审 判
【审判工作概况】2009年,市法院深入贯彻落实科学发展观,认真践行“三个至上”指导思想,紧紧围绕党委重大部署,尽职尽责为大局服务,尽心尽力为人民司法服务,各项工作取得新进展。全市法院坚持“依法办案、维护稳定、促进和谐”的工作方针,努力把服务大局的司法理念落实到每个案件的审理工作中,充分发挥调节、保护、规范和服务的审判职能作用。全年全市法院共受理各类案件29860件,审执结29032件,审执结率为94.1%。其中,市中级法院受理各类案件3778件,审执结3593件,审执结率为95.1%。(王东风)
【刑事审判】2009年,市法院认真贯彻执行宽严相济的刑事政策,依法严厉打击严重刑事犯罪分子。全年审结刑事案件2551件,判处犯罪分子3708人。开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项斗争,加强大案要案审理力度。对持刀闯入汝南县政府办公楼内砍杀被害人的涉黑案件被告人陈勇刚依法判处死刑,对该黑社会组织的周小保、周卫等其他多名被告人也依法判以重刑,有力打击了犯罪分子嚣张气焰。全年共审结涉黑、涉恶、抢劫、抢夺、盗窃案件916件,判处犯罪分子1472人,维护了社会治安稳定,增强了人民群众的安全感。加强贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件的审判工作。全年审结职务犯罪案件166件,判处犯罪分子193人,推动了反腐败斗争开展。在判决发生法律效力的案件中,判处五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯共有526人,占14.2%。对596名罪行较轻、不致再危害社会的被告人,依法宣告缓刑。对服刑人员中确有悔改或立功表现的1393名罪犯依法进行了减刑、假释。加强未成年人犯罪审判工作,贯彻教育、感化、挽救的方针,寓教于审,促使未成年人及时得到矫正。(王东风)
【民事审判】2009年,市法院以化解矛盾纷争、促进社会和谐发展为目标,着力解决好涉及群众利益和事关改革发展的重点、难点问题。全年共受理各类民商事案件18936件,审结18349件,结案率为96.9%,结案标的额8.702亿元。改变审判工作作风,大力弘扬马锡五审判方式,开展巡回审判,到社区乡村、田间地头、山林厂区进行现场勘验和就地开庭,方便群众诉讼。妥善审理婚姻、家庭、继承、邻里纠纷、损害赔偿等案件9238件,保护特殊群体的合法权益,保障群众基本生活需求。认真贯彻落实十七届三中全会有关精神,制定《为农村改革发展提供司法保障的指导意见》,共审结土地承包经营权流转等涉农土地纠纷案件126件,及时、主动、有效地为“三农”工作做好司法服务。依法审理各类合同纠纷案件5632件,知识产权案件30件,维护公平交易和有序竞争。慎重处理涉及企业破产、改制案件,积极协助有关部门做好职工安置和再就业工作。服务驻马店市“三项建设”,通过司法手段疏导纠纷,保障重点建设项目的顺利进行。(王东风)
【行政审判和国家赔偿】2009年,市法院共审结各类行政案件897件,办理非诉行政执行案件3210件,既保护了公民、法人和其他组织的合法权益,对具体行政行为实施了有效监督,又支持了行政机关依法行政,维护了正常的行政管理秩序。市中院还积极推动行政首长出庭应诉参加庭审活动,增强行政首长的法律意识,提高行政机关依法行政的能力和水平。驻马店市在全省率先成立预防和化解行政争议协调委员会。为促使行政机关依法行政,还对已审结的行政案件进行梳理,向有关方面通报司法审查情况,分析行政机关败诉原因,提出司法建议。(王东风)
【执行工作】2009年,全市法院共受理各类执行案件4630件,已执结4424件,执结标的额3.6亿元,执结率95.6%。在执行工作中,依靠党委领导,加强与各部门协作配合,形成全社会重视和支持执行工作的良好格局。充分运用法律赋予的冻结、查封、扣押、罚款、拘留等强制执行手段和灵活运用财产申报、强制审计、媒体曝光等行之有效的执行方法,积极与纪检、宣传、公安、检察、金融等21家单位建立执行工作联动机制,加大执行力度,取得较好执行效果,确保生效裁判的执行。推行在强制执行前向被执行人送达敦促执行告知书制度,充分发挥说理释法、思想疏导的作用,消除被执行人与申请人、被执行人与法院之间的对立情绪,和解执行率大幅度提高。全市法院认真开展涉执涉信访案件专项处理、执行案件质量评查、集中清理执行积案等活动,使一批疑难执行案件得以顺利执结,及时化解了矛盾纠纷,维护了当事人合法权益。(王东风)
【司法服务】2009年,市法院要求在案件审理中,要把维护良好的社会经济秩序、维护经济稳定和社会稳定作为工作重点。对因金融危机引发的企业破产倒闭、劳动争议以及合同不能履行、执行不能等问题,要积极协调有关部门,采取稳妥慎重的处理办法,配合做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作,保障群众基本生活需要。为切实掌握企业生产经营中遇到的新情况、新问题,深入开展走访企业活动,共走访工商企业150余家,开展调研工作,研究制定为企业提供司法服务的具体措施。通过走访,密切关注职工下岗失业、农民工再就业、群众生活困难等方面出现的新情况,及时了解群众的意见和诉求,力求把各项工作做细做好。为发挥审判工作的社会导向作用,扩大审判的社会效果,在充分调研的基础上,市中院相继出台《全市法院深入开展“企业服务年”活动十项承诺》和《关于优化涉及民生企业经营环境的若干意见》等规范性文件,用于指导全市法院工作。(王东风)
