第二章 公 路
区内最初的公路是民国元年(1912年)在驿道基础上改建的。抗日战争和解放战争中,路基桥粱受严重破坏。建国后,经民工建勤修复,1950年10月有4条公路372公里勉强通车。1958年,区内开始进行大规模路基改线,修砖渣、砂石路面公路18条703公里。1965年建专区后,公路发展到1433公里。1966年,第一次修建白灰土底层渣油路面101公里;公路密度11.7km/百km2。1973年除泌阳县外,其余县市均通油路。1985年全区公路里程2959公里,其中等级路2904公里(二级路80公里,三级路561公里,四级路2263公里),等外路55公里。有路面里程2224公里,无路面里程735公里,晴雨通车里程2115公里。加宽干线公路350公里。公路密度20.13km/百km2。
第一节 干线公路
1985年,区内有干线公路12条890公里。其中国道2条157公里(二级路38公里,三级路119公里);省道10条733公里(二级路34公里,三级路368公里,四级路313公里)。年末好路率平均65.6%,其中干线68%。
一、国道
民国时期,区内有国道过境段4条,即民国14年(1925年)确定的唐河经泌阳、驻马店、汝南至潢川路,周口经上蔡、汝南至潢川路;民国21年(1932年)确定的汴粤路开封经新蔡至潢川段;民国24年(1935年)确定的周口经上蔡、汝南至驻马店路。1982年后,区内有京广、京深两条(段)国道过境,总长157公里。
(一)京广路区辖段 北京至广州公路由周口地区项城入境,经平舆县和店、安徽省临泉县庙岔、新蔡县龙口、孙召和关津,进入信阳地区息县,境内长43公里,属二级公路.路基宽10~16米,次高级路面宽6~9米,有永久性桥梁10座、涵洞35道,全部绿化;道班5个,43人养护。晴雨通车。春秋时期,陈国(今淮阳)、项国(今沈丘或项城老城)与蔡国(今上蔡、新蔡)、黄国(今潢川)间有车马道,宋、元、明、清成为南方部分府、州、县通汴京(今开封)、北京驿道的一段。民国18年(1929年),蒋介石围剿鄂、豫、皖革命根据地,修开封至商城路。民国21年(1932年),蒋介石召开七省会议,策划围剿鄂、皖、赣、湘边区革命根据地,没豫南特区筑路委员会,改开封至商城路为汴粤国家级公路。民国24年(1935年)4月,汴粤公路重修,路基加宽到9米,在孙召建洪河木桥、在关津建汝河木桥,并改称安阳至商城路、开封至小界岭路。抗日战争中,国民党军为阻止日军进犯,破坏桥涵124道,挖断路基,使此路段久不通车。1958年,新蔡至息县段由土路改建为砖石简易路面,宽3.5米,交通量日夜35车次,成为西平、遂平、上蔡、汝南等县汽车赴信阳唯一通道,但新蔡至项城仍不通车。1969年,此路段定为国道馆陶至麻城路过境段。同年初,省交通厅投资192万元,将路基改线,并拓宽至10~13米,侧设履带车道宽4.5米,平曲半径最小70米,小于标准者4处,修建跨越洪河、汝河钢筋混凝土大桥2座和永久性中小桥涵43座(道)。1970~1972年3月,此路段铺白灰土底层渣油路面宽6~7米。设计交通量为日夜300车次,而1984年增至876~2090车次,以致路面渐显窄小并趋于老化。1985年路基加宽到13~16米,油路面加宽到9米。
(二)京深路区辖段 北京至深圳公路,由漯河市入境,经西平县宋集、潘庄、西平城关、二郎、遂平县和兴、遂平城关、关王庙、驻马店市、确山、任店、李新店过明河进入信阳地区信阳县境,长114公里,与区内西平至上蔡、周口至遂平、驻马店至新蔡、南阳至驻马店、确山至内乡、明港至临泉、确山至汝南诸省道交会,属二至三级公路。区内路基宽12~15米,次高级路面宽7~9米,有永久性桥梁40座、涵洞176道,全部绿化;道班10个,134人养护,晴雨通车。此路段原为京广古道之一段。民国16年(1927年),武汉国民革命军第二次北伐,沿此路经驻马店北进,与奉军激战于西平。民国22~26年(1933~1937年),蒋介石围剿大别山革命根据地,多次征工重修此路,将路基拓宽到7.5米。1949年4月,为支援中国人民解放军南下,中原公路管理局成立郑(州)信(阳)汉(口)工程处,指导沿路各县桥路委员会,组织抢修桥、路,保证日夜2000辆军车安全通行。建国初期,此路线型弯曲,时而在京汉铁路西侧,时而在东侧,桥涵残缺,边沟淤塞,路基仅宽5~7米,只能通畜力车。1958年,改修为砖石简易路面,宽3.5米,质量差,晴通雨阻。1965年建立驻马店专区时,此路称郑州至武胜关路,好路率约占15%,交通量日夜20~70车次。1968年,地区投资6万元,次年初省交通厅公路管理局投资410万元,将路基改移铁路西侧2~4公里,修宽到8.5~10米,并铺碎石路面,宽6米。1971~1973年,交通部门采用民工建勤方式,补强白灰土和碎石底层,修渣油路面,宽6~7米,平曲半径最小16米,小于标准者18处。1975年8月,特大洪水冲毁路基20公里、油路面30公里,冲倒遂平南关桥14孔墩台,共损失323万元,交通中断。虽经抢修恢复通车,但路况仍差。1977年,省交通局公路管理处投资11.8万元,民工建勤13.5万工日,将路基加宽为12米。大修路面3l公里。1983年5月11日郑(州)武(胜关)路更名为京深公路。1985年,驻马店市烧山观测站站前路段交通量由1981年日夜1928车次增至2282~4810车次(未折算高峰期)。路底层承重力不足,路面狭窄不适应需要。
二、省道
民国时期,省道有5条,即民国14年(1925年)确定的商水经上蔡至西平公路;民国19年(1930年)确定的安阳至商城路新蔡段;民国21年(1932年)确定的项城经汝南至驻马店路,明港经正阳县闾河店至潢川路和唐河经驻马店、汝南至周口路。建国后,1951年确定西峡县西坪至新蔡路为省道。1961年改定南阳至驻马店路、驻马店至新蔡路、西平至上蔡路、明港至正阳路为省道。1982年后,区内被定为省道的有10条,至1985年全长733公里。
(一)驻新路 自驻马店市经九里庄、汝南县水屯、老君庙、汝南城关、平舆县前岗、程庄、平舆城关、万金店、新蔡县黄楼、砖店、十里铺至新蔡城关,长102公里,与京深、京广、唐临、开龚4路相联,为区内东西三大公路干线之一。此路属二至三级路,路基宽16~23米,次高级路面宽6~9米。有永久性桥梁22座、涵洞85道,全部绿化。道班13个,124人养护,晴雨通车。东晋至清,汝南郡(蔡州、汝宁府,今汝南)驿道东通新蔡。明成化十年(1474年),汝宁府驿道西通驻马铺(今驻马店老街)。民国元年(1912年)将新蔡至驻马店驿道拓宽为公路,民国22年通汽车。民国24年(1935年),在此路段上修木桥5座、涵洞26道。民国30年(1941年)日军发动豫南战役,为阻止日军进攻,国民党军将此路炸毁,日本投降后重修。1951年此路被列为省道。1955年,汝南经李屯至万金店段路基改线,修桥22座。1958年,因修宿鸭湖水库,路基再次改线,并铺设砖渣、碎石路面,宽3.5米。1966年改建为油路,宽5.5米,为区内修建油路之始。1975年8月的特大洪水毁坏路基97公里。省交通局公路管理处投资125万元进行修复。1984年,此路交通量由1966年日夜236~415车次增至925~2528车次,路底层承重力不够,路面偏窄、老化现象严重。1985年,路基拓宽为16~23米,渣油路面拓宽为9米。
(二)西上路 自西平经陈老庄、大路李、大路张至上蔡城关,长25.5公里,西接京深、西出路,东连开龚、周遂、上项路,为区内东西三大公路干线之一。此路属二至三级公路,路基宽12~20米,次高级路面宽7~9米,有永久性桥梁6座、涵洞29道,全线绿化。设道班2个,29人养护,晴雨通车。春秋时期,蔡国(今上蔡)有车马道通柏子国(今西平县西)。此后,西平、上蔡间历代有车马大道。民国8年(1919年),西平粮商集资修西平城关至火车站长方形石块路,宽3.7米,两侧土路宽2.3米,为区内最早的晴雨通车路。民国10年(1921年),上蔡县知事林肇煌奉北洋政府令修周口经上蔡至西平汽车路,次年停工。民国12年(1923年)华洋义赈总会以工代赈续建。民国14年(1925年),当地政府完成改建工程,周口——上蔡——西平路通汽车。建国后,省公路局定西平——上蔡路为干线公路。原路经重渠穿吴宋湖段9公里(宽2~6米),因地势低洼、线型弯曲,虽历经民工建勤普修,但每遇汛期蓄洪,交通断绝,上蔡客货运输须绕道汝南至驻马店。1957年此段路基改线北移,缩短线路5公里。1958年,水利、交通部门综合治理,将路基修高到0.5~1米,修宽到17米(含履带车道),其中,上蔡县投资15万元,将上蔡段修成碎石路面;西平县则将县内段修成砖石路面。综合整修后的西上路宽3.5~6米,交通量日夜20车次。1965~1966年,地区公路总段投资6.3万元,又将路基加宽到21米(含履带车道),全线修成碎石路面,交通量增至151车次。1969~1971年,省交通局投资96.8万元,上蔡县自筹7.8万元,组织民工建勤2.4万工日,将部分路基加宽为10~12米,修成碎石底层渣油路面宽5.5米,平曲半径最小17米,小于标准者7处。1975年,被洪水淹没7公里,毁路基5公里、油路面1.6公里、桥涵7座(道),交通中断,损失74万元。后经日夜抢修,恢复通车。此路1969年设计交通量日夜500车次,1984年增至2269车次。1985年全线铺设白灰土底层和渣油路面,部分狭窄路基加宽到12~20米。
