农业综合开发
【农业综合开发概况】2009年,全市农业综合开发项目共争取中央、省财政资金1.175亿元,其中土地治理项目争取中、省财政资金1.057亿元,比上年增加2560.2万元,计划改造中低产田19.6万亩,重点县数量(6个,占全省四分之一)、开发面积、财政投资数额均居全省第一位,首次实现了全市9县1区均有开发任务,其中新蔡县为全省首次确定的11个农业综合开发高标准农田示范县之一。项目区涉及16个乡镇、49个行政村,计划新打配套机电井3084眼,建桥涵闸等建筑物3789座,开挖疏浚沟渠1000.9公里,整修生产路703.6公里(其中,硬化151.1公里),动土方459.6万方,植树107.5万株,架设输变电线路187.8公里,衬砌渠道12.4公里,埋设地下输水管道32.3公里,拦河坝19座,购置农业机械1035台套。争取产业化经营项目12个,比上年增加8个。其中财政补贴项目7个,比上年增加3个,中央、省财政无偿投资973万元,比上年增加737.7万元;贷款贴息项目5个,中央财政贴息额209万元(2008年全市没批准一个贷款贴息项目)。?
一、积极实施抗旱应急灌溉工程。2009年春季,按照省、市抗旱夺丰收的安排布置,迅速确定全年中低产田改造项目区,及早进行规划,先行开展项目区灌溉工程建设,将原本在秋冬季建设的项目提前到春季实施。为按时完成任务,市办领导明确分工,深入项目区督促指导,加快工程建设进度。为确保工程质量,严格监督管理,除聘用专业监理外,实行“三方监督”(农开办巡回监督、行政村代表跟踪监督、井主或群众代表监督)。新打机井2328眼、维修机井156眼,延伸、疏浚渠道17.2公里。?
二、积极参与编制粮食生产核心区建设规划。农办是《驻马店市粮食生产核心区建设规划》主要参与单位之一。组成专门工作小组,对全市高、中、低产田面积、产量、分布等进行详细调查,分析制约粮食生产的主要障碍因素,在总结2005年以来农业综合开发打造粮食生产核心区建设成功经验的基础上,提出中低产田改造项目建设方案,中低产田改造项目估算投资为75.68亿元,占全部估算投资的44.4%;规划改造中低产田784.3万亩,占全市总耕地面积的63.2%;规划到2020年全市新增粮食生产能力40.7亿斤,其中中低产田改造项目新增粮食生产能力35.7亿斤,占87.7%。?
三、精心筛选项目。无论是产业化经营项目,还是土地治理项目,都严格按照上级要求的条件筛选、申报。在土地治理项目区的选定上,实行竞争开发,择优选项,从375个参与竞争的村中,确定46个行政村为2009年中低产田改造项目区。?
四、做好农业综合开发专项审计的准备工作。为迎接国家审计署对驻马店市农业综合开发的专项审计,9月30日至10月30日,对全市2006~2009年的农业综合开发项目、资金进行自查自纠,共核查项目64个、资金6.64亿元,查出问题66个,对发现的问题能整改的及时进行整改,一时整改不了的,也都提出具体整改方案。2009年农业综合开发项目存在的主要问题是开工晚。与往年相比,开工时间普遍推迟1个多月,严重影响项目建设进度,主要原因在于招投标工作拖延时间过长。(贾守峰)
【扶贫开发概况】2009年,全市圆满完成102个村的整村推进任务,解决12.71万贫困人口的温饱问题。全市共争取各类财政扶贫资金6609万元,其中整村推进项目资金5070万元,劳动力转移培训资金476万元,科技扶贫项目383万元,老区扶贫项目42万元,追加财政扶贫项目资金75万元,扶贫开发项目经费153万元,贫困村互助资金试点资金150万元,企业贷款贴息110万元,小额信贷贴息资金50万元,平舆县作为全省十个获奖县之一,获省奖励财政扶贫资金100万元。?
一、强力实施整村推进。对列入当年整村推进计划的重点村,逐村进行考查,从群众最关心的饮水、道路问题入手,精心筛选项目。除专项资金外,所有财政扶贫资金全部投放到整村推进村。首批财政扶贫资金安排的整村推进项目已于年底前全部完工,是有史以来项目完工最早的一年,共新修水泥路261.6公里,建饮水工程12处。?
