善《全市盐行业责任目标考核实施办法》,突出重点,细化指标,量化考核,严格奖惩,形成责、权、利的有机统一。二是与九个县盐业局分别签订《食盐专营任务书》,与市局两个稽查分队、两个批发部分别签订《目标责任书》,加压增责,严格奖惩,强化目标管理,促进工作任务落实。三是逐季度下达计划目标任务,狠抓计划的提报、下达、执行三个环节,做到食盐计划均衡调运,时序同步,有效提高计划的科学性和执行力。四是严格执行网上银行盐款结算办法,定期不定期对网上银行执行情况进行考核,对盐款结算不力的县局一把手实行诫勉谈话,维护盐款结算纪律的严肃性,提高盐款结算的时效性和针对性,确保盐款安全。五是坚持计划执行情况定期分析制度,逐季度召开全市盐业工作会和局长办公会,对计划执行情况进行动态分析,及时查找薄弱环节,制定针对性措施,不断提高计划管理的针对性和有效性。六是坚持月公开、季通报、半年初评、年终总评的目标考核制度,定期公布各县任务完成情况排行榜,营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,有效促进目标任务的完成。七是对重点县派驻工作组,帮助查找症结,理清思路,指导工作,督促落实,确保不拖后腿,迎头赶上。八是全市各级盐业部门也分别结合本地实际,实行领导包片、目标联动、权责统一、任务到人、工效挂钩的目标考核激励机制,激活经营机制,增强完成任务的积极性和紧迫感。九是大力开展访销、送销和诚信专营、优质服务活动,积极与商户建立沟通平台,互动双赢,有效推动食盐专营各项目标任务的实现。(樊广地)
【依法治盐】2009年,盐业部门加大依法治盐力度。一是集中开展全市打击私盐专项整治活动。5月14日召开打击私盐专项整治活动动员大会,统一思想,明确目标,夯实责任,营造氛围。从5月14日到12月底,市县联动,形成合力,在全市范围内集中开展打击私盐专项整治活动。对所辖区域进行拉网式检查,并重点对城乡结合部、小食品生产作坊、食品批发市场、集贸市场、学校食堂、宾馆饭店等进行多次反复检查。同时,注重对重点区域、重点时段的整治,组织开展对全市各类学校食堂及学校周边饭店、小吃摊点的专项整治行动及国庆中秋双节和全国农产品加工业博览暨东西合作投资贸易洽谈会期间的专项整治行动,有效维护了全市食盐秩序的稳定。二是加大对厂矿用盐的监管力度。与市畜牧局联合下发《关于规范饲料企业用盐管理的通知》,制定出台《厂矿用盐管理办法》,对所辖区域的用盐企业摸清底数,登记造册,严格执行厂矿用盐档案管理制度、销售台帐制度和点对点供应制度,依法加强对食品加工业、饲料用盐、厂矿用盐企业的监管,规范进货渠道,有效防范了私盐的流入。三是切实阻断私盐“黄金通道”。针对省外私盐利用高速通道对省内盐业市场大肆冲销的状况,市县两级盐政部门不等不靠,积极加强与公安部门的联系沟通,开展执法互动,稳准狠地对私盐运输车辆和贩私团伙进行打击,有力遏制了侵销势头,有效阻断了食盐走私的“黄金通道”,保障了全省盐业市场秩序的稳定发展。四是切实查办一批大要案。坚持把打源头、端窝点作为整治的重中之重,积极转变稽查思路,改变稽查策略,对贩私惯犯和重点人员进行摸排挂号,全天候跟踪监控,进行针对性地打击。积极建立与公安、检察机关的联合办案机制和案件移交机制,对案值大的贩私团伙、窝点、惯犯,深挖细究,追根求源,加大追刑力度,真正依法查办一批性质恶劣、影响严重的涉盐大案、要案,严惩违法贩私分子,有效提高了盐政执法的威慑力和影响力。(樊广地)