(三)确汝路 自确山经洪山铺、吴桂桥、韩庄铺到汝南县老君庙,长28公里,与汝宛古道东段同线,西接京深公路,东连驻新公路。属四级公路,路基宽12~15米,部分中级路面宽4~6米,有桥梁5座、涵洞17道,晴通雨阻。民国25~28年(1936~1939年),国民党河南省第八督察区专员公署(驻汝南)为“围剿”确山竹沟革命根据地需要,曾将此路拓宽至7~8米。建国初,此路已不通汽车。1958年,为便利东三县赴确山采石炼铁,确山至老君庙路基改线,修为简易碎石路面,宽4~6米,平曲半径最小10米,小于标准者3处。1970年,此路被定为唐河至临淮关(安徽凤阳东)路的一段,修桥涵3座(道)。1981~1983年修桥涵5座(道)。此路没开辟营运业务,未设道班养护,路况不佳。
(四)南驻路区辖段 南驻路自南阳市起,北经红泥湾、社旗县、泌阳县郭集、羊册、春水、毛胡张、板桥、沙河店、遂平县黄西河村、确山县臧集至驻马店市,全长142.9公里,区辖段(以下称此路段)103公里。此路段1982年前由南阳经唐河、泌阳、贾楼、毛胡张、板桥至驻马店,东接京深、驻新路,西连许泌、许南路,为区内主要干线之一。属二至四级路,路基宽8.5~16米,次高级路面38公里、中级路面65公里,路面宽6~9米,有桥梁20座、涵洞163道,全部绿化;道班5个,42人养护,晴雨通车。此路段民国前为汝宛古道之一段,民国元年(1912年)拓宽为公路。民国14年(1925年),唐河经驻马店、汝南至阜阳路被列为20条国家级公路之一。民国16年(1927年),通汽车。民国33年(1944年),国民党军队为阻止日军西进,炸毁此路段桥涵77座,路基被分段挖断。1951年.此路段被列入省级公路西峡县西坪至新蔡线,无路面,线型弯曲,东段路基低洼积水,民工建勤历年整修。同年,因修板桥水库,路基改线16公里。1954年,再次改线。1955年,省公路局投资15.2万元,改善此段桥路状况。1958年,驻马店至黄西河段路基改线23公里,全线修建为简易碎石路面,宽3.5米。1961年,此路段改为南阳至新蔡路。1964年,南驻路归省公路局直辖,全线大修,1973年被定为唐河至驻马店路。同年,省交通局投资140万元,民工建勤12.7万工日,改建驻马店至板桥段为白灰土底层渣油路面,宽6~7米。板桥以西仍维持沙石路面。1975年8月,特大洪水使板桥水库溃坝,水毁此路段路基19公里、路面10公里,沙河店至板桥8公里路基被夷为平地,交通中断,损失155万元。后经开封、新乡公路工程队、中国人民解放军33580部队及10万民工建勤抢修,方恢复通车。驻马店至板桥段初建渣油路面时,设计交通量日夜800车次,1981年增至1817车次。1985年驻板段55公里路基由8.5~10米加宽到13~16米。
(五)开龚路区辖段 开封至龚家棚公路全长344.4公里。区辖段由漯河市辖区入境,经上蔡县华陂、西洪、上蔡城关、邵店、汝南县金铺、汝南城关、三桥、马乡、正阳城关、闾河、铜钟、大林过淮河,进入信阳地区罗山县境,全长138.3公里。区辖段沿路与周遂、西上、驻新、明临省级公路相交,为区内最长的公路干线。此路段属二至四级公路,路基宽12~16米,次高级路面宽6~9米,有永久性桥梁33座、涵洞168道;道班6个,62人养护,晴雨通车。此路段原为汝汴、汝义古道。民国12年(1923年),华洋义赈总会以工代赈修上蔡经汝南至正阳段。民国14年(1925年),上蔡至正阳段被定为国道开(封)潢(川)路之一段,并改修上蔡至汝南段为公路。民国37年(1948年),人民解放军发动开封战役。中原野战军与华东野战军在此路上蔡县东洪桥、西洪桥阻击战中,重挫国民党胡琏兵团。次年,为支援中国人民解放军南下,中原公路管理局成立兰(封)罗(山)黄(陂)路工程处,指导沿路各县组织民工抢修桥、路,维持临时通车。建国初,此路段不通汽车。1958年,路基改线,宽12~16米,建砖石简易路面宽3.5米,并设宽5米履带车道,但因质量差,年久复毁。1965年修县际公路网,按原结构重修。1971年,此路段被定为邯郸至黄陂路之一段,后改为汤阴至龚家棚路之段。1970~1976年,省交通局投资295万元,改善此路线型。同时,上蔡至止阳大林段修白灰土底层渣油路面,宽6米;建永久式桥涵96座(道)。1975年8月,特大洪水冲毁此路段93公里、油路面37公里、桥涵11座(道),交通中断,损失103万元。后经抢修维持临时通车。1977年,省交通局投资18万元,上蔡县投资25万元,修上蔡至华陂段渣油路面。1984年,上蔡至正阳段交通量由1972年日夜200车次增至1035车次。因底层承重力不足和水毁后遗症,以致面层出现坑槽龟裂,只好不断修补。
(六)明临路区辖段 明临路由信阳地区信阳县明港镇起,经确山县双河、杨庄、正阳县熊寨、新阮店、汝南埠、新蔡县陈店、新蔡城关、野里、棠村至安徽省临泉县城关,全长145公里。区辖段113.4公里,连接京深、京广公路,为区内东西三大干线之一。属三四级路,路基宽9~11米,次高级路面宽6~9米,有永久性桥梁31座、涵洞154道,全线绿化;道班11个,113人养护,晴雨通车。西汉时期,临泉、新蔡和正阳3县间已有占道沟通。民国13年(1924年),正阳县政府挪借义仓粮款将此路正明段驿道改建成公路,开工20天,因第二次直奉战争爆发而停工。民国21年(1932年),国民党南京政府为“围剿”鄂豫皖大别山区革命根据地,将正阳至新蔡路、明港经正阳铜钟至潢川路和安阳至商城路联络成网。1947年8月。刘伯承、邓小平率晋冀鲁豫野战军12万人,经此路强渡汝河,千里跃进大别山。建国初,此路弯曲低洼,桥涵残缺.行车困难。1957~1958年,信阳地区公路段与正阳县集资8万元,将正阳至明港段路基改宽至9~11米,修碎石简易路面宽3.5米。1970年,正阳至明港、明港至月河路被定为省道月河至正阳路。省交通局投资130万元,民工建勤94万工日,按三级路标准修碎石路面宽7.5米,后补强白灰土底层,修渣油路面宽7米,平曲半径最小50米,小于标准的2处。1977年,省交通局投资30万元,民工建勤76万工日,将正阳至新蔡段路基改线,修白灰土底层渣油路面,宽6米。同年,省交通局投资10万元,按四级路标准重修新蔡到临泉段,路基宽8.5~10米,白灰土底层渣油路面,宽5.5~6米。1979年汝河汝南埠大桥建成,明临路始全线贯通。
(七)确内路区辖段 确内路自确山经瓦岗、竹沟、泌阳县大路庄、王店、二铺、泌阳城关、唐河、新野、邓县至内乡,全长271公里,东接京深公路,西连锡林浩特至海安公路和上海至伊宁公路。区辖段90公里,因贯穿确山、泌阳革命根据地,被省定为苏区公路。此路段属三级路,路基宽8.5~12米,次高级路面宽7米,有永久性桥梁43座、涵洞263道,全线绿化;道班4个,46人养护,晴雨通车。确内路区辖段为汝宛古道中段。民国24年(1935年),确山至唐河段曾由当地歧府改建为公路。民国27~28年(1938~1939年)为确、泌革命根据地秘密交通线,建国后,为改善革命老根据地的交通条件,公路交通部门多次组织民工建勤普修,但因道路弯、窄、陡、险和屡遭水毁,仍通车困难。1958年,确山县将县境内一段修为简易碎石路面。1964年泌阳段二铺至截军山部分路基改线,两县营运通车。1966~1968年,省交通厅公路管理局补助105万元,将路基加宽到10~12米,铺碎石路面4~5米,修大、中桥21座和小桥涵230座(道)。1972年,省交通局投资163万元,重修二铺至大路庄段路基和碎石路
