计划管理
【国民经济发展概况】1999年驻马店地区认真贯彻落实中央、省扩大内需、促进经济增长的一系列宏观经济政策,努力克服各种困难和不利因素,较好地完成了年度计划确定的各项主要目标任务,国民经济和社会事业显现出持续、较快、健康发展的良好态势。国内生产总值达到257.8亿元,比上年增长9.8%。其中,第一产业增加值96.9亿元,增长7.4%;第二产业增加值94.2亿元,增长10.5%;第三产业增加值66.7亿元,增长8.8%。
一、农村经济保持良好发展态势。全区通过贯彻落实党在农村的各项方针政策,积极调整经济结构,多渠道增加对农业的投入,农业基础设施建设进一步加强,生产条件有新的改善,在种植业遭受严重干旱的情况下,农业生产仍获丰收。全年粮食产量达409.4万吨,比上年增长16.5%,创历史最高水平。棉花、烟叶、油料总产分别达到2.6万吨、2.l万吨和65.4万吨。适应市场需求,蔬菜、水果等作物持续增产。畜牧业适应市场能力增强,生产服务体系进一步完善,规模养殖业进一步发展。全年肉类总产量达57. 7万吨,比上年增长7.5%,禽蛋产量19.3万吨,增长8.2%。年末牛、猪、羊、禽存栏分别达193.8头、462.6万头、305.4 万只、3677.5万只,除牛存栏略减外,其它分别比上年增常5.4%、8.9%和7.8%。水产业发展减缓。全年水产品产量2.58万吨,比上年下降0.7%。绿化造林事业继续发展。全年完成造林面积7751公顷,增长16.7%,幼林抚育实际面积31268公顷,增长23.6%。乡镇企业抓住东西部合作的机遇,在调整中快速稳步发展,全年增加值完成100亿元。扶贫开发工作取得新进展,全区全年有10.6万人脱贫。五个贫困县全年完成县乡公路321公里,建成基本农田2.7万亩,解决吃水困难人口4.2万人,治理水土流失面积52平方公里。全区全年农民人均纯收入1829元,比上年增长5.3%。
二、工业经济在调整中发展提高。全年全部工业增加值80.75亿元,比上年增长11.8%。国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业(简称规模以上工业企业,下同)增加值29.79亿元,增长9.l%。其中,国有及国有控股企业完成增加值16.45亿元,增长8.4%;集体企业完成增加值9.15亿元,增长 8.2%;外商及港澳台投资企业完成增加值7642万元,下降25.4%。全区规模以上工业企业产品销售率98.1%。工业结构调整步伐加快。全年共争取省工业结构调整项目2个,资金4300万元,占全省结构调整资金总额的20%,排全省第二位。啤酒、三类卷烟、纱、胶合板、尿素、平板玻璃、仪器仪表等主耍产品的竞争力进一步提高,产量同比有较大增长;合成洗涤剂、中成药、卫生陶瓷、水泥预制件,塑料加工设备、粮食加工机械等产品竞争力趋弱,产量同比有较大下降。国有经济效益大幅增长。全区全年国有及国有控股企业实现利润9096万元,比上年同期增长60.3%。工业企业经济效益综合指数103.2。
三、固定资产投资稳定增长。全年全社会完成固定资产投资58.87亿元,比上年增长15.1%。其中:国有及其它经济类型投资28.98亿元,增长62%;集体经济投资6.14亿元,下降25. 8%;个体投资23.75亿元,下降4.8%。重点工程进展顺利。本年初确定的30项重点工程完成投资12.53亿元,占年计划的73.3%。电信局18万门程控电话、全区农话线路扩容、确山国家粮食储备库、驻马店天龙大酒店、华中医药集团针剂输液、天方罗欣扩建和遂平华康生物工程股份公司植物蛋白丝生产线、板桥供水二期工程、金雀工业园一期工程联合厂房等9个竣工、投产项目已全部建成投产(投运)。金雀电器集目公司年产170万台电能表和华中医药集团年产10吨天方罗欣两个项目列入省第一批工业结构调整项目。全区上下通过扎实工作,主动跑省进京,共争取国债、省工业结构调整、农网建设、农林水、以工代赈、粮储、科教文卫等各类资金9.32亿元。
四、商品市场稳步增长。全年社会消费品零售总额87.03亿元,比上年增长8.0%,考虑物价下降因素,实际增长12.7%。按销售地区分,城市消费品零售额l5.2亿元,增长7.8%;县的消费品零售额30.6亿元,增长5.6%;县以下的消费品零售额41.2亿元,增长9.8%,批发零售业仍占市场主导地位。全区批发、零售贸易业零售总额71亿元,占全社会消费品零售总额的81.6%。物价水平继续下降,全年商品零售价格总水平和居民消费品价格总水平分别比上年同期下降2%和3.5%。
五、财政收入稳步增长。全年地方财政一般预算收入完成11.10亿元,增长8.5%,完成年预算的100.36%;一般预算支出完成17.42亿元,增长14.9%,完成年预算的118.4%。金融运行保持稳定。l999年末全部金融机构各项存款余额161.1亿元,比上年末增加15.3亿元,增长10.5%。其中企业存款余额为21.25亿元,增加3.04亿元,增长16.7%;城乡居民储蓄存款余额为172.3亿元,比上年末增加10.8亿元,增长9.0%。