【盐政法制宣传】2009年,盐业部门紧紧围绕贯彻落实国家食盐专营政策及行业中心工作,积极创新形式和手段,加大宣传力度,营造舆论氛围。一是在“5·15”全国第16个防治碘缺乏病宣传日活动期间,全市各级盐业部门围绕“全社会共同参与、持续消除碘缺乏病”这一主题,开展一系列宣传活动。市人民政府副市长卢奎在《驻马店日报》发表《严厉打击食盐走私贩私行为切实保障我市人民群众食盐安全》的署名文章,在《驻马店电视台》黄金时段作电视讲话,动员全社会共同参与,确保全市防治碘缺乏病目标顺利实现。市盐业局局长陈春迎就碘缺乏病防治以及如何加强市场监管、保障人民群众食盐安全等问题,接受《驻马店日报》记者专访,并在显著位置予以刊登。正阳、新蔡、泌阳等县主管盐业的政府领导分别在当地电视台做电视讲话,汝南县盐业局组织人员逐乡逐村刷写墙标、走村串户摸排盐罐子,并制作碘缺乏病防治知识宣传挂历进行宣传,确山、汝南、西平、遂平、平舆等县盐业局积极协调卫生、工商、疾病控制等部门,开展消除碘缺乏危害健康教育进万家、进万村、进万店及食盐安全进课堂活动,西平、新蔡、上蔡、正阳等县盐业局分别利用当地电视台进行宣传,遂平、西平、泌阳、新蔡等县盐业局积极组织宣传车队进行宣传。全市共出动宣传车90余辆(次),出动宣传人员500余人次,发放宣传手册和宣传单50000余份,悬挂宣传横幅140余条,展出宣传版面40余块,接受群众咨询1000余人次。二是市盐业局与市依法治市办公室合作,通过大学生社会实践活动,深入社区、农村发放盐业法规和碘缺乏病宣传材料3000余份,提高广大人民群众的碘缺乏病防治意识和自我保健意识。三是积极参与《行风热线》栏目。全年市盐业局共参加四次行风热线,围绕盐业法律法规、市场监管等一些群众关心的热点、难点问题向社会各界进行通报,让人民群众进一步了解盐业、支持盐业,提升盐行业部门的社会形象。(樊广地)
【食盐安全村建设】2009年,盐业部门按照“政府支持、部门配合、盐业推动、分布实施、力求实效”的原则,以“食盐安全访万家”活动为基础,以食盐零售网络建设为切入点,进一步扩大“食盐安全村”创建范围。市盐业局组织部分县局到焦作市观摩学习,完善方案,强化措施,循序推进。8月份,在西平县召开全市食盐安全村建设现场会,总结经验,典型引路,示范带动。各县盐业局分别结合自身实际,积极取得地方各级政府的大力支持,切实加强与创建村党支部、村委会的联系,本着先试点、再推进的工作要求,科学选点,文明创建,扎实推进,创建了一批食盐安全村,为全面推动食盐安全村建设,积累了经验,探索了途径。(樊广地)
【食盐流通现代化建设】2009年,食盐流通现代化建设步伐加快。一是按照“统筹规划、布局合理、方便服务、促进销售”的原则和一证、一牌、一卡、一协议的“四个一”目标要求,进一步深化食盐零售网络建设,建立零售网点信息档案,规范工作流程和标准,加大对食盐零售网点的监督和管理,基本形成覆盖全市的食盐营销网络体系。二是按照《河南省盐业管理条例》的相关规定,专门组织人员对《食盐零售许可证》进行严格的年检。同时,坚持把对盐业市场全面排查和盐业法律法规及碘缺乏病防治知识的宣传贯穿到年检过程的始终,有效规范食盐零售网点的经营行为,提高《食盐零售许可证》的含金量。三是进一步加快对全市食盐物流配送中心的建设步伐,上半年完成对市局现有库房的改造和部分机械设备的更新和改造,完成配送前的准备工作,已完全具备供应全市小包装食盐的生产和加工能力,为全面实现食盐流通现代化奠定了坚实基础。制定《食盐物流配送方案》,于7月17日举行食盐物流配送首发仪式,并从下半年起开始按计划对各县配送500克小包装成品食盐,标志着全市食盐流通现代化改革迈出坚实的步伐。(樊广地)