面,政建桥涵75座(道);1975年8月,特大洪水冲毁路基16公里、碎石路面40公里和桥涵10座(道),损失199万元,交通中断。1976年,此路段被定为唐河至临淮关(安徽凤阳东)路的一段后,由省交通局主持开始路基改线和修建桥涵。1978年,中央和省交通局投资105万元,修建路基51公里和桥涵63座(道),后因超支停建整顿。1981年续修,建大中桥13座、小桥涵246座(道),拓宽路基至8.5米,铺碎石路面宽7米。1986年6月竣工。
(八)平临路区辖段 平临路自平舆经杨埠、东和店至安徽临泉县,全长66公里,西接驻新路,东穿京广路。其中,区辖段长27公里,属三级路。路基宽9~15米,次高级路面宽6米,有永久性桥梁5座、涵洞19道,全线绿化;道班2个,21人养护,晴雨通车。建国前,此路段多处宽不及4米,线型弯曲无路面。1958年修砖渣、礓石简易路面。1970年,被定为省遭唐河至临淮关(安徽凤阳东)路的一段,省交通局投资135万元,按五级公路标准重修,路基宽9~10米、礓石底层碎石路面,永久性桥涵15座(道)。1975年8月特大洪水冲毁路基11公里、路面25公里,交通中断。经抢修恢复通车。1977年,省交通局投资78万元,重修白灰土底层渣油路面,宽6米。1984年交通量由1977年的日夜600车次增至96l车次。l985年补强底层5公里,将4公里狭窄路段路基拓宽至15米。
(九)许泌路区辖段 许泌路自许昌经舞阳、舞钢区、泌阳县象河、春水、付庄、贾楼、二铺至泌阳,全长163公里。北接徐州至西峡公路,南连确山至内乡、南阳至驻马店路。区辖段长42.5公里,属三级路。路基宽9~10米,中级路面宽3~4米,有桥梁11座、涵洞123道。纵坡最大10%,超限3处;平曲半径最小8米,小于标准者9处。全线绿化。道班5个,52人养护,晴雨通车。民国37年(1948年),中国人民解放军解放南阳,东路打援部队经此路解放许昌。建国前,此路段为山乡土路,1958年修建为砾石路面。1970年建舞钢区后,此路段列为省级公路,路基宽9~10米,砾石路面宽3~4米,厚14厘米。1975年8月特大洪水冲毁桥涵4座(道)及象河过水路面。1981年,省交通厅公路局投资37万元建象河桥。1984年日夜交通量487车次。
(十)周遂路区辖段 全路自周口经商水县姚集、白寺、上蔡县朱里、东洪、上蔡城关、黄埠、遂平常庄至遂平城关,全长91公里。东接商丘至周口公路,西接北京至深圳公路。区辖段长58公里,路基宽12~22米,次高级路面6~7米,有永久性桥梁8座、涵洞37道,全线绿化。道班3个,44人养护,晴雨通车里程45公里。此路的周口至上蔡段长59公里,民国14年(1925年)改建为公路。民国20年(1931年),拓宽至10米,通汽车。因长期失于养护,至建国初,路面宽不及5米,不通汽车。1958年路线裁弯取直,路基加宽到12~16米,铺砖石简易路面宽3~3.5米。1971年,被定为邯郸至黄陂路的一段。1972~1973年由省交通局投资130万元重修。其中,上蔡县段路基加宽到22米,白灰土底层渣油路面宽6米。遂平至上蔡段长32公里,民国时为县间车马大道,宽不及5米。1958年,部分路段修为砖石路面。1971年通汽车,1982年列为省级公路。1985年,地区补助30万元,将路基加宽到13~14米,铺渣油路面宽7米。
第二节 支线公路
1985年区内支线公路2069公里。其中,县级公路728.7公里,乡级公路1340.3公里。等外路55公里,占2.65%。
一、县道
民国时期,区内有汝遂、汝项、汝新、汝确、汝正、正确、正明、正息、正罗、正信、正新、上遂、上项、上郾、西遂、遂确、确信、确泌、泌舞、泌唐、泌方、遂舞、新息等县道。建国后,部分县道升为省道。1979年公路普查,区内县道为35条。1985年,35条中又有4条相继升为省道,故现有县道31条,长729公里。县道中,二级路8公里,二级路62公里,四级路644公里,等外路15公里;次高级路面506公里,中级路面118公里,无路面105公里;晴雨通车624公里,占县道里程的85.6%;列入道班养护的主要县道7条247公里。
(一)遂嵖路 自遂平城关经玉山至嵖岈山游览区及781矿、王岗石料厂,长35公里。属三级路。路基宽8~10米,次高级路面宽4.5~6米,有永久性桥梁8座、涵洞46道。全线绿化。道班2个,35人养护,晴雨通车。嵖岈山自古为汝、遂扼两镇东要隘,唐末黄巢农民起义军、明末李自成农民起义军均驻军于此。民国34年(1945年),中共豫中工委和豫中游击兵团在嵖岈山成立,开辟通汝南、确山、竹沟、南阳、洛阳、延安等地秘密交通线。建国时,此路为弯曲狭窄的乡间土路。1958年路基加宽到8~10米,修碎石路面宽4米,并开辟遂平至红石崖客运。后因忽视养护而路毁。1967年,国家第二机械工业部为开采781矿投资29万元,重修下宋至下石洼段碎右路面11公里。1968~1972年,二机部再次投资40万元,县投资15万元,将此路改修为渣油路面,宽4米。此路因通过的重型车辆多,加上设计标准低,施工质量差,故啃边严重。1975年8月又遭特大水毁。1980年,省交通厅投资108万元,补强底层,重修成油路。
(二)确殷路 自确山县城关经刘店、汝南县舍电、官庄至殷店,长33.8公里。属四级路,路基宽8~10米,次高级路面宽5米,有永久性桥梁6座、涵洞44道。全线绿化。道班2个,24人养护,晴雨通车。建国前,此路弯曲、狭窄,不通汽车。1958年,始修简易砖石路面,路况不佳。1974年,对线型改弯取直,路基加宽至8~19米。次年,铺筑碎石路面宽5水。1976年,地、县筹款22万元,将全线修成渣油路面宽5米。
(三)平正路 自平舆县城关经西洋店、正阳县寒冻、袁寨至新阮店,与明临路交会,长41.4公里,属四级路。路基宽5~11米,次高级路面宽7米,有永久性桥梁9座、涵洞30道,全线绿化。道班4个,30人养护,晴雨通车。此路西周时为沈国通江国古道的一段。民国时期为土路,不通汽车。1975年8月特大洪水后,民工建勤将旧路裁弯取直,路基加宽到8.5~11米。1978年~1979年8月,省交通局投资82.2万元,按三级公路标准,改建路基,修白灰土底层渣油路面宽7米、厚2厘米。
(四)驻蚁路 自驻马店市经确山县胡庙至蚁蜂21.5公里,属三级路。路基宽8~18米,次高级路面宽7米,有永久性桥梁3座、涵洞55道。全线绿化。道班2个,17人养护,晴雨通车。此路原为土路,狭窄弯曲。1971年拓宽取直,路基加宽到8~18米,未铺路面,未修桥涵,通车不畅。1974~1975年省交通局投资110万元,民工建勤45.6万工日,进行重修,铺设渣油路面宽6.5~7米、厚2厘米。1984年日夜交通量达1337车次,机动车占8%。
(五)泌羊路 自泌阳县城经官庄至羊册,长31.4公里,属四级路。路基宽12米,中级路面宽5米,有永久性桥梁4座、涵洞64道,全线绿化。道班4个,35人养护,晴雨通车。此路西汉时为比阳县(今泌阳县)至舞阴县(今羊册乡古城)古道。1958年前,此路为山乡土路,弯曲狭窄,桥涵残缺。1958年民工建勤修为简易碎石路面,始通汽车。1959~1962年,省外贸部门为扶持羊册白菜外运,投资3万元进行改线取直,路基加宽到12米,沙石路面宽5米。1983年,平均日夜混合交通量(折算)859车次,机动车占30.3%。
二、乡公路
由县交通局或乡政府规划,归乡养护管理。1966年区内135个乡镇,有106个乡镇通公路,10个乡镇通油路。1985年,区内共有主要乡公路156条1340公里。其中三级路12公里,四级路1288公里,等外路40公里。有路面里程730公里(次高级路面253公里,中级路面354公里,低级路面123公里),无路面里程610公里。全区191个乡镇均通公路,171个乡晴雨通车,占89.5%,131个乡通油路,占68.5%。
第三节 公路路面
民国8年(1919年),西平城关至火车站修块石路,宽3.7米,为区内公路有路面之始。1951年始铺简易卵石路面,1966年开始改建渣油路面。1985年,区内公路总里程2959公里,有路面里程2224公里,占75.2%。其中,次高级路面1414公里。占有路面里程的63.6%;中级路面687公里,占18%;低级路面123公里,占13%。晴雨通车里程2115公里,占71.5%。
