第六章 防汛抗旱
第一节 防 汛
一、组织领导
建国后,党和政府把防汛作为每年汛期的中心工作,动员党、政、军、民,齐心协力与洪涝灾害作斗争。1950~1964年信阳专区设有防汛指挥部,1965年信驻分专,建立驻马店专区防汛指挥部。历届防汛指挥部均由专员兼指挥长,地委书记兼政委,军分区首长及有关领导兼任副指挥长和副政委,水利、交通、气象、商业、供销、物资等部门领导为成员。水利部门作为指挥部的参谋部,具体负责业务技术方面的事宜。
各县和各大中型水库及沿河乡镇均按照地区要求建立防汛机构。县防汛指挥部由县委、县政府、人民武装部主要领导兼任指挥长或政委。
各级防汛指挥部(所)每年均召开防汛工作会议,传达上级防汛工作会议精神,制定年度防汛工作方案,检查落实抗洪抢险措施,并以文件、简报、电话会议形式及时互通情报。
二、防汛队伍
大中型水库及洪汝河是全区防汛重点部位。根据沿洪、汝河各县所辖堤防长度、重要程度和居民距堤远近情况,划分为一、二线防汛区,建立以民兵为基础,党、团员为骨干的防汛队伍.编组为一、二梯队,明确划分各队防守的责任堤段和具体涵闸,并配置必要的抢险器材和照明设备,作好一切准备,待命上堤。一旦汛情发生召之即来,全力以赴进行抢险。每遇重大险情,地、县防汛指挥部迅速与当地驻军取得联系,调集附近群众,采取紧急措施,组织军民共同抢险。
三、物资筹集
防汛物资需要量大,品种多,用时急。历来采取国家、社会、群众三结合的办法,筹备材料,组织供应,确保汛期急需。
建国初期,国家仅储备部分木桩、草袋,之后由供销部门代储草袋、麻袋、毛竹,商业部门代储铅丝,用后结帐,由防汛部门付款,汛期未用,汛后由代储部门自行处理,防汛部门付给代储费用。用量较大,就地取材的稍料、秸料、桩料则由沿河群众供应,采取事先号料,登记造册,订而不集,用后付款的办法。国家储备的料物,主要用于大中型水库和洪汝河干流,中型河道和小型水库所需的防汛物资由当地受益群众负担。
1979年后,为解决防汛物资不能及时供应的矛盾,上级每年安排常备防汛物资储备经费,提前购置各类防汛物资,储备于各大中型工程管理单位,便于就地及时供应。至1985年底,全区储备草袋31万条,麻袋41万条,化纤袋27万条,铅丝87吨,炸药57吨,木材(桩)288立方米。
四、通讯联络
建国初期,由邮电部门有线通讯负责传递雨情、水情、工情和上级防汛部门的指示、命令,加强各级防汛部门的工作联系。1954~1956年在板桥等大型水库设无线电台,供汛期联络。1977年起,驻马店地区防汛指挥部增设防汛无线电台,直接与各大水库、老王坡蓄洪区通话。1985年又发展到与西平、遂平、汝南、平舆、新蔡、泌阳等县和6座中型水库直接联络。
五、汛情测报
驻马店地区汛情测报工作始于建国初期。1950年设西平、遂平两处水情报汛站,1954年班台水文站开始预报洪河水位、流量,1955年起,薄山、板桥、汝南等水文站相继开展了水库和河道水情预报。至1985年,全区已有报汛站54处,其中水史站18处,报汛雨量站36处。水文报汛的内容,在1954年以前主要拍报雨量、河道水位和流量三项。1954年起开始拍报水库和闸坝的闸门开启高度、泄水量和库水位等。水情拍报的时间和次数,汛期一般自5月15日开始至9月30日止,每日8时定时发报,如遇大雨和洪水按规定加报。水情电报的传递,在80年代前主要靠邮电部门的有线和无线通讯工具,有少数水文报汛站架设专线与邮电部门总机连接,如丁湾、班台水文站。为保证汛情畅通,个别重要的防汛控制站汛期向邮电部门租用专用电台。水库水文站则用自设的有线电路向邮电部门转报,也有租用专用电台的。以上通讯状况在正常情况下,可以保证汛情畅通,但遇到特大暴雨和特大汛情则难以保证。“75·8”特大暴雨期间,报汛线路就几乎全部中断,汛情无法向上级防汛部门报出,造成很大被动。“75·8”大水后,加强了通讯设备的建设,河南省水利厅自1981年起建成了沿京广铁路利用微波干线的超短波通讯系统。解决了大型水库、闸坝的防汛报汛的通讯问题。
全区水文站、报汛站网在防汛减灾中显示出巨大作用,仅1982、1984两年及时准确的雨情、水情预报带来的减灾效益就达4亿多元。
第二节 抗 旱
一、组织领导
