审 计
?
【审计工作概况】 2009年,全市审计机关牢固树立“监督体现服务、制约体现促进”的科学审计理念,紧紧围绕中央、省、市扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实情况,树立科学审计理念,发挥免疫系统功能,着力提高审计质量,加大审计力度,充分发挥审计监督的保障作用。全年全市审计机关共审计和审计调查单位726个,查出违规金额17.13亿元,管理不规范金额17.35亿元。经审计处理后,收缴财政金额2569万元,归还原渠道资金8871万元,调账处理金额1.81亿元。提交审计专题、综合性报告和信息630篇,被批示采用160篇。市审计局被评为全省审计系统先进集体。 (刘建伟)??
【本级预算执行审计】 2009年,全市审计机关在对本级2008年度预算执行和其他财政收支情况审计中,以预算资金的收缴、分配、拨付及使用环节为重点,积极关注财政政策的贯彻落实,并从细化预算编制,规范经济秩序,提高财政资金使用效益的高度,向被审计单位提出整改意见和建议。市审计局重点对市财政局、地方税务局、市人行国库、发展和改革委员会、卫生局、房管局、农办、粮食局等一级预算执行单位及所属二级单位进行了审计。并跟踪落实上年同级预算执行审计中发现问题的整改落实情况。于9月向市人大常委会作了工作报告。12月就同级审计中查出问题的整改落实情况向人大常委会进行了专题报告。 (刘建伟)??
【专项资金审计】2009年,围绕中央、省、市扩大内需各项政策措施以及“三保”政策的贯彻落实,着力促进经济平稳较快发展这个中心,市局加大对专项资金的审计力度。开展对正阳县排污费、农村安全饮水资金、上蔡县农业综合开发项目资金、汝南县国土资源专项资金的审计。围绕保民生、保稳定的大局,开展8项社保资金审计,其中,在对平舆县2008年度新型农村合作医疗资金审计中发现,县农合办对各个定点医院监管不力,存在漏洞;定点医院会计基础差,核算不规范,信息不真实;小病大治,挂床住院现象严重;药品超标准加价,医疗服务项目超标准收费;医院用药、治疗不规范,过度医疗、过度检查情况较为严重;部分医院弄虚作假骗取新农合资金;县发改委对医疗服务性收费标准变更批复不及时,把关不严格,新农合制度设计不合理等问题,并对存在问题的原因做了客观的评价与分析,得到被审计单位的认可。在对全市2008年城市居民最低生活保障资金的审计中发现,部分低保对象确定不准确、低保资金发放不及时、挤占低保资金、财政部门预算安排资金较少等问题。在对全市接收四川汶川抗震救灾捐赠款物情况的审计中,先后审计全市接受社会各界捐款9440万元,物资折价133万元,促进了救灾捐赠款物的规范管理。根据省审计厅统一部署,对洛阳市公路管理局1993年至2009年4月二级公路债务情况进行审计。完成85个新改建项目的审计,总里程1286公里,总投资40.3亿元。完成对洛阳市农村公路管理处1998年至2009年4月90个新改建项目的审计任务,项目总里程1571公里,总投资8.9亿元,审减工程投资债务6.06亿元。在市局的统一组织下,全市审计机关完成了人口和计划生育经费审计,查出截留、挤占、挪用专项经费,少征社会抚养费,应缴未缴财政专户等问题。针对存在问题提出纠正和改进意见及建议13条。(刘建伟)??
【重点建设项目审计】2009年,市审计局先后完成对市检察院通信指挥暨侦察技术中心大楼、国道106线新蔡境改善工程、市中心医院传染病综合楼、市水务局防汛指挥水资源管理中心大楼、驻马店至泌阳高速公路和市公安局110警务中心综合大楼及附属工程等建设项目竣工决算审计。审计建设项目投资额2.16亿元,审减投资额3165万元,审减率14.59%。通过对市直部分投资项目竣工决算审计,不仅为政府节约了投资,还发现了建设项目建设管理、工程价款支付、财务管理和会计核算等方面的问题。同时,还积极参与工程建设领域突出问题的专项治理工作。10月,根据省政府要求和省审计厅的统一部署,市局组织力量对支援江油市文胜乡、二郎庙镇第一批灾后恢复重建10个项目竣工决算进行就地审计。根据建设项目的完工情况,已经对其中4个项目实施了竣工决算审计。经过审计,及时发现了工程价款结算中高估冒算和会计核算等方面的问题,并通过省审计厅向有关方面公布了审计结果,被审计单位及时进行整改,挽回投资损失近50万元。 (刘建伟)??