一、低级路面
为砂子或炉渣表层处治的简易路面。1951~1956年,在利用农闲时间组织民工建勤普修路基的同时,有砂石资源的县、乡采运粗砂堆放路侧,雨后铺撒,以利提早行车。1956年,驻马店公路分段利用炉渣掺配粘土,试铺低级路面成功。专区公路段召开现场会推广,号召缺沙石资源的县就地取材,改善路面。到1970年全区有低级路面317公里,占有路面公路里程的31.5%。由于这类路面质量差,强度低,使用期短,所以不再提倡。1985年全区有低级路面123公里,占有路面公路里程的5.5%。
二、中级路面
为泥结卵石、砾石、礓石、碎石或砖渣铺筑的具有一定厚度的路面。这种路面便于就地取材,造价较低,但强度较差,使用期较短,易扬尘,需经常补充养护材料。1951年建板桥水库时,南驻路驻板段首铺卵石简易路面。1957年,正阳县自筹资金铺筑正阳至熊寨碎石路面,宽3.5米。1958年,各县发动民工改建路面,或上山采石,或从庙址、城垣下挖石,或将石碑、石坊、石磙等砸为碎石,或采集礓石、砖头、瓦片和河卵石,共铺筑简易中级路面18条703公里,宽3~3.5米,使区内主要路线晴雨通车。但由于部分路段缺乏技术指导,铺筑标准低,施工质量差,忽视养护,至1965年经受住实用考验的中级路面只有330公里,其中驻新、驻泌、正明、西上路最好。以后,随着高级与次高级路面的发展,中级路面在全区公路中的地位逐年下降。1970年全区有中级路面485公里,占有路面公路里程的48.3%。1985年,全区有中级路面687公里,占有路面公路里程的30.8%;较1970年下降17.5%。
三、高级与次高级路面
为水泥混凝土和渣油混合碎石(或沙)表层处治的路面。1966年驻新公路始铺筑白灰土砖渣底层、渣油表处次高级路面。1968~1975年,区内国家级公路、省级公路及主要县级公路,均铺筑次高级路面。1975年8月特大水灾后的恢复重建中,各县自筹资金,民办公助(国家每公里补助200~300元),改造路基,更新路面,油路发展迅速。1979年全区有油路1230公里,占有路面公路里程的61.8%。此期间铺筑的油路由于交通量超过设计指数,底层承重力不足;面层受投资限制,含沥青量低,老化快,好路率低。中共十一届三中全会以后,全区公路建设的重点转向有计划地改善提高主要干线油路质量。1985年,全区油路达1414公里,占公路总里程的47.8%,占有路面公路里程的63.6%。
968图
969图
第四节 公路桥涵
民国时期,区内公路桥多为砖、石拱桥和石板桥,涵洞多为石板涵或砖、石拱涵。因战争和水毁大多残破不堪,行车艰难。建国初期,为适应恢复国民经济的需要,1951~1957年,除维修加固断损桥涵外,还在沟壑路段埋设竹制防腐涵管,在较大河流上修建漫水涵洞联结漫水路面(爬河),并改建石板桥为砖、石墩台木面桥,新修低水位木桩木梁桥。1958年,始修钢筋混凝土大桥。1966年后,为节省钢材、术材、水泥,开始兴修钢筋混凝土双曲拱桥。1970年后,为备战、抗震,多修建钢筋混凝土T型粱桥。1975年8月特大洪水,水毁桥涵400座(道),长9000米,损失2863万元。经过修复改建与新建,桥涵数量增加,质量提高,桥涵新技术得到广泛应用。1980年后,桥涵建设的重点是加宽、接长、翻修主要干线公路桥涵,至1984年基本实现公路桥涵永久化。1985年,全区共有公路桥梁555座长16543米,其中大中桥125座12618米,涵洞3136道26407米。
一、木桥
亦称木粱桥、木面桥,有两种形式:一是下部为木桩,上部为木梁木面,为临时式;二是下部为砖、石墩台,上部为木梁、木面,为半永久式。民国23年(1934年),国民党政府曾在新蔡县孙召、关津的洪、汝河上修建两座木桥。1956年前区内修建半永久式木桥最多。1957年后,木桥逐步改建为永久式桥梁。
(一)邱庄河桥 位于泌阳县贾楼乡玉皇庙的许昌至泌阳的省道上,跨汝河上游支流邱庄河。1955年,建成6孔木架桥,孔径4米,长25米、高1.5米、宽4.5米,下部设4根排架桩,上放横梁连成整体,横梁上置7根顺梁,上钉桥面板和轨道板,两侧设护轮木。后因年久失修,桥板腐朽。1964年,采取泥结碎石封面,维持交通。1983年,改建为5孔预应力钢筋混凝土空心板桥,孔径16米,长83.97米。
(二)马屯桥 位于汝南县东南马屯,跨臻头河中游,为常兴至舍屯乡道重要桥梁。民国时期,此地为汝南、正阳、确山3县边界集市贸易点,交通咽喉,靠木船摆渡,虽一度建有低水位石板桥,但年久毁坏。1956年,建14孔低水位木架桥,孔径5米、宽4米、高2米、长77米,为当时区内最长的木桥。此桥下部有4根排架桩,上下游各设一根撑、拉桩与排桩横粱连接。上部无小托粱,仅放7根顺粱于横梁上,用铁件连接,形成整体,上钉桥面板、轨道板,两侧设15×15厘米护轮木。1975年、1977年,两次水毁重修,勉强维持通车。1980年省交通厅投资,在上游新建一座5孔钢筋混凝土双曲拱桥。孔径25米、净宽7米、全长153.96米。新桥建成后,木架桥遂废。
二、石桥
区内有两种石结构桥:一是上部以条石(石板)作梁,为板式;一是上部以粗料块石或片石浆砌拱形,为拱式(分实腹拱和空腹拱)。民国时期,区内所建石桥以石板桥为多,石拱桥次之。建国后,将断裂石板桥改建为石台木面桥。1970年后,主要干线上的石桥渐为钢筋混凝土桥所取代。1985年,区内尚有石板桥一座、石拱桥9座。
龙泉东桥 位于确山县胡庙乡驻马店至蚁蜂县级公路13.56公里处,由省交通局勘察设计院设计,省交通局投资16万元,福建省连江县建桥队承建。1976年6月兴建,10月竣工。此桥为粗料石空腹式3孔石拱桥,孔径12米、桥长50米、净宽7米、高5.24米。桥面两侧设0.75米人行道,荷载汽—15、挂60。全桥上、下部均用花岗岩制作,设计汇水面积43.3平方公里,泄洪量每秒190立方米。
三、砖桥
区内砖结构桥均为拱式,分实腹拱和空腹拱两种。民国时期和50年代,东部平原公路上多修筑砖拱桥。60年代以后由于建桥技术和建筑材料的发展,主要干线上普遍修筑钢筋混凝土桥。1985年,区内主要公路上仍存砖拱桥3座。
(一)八里铺桥 位于汝南县城北4公里处开封至龚家棚省道上,跨宿鸭湖总灌渠。1964年由省水利厅设计并投资7.8万元,县水利局承建,4月开工,12月竣工。此桥为青砖砌筑6孔实腹式拱桥,孔径6.4米、长39米、净宽6.6米、高6米,荷载汽一13、挂—60。
(二)寒冻桥 位于正阳县寒冻乡平舆至正阳县道23.1公里处,跨汝河旧河道。此处原有一座小石拱桥,汛期不能通车。1977年,省交通局投资8.5万元,由省交通局勘察设计院设计,拟建钢筋混凝土双曲拱桥。正阳县承建后,因受设备和物资条件限制,实建为砖台空腹式拱桥,1978年3月开工,8月竣工。此桥为单孔砖拱桥,孔径25米,拱圈厚0.99米,拱矢1/6,长51米、净宽7米、高7米,两侧设0.75米人行道,荷载汽一15、挂—80。
四、钢筋混凝土桥
区内钢筋混凝土结构桥有平板式、肋板式、双曲拱、扁壳拱、T型梁、I型粱、预应力空心板等型。这种桥材料强度大,负荷重,桥型美观、坚固耐用,是现代化永久性桥梁。1955年修建的新蔡砖店桥,为区内最早的钢筋混凝土桥。1966~l980年,修各型钢筋混凝土桥最多。1985年,全区有钢筋混凝土大中桥122座。
(一)白桥 位于驻马店市南练江河上,是京深国道和驻马店至香山公路必经桥。原在白桥下游京广古道上有一座4孔石墩台青石板桥。1963年初公路改线时,又在白桥上游新建1孔4米白灰砂浆片石拱桥。逢汛期,桥两端水毁严重,影响行车。1965年7月,信阳地区公路总段设计并投资7万元,驻马店建筑队施工,修建双柱桩装配式钢筋混凝土7扎矩形板桥,孔径5.05米,长39.2米,净宽6米,荷载一13、挂一60。其下部火箭锥成孔,桥桩柱入土深14米,为区内推广混凝土灌柱桩工艺之始。由于设计偏短,建成3年,水毁3次。1968年9月,由省公路局投资17.8万元.地区公路总段按原式样从北岸接长8孔,共15孔,全长86.3米。但暴雨时桥面仍漫水,尚待加高、加宽。
(二)人五里河桥 位于泌阳县沙河店乡南阳至驻马店省道34公里处,在板桥水库下游跨汝河干流。1955年,这里修建低水位木桥,后桥板腐朽。1967年,由省交通厅勘察设计院设计,省公路局投资12万元,地区公路总段工程队修建钢筋混凝土空腹式6孔双曲拱桥,8月开工,12月竣工。此桥为区内第一座双曲拱桥。孔径20米,拱矢1/6,长140米,高5米,净宽7米,两侧设0.25米安全带。荷载汽—13、挂—60,设计汇水面积830平方公里、泄洪量每秒530立方米。
