驻马店地区的乡镇企业(原称社队企业),源于农村手工业和家庭副业。50年代,随着农村经济的迅速发展,合作化运动及人民公社的成立,公社、大队相继办起了一些修配厂、砖瓦厂等小企业。“文化大革命”中,乡镇企业被当作“资本主义倾向”受到批判,长期处于停滞不前的状态。1975年,毛泽东主席批转了巩县同郭镇发展社队企业的经验。8月,地县二工局增设社队企业科(股),负责管理社队企业。到1977年底,全区社队企业已发展到4704个,从业人员76432人,总产值1.15亿元。
1978年,中共中央召开十一届三中全会,确立了改革开放的发展战略。在农村通过实行联产承包责任制,充分调动了亿万农民发展生产的积极性,农村经济得到迅速发展。1980年,全区已有从事农副产品加工的专业户1.72万个,联合体3227个,加工能力占全区农副产品加工能力的40%。1984年,乡镇企业由原来的乡、村两级大到乡办、村办、组办、联户办和个体办五级企业。主要行业有以食品、编织、服装、化工、日用百货等为主的农副土特产品加工业;以中小型农具修造为主的机械工业;以砖、瓦、水泥、石灰、石子及其制品为主的矿产建筑业;以交通运输、商业、饮食、服务等为主的第三产业;以农村种植、养殖为主的农业企业共五大行业门类。截止1985年统计,全区乡镇企业已有79562个,是1978年的9.3倍;从业人员29.43万人,是1978年的2.5倍,占农村劳力总数的11%;完成总产值4.96亿元,是1978年的3.4倍,按农业人员人均产值77.38元计算,占农民总收人的24.49%;上交国家税金1799.1万元,是1978年的6.1倍;实现利润7611万元.是1978年的4.2倍。乡镇企业总产值5000万元以上的县4个,1000万元以上的乡镇2个,500万元以上的村1个,100万元以上的企业11个。汝南、平舆、上蔡、西平、遂平、泌阳、正阳7个县的13种产品远销24个国家和地区,为国家创汇240多万美元。
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第一章 所有制形式
建国后,乡镇企业所有制形式经历了两个阶段:5O年代初期有个体手工业者和他们自愿组织起来的手工业社;50年代末至80年代初期,有社办、队办、组办、联户办、个体办五级企业。
第一节 集体所有制
集体所有制企业包括乡办、村办、组办三级,是乡镇企业的主体力量。乡、村、组办企业,最早是在50年代初期伴随着“三大改造”由农村个体手工业者和手工业作坊主自愿入股组织起来的手工业社(厂)。当时主要是从事铁、木、竹、皮四大常规农具的修造及少量的砖、瓦、灰等行业。从1951~1953年上半年属县供销社领导,到1953年下半年,各县成立了手工业生产合作社(即手联社),使农村个体手工业者走上集体化道路,促进了手工业的发展。据1957年底统计,全区手工业生产合作社已发展到565个,人员19287人,合作工厂20个,职工558人,产品达500多种,总产值4000多万元。
在1958年人民公社化高潮中,许多社队又办起了一批“万头猪场”、“万只鸡场”、林场、食品加工厂、修造厂等。1962年在贯彻党中央制定的“调整、巩固、充实、提高”和“三级所有、队为基础”的方针过程中,许多社办工业也随之停产关闭、人员下放,全区社办工业职工还有1067人,年产值300万元。
1963年以后,随着国民经济的恢复和发展,农村的一些手工业社(厂)又开始复苏。在“文化大革命”初期,由于受极“左”思潮的影响,一部分国营工厂处于停产半停产状态,市场供应比较紧张。在这种情况下,为了满足人民生产生活需要,农村社队工业又有新发展,主要行业有农副产品加工、竹木加工、生铁熟铁加工、日用品工业以及传统手工艺品制作。但是不久社队自筹资金兴办的加工工业被当成“资本主义尾巴”受到批判,发展势头受到极大挫折和压抑。
1976年粉碎“四人帮”以后,社队企业逐步被各级领导所重视,特别是中共十一届三中全会以后,农村实行土地承包到户,一部分农民从土地上脱离出来,专门从事办企业,经营范围也扩大到食品、纺织、缝纫、木材加工、机械制造等。到1985年,全区共有乡、村、组办集体企业5376个,从业人员90919人,产值1.89亿元。
第二节 个体所有制
个体所有制包括联户、个体两级企业,是乡镇企业的重要组成部分。区内的个体企业源远流长,早在建国前,农村就有不少能工巧匠从事修造铁制农具和家庭生活用品,还有一些人从事榨油、磨面、食品加工、传统手工艺品加工和商业、饮食业。建国后,这些行业有的仍继续生产经营,从“三大改造”运动后,基本上停止发展。据1965年统计,全区只有个体手工业160户,340人,从事34个行业,年产值14.4万元。
在“文化大革命”期间,由于受“左”的思想影响,个体手工业处于停顿状态,直到粉碎“四人帮”后才有了较快的发展。
中共十届三中全会以后,在富民政策的指导下,不少农民在经营土地的同时,还从事工、商、运输、建筑、服务等多种经营活动,涌现出大量的个体企业和联户办企业。这些企业具有自筹资金,设备简单,工艺不复杂,投资少,见效快,农忙务农,农闲务工等特点。随着农村产业结构的变化,农村的工副业发展迅速,许多村搞工副业的农户占50%以上,有些村生产同一产品或从事同一行业,形成一种新的优势,这样的村被称为专业村。据1985年底统计,全区已涌现出各种类型的专业村220个,有个体企业65374个,联户办企业9848个,主要产品有面粉、食用植物油、糕点、家具、塑料制品、服装、机制砖、铁木农具等80多种。