地方税收
【地税收入概况】2009年,全市地税系统积极应对复杂多变的经济形势,研究征管、创新征管、加强征管,全面完成了各项工作任务。全年累计组织各项收入17.88亿元,同比增长13.8%,增收2.16亿元。在全市范围开展税源清查工作,清理出漏征漏管户1024户,查补税款326万元。强化督查督办,市地税局成立督导组,通过明察暗访、督促检查等形式,规范地税管理。大力实施科技兴税。投入资金50万元开发了全省首个《房地产税收征管信息系统》,对房产、土地存量及交易实行“先税后证”。开展“五型机关”创建,在市局机关开展创建“学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”五型机关活动,机关工作作风得到进一步改善。(李 勇 杨 晖)
【组织收入】2009年,面对金融危机的不利影响,市地税局坚决贯彻省局和市委市政府关于组织收入工作的重要指示精神,在创新征管措施上做文章、下功夫,大力实施科技兴税,提高税收科技含量,保持了税收收入的平稳增长。全年全市地税部门累计组织各项收入178788万元,同比增长13.8%,增收21622万元。其中:税收收入完成169734万元,同比增长13.7%,增收20481万元。在税收收入中地方级税收累计完成148076万元,占年计划的104.1%,增长17.8%,增收22337万元;中央级税收累计完成21658万元。另外还代收工会经费870万元,同比增长21.3%,教育费附加7866万元,同比增长14.6%,文化事业费172万元,同比增长30.3%,残疾人保障金653万元,同比增长7%,其他收入363万元,为全市经济发展提供了财力保障。在组织收入中,一是严格落实收入目标责任制。实行由局长负全责,副局长包片和科室包县的组织收入目标责任制,5月份实行“无会月”,要求各单位全力以赴抓好工作落实,集中精力抓收入,9月份又成立5个督导组,由党组成员带队,深入各县区局进行督导,力促完成各项税收工作任务。二是坚持依法征税。面对复杂多变的收入形势和各种压力,始终坚持组织收入原则,坚决贯彻依法组织收入的精神,做到不因形势变化影响工作信心,不因任务轻重影响征管水平,不因外界压力影响税收质量,不因追求政绩动摇收入原则,不因税源大小影响服务质量,不因情况复杂影响公正执法。切实依法治税,规范执法行为,防范执法风险。(李 勇 杨 晖)
【依法治税】2009年,市地税局坚持依法治税,保证税收持续增长。一是开展税收宣传教育。紧紧围绕“税收·发展·民生”的宣传月主题,组织开展形式多样、内容丰富的税收宣传活动。开展打击发票违法犯罪集中宣传活动,通过开展发票知识现场咨询和受理举报、举办图片和书法展览、出动宣传车流动宣传、散发宣传图册等活动,提高了群众依法使用发票的能力和意识。二是强化税收执法监督检查。开展执法责任制自动化考核岗责配置工作,将所有基层所税收执法自动化考核岗责统一细化到6个实际工作岗位中,增强工作责任心,减少税收执法过错行为的发生。12月,组织6个小组对各单位进行执法执纪检查,对基层单位收入质量、征管质量、以票控税、发票代开情况进行全面深入检查,有效提高了基层执法执纪水平。三是整顿和规范税收秩序。加大税务稽查力度,重点开展了大型连锁超市、建筑安装、营利性医疗教育培训机构、航运业等行业税收专项检查。截至年底,全市稽查系统共查处各类案件332起,查补税款、滞纳金、罚款合计7260万元。开展打击涉税违法犯罪工作,全市共受理各类涉税案件160起,移送公安机关13人。开展打击假发票专项整治活动,共查处发票违法案件29起,刑事拘留8人,查获假发票3万余份。(李 勇 杨晖)