(三)观音堂桥 位于泌阳县城东北毛胡张南许昌至泌阳省遭上,跨板桥水库上游汝河支流。1955年秋,省交通厅公路局第四工程队曾在此建低水位木架桥。后河床上升,水淹桥面,断绝交通。1970年,由省交通局投资并设计,泌阳县交通局施工,将木架桥改建成11孔双曲拱桥。孔径20米,长269.56米,高6米,净宽7米。1972年8月3日,板桥水库上游降特大暴雨,19座小水库决口,将桥冲毁。1973年,由省交通局勘察设计院设计,地区公路总段于次年4月15日至1978年11月将此桥重修为钢筋混凝土13孔T型梁桥。孔径22.3米,长300.8米,净宽7米,两侧设0.75米人行道。荷载汽—15、挂—80。该桥为区内最长的钢筋混凝土T型梁桥,下部为双柱式桥墩,浆砌片石重力式桥台。
(四)三里桥 位于新蔡城北京广国道82.5公里处,跨小洪河新河道。1965年省水利厅勘察设计院设计,1966年省水利厅投资21.63万元、交通厅投资9万元,省水利厅施工总队桥涵大队修建。1966年上半年开工,次年5月竣工。此桥为无横隔板和钢支座装配式钢筋混凝土9孔简支T型粱桥,孔径10米,长102.6米,净宽7米。荷载汽—13、挂一60。为区内最早的简支式梁桥。此桥上部安装T型梁后,浇注混凝土桥面;桥两侧设安全带、栏杆柱;T型梁两头无支座。下部采用钻孔灌注桩,双柱式墩台,矩型盖梁。
(五)万金店桥 位于平舆县万金店乡驻马店至新蔡公路72公里处。1955年,省交通厅公路局第三工程队在此处建重力式u型砖台木面桥,1孔9米,年久上部腐朽。1970年,由地区公路总段设计并投资,驻新公路管理段新建扁壳拱桥,3月开工,次年5月竣工。此桥纵向拱矢1/5,横向拱矢1/13;纵向拱壳上两侧各设两道厚8~10厘米小拱圈,拱矢1/5;桥净跨9米、净宽7米、高3米;荷载汽—13、挂—60。此桥利用旧桥台,土牛拱胎,节约了模板、钢材。
(六)大沙河桥 位于泌阳县大路庄乡确山至内乡省道42公里处,跨大沙河。1981年省交通厅勘察设计院设计,1982年省公路局投资59.4万元修建,2月开工,1985年6月竣工。此桥为区内第一座预应力空心板桥,共10孔,孔径16米,长162.44米,净宽7米,两侧设有0.75米人行道。荷载汽一20、挂100。设计流量每秒650立方米、流速每秒2.3米,汇水面积67.8平方公里。
五、涵洞
单孔跨径8米以下或多孔跨径5米以下的小桥或圆(方)管为涵洞。民国时期,区内涵洞多为石板涵和砖、石拱涵。建国初期,由于钢材、水泥短缺,资金不足,区内公路多利用原砖、石拱涵和石板涵,将断裂百板涵改建为砖、石台木面涵,并新修了一批竹制防腐涵管。1955~1965年,公路涵洞普遍采用直径0.5~1米的钢筋混凝土圆管涵。1966年后,公路涵洞凡直径1.5米以内者均仿双曲拱桥的小拱波制造混凝上拱涵。1970年后,修钢筋混凝土平板涵和微拱涵较多。1979年全区有公路涌洞2815道,长22233.3米。1980年后,主要干线路基加宽,涵洞相应加长,砖石涵多数改为钢筋混凝土涵。1985年全区有公路涵洞3136道,长29345米,全部实现永久化。
974图
第五节 公路运输
一、运输工具
1957年前,区内公路运输主要靠人力背负、挑、抬,畜驮和畜力车。1958年起,汽车、拖拉机成为主要运输工具。
(一)非机动运输工具
肩舆 即轿子,始于汉代。有官轿、花轿两种。木质结构,外罩轿锦。有二人、四人或八人肩抬之分。多用于官吏赴任、出巡及民间婚娶。辛亥革命后日减,建国后淘汰。
手推车 公元前一世纪,蜀地葛由发明独轮手推车,三国时期(220~264年)传入区内。独轮车有土牛、拱车两种。土牛为木制平板,下部安装车轮,平板后部配双把。载重100公斤左右;拱车轮子较大,轮上起脊,脊上装术质护轮罩,两侧载物或乘人,后有双把,可一人推,或一人推一人拉,载重150~200公斤。1950年,区内搬运站(公司)有拱车19辆,土牛19辆。1951年后逐年减少,1961年淘汰。
人力车 因其来源于日本,故称“东洋车”;又因其车身涂染黄色,并多为包车使用,所以又叫“黄包车”。由两个大橡胶车轮、车斗、车辕三部分组成,以乘人为主,也可载货。20~40年代,区内各县市城区均有此车,1958年起逐渐被三轮车取代。
三轮车 从黄包车发展演变而来,有充气轮胎和传动链条,分前踏和后踏两类。1979年5月,全区搬运公司(站)有人力三轮车80辆。1980年后,机动三轮车逐年增加,人力三轮车锐减。
架子车 又称力车,吨车。1952年前,区内架子车为38型,木制上盘,铁制下盘,车轴两头嵌轴承,橡胶内、外胎充气,驾驶轻便灵活,载重300公斤左右。1952年后多为26型,车圈改小改宽,车条改粗,载重量可达500~1000公斤。1958年,全区搬运站(公司)有架子车6057辆。1964年后城乡普遍使用。1979年,城乡架子车保有量723707辆,其中搬运站(公司)3791辆。1985年县、市搬运(运输)公司有架子车2129辆。
平板车 为搬运(运输)公司自制,适于搬运笨重货物。上部为木制平板,下部安装铁轴和汽车轮胎。可人拉或机动车牵引。人力板车由一人驾辕,3~10余人拉,载重10吨左右。1964年,驻马店镇搬运公司始用板车。1968年,车辕改为转盘式。1983年,车身加长,全车铁制,安装8轮或16轮,车辕改为挂钩式,用胶轮拖拉机牵引,8轮板车可载重10~15吨,16轮板车可载重30多吨。
自行车 又称脚踏车。民国10年(1921年),驻马店天主教堂配各自行车1辆,重35公斤,胶质海绵内胎,为区内第一辆自行车。民国29年(1940年)前。驻马店镇的外地行商,有自行车30多辆。建国初期,政府机关、邮局自备少数公用自行车;此后,企、事业单位公用自行车逐年增多。1962年后,自行车逐步进入居民家庭。1985年末,全区在公安部门注册自行车62.26万辆。
木轮车 有二轮、四轮两种。二轮车又称牛车;四轮车又称太平车、轱辘头车。太平车有木制长方形车厢,无辕,可套2~4头牛(或马、骡)拉驶,载重500~1000公斤,日行15公里。东部平原农村多使用,1957年后淘汰。二轮木轮车又称轿车,车轮比太平车轮大,轮周围镶铁瓦,术质辐条,车上装木质棚盖,围以防雨布帘。安装辕杆,用马、骡驾驶,还可套1~2匹马(骡)拉梢。多为官吏或富豪人家拥有,建国后绝迹。
铁轮车 又称辕车,分独辕、双辕两种。均为木质车架,枣槐木料做轴,安装铁轮。双辕车1头牛驾辕,l~2头牛拉梢。独辕车2头牛驾辕,辕上安一横木,放在辕杆两边的牛颈上,故又称“二牛抬杠”。铁轮车可载重500公斤左右。西部山丘地区多使用此种车,60年代后淘汰。
马车 商、周时期传入区内。木质车轮、车厢,一匹马(骡)驾辕,2~4匹马(骡)拉拽,载重1000公斤左右。民国后期,用汽车轮替换木车轮,载重可达2000公斤左右,日行35~40公里。1949年前后,驻马店镇、正阳县有来自皖、鲁、晋等地的马车投入营运。1960年,全区搬运站(公司)拥有马车381辆,1970年减至32辆,此后又逐年减少。1985年基本淘汰。
(二)机动运输工具
机动三轮车 1970年,全区有机动三轮车14辆。1980年后,私人购置机动三轮车从事客运者增多,1983年全区拥有191辆,1985年增至468辆。
简易汽车 即改装汽车,有三轮、四轮、六轮之分。1960年6月,驻马店镇搬运公司使用6马力汽油机与架子车装配,最早试制成功简易汽车。1969年9月,该公司韩大德试制成功前驱动1.5吨三轮柴油汽车,后又试制成功后驱动四轮、六轮柴油汽车,以及仿北京130,嘎斯51和自卸翻斗车。1971年,全区共有简易汽车8辆。1975年,增至71辆。1985年,全区共有简易汽车216辆,其中搬运部门45辆,非交通部门114辆,私人57辆。
摩托车 1965年,区内有拼装摩托车1辆。1985年有1123辆,其中轻骑956辆。
汽车 民国20年(1931)区内始有汽车,是汝南籍的国民党河南省军管区副司令温其亮的儿子购置的旧丰田汽车。1949年区内仅有进口汽车4辆。1958年后,汽车逐年增加,1965年全区有汽车228辆,1978年增至2777辆。1985年猛增至5988辆。
