民政工作
【民政工作概况】 1999年,驻马店地区民政工作成绩显著。社会保障事业健康发展。落实和完善了城乡居民最低生活保障制度,对保障对象和救助标准实行动态管理,泌阳县将原城镇最低生括标准由50元调整到90元。建立完善了低保对象档案管理制度,做到一人一卡,按国家要求,大部分城镇居民最低生活保障标准普遍提高30%。二、全区救灾系统实行了微机联网,灾情统计实现了自动化、规范化。三、五保供养政策进一步落实。泌阳县五保建院列入责任目标和书记工程,一年投资250万元。12月,被省民政厅评为先进单位。四、福利彩票发行销售工作稳步进行。12月,被省民政厅授于赈灾专项募集先进单位。五、优抚、双拥工作成绩显著。地委、行署和分管领导7次听取优抚安置工作汇报和召开专题会议,研究部署“爱心献功臣”行动。召开了全区优抚安置会议,印发了《驻马店地区行署关于进一步做好拥军优属工作具体规定》、《驻马店地区优待金实行社会统筹的通知》、《驻马店地区关于建立拥军优属保障基金的通知》。双拥工作又上新台阶。全区已有9个县市建成地以上双拥或单位拥模范城(县),驻马店、泌阳、确山3县市创建双拥模范城(县)力度大、效果好,成绩突出,得到省双拥领导小组充分肯定。驻马店市再次被命名为全国双拥模范城。12月全区9县1市都被评为全国“爱心献功臣”模范单位。退伍安置政策得到落实。1999年,军休人员“两个”待遇,即生活待遇和政治待遇全部落实到位,在庆祝建国5O周年全省军休人员文艺汇演中,有2个节目获一等奖,地区民政局获组织奖。六、殡莽管理得到加强。积极宣传贯彻全省殡葬改革工作会议精神,地区四大班子领导听取了汇报,作了研究,并以行署名义召开了全区殡葬工作会议,出台了有关制度。生省殡葬工作会议上,上蔡、汝南两县民政局介绍了经验,上蔡、汝南、遂平县民政局被评为先进单位,李合政、闫应泉、肖保武被评为先进个人。(郭维娜 孙学民)
【城乡最低生活保障工作】 1999年,全区城乡最低生活保障工作,落实和完善了制度。对保障对象和救助标准实行动态管理,新蔡、上蔡、驻马店市调整了部分低保对象,泌阳县将原城镇最低生活标准由50元调整到90元。建立完善了低保对象档案管理制度,做到一人一卡、一户一档、一村一册、手续完备、管理规范。全年财政预算城镇居民最低生活保障列l52 万元,已为2636人发放143.24万元。大部分城镇居民最低生活保障标准普遍提高30%。农村低保预算163.12万元,已有17725人领取保障金120万元。(郭维娜 孙学民)
【生产救灾工作】 1999年,全区落实“1704科目”预算539.7万元,其中县级208万元、乡级331.7万元。对1999年因大旱、龙卷风造成的灾害,地区下拨救灾款1040万元,分配各类救灾物资折款75万元。发动群众互助互济,开展生产自救,全区有200多万人参加生产自救,收入3.3亿多元。组织社会捐赠,全区20205O人,捐衣物38万件,全年抽派纪检监察及财务人员分成5个组对全区救灾款、周转金使用情况进行大检查,对发现的问题进行了及时处理。全区共拥有周转金1717.3万元,投放1484.3万元、存储233万元,无发现严重违纪问题。全区救灾系统实行了微机联网,灾情统计实现了自动化、规范化。(郭维娜 孙学民)
【五保供养】 1999年,全区五保供养标准普遍达到粮300公斤,款700元。全年为22043户24596个五保老人兑现生活粮750万公斤、款1785万元。创建文明敬老院活动扎实进行,敬老院基础设施、管理服务都有明显改善。一年来新建、改扩建乡级敬老院26所,经过多种渠道筹资共投入760多万元。泌阳县五保建院列入责任目标和书记工程,一年投资250万元,新建敬老院8所。全区敬老院经营纯收入379万元。1999年有5.6万人为五保对象送温暖、办好事13万件。
社会福利事业单位建设和社区服务也有新收获。遂平县新建福利院l所,入院工作已就绪。收容遣送工作坚持为社会治安综合治理和城乡创“三优”服务,一年来收遣送1200多人次。全区有社区服务中心35个,其中县级6个、街道4个、居委会服务站25个。老人活动站15个、康复站l0个、军人家庭服务站192个、盲人按摩诊所4个、残疾人活动站12个、婚姻介绍所27个、红白理事会l200个、便民利民服务网点9l52个。
经过年检:全区现有福利企业72家,职工1960 人,残疾职工803人,年产值1.3亿元,销售收入l.l亿元。(郭维娜 孙学民)
【福利彩票发行销售】 1999年,全区共发行销售650万元,其中赈灾彩票290 万元,福利彩票360万元,共筹集福利资金195万元,上交中央105万元、省7.2万元、存留82.8万元。12月被省厅授予赈灾专项募集先进单位称号。(郭维娜 孙学民)