驻马店地区的旱涝灾害有交替发生的特点,因此,地区成立抗旱防汛指挥部,一个机构两个牌子,抗旱、防汛两手抓。县市也成立相应的指挥部。
各级党、政领导十分重视抗旱工作,每遇旱灾发生,主要领导亲自组织动员指挥抗旱斗争,并抽调大批机关干部深入灾区,帮助组织抗旱。农业、农机、银行、电业、石油等有关单位通力合作,支援抗旱,保证后勤供应。
在抗旱斗争中,充分发动群众,采取一切措施,利用各种水利设施和工具,与干旱作斗争,力争抗旱夺丰收。
二、物资与经费
历年来,抗旱物资(如柴油、提水机具配件等)由有关部门及时组织货源,一旦旱象发生,即将抗旱物资运送到早区。农机部门组织农机厂技工到旱区帮助维修提水工具,支援抗旱。抗旱所需资金,一部分由农民自筹解决,一部分由银行贷款。1979~1985年,国家向区内投人抗旱经费775.1万元,用于重灾区抗旱。
第三节 重大抗灾斗争纪实
一、1965年抗洪
1965年6月30日至7月21日,全区连降大雨,洪涝成灾。确山最大1日降雨量234.4毫米,最大15日降雨量486.6毫米。
由于洪河上游降雨量大,阴雨时间长,河道水位普遍上涨,洪河杨庄站7月12日最高水位达66.87米.最大流量438立方米/秒。为保证洪河五沟营至贺道桥段安全度汛,老土坡桂李分洪口相机扒开分洪,尽管如此。贺道桥最高水位仍达47.34米,超过保证水位0.94米。在保证水位以上行洪24天,庙湾站最高水位42.78米,新蔡县最高水位35.87米,班台站最高水位34.93米,最大流量1090立方米/秒,班台分洪闸最大分洪流量340立方米/秒。汝河遂平站7月8日最高水位达63.05米,相应流量1440立方米/秒;薛庄站最高水位36.17米,高于1963年最高水位0.2米。
大汛期间各大水库充分发挥调洪作用。板桥水库7月8日最大入库流量2904立方米/秒,最大下泄量119立方米/秒;薄山水库最大入库流量1620立方米/秒,最大下泄量72.9立方米/秒;宿鸭湖水库7月9日最大入库流量4810立方米/秒,最大下泄流量904立方米/秒。
是年,老王坡滞洪区滞洪两次,最高蓄水位达58.01米,超过设计水位0.36米,最大蓄洪量2.56亿立方米,危及蓄洪区村庄围堤,京广铁路部分路段路基漫水,严重威胁行车安全。省当即决定由省、地负责人戴苏理、彭晓林、王大海、张树藩、张文韵等到现场勘察后,于7月16日晚研究决定,在洪河南岸何庄附近炸开洪河南、北堤分洪。20日11时炸开洪河南堤,洪水开始向南分洪,18时炸开洪河北堤即老王坡围堤,蓄洪区开始向洪河分洪。洪水经叶寨坡、百尺坡,越西上公路,进入吴宋湖蓄洪区(柳堰河南北堤被扒开)。老王坡分入洪河水量0.871亿立方米,最大分洪流量113立方米/秒。洪河分洪流量144立方米/秒。老王坡分洪口于8月8日断流,洪河分洪口于8月14日断流。由于大量洪水滞蓄于坡洼地段,吴宋湖南堤虽早已扒开,但仅有少量洪水进入北汝河。此次分洪,上蔡县出动民工3万人,参加修筑分洪隔堤及开挖沿线阻水堤防。
此次洪水造成严重损失,全区大小河道漫溢决口72处,积水面积415.2万亩,成灾面积179万亩,水围村庄1897个,倒塌房屋121636间,死亡50人,伤112人,牲畜死伤56头,粮食损失33.77万公斤,冲毁水利工程77l处。
在抗洪抢险中,各级领导和群众一道参加斗争,地委书记王大海、专员张树藩、副专员张文韵等亲临现场指挥。上蔡县百尺公社党委书记马太有,发现洪河对岸将要漫溢,立即组织群众带头下水游过洪河,冒雨奋战一昼夜,抢筑3.5公里长的子堤,使堤防转危为安。平舆县射桥公社张楼大队55岁的老人张金壮,三次下水堵口,堵塞涵闸漏水口。上蔡县周庄公社曹王大队知识青年陈金贵,发现曹王村洪河决口一米宽,用身子堵住决口,直到村里群众赶来堵复。抗洪期间各县积极组织群众挖沟排水救苗,拆除抗旱堵坝1422处,挖水沟112173条,加快了排水速度,减轻了涝灾。
二、1966年抗旱