轮式拖拉机 多用于牵引拖车,运输货物。8~19匹马力的手扶和小四轮拖拉机为小型,1965年全区有82台,1985年增至6097台,其中私人5903台。20~75匹马力为中、大型,1965年全区有19台,1985年增至3916台,其中交通部门21台,非交通部门921台,私人2974台。
977图
978图
二、客运
20世纪20年代前,区内客运主要靠手推车、肩舆、马车等担负。民国22年(1933年)5月10日,河南省建设厅长途汽车营业部开辟周口至驻马店客运线,全程189.24公里,设周口南站、漯河、五沟营、上蔡、汝南、大庙集、驻马店站,有大客车2辆,每辆载客22人,每日对开1次。这是区内公营汽车客运之始。同年,私营大华、霞飞汽车公司客车2辆在驻新线营运。民国23~27年,驻马店商人王绶臣购车1辆,开办驻新汽车公司,经营驻新路客运。民国34年(1945年)后,漯河、上蔡、郾城间通小型客车。20天左右营运一次。民国36年(1947年)7月河南省运输局经营驻新路客运业务。
1949年4月建立中原公路管理局驻马店运输站,下辖汝南、新蔡运输站,有固定职工20余人。1953年3月河南省交通厅运输管理局驻马店运输站(中心站)成立,有20座道奇牌代客车2辆和小轿车1辆经营驻(马店)新(蔡)路客运,年客运量0.91万人次,周转量501.85万人公里。1958年客车增至20辆,增辟驻马店至泌阳营运线路。1965年客车增至33辆,经营业务扩展到驻马店至南阳、西平至上蔡、正阳至明港等线。1966年7月,建立河南省交通厅驻马店公路运输公司,客车增至54辆1790座位,营运路线52条,总里程2653公里,年客运量186.9万人次,周转量7001.5万人公里。1970年9月进行管理体制改革,地区运输公司下放客车29辆、货车31辆,改地区独家经营为地、县分别经营,跨地区、跨县线路由地区经营,县内线路由各县经营。1972年4月又将下放的车站和车辆收归地区运输公司管理,各县不再经营客运。至1980年5月,地区运输公司相继收回大客车10辆、小客车13辆、简易客车7辆。1982年增辟驻马店至安徽临泉、阜阳线路,这是区内第一条跨省客运线路。1984年,运输市场放开,集体、个体车辆参与营运,同时,县(市)汽车运输公司开始兼营客运业务,形成国营、集体、个体共同经营客运的局面。1985年全区有国营客车255辆,11107座位,营运路线260条,营运里程26803公里。班次1039个,年客运量1587.835万人次,周转量57507.29万人公里,区内站点412个,平均站距5.09公里。全区191个乡(镇)有184个通客车,占96.3%。同年,全区有个体客运专业户526家,从业579人,有大、小型客车40辆,1134座位,机动三轮车472辆,3304座位,年客运量712.3万人次,旅客周转量14156.4万人公里,其中汽车客运量91.9万人次,周转量3609.7万人公里。
979图
980图
981图
982图
三、货运
(一)国营专业货运
地区运输公司货运1955年春,信阳运输总站(后改称公司)驻马店办事处有载货汽车12辆,年货运量3.23万吨,周转量180.45万吨公里。1959年8月,信阳公路运输公司将所属五车队(有吉尔164载货汽车65辆)调驻驻马店镇。1966年将六车队调驻西平县城,同年7月,建立驻马店公路运输公司,原信阳公路运输公司五车队、三车队、六车队纳入驻马店公路运输公司建制,并将五、六车队改为一、二车队。1968年六车队由西平调驻上蔡县城关,同年驻马店公路运输公司固定2.5吨嘎斯车1辆,承坦区内零担业务。1974年8月新建四车队驻新蔡县城。1975年11月省革委交通局为加强驻马店地区救灾运力,调拨却贝尔载货汽车100辆,组建七、八车队;调进解放牌载货汽车100辆、南京跃进货车l00辆。1976年跃进车转让外单位和下放区内各县,同年12月组建五车队常驻泌阳。1980年8月却贝尔车调洛阳市、新乡市运输公司各50辆。1985年地区运输公司共有6个货车队,有货车289辆、1346吨位,挂车285辆、1308吨位,年货运量42.8万吨,货物周转量5253.3万吨公里,货运单位成本170.07元/千吨公里。
县汽车队(运输公司)货运 1958年正阳、确山、泌阳、平舆、遂平、新蔡、上蔡县,次年春汝南、西平县先后组建汽车队。各县车队归属不一,有的属财政部门,有的属拖拉机站,有的属钢铁指挥部,产权分立,单车核算,自负盈亏。1965年初,泌阳县车队收归南阳地区运输公司,其他县车队收归信阳地区运输公司。1970年8月,根据驻马店地革委通知精神,地区运输公司下放客车29辆、货车3l辆、拖车15辆,恢复了县汽车队体制。1972年县汽车队货车发展到85辆。1976年增至106辆,年货运量23.6万吨,周转量5940万吨公里。1985年县汽车队(公司)共有职工762人,载货汽车185辆924吨位,挂车162辆,年货运量29.74万吨,货物周转量3092万吨公里。
983图
(二)企事业单位货运 1950年11月驻马店粮食公司购置载重3.5吨万国牌汽油车、5吨道奇牌汽油车各l辆和2.5吨尼桑木炭车2辆,为区内企事业最早有车单位。1965年全区企事业单位有载货汽车24辆,同年7月建专后,地区公路总段、地区石油公司建立汽车队。次年地区邮电局建立汽车队。1970年企事业单位货车发展到346辆。1975年后,地区煤炭公司、煤建公司,地、县(镇)粮食、外贸、食品、供销、水利、物资、商业、木材等企事业单位均建立汽车队。1983年前主要运输本单位货物,经批准方可营运少量社会物资。1983年后,开始参与社会运输。1985年,全区企事业单位有货车1801辆。
(三)集体货运 建国初期,县、市搬运(运输)公司曾担负少量长途货运,1951年后专事短途搬运和装卸理货。1983年后随着改革开放的深入,搬运公司开始经营长途货运。1985年除泌阳、正阳县搬运公司外,其他县、市均成立汽车队,共有载货汽车156辆、挂车93辆,其他机动车119辆,轮式拖拉机21台。货运量265.2万吨,周转量2664.1万吨公里。其中汽车货运量19.8万吨,货物周转量1897万吨公里。
(四)个体联户私营货运 民国24年(1935年),新蔡县商人孟之茂与他人合资开办友联汽车公司,有道奇牌汽车l辆,兼营客货运输。1947年,江苏车商邵祯祥有丰田牌货车1辆,在驻马店与周围县城间搞货运。1947~1953年驻马店汽车司机詹作宾等3人驾驶3辆丰田木炭汽车在驻新路、驻南路上经营货运。至1956年这些私人汽车或转卖或纳入公私合营。1983年运输市场放开,允许城乡个人或联户购置机动车辆,从事公路运输。年底,个体机动营运车3309辆(台),其中大型载货汽车199辆,简易机动车14辆,手扶拖拉机3096台。交通管理部门积极为个体、联户运输提供服务和方便。1984年10月泌阳县运管所应运输专业户要求,将18辆个体汽车组成联合车队,统一组织分配货源,统一运价和运费结算,统一供油,单车核算,收益归己。1985年全区运输专业户发展到9823个,10512人;营运车辆9692辆(台)、23458个吨位,其中汽车758辆、2927个吨位;年货运358.9万吨、货物周转量17296.2万吨公里。
四、搬运装卸
清光绪三十年(1904年),京汉铁路区境段通车后,西平、遂平、驻马店、确山等临近铁路的城镇首先兴办脚行班和转运公司。其后,不靠铁路的县城亦开办脚行班和转运公司。脚行班以搬运装卸为专业,转运公司则代货主购买或托运货物。1949年末,区内共有脚行工1600余人。建国初期,脚行班改称搬运站(公司),除从事搬运装卸业务外,还承揽长、短途运输业务。1958年,有的县搬运公司与汽车队、汽车站合并,成立县运输公司(运输人民公社、运输联社),开始购置汽车,在县境内转运货物,为集体私有制。1965年,全区搬运站(公司)有架子车队39个,架子车2910辆,马车38辆,牲畜132头,人力三轮车52辆,人力板车7辆,载货汽车5辆,职工3518人;完成货运量116.8万吨,周转量33l.4万吨公里。1975年,区内集体运输部门马车淘汰,搬运工具逐步向机械化发展。1985年全区搬运(运输)公司有职工4046人,机动车302辆(台),载货挂车93辆,架子车2129辆;完成货运量265.2万吨,货物周转量2664.1万吨公里。
第六节 管 理
一、公路管理