【优抚工作】 1999年,认真贯彻全省优抚安置工作会议精神,地委、行署和分管领导多次听取优抚安置工作汇报和召开专题会议,研究部署“爱心献功臣”行动。召开了全区优抚安置会议,印发了《驻马店地区行署关于进一步做好拥军优属工作具体规定》、《驻马店地区优待金实行社会统筹的通知》、《驻马店地区关于建立拥军优属保障基金的通知》。地、县、乡三级财政拿出资金314.4万元、个人集资23万元,加上社会捐助,共为647户重点优抚对象包建住房194l间,每户50平方米,住房为平房带走廊结构,墙上刻写“爱心献功臣工程”字样。为351户重点优抚对象修缮房屋897间。其中,地直101个单位以结对帮扶形式为全区105户重点优抚对象包建了住房。全区1062个在乡二等乙级以上伤残军人医疗费实报实销。全年各县市财政投入170.34万元、社会筹集37万元、卫生部门减免51. 33万元,使优抚对象治病难的问题基本得到解决。全区共投入454. 28万元用于解决在乡老复员军人生活难问题、定补标准已从每月65元提高到90元、各县市还对重点优抚对象实行优待,标准为300~500元。全区33323 户农村义务兵家属普遍实行了优待,标准达到省政府l 0号文件规定。(郭维娜 孙学民)
【退伍安置工作】 1999年,全区共接收退役士兵5917人,其中回农村2882人,城镇3035人(含精简退役的155人),接收转业志愿兵453人,复员干部17人。为保证安置政策贯彻落实,坚持指令性分配办法、强化政府职能,加大有偿安置督办力度,运用经济和法律手段、借助新闻舆论,对拒绝接收安置任务。又不缴纳有偿转移安置资金的单位,进行曝光和经济处罚。拓宽安置渠道,鼓励退役士兵自谋职业,实现多形式就业,凡自谋职业者,退伍兵补助l 万元,志愿兵补助1.5万元。全区退伍安置工作大部分在7月之前分配结束,年底上岗率达到80%,606名两用人才,有506名得到开发利用,占92%。(郭维娜 孙学民)
【军队离退休安置工作】 1999年,全区10个干休所站共安置军休人员318人,其中军休干部152人、无军籍退休退职职工166人,军休人员政治、生活待遇全部落实到位。在庆祝建国50周年全省军休人员文艺汇演中,有2个节目获一等奖,地区民政局获组织奖。军休人员房改工作于 6月底之前圆满结束,售房总面积4643.12平方米,收款54.391万元。(郭维娜 孙学民)
【基层政权建设】 1999年,对换届后的村委干部进行了培训,全区共培训村委主任2500多人次、村委其他成员11000多人次。做好换届选举扫尾工作,在县乡两级共同参与下,摸清了底数和原因,针对166个村的具体情况,抽调组织、宣传、政法、民政、农委等部门人员,组成专门工作组进驻治理并已收到明显效果。狠抓了村务公开、民主管理。全区实行一年三次公开。仅5月15日全区农民提留预案公开日,地县就组织2800多个工作组,14000多名干部深入到农村与农民谈心。全区100%的村委实行村务公开、民主管理。汝南、正阳被命名为全国村民自治模范县。经过贯彻《居委会组织法》,城镇居委会调整规划工作摆上政府工作日程,全区居委会由原来的102个增加到135个。1999上半年,居委会举行换届选举,已成功选举109个。年底,全区居委会干部有615人,年龄、文化结构都比过去有明显优化。(郭维娜 孙学民)
【社会事务行政管理工作】 1999年,加强了民间组织管理,狠抓了社团清理整顿。地委、行署两办下发了驻办发16号文件《关于进一步做好社会团体登记管理工作的通知》,全区社团组织清理整顿后,合格保留242个,其中全区55个、县级187个、新成立登记13个;撤销或解散81个,其中全区性19个、县级26个,因党政领导兼职或手续不完备,暂时保留77个。全区现有2500多个民办非企业单位,30多个类别。配合公安部门对“法轮功”组织进行了清查。查清全区修炼“法轮功”总人数为1352人,其中骨干38人;辅导站5个;练功点27处,并按中央要求给予了处理。
婚姻登记管理工作规范化程度提高。1999年全区办理婚姻登记手续6.5万对。5月开展了婚姻登记行政执法大检查,共抽查1998年结婚登记2293对,占全年总数的62.7%;夫妻关系证明书 567对,占70.8%;离婚l456对,占65%;解除夫妻关系证明书15对,占55.6%,抽查结果表明,婚姻登记合格率99.72%。上蔡县婚姻登记管理实行了微机管理。
殡葬管理得到加强。1999年,对公墓进行了清理整顿。行署下发了文件,对全区8个经营性公墓、2531处公墓性公墓、4个火葬殡仪馆、2个土葬殡仪馆进行了清查。遂平县殡仪馆达到国家二级殡仪馆标准。上蔡县委、县政府高度重视,多方筹资347万元,兴建了占地51亩、建筑面积1986平方米的火化殡仪馆,并于1999年7月正式投入使用,其规模达到国家三级水平。在l1月全省殡葬工作会议上,上蔡、汝南县民政局介绍了经验,汝南、遂平县被评为先进单位,李合政、闫应泉、肖保武被评为先进个人。(郭维娜 孙学民)
【行政区划和地名管理工作】 1999年,行政区划管理工作认真落实有关法规,对确山、遂平违规情况进行调查,并提出了处理意见。按照乡镇标准对新蔡县陈店乡、平舆县西洋店乡、确山县蚁蜂乡申请撤乡建镇进行了考查、申报。完成了撤地建市资料上报工作。
地名管理得到加强。完成了驻马店市城区地名规划的试点工作。在西平县进行了城市建筑物名称清理试点工作。组织泌阳、正阳、确山、平舆、汝南5个县开展了省道村标设置工作,共设标106块。完成了《驻马店地图》的出版工作。
勘界工作走在全省前列。除驻(马店)南(阳)线的泌阳唐河段、泌阳桐柏段2处争议尚未解决外,区内县市级19条928公里边界线和地市级5条21段1022公里边界的资料汇总工作全部完成。10月,将各界线协议书、界桩成果表及协议书附图上报省政府审批。(郭维娜 孙学民)