【税收征管】2009年,市地税局进一步强化税收征管,维护税收秩序的良性发展。一是征管秩序进一步理顺。按照市财政局、地税局等四家单位联合下发的《关于调整市工业聚集区内纳税户税收征管体制的通知》要求,将市区内三家地税部门管理的工业聚集区内201户税源移交市工业聚集区税收征收办公室。制定《关于对市区房产、土地交易实行先税后证征管模式的意见》,协调驿城区局、开发区局在市行政服务大厅设立房产交易窗口,明确和规范市区房产、土地交易征收模式,理顺了市区3家征管单位的征管职责。二是征管基础建设加强。在全市范围开展税源清查工作,清理出漏征漏管户1024户,查补税款326万元。全面开展定期定额业户税款核定工作,对定期定额业户重新核定税款,做到定税科学、税负公开。开展平均税负调查工作,对各县区餐饮、旅馆等12个服务、娱乐行业的平均税负进行调查,并将结果反馈各单位参照执行,确保了工作平衡。加强日常税收征管,制定《关于加强定期定额业户税收管理的通知》,要求严格履行认定手续,严把未达起征点户资格认定关。严格以票控税,认真落实普通发票的“二次购票”先税后票规定,确保先足额纳税后领购、代开发票。加大网上评估力度,全市共网上评估纳税人242户,入库税款2086万元。三是行业税种精细化管理迈出新步伐。(1)加强流转税管理。继续加大房地产业和建筑业项目税收管理,建立房产转让信息交换制度。做好营业税纳税资料普查工作,对287户重点调查企业和42户抽样调查企业的生产经营情况和纳税情况进行普查。加强货运业税收管理,实行自开票企业所得税按月预征和单车开票限额预警值管理。加强自开票企业资格认定工作,取消16户船运纳税人和5户汽运企业的自开票资格。(2)加强所得税管理。实施企业所得税分类管理,建筑安装、交通运输、房地产业所得税分别增长55%、72%、41%;对754户企业所得税进行汇算清缴,纳税调整增加额2342万元。(3)加强个人所得税管理。积极推广应用个人所得税管理系统,先后举办培训班18期,召开专题座谈13次,走访重点企业126人次。截至年底,全市共完成个人所得税管理系统网络申报户数891户,超出省局目标任务257户。加强年所得12万元以上纳税人自行申报工作,全市受理529人,入库税款2552万元。(4)注重财产行为税管理。加强车船税代收代缴工作,对全市保险机构及其代办机构代收代缴车船税情况进行了专项清查,查补车船税20余万元。加强“两税”信息比对,查补城建税及教育费附加400多万元。开展房产税、土地使用税税源登记工作,录入土地使用税税源信息2350条,房产租赁信息5575条。(5)强化涉外税管理。认真做好外资企业年检工作,前11个月受理批准涉外企业年检52户,入库涉外税收9173万元。(李 勇 杨 晖)
【纳税服务】2009年,市地税局在加强税收征管的同时,积极落实优惠政策,为企业做好服务,促进企业良性发展。一是认真开展“企业服务年”活动,提高服务水平。全市地税系统筛选了249户纳税人确定为重点帮扶对象,明确管理员提供一对一个性化服务。对其中60户重点纳税人确定为市局重点关注企业。印制发放税收管理员《纳税服务联系卡》5万余张,将税收管理员姓名、联系电话、服务内容、廉政监督电话都印在卡片上,接受纳税人的咨询和监督。汇编《税收优惠政策宣传册》,印制1万本免费发放给企业和市民。二是筹备开通“12366纳税服务热线”,受理纳税人电话咨询170余次,使纳税咨询服务更加便捷准确。三是认真落实税收优惠政策。及时受理纳税人享受税收优惠的申请,加快办理效率,使纳税人充分享受到税收优惠政策,截至12月底,全市共审批537户下岗再就业户,减免税金638.46万元,免收税务登记工本费1.3万元。受理审批减免营业税、车船税、城镇土地使用税合计577.9万元,审核后上报省局审批减免营业税、城镇土地使用税合计3022.8万元,有力支持了企业发展。(李 勇 杨 晖)
【信息化建设】2009年,市地税局进一步加强税务工作信息化建设。一是优化征管信息系统。认真做好TOPTAIS征管系统的优化与维护工作,根据政策,调整了营业税、城建税的例征期。对《交通运输行业税收征管系统》进行了升级,新增了货运抵扣模块。加快推进税银联网,新增建设银行、工商银行及农村信用合作社作为协作银行,全市实行批量扣税征收方式的纳税户达23828户,批扣税款2875万元。二是积极推广应用各项业务软件。积极做好个人所得税、建筑安装及销售不动产营业税、房地产业税收、两税比对信息系统的应用维护工作,保证了征管系统的平稳运行。购置专用服务器,安装数据库系统,顺利实现发票管理(查询)系统上线运行。三是加强网络建设。做好网络安全维护,对全市的网络信息安全进行自查与抽查,有效保障了全市地税系统的网络畅通。优化网络资源配置,对闲置网络线路进行清理,减少线路18条,节省经费12.96万元。(李 勇 杨 晖)