【建立大督查制度】2009年,市法院为提高督查事项办理质量和效率,出台《关于进一步加强督查工作的规定》,专门成立督查室,增配人员。年初,根据全市法院各项中心工作,确定了涵盖人事管理、教育培训、审判质量监督、执行廉政制度、落实十件实事、开展调解年活动等专项工作的23项决策督查事项,明确每项工作责任单位和责任人,建立工作台帐。各督查责任单位按月向中院党组和督查室通报所负责的督查事项完成情况,督查室定期编制《督查情况通报》,下发各基层法院和中院各部门,对圆满完成督查事项的单位进行表扬,对进展缓慢、落实不力的则给予通报批评。市中院已对制度落实不力的3家基层法院、6个部门、10名个人进行点名通报批评,在全市法院引起较大反响,起到了鼓励先进、鞭策落后的效果。通过完善督查工作机制,市法院司法政务管理各项指标和数据,全部达到省法院绩效考评的各项要求。(王东风)
【“调解年”活动】2009年,全市法院扎实开展“调解年”活动,明确提出把调解作为民事案件的首要结案方式,积极建立覆盖各个审判领域和审判全过程的立体调解机制。活动期间,组织“调解百日竞赛”,组成3个督导组到县区法院,对活动开展情况进行检查督促,并对诉前调解机制、完善多元调解的衔接配合机制等进行探索和推广,共召开现场会2次,研讨会和座谈会13次。在大力强化诉讼调解的同时,全市法院按照省委、省政府《关于建立人民调解、司法调解、行政调解三调联动的意见》,积极推动多元化纠纷解决机制的完善,充分动员社会各界力量参与调解,构建大调解工作格局。全年全市共设立人民调解工作室或人民调解窗口314个,选聘兼职调解员3545名。汝南法院组成诉前调解小组,在该县部分医院、学校、居委会、信用社设立调解室。中院与市司法局联合在汝南召开现场会,推广汝南法院诉前调解经验,加强法院与司法行政机关的衔接配合工作,提高调处矛盾纠纷的能力和水平,将大量纠纷化解在基层。2009年,全市人民法庭案件调撤率达到85%以上;基层人民法院受理民事案件的调撤率达到70%以上;市中院自身受理民事案件调撤率也达到了40%以上;全市法院受理一审刑事附带民事案件调撤率达到了80%以上。另外,全市法院还通过协调方式解决各类行政争议197件。(王东风)
【司法救助】2009年,全市法院把司法救助工作作为践行司法为民、惠济民生的一件大事来抓,采取强力措施,积极拓宽救助渠道,进一步扩大弱势群体司法救助范围,最大限度地保护他们的合法利益得以实现。至年底,全市法院共实施司法救助案件586件,缓、减、免交诉讼费282万元,保障了经济确有困难的群众打得起官司。共为38名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人,依法保障经济困难、身体残疾的被告人行使各项诉讼权利。设立特困当事人救助基金,筹措73万元对54名刑事案件被害人实施国家救助。争取执行救助基金229万元,对被执行人无执行能力而生活困难的申请执行人给予及时救助。(王东风)
【党风廉政建设】2009年,市法院确立“廉政建设抓不好,其他工作就等于零”的思想认识,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。开展多种形式的廉政教育,通过编发典型案例、观看警示教育片、每日廉政提示等形式,强化法官及其他工作人员的廉洁自律意识。严格执行最高法院公布的“五个严禁”,市中院成立落实工作领导小组、联动管理组、巡查暗访组,设立举报箱、开辟“五个严禁”24小时自动接听举报电话、公布电子信箱、传真电话等方式,接受社会组织和个人的监督。加强对基层执法监督,市中院组织执行过路款专项检查,重点清查各县区法院是否存在尚未进入专户管理的过路款,是否存在挪用情况。严肃查处违法违纪行为,对群众反映的违法违纪线索,不护短、不掩丑,做到发现一起,查处一起。全年全市法院对举报的32起违法违纪线索进行查处,有2人受到党政纪处分。(王东风)
【接受人大监督】2009年,全市法院高度重视人大及其常委会对法院工作的监督,主动、及时向人大及其常委会报告工作部署和大要案的审判、执行情况。市中院专题研究、部署配合市人大常委会专项审议民事执行工作,组织开展了大规模的民事执行工作调研活动,向市人大常委会及有关专门委员会专题汇报民事执行工作情况,并根据审议意见,认真落实整改措施。各县区法院向所在地人大常委会作了26次审判工作专题汇报,主动接受人大及其常委会的监督。通过召开座谈会、邀请代表视察立案接待窗口、旁听庭审等方式,听取意见改进工作。全年全市两级法院邀请人大代表582人次旁听案件审理、视察、座谈。认真办理、答复人大代表的建议和意见,共办理市人大机关转交的督办件28件,人大代表来信5件。(王东风)