公路管理实行统一领导,分级管理。国道由省公路部门按照国家规划组织实施;省道由地区公路部门按省人民政府批准的规划组织实施;县道由县交通局按行署同意、省交通厅批准的规划组织实施;乡道由乡、镇人民政府批准的规划实施;专用公路由专用单位负责管理。公路管理的主要任务是全面规划,加强养护,积极改善,重点发展,科学管理,保证畅通。
(一)路政管理 民国期间,对区内仅有的驻马店至新蔡、至泌阳、西平至确山、明港至正阳4条公路进行路政管理,每条路线配护路警察1人,负责看护路林,指挥行车,保障公路畅通。建国后,由各县运输(联营)站配1名护路员,负责组织沿路群众维护管理公路设施和路林。1952年各县公路管理机构建立,路政管理有所加强。1958年干线公路铺砂石路面后,禁止铁术轮车通行,以防毁路。“文化大革命”期间,无政府主义思潮泛滥,沿路农民在公路上打场晒粮、堆粪积肥现象较为普遍。此后又出现在公路旁搭棚摆摊、进行集市贸易等问题。公安、交通部门联合施行管理,疏通车辆,维护交通秩序。1983年起贯彻国务院《关于加强路政管理,保障公路安全畅通的通知》,实行县长、交通局长与乡长、公路段与乡政府、道班与村委、村委与村民小组层层签订路段管理经济奖惩合同,路政管理得到切实改善和加强。至1985年,全区共抽调路政管理人员157人经常上路巡回检查,签订责任合同书572l份,拆除违章建筑物3182间,迁移摊点8421处、料场7932处、集市贸易点12个,收回公路副路用地9786平方米,区内干线公路基本畅通。
(二)公路养护 1949年,区内公路全是土路面,靠地方政府组织沿路群众义务养护。1953年,开始建立群众义务养护组(队),其成员由农民协会推荐,乡政府批准,不脱产,无补贴,全区发展养护组16个87人,次年增至104个634人。19j5年改编为87个养护大队644人。同时,在驻马店至新蔡公路设立流动道班,养路工逐段修护,就近驻扎。1955年招收全民养路工并开始筹
建驻马店、刘阁、臧集、程庄等道班房。农业合作化后,义务养护组织解体。1958年起,主要干线和县道配代表工,实行道班与代表工共养制;支线路每15公里配1名管理员,组织代表工分段养护。代表工脱产不离家,集中出工,生产队记工分,国家每月补助3元。1975年全区道班发展到84个,养路工322人,代表工1854人。进入80年代后,实行公路养护生产责任制,进一步调动了职工积极性,提高了养护效率和质量。1985年,全区道班发展到92个,养路工1030人,养护公路19条968.7公里,好路率占74.6%。另有代表工432人养护660公里;村民季节性养护56l公里。
(三)养路费征收 1951年,驻马店联运公刮和各县联运站,按照中南军政委员会的规定,开始对营运车辆征收养路费。1953年3月,驻马店公路管理分段建立后,养路费改由分段兼收。1956年,各县成立公路管理分段,设收费员征收,月底全部上缴地区公路总段。1965年,由地区公路总段部署县(市)分段统收统支。1971年后养路费实行分级管理,收入由省、地、县三级分成。1976年实行一级管理,取消留成制度,省交通局直接对县建立往来收费帐户,养路费全部上解。这种办法遗留问题多。1978年再次恢复留成制度。1985年,年度计划指标内征收的养路费省财政提20%、国家能源交通费提15%后,余额交省公路局70%,地区留成30%;计划外超收部分,省财政提20%,国家能源交通费提15%,余额省公路局分成20%,地、县(市)分成80%。1965~1985年全区共收养路费10002.5万元。养路费的使用,坚持“取之于车,用之于路,以路养路,专款专用”的原则。养路费率按省交通厅、财政厅规定,1960年为营运收入的10%,社会机动车辆每吨按70元计征,骡马车每套月征4元,驴车每套月征3元。1965年,省交通厅、财政厅联合通知规定:营运车辆费率为12%,社会车辆月征每吨90元,畜力车按套一马或一骡征收5元、一驴征收4元。1985年,营运车辆征收费率提高到15%,社会车辆月吨112元,畜力车每套6.3元、半套5元。
(四)公路绿化 民国时期,区内公路旁树术稀少。建国初期,发动群众沿驻马店至新蔡、两平至上蔡、正阳至明港公路栽树,按乡、区划段包干,树苗自筹,义务栽植。因苗小质差,管理不善,成活率很低。1965年地区公路管理总段成立后,部署公路植树造林,要求道班养护路线,以道班植树为主;非道班养护路线,由当地政府动员群众植树,并严格执行分段包干责任制。当年绿化公路693公里,占公路总里程的48.3%。1975年绿化公路里程增加到1219公里,占总里程的64.8%。同年8月的特大洪水使路林遭到严重破坏。在灾后的恢复重建中,对路林进行大规模更新。1985年末,区内公路绿化里程2752公里,占总里程的93%,基本上实现了公路绿化。树种以加拿大杨、沙兰杨、北京杨为主。
二、运输管理
(一)客运管理 1965年前,区内汽车客运归省交通厅运输局统一管理,1965年7月驻马店建专后,汽车客运由地区运输公司负责管理。1970年9月1日起,实行省、地、县三级管理:跨省、地区班车路线由省交通局审批;区内班车路线由地区交通局审批;县境内班车路线由县交通局审批;机关、企事业单位和农村社队不准经营公路客运业务。1984年,客运市场放开,出现国营、集体、个体共同经营的局面。为加强管理,规定客运车辆及驾驶员需先经监理部门检验合格,再向工商、税务部门办理营业执照和纳税手续,并向保险公司投保,经运输管理部门审定营运线路、站点,发给行车路线牌照后方可营运。同时加强社会客车开业、停业管理,合理布局停车站点,使开放的客运市场规范有序。
(二)货运管理 建国初,区内货运由中原公路管理局信阳办事处管理。1951年,改由省联运公刮信潢联运分公司管理。1953年8月,联运停办,货运由各县运输站、搬运站(公司)分别管理。运输站管理机动车、马车长途运输;搬运站(公司)管理人力车运输。1958~1962年,各县(镇)成立交通局,下设联运办公室及交通运输管理站,按照统一承揽货源、统一运价、统一调配运力的“三统”政策管理运输市场,开展“一条龙”服务。1964年,各县(镇)成立计划运输办公室,5月,计划运输办公室和运输管理站合署办公,进一步加强运输市场的计划管理。1965年10月,区内共有交通运输管理站27个,管理人员77人。次年,联运再次告停。1968年,地、县(镇)建立交通运输指挥部。次年2月,由铁路、公路、银行、搬运等部门抽人组建地、镇联合运输服务办公室,对运力、运量进行综合平衡,组纵礼会货运汽车参运。为统一平衡运力,规定地区运输公司以运输重点物资和跨县、区物资为主,县汽车队以运县境内物资为主,机关、企事业单位车辆以运自货为主;使用统一票据,按规定价格收费。托、承运部门按“先计划内后计划外,先重点物资后一般物资”原则安排运输。凡属军需、救灾、抢险等急用物资,不受计划限制,及时安排;种子、化肥、农药等支农物资,优先安排计划,优先装卸,优先发运。1974年初,地、县(镇)联运办公室分设,地区联运办公室负责对县(镇)联运办公室的业务指导,核批跨县(镇)托运计划。1979年,地、县(镇)联运办公室改称计划运输管理办公室,1983年末又改称公路运输管理办公室。1985年7月16日,驻马店地区行政公署批转地区交通局《关于贯彻<河南省公路运输管理条例(试行)>,加强运输市场管理的报告》,要求对参加营运的国营、集体、个体车辆.一律由车籍所在地公路运输管理部门实行源泉化管理,同时通过试点,逐步建立乡级交管站。同年末,全区建成乡级交管站57个,设公路交通运输检查站11个。
(三)搬运装卸管理 1950年3月24日,中华人民共和国政务院颁布《关于废除各地搬运事业中封建把持制度暂行处理办法》,规定搬运业实行统一承揽货源、统一调配劳动力、统一运价的“三统”管理政策。区内各县、市搬运站(公司)开始统揽辖区内搬运装卸业务。1964年,“三统”管理内容演变为统一安排货源、统 平衡劳力、统一管理运价。1969~1983年,地、县(市)交通局及直属联运(计划运输)办公室按“三统”精神,直接对运力、运量综合平衡,下达托运计划,负责调度车辆和劳力。除地区运输公司使用省交通厅汽车运输管理处印制票据外,均使用地区联运办公室印制的运输票据;用其他票据者,搬运公司不装卸,银行不拨款,财务不报销。规定城、镇居民和闲散劳动力参加搬运装卸,需持办事处(公社)介绍信,并经联运办公室批准编队。1983年3月1日,地区财政局、税务局、交通局下达《关于加强运输市场管理的联合通知》,重申搬运装卸必须严格执行省定运价和装卸费率。1984年搬运装卸由地区公路运输管理办公室货运科负责业务指导,县(市)交通局公路运输管理所具体管理。1985年3月9日,地区工商物价局、交通局下达《驻马店地区搬运运价及装卸、理货费率计算规则(试行草案)》,具体规定了辖区内汽车、胶轮拖拉机、马车、小火车的搬运装卸运费结算办法。