【基层所建设】2009年4月,市地税局召开全市基层所规范化管理工作会议,制定《基层规范化建设实施方案》,对基层所各项制度建设和外观形象建设进行部署。聘请设计院设计《驻马店市地税局基层所建设规划图》,要求全市以后计划新建或改造基层中心所都要参照此规划图进行建设。7月在正阳县召开基层所建设现场会,明确了示范所、样板所。10月召开汇报会,进一步督促基层所建设。全年新建所3个,规范所35个,修缮所14个,占全部基层中心所的83%以上。(李 勇 杨 晖)
【地税队伍建设】2009年,市地税局在税务队伍建设上,一是加强政治思想教育。认真开展“学习实践科学发展观”、“讲树促”以及十七届四中全会学习教育活动。组织机关干部到兰考焦裕禄纪念馆参观学习,开展“如何当好一名中心所长”征文活动和研讨会,加强了地税队伍思想作风建设。二是加强干部队伍建设。制定下发《关于进一步从严管理干部的意见》,对地税干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。积极做好接收交通规费征稽人员、河南省公务员统一考试录用、接收退役士兵考试等工作。三是加强教育培训。举办各类业务培训班4期,培训学员220人,队伍整体素质有了明显提高。创新教育培训考核机制,在以前定期统一考试的基础上,建立随机抽考制度,对全市稽查员、管理员、办税服务厅人员进行抽查考试,促进了岗位工作技能的提升。四是开展地税文化建设。添置更换了娱乐健身器材,开展“庆祝建国60周年大家唱”活动,举办老年门球友谊赛和“地税杯”书画展览,丰富了地税文化生活。积极开展扶贫帮困活动,全市地税干部为汝南县局重病干部刘宏伟捐款73650元,市局机关人员向农村困难群众“献爱心、送温暖”捐款7400元。五是加强机关行政管理。市局机关开展创建“学习型、服务型、创新型、节约型、和谐型”五型机关活动,制定《关于加强机关建设开展争创五型机关意见》,机关工作作风得到改善。加快政务信息化建设步伐,在政府网站主动公开政务信息45条,受理网上举报16件,被评为全市政务信息公开先进单位。认真做好保密工作,被评为全市保密工作先进单位。做好人大代表建议办理工作,被评为全市办理市人大代表建议先进单位。认真做好节能减排工作,大力开展群众性爱国卫生运动。严格落实信访工作制度,对各单位信访稳定工作进行集中督导,建立信访突发事件应急预案和领导接访日制度,加大对重点单位、重点人员的监控防范力度,保证了地税系统安全稳定。(李 勇 杨 晖)
【党风廉政建设】2009年,市地税局在党风廉政建设上,一是严格落实党风廉政建设工作制度。与各单位签订了党风廉政建设责任制目标书,形成“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。二是加强税务廉政文化建设。积极开展“读廉政书、看廉政片、听廉政课、演廉政戏、写廉政文”活动,举办廉政文化书画展览,组织学习市委反腐倡廉教育读本《百鉴》,撰写读书心得45篇,以文化倡廉,打牢思想防线。三是深化政风行风建设。在市广播电台“行风热线”栏目开展税法宣传和进行问题解答,对纳税人反映的不正之风限时整改。四是加强内部审计和监督。对2008年的审计案卷进行整理归档。开展任期经济责任审计,对近两年的审计决定和审计意见进行后续跟踪检查,确保了审计效果。聘请社会中介机构对9个新建中心税务所进行基建审计。五是严肃查办违法违纪案件。积极开展小金库、“小灵通”捆绑办公电话专项治理工作,对2名违反财务管理规定的副科级中心所长给予行政记大过处分,对1名违纪副科级中心所长给予责令引咎辞职处理。(李 勇 杨 晖)