【经济责任审计】2009年,按照中央“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督”的要求,全市审计机关对129名领导干部进行了经济责任审计。市局在市委、市政府统一部署下,市委组织部结合2008年县处级干部职务变动情况,委托市局对26名县处级干部进行经济责任审计,其中县区人民政府主要负责同志4人,市直单位主要负责同志17人,县区公、检、法部门的“三长”5人,止年底共审结项目12个。针对存在的问题,在依法进行处理的同时,客观公正地评价了领导干部在履行职责中应负的经济责任,剖析产生问题的根源,从完善体制、机制和管理等方面提出针对性强的意见和建议。 (刘建伟)??
【政府交办事项审计】2009年,市审计局根据市委、市政府的安排,抽调人员参加由市纪委、市财政局、市审计局组织的全市“小金库”专项治理工作和由市纪委、市发改委、市财政局、市审计局等7局委联合组织的全市扩大内需促进经济增长政策资金落实使用情况和2009年抗旱应急灌溉工程项目实施情况的监督检查。按照市政府的要求,对艾滋病防治救治专项资金连续审计三年,规范了相关制度,大大降低了违法违规问题的发生。配合人大对全市2007、2008年农村公路建设资金落实、管理和使用情况调查。配合粮食局对粮食储备企业开展清仓查库工作。市局配合有关方面对驻马店市银马纺织有限公司职工住宅楼工程建设项目和市城市生活垃圾处理项目进行核查,核减工程价款770万元。核查结果被有关方面采纳。 (刘建伟)??
【审计法制工作】2009年,审计部门坚持围绕全市经济工作中心,坚持“监督体现服务,制约体现促进”的科学审计理念,不断强化依法行政意识。以制度建设为重点,全力推进审计法制建设。以精品项目为抓手,以审理复核为平台,大力提高审计业务质量。以执法责任制为着力点,以督察考核为切入点,着力推动审计执法监督。一是健全组织,加强领导。成立以局长为组长,副局长为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,负责法制培训、审计业务复核、检查等工作,各业务科室设兼职法律人员一人,专门负责本科室的法制工作,形成依法行政的网络管理。二是加强制度建设,建立和完善审计制度和规范。为落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神,结合审计工作实际,制定《驻马店市审计局2009至2013年依法行政工作规划》,建立《审计执法岗位标准》、《审计执法责任追究制度》、《审计执法评议考核制度》等制度,明确工作目标、执法依据和考核要求。根据审计法和审计规范的要求,制定和完善《精品审计项目评选标准》、《审计能手评选办法》、《全市审计机关目标责任考评办法》、《审计项目质量控制办法》等一系列制度和规范,对执法主体、责任追究、执法质量提出具体要求,完善审计质量控制制度,促使审计人员严格按照审计程序、规则办事,文明审计、依法审计的水平明显提高,推进了依法行政工作的落实。三是深入开展审计人员法治理念的教育。把法治教育作为审计法治工作的切入点,营造审计机关良好的审计法治环境,不断提高广大审计人员依法审计的观念和依法审计能力。通过法制宣传教育,提高广大审计人员对学法用法重要性的认识,增强学法用法的积极性和主动性。四是坚持依法审计,促进部门依法行政,进一步推进法治化进程。严格按照审计法及其实施条例和其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序依法开展审计工作,履行法定责任。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,把推进法制、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,全力推进绩效审计,更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,促进国家各项政策的贯彻落实,推动经济平稳较快发展,维护国家经济安全,积极推进体制制度创新和民主法制建设、反腐倡廉建设,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。 (刘建伟)?