二、积极稳妥推进搬迁扶贫。3月底,组织具有生态移民搬迁任务的确山、泌阳两县到洛阳市嵩县进行考察学习。在实施2008年上级投资385.7万元的生态移民项目过程中,积极整合项目资金,着力搞好新居民点的水、电、路等基础设施建设,引导群众自愿搬迁。泌阳县铜山乡肖庄村的28户深山散居户已经搬入统一规划、统一建设、统一外观的虎踞坪新村,成为当地的新农村亮点。确山县也已基本完成搬迁扶贫建设任务。?
三、精心组织贫困家庭劳动力转移培训。重新考核认定扶贫开发培训基地,淘汰不合格培训学校3所,新增培训学校5所。针对年初因经济危机造成的“民工返乡潮”,农办及时建立贫困地区农民工失业预警长效机制,在全市选择20个外出务工人员相对集中的贫困村作为监测点,每10天收集1次信息,及时掌握贫困地区劳动力外出及回流情况。根据社会用工需求变化,及时调整培训结构,增设2年学制的、以培养中、高级技术人才为目标的“金蓝领”班,在校学员1250名,已被用工单位抢定一空。全年全市培训贫困家庭劳动力1.5701万人,转移就业14916人,在校1250人,超额完成全年计划培训16375人的目标。?
四、扎实做好定点帮扶工作。2009年,全市共组织106个市直单位开展定点帮扶工作。通过逐县召开座谈会等形式,加强对帮扶队员的管理。市直定点帮扶单位共为帮扶点争取各类项目资金1029.7万元(不含扶贫资金),捐款捐物折款786万元,举办各类适用技术培训班162期,培训人员7200余人次。 (贾守峰)
【新农村建设工作会议】2009年6月23日,全市新农村建设工作会议在确山县竹沟镇召开,市委副书记杨喜廷,市委常委、市委宣传部部长赵焕之,市委常委、市委组织部部长李明,副市长陈星出席会议。这是全市2006年以来第一次采用现场会的形式召开的新农村建设工作会议。会议确定,当前及今后一个时期,全市新农村建设以“村村整治百村示范”为总要求,以农村人口向城镇、中心村集聚为发展方向,以生产发展为根本,重点抓好旧村庄的环境卫生综合整治和以建设新村庄为主攻方向的示范点建设。会议强调,要把迁村并点建立中心社区、大力建设小城镇做为新农村建设的发展方向和工作重点,通过统一规划、统一设计,高起点建设新村庄,高标准打造新农村示范点,积极引导农村人口向中心社区、城镇集聚,加快城镇化进程。同时,择优确定16个村作为市级新农村建设示范点,选择16个市直单位与这16个村进行一对一帮扶。(贾守峰)
【农民负担监督管理】2009年,全市发放农民负担监督卡180万份,入户率达到95%以上;对2008年的涉农资金进行专项审计,共审计资金2.7亿元,发现并纠正违纪资金59.9万元。市县两级农监部门共接待群众来信、来电、来访147起,立案查处93起,减轻农民负担24.5万元。认真开展农民负担监督检查和自查自纠工作,暗访检查涉及1684个村次,走访群众11704户,对查出的问题除要求县乡整改外,还通报市直有关部门,在系统内举一反三,全面整改,起到“查一案,带一面”的效果。对农民负担工作中存在较多问题的10个乡镇和3个部门实施重点监控,有效震慑、遏制加重农民负担行为的发生。(贾守峰)
【秸秆禁烧工作】2009年“三夏”期间,全市秸秆禁烧工作取得前所未有的成效。一是烧秸秆的少。二是正阳、上蔡做得好。三是秸秆还田面积大。全市最终对14个乡镇进行了处罚,罚款总金额30万元,是历年来最少的一年。“三秋”期间,全市焚烧秸秆现象比上年有所增加,主要原因在于玉米大面积倒伏,且连续阴雨近一个月,致使秸秆沤烂在地里,增加农民清理的难度。10月5日,市禁烧办下发紧急通知,点名通报批评了33个乡镇。10月7日,市委办公室、市政府办公室联合下发明传电报,对焚烧秸秆现象特别严重的乡进行通报批评。这两个文件下发后,引起各县区的高度重视,焚烧秸秆现象迅速得到遏制。 (贾守峰)