三、交通监理
建国后,交通安全管理工作主要由交通监理部门负责,公安、农机管理门配合,组织开展交通安全宣传教育,依照法规对机动车和驾驶员进行管理,查处交通事故。1985年区内有交通民警亭5个(驻马店市4个,新蔡县城关1个),1市9县都在市(城)区划定汽车停车点和自行车存放点。
(一)监理机构 1961年前,信阳专区车辆监理所派出监理员1名,常驻驻马店公路管理分段,负责淮河以北8县和驻马店镇交通安全监理工作。1962年,省交通厅信阳车辆监理所驻马店车辆监理站成立,编制3人。1965年7月,成立省交通厅驻马店车辆监理所,与地区公路管理总段合署办公。1969年1月至1970年1月,监理所与地区交通局、公路管理总段、公路运输公司合并成立地区交通运输公路建设管理服务站。1972年恢复建立驻马店地区车辆监理所。1974年3月,县(镇)建立车辆监理站。1981年地区监理所改称驻马店交通安全监理所。次年3月,再次改称驻马店交通监理所。1984年交通监理所内设交通、监理、政宣、航监3个科和办公室。交通监理人员105名,其中地区38名。1986年10月,地、县(市)交通监理所、站移交地、县(市)公安处、局领导。
(二)车辆管理 交通监理机构通过对机动车实施初检和年检、核发行车牌证,鉴定车辆改型、报废和办理转籍手续等方式、掌握车辆技术状况和去向。机动车主需持本单位介绍信、发货票或调拨单及合格证、供应证,经地区交通监理所审查和技术检验合格,登记入户,填发牌证建立车辆档案,方可参加营运。1984年9月起.大型拖拉机、摩托车牌证由县、市监理站检验发放;汽车和简易机动车牌证,仍由地区交通监理所检验发放。对已取得牌证的机动车每年进行一次年检。临时检验则根据情况和需要不定期进行。
(三)驾驶员管理 交通监理机构对驾驶员通过培训、考核、教育和核发、补发、换发、变更、注销驾驶证等日常工作,实行管理。1984年前,机动车驾驶员考试每年进行两次,由地区交通监理所主持。报考人持所在单位介绍信、体检表和驾驶员、车辆登记本,领取学习驾驶证后,经2~8个月学习,考试合格,转入实习期。实习期满,经地区交通监理所审核发给机动车驾驶证。1984年后,驾驶员考试改为一季度一次,汽车驾驶员保留半年实习期,其它机动车驾驶员取消实习期。驾驶员年审时间1982年前为每年7~9月,后改为每年3月15日至4月底。其方法是:1975年前地区交通监理所委托县(镇)交通局组织培训,地区监理所办理审验手续。1975年后则由县(镇)交通监理站经办,地区监理所配合。年审期间,组织驾驶员学习交通规则,分析交通事故案例,并作一年行车总结,制定今后安全行车措施,最后举行交通规则考试。对驾驶技术不合格吊扣执照半年以上,未从事驾驶一年以上及身体不适宜驾驶工作的驾驶员,进行复验。1970年前驾驶员丢失驾驶证需先登报声明,经地区车辆监理所查对后发给新证。1972年后,需印发驾驶证作废声明后再补发。1981年起对丢证驾驶员先行罚款,再凭单位介绍信、单位车辆和驾驶员登记簿,经县(市)交通监理站签署意见,由地区交通监理所补发。
(四)肇事处理 1972年10月前,依照1950年3月20日政务院批准公布、1953年2月29日经政务院财政经济委员会修正的《汽车管理暂行办法》和《汽车管理暂行办法实施细则》处理交通事故。1972年10月起,执行国家公安部、交通部颁发的《城市和公路交通管理规则(试行)》和省公安局、交通局下达的《关于印发<河南省城市和公路交通管理实施细则(试行)>的通知》。凡小事故(轻伤1~2人,直接经济损失50元以下)和一般事故(重伤l~2人,轻伤3~10人,直接经济损失50~100元),由县(镇)交通局专职安全员和县(镇)公安局共同勘察现场后,由县(镇)交通局、公安局和伤者所在单位领导协商处理。大事故(死亡1~2人,重伤3~10人,轻伤10人,损失1000元以上者)和重大事故(死亡3人或重伤10人以上,造成严重影响者),由县(镇)交通局、公安局、地区交通监理所和死者所在单位领导共同处理。重大事故要有领导机关和有关部门领导参加处理。处理过程.由交通监理部门写出事故处理意见书或协议书,事故处理单位和死(伤)者家属或亲属签字盖章,肇事单位和死(伤)者家属或亲属按文字条款执行。1974年2月县(市)交通监理站成立,交通事故处理由县(市)交通监理站、公安局和有关单位共同负责。大事故、重大事故和军车事故,由地区交通局长、交通监理所长和安全科长参加处理。事故现场勘察、技术鉴定、责任划分由交通监理部门负责,刑事处理由公安部门负责,死(伤)者所在单位协助做家属(亲属)的思想工作和善后工作。1985年11月起,按照省公安厅、交通厅《关于颁发<河南省道路交通事故处理暂行规定>的通知》和《<河南省机动车及驾驶员违章处罚暂行规定>的通知》处理交通事故。交通监理部门对大、重大事故做到:未查明事故原因不放过,驾驶员未受到教育不放过,对事故未采取预防措施不放过。交通监理所(站)除对大、重大事故填写肇事报告单一日内向省、地主管部门报告外,还按月、按年度报送交通事故报表。
四、机构
(一)驻马店地区交通局 1965年7月6日,驻马店专员公署交通局成立。1968年1月,成立地区交通局革命领导小组。1969年1月,地区交通局、地区公路管理总段、地区运输公司、地区车辆监理所合并成立地区交通运输公路建设管理服务站革命委员会,内设办事组、政工组、生产组、公路养护组、财务组。1970年1月26日,地区交通运输公路建设管理服务站革命委员会撤销,恢复地区交通局、地区公路管理总段、地区运输公司、地区车辆监理所建制。1972年9月27日,地革委交通局成立,内设公路科、运输科、群运科、计财科、政工科、办公室。1979年11月1日,地革委交通局改称地区交通局。1980年4月,地区航运处撤销,地区交通局增设航运科。1985年,地区交通局内设机关党委、纪检组、业务科、计财科、公路运输管理办公室、人事科、办公室。同年11月27日,地区公路运输管理办公室分出改为局二级机构。
(二)驻马店地区公路管理总段 1950年,河南省交通厅公路管理局驻马店管理分段建立。1953年3月,建立信阳专区公路管理段驻马店管理分段,负责淮北1市8县的养路费征收、公路水毁抢修和养护管理等业务。1965年7月,河南省交通厅公路管理局驻马店地区公路管理总段建立,内设政治处、秘书科、养路科、财供科。辖l镇9县公路管理分段,驻(马店)新(蔡)公路管理段,桥涵维修队和西(平)上(蔡)、正(阳)明(港)两个养路工区。1967年12月17日,成立总段革命委员会。1969年1月,总段与行署交通局、地区运输公司、地区交通安全监理所合并,成立地区交通运输公路建设管理服务站革命委员会。次年1月,恢复地区公路管理总段。1979年4月,总段革命委员会撤销,恢复地区公路管理总段名称。1985年,总段内设党委办公室、行政办公室、工会和养护、工程、人事、路政、审计、财务、设备供应科,下辖工程队、重油库、汽车队及1市9县公路管理分段。
(三)驻马店地区运输公司 民国38年(1949年)4月,中原公路管理局驻马店运输站成立。1950年5月,改称河南省公商联营运输总站驻马店运输站。1951年4月,河南省联运公司驻马店支公司成立,6月更名为河南省运输总站驻马店中心站。1955年10月11日,更名为信阳运输总站驻马店中心站,下辖汝南、新蔡、上蔡、正阳、西平、遂平、确山、平舆8个运输站。1961年1月18日,省交通厅信阳公路运输公司驻马店办事处成立,撤销驻马店中心站。1966年7月18日,驻马店公路运输公司成立,内设政工组、生产组、办事组、行政组。1969年1月16日,运输公司与地区交通局、公路管理总段、地区车辆监理所合并成立驻马店地区交通运输公路建设管理服务站。1970年3月1日,恢复地区运输公司。1980年1月,地区运输公司收归省汽车运输公司管辖,改称省汽车运输公司驻马店公司。1985年7月1日,省汽车运输公司撤销,驻马店公司下放地区,改称地区运输公司,归口地区交通局领导,年末共有干部职工2766人,其中干部267人。