1966年,全区降雨量只有500~700毫米,比常年平均值少40%,干旱严重。开始是夏播旱,继而伏旱连秋旱,接着又出现冬旱,平原地下水埋深比1965年普遍下降1.5米左右,并发现干井现象。各大、中、小型水库为抗旱浇地基本泄空。全区干旱受灾面积723万亩,成灾面积460.6万亩。面对旱情,全区人民坚持抗旱斗争,各种水利设施都充分发挥了灌溉作用,自流灌区实行按面积分渠系计划配水,确保水稻用水。薄山灌渠2月5~21日,放水2436万立方米,浇麦64684亩,浇大秋地4436亩。同时大力发动群众,充分利用地下水源,临时打土井抗旱,所有坑塘河流地面水源都被充分利用。是年,全区实际灌溉面积201.8万亩。
三、“75·8”抗洪
(洋见第十二编“75·8”抗洪)
四、1982年抗洪
1982年汛期,全区比较集中的降雨过程有两次,7月2l~22日和8月11~13日,两次暴雨中心分别位于确山县臧集和驻马店市,最大三天降雨量分别为54l毫米和539毫米,暴雨覆盖面第一次为6000平方公里,第二次为4000平方公里。7、8两个月全区平均降雨量860毫米,雨量之大仅次于“75.8”。
7月23日2时,洪河杨庄站最高水位65.89米,老王坡桂李闸22日23时,开始分洪,最大进洪流量62立方米/秒。新蔡丁湾站24日20时水位达36.98米,超过保证水位0.7米。汝河22日5时板桥站出现洪峰,流量3850立方米/秒。6时遂平县赵埠口以下左右岸开始漫溢,先后漫溢决口22处,洪水自然向东分流,12时左右进入遂平火车站一带,铁路以西所有仓库、商店、工厂和民房淹没水深平均1.4米,最深处2米左右。汝河左岸先后决口38处,15时左右遂平县城八里长街一片汪洋,最大水深2.2米。同时奎旺河决口54处,右侧洪永与汝河漫决洪水相汇,漫流入上蔡县境。
宿鸭湖水库7月22日8时最大入库流量8960立方米/秒,库水位53.47米,夏屯闸下泄1100立方米/秒,最大水位涨率每小时0.19米。地区防汛指挥部根据气象预报和水情分析,经过科学决策,将泄洪流量加大到1650立方米/秒,既保证了水库大坝安全,又确保了下游河道不出危险,从而避免了一场大的灾害。新蔡班台站于25日16时最高水位达36.38米,超过保证水位0.83米,历时6.5天.最大流量含分洪道合计为2255立方米/秒。薄山水库22日11时最大入库流量1910立方米/秒,28日最高水位108.13米,除正常发电用水外,无出库流量,削峰率为100%。
8月12~13日驻马店暴雨中心,最大6小时雨量245.6毫米,最大24小时358.1毫米。洪河老王坡于13日12时开始从桂李分洪,14日10时最大进洪量368立方米/秒,15日7时杨庄站最高水位达68.38米,超过保证水位0.68米,相应流量883立方米/秒。桂李以上洪河右堤决口3处。宿鸭湖水库13日7时最大入库流量9111立方米/秒,防汛指挥部通过洪水演算,预报次日晚水位可达55.30米,经过调节洪峰,将宿鸭湖下泄量加大到1800立方米/秒,并控制薄山水库下泄不超过100立方米/秒。至14日24时库水位最高达55.32米,相应库容6.57亿立方米,再一次避免了下游发生大的灾害。
五、1985年抗旱
1985年6、7、8月份持续干旱少雨,6月份仅降雨38毫米,比历年均值120毫米少68.4%。7月份雨量105毫米,比历年均值147毫米少55.1%,而且雨量分布不均,区间相差5~7倍。旱象严重的有上蔡、平舆、汝南、新蔡、遂平、确山、西平等7个县68个乡813个行政村,其中上蔡、平舆、新蔡3县最为严重,干旱时间长达90多天,面积达200万亩。全区受旱900万亩,其中较严重的300万亩,因干旱没有种上的150万亩,减收粮食1.6亿公斤。造成人畜吃水困难的11个乡镇113个行政村,共3200人、1300头牲畜。
面对旱情,地委、行署及时向各县、市传达了省抗旱电话会议精神,成立了抗旱办公室,抽调水利局、农业局、电业局、农机局、石油公司等单位组成工作组,下乡帮助抗早,并现场办公解决具体问题。
在抗旱最高峰期出动劳力57万人,新打土井7698服,投入抗旱的机井4928眼,机电灌站78处,机械300多台,提水工具15万件。省拨抗旱经费30万元,地、县、市财政投资28万元,乡镇筹集16万元。抗旱用油3900吨,用电58000千瓦时,全区浇地130万亩,其中渠灌20万亩,提灌110万亩,抗旱夺得了丰收,粮食总产23.95亿公斤。