六、外贸形势基本稳定。全年出口总额1172万美元,增长1.5%;进口总额80万美元,下降6958%。外商投资企业出口额占全部出口额的49.3%。利用外资出现下滑。全年实际利用外资1562万美元,比上年下降8.3%,外商直接投资1445万美元,比上年下降3.8%。外商协议投资总额3122万美元,比上年增长37.8%。
七、科技和各项社会事业稳定发展。全区全年取得地级以上重大科技成果l69项;其中省级以上科技成果5项。全区高新技术企业已发展9家。全年签订技术合同64份,技术合同成交金额12276万元,增长51.9%。1999年全区普通高校和成人高校招生1973人,在校生4400人;普通高中和普通中专在校生72772人。初中适龄人口入学率97.6%;小学学龄儿童入学率99.65%。全区人口自然增长率7.11%,年末总人口 802.4万元。环境保护取得新进展。全区纳入省级考核的52家重点污染企业中,有28家实现达标排放,l6家企业被行署勒令停产,总计达标率84.6%。
1999年经济运行中存在的矛盾和问题是:农业生产条件改善缓慢,抗灾能力弱,年内的严重旱灾又一次暴露了这个问题;生产结构不够合理,粮食作物特别是普通小麦品种播种面积大,销路差,价格低;畜牧业生产优质品种少,规模小。国有工业生产、销售增长缓慢,下岗职工增多;工业结构调整力度不够,成效不大;技改、新产品开发由于缺乏资金而无力进行;流动资金短缺,企业之间拖欠货款严重;消费类名、优、特产品少,缺乏市场竞争优势;小型国有企业滑坡和集体工业增幅下降,对全区影响较大。投资增幅趋缓,对经济增长的拉动作用有所减弱。工业项目投入不足,全年工业项目完成投资0.887亿元,仅占重点工程投资的7%。消费低迷,物价水平持续下降,市场启动措施效果不明显。 (张庆灵 范秀英 冯宪领)
【商品粮基地建设】遂平县、上蔡县、新蔡县、正阳县系“九五”第一批商品粮基地建设县,平舆县系“九五”第一批商品油料基地建设县。1999年实施接转1998年的投资1108万元,其中:中央财政拨款443万元,省财政配套266万元,地区财政配套79.8万元,县配套3l9万元。中央、省、地财政资金全部到位,项目建设进展顺利,大部分项目已建成投入使用。
1999年,平舆县、汝南县被国家新确定为“九五”第二批商品粮生产基地。项目分1999年、2000年两年实施,两基地共安排投资1000万元,每县投资500万元,其中:中央财政拨款400万元,省财政配套200万元,地区财政配套80万元,县配套320万元。两商品粮生产基地主要建设内容:粮食良种繁育体系建设,农业技术服务体系建设,小型农田水利建设和水利服务体系建设等。全年两基地县计划安排投资500万元,其中中央财政拨款200万元,省财政配套100万元,地区政配套40万元,县配套160万元。止年底,国家、省资金全部到位,部分项目开始实施。(刘晓东)
【以工代赈】由于1998年度项目计划下达较晚,所有工程皆顺延至1999年开工建设,并于当年全部完工。全区建成四级油路10条111.4公里,乡村简易路40公里,大桥一座200米,中桥一座80米;新打机井1685眼,建塘堰坝12座,生产桥450座,新增有效灌溉面积8万亩;建成日光温室900座,发展经济林2.3万亩;建成人畜吃水工程46处,解决3.7万人吃水困难问题。全年完成以工代赈投资6028.6万元。
1999年项目计划于10月份由省逐级下达到县。计划总投资7392万元,其中国家投资4190万元,省配套737万元,地县配套及群众投劳折资2465万元。建设内容包括县乡公路、农田水利、人蓄吃水、农业综合开发和退耕还林建设。其中以县乡公路、农田水利为重点,资金投放范围以新蔡、平舆、上蔡、确山四个固定贫困县为主,对省定贫困县泌阳县作少量安排。
1999年,为强化项目和资金管理,地区以工代赈办公室制订了六项管理制度,即项目法人责任制、招标投标制、工程管理制、工程质量终身追究制、工程验收审计制、资金拨付“作帐制”。六项制度的实施,使辖内以工代赈工作逐步迈上了规范化轨道。(皇甫荣泽 商守健)
【交通战备】1999年l1月6日至11月14日,济南军区某集团军某部在驻马店地区确山县、泌阳县境内进行了前锋-99实兵、实弹、实爆、登陆演习,历时10天,出动员力5000余人,动用车辆300多部。驻马店地区对此次演习实施了交通保障,顺利地完成了任务,受到了济南军区和河南省军区的表彰。(张 泌)
【固定资产投资】 1999年,驻马店地区全社会固定资产投资完成588788万元,比上年增长15.1%。其中:国有及其它经济类型投资289823万元,增长62%;集体经济投资61458万元,下降25.8%;居民个人投资237507万元,下降4.8%。从投资管理渠道分,基本建设完成投资188724万元,增长34.9%;更新改造完成投资82405万元.增长100.9%;房地产开发完成投资4295万元,下降52.7%;其它完成投资14399万元,下降18.15%。全年国有及其它经济类型投资新增固定资产174454万元,固定资产交付使用率60.2%。建成投产项目239个,项目投产率为58.7%;竣工面积为93.8万平方米,竣工率为62.7%。国有及其它经济类型投资新增主要生产能力有:合成氨生产能力5000吨,化肥生产能力10万吨,新增11万伏及以上输电线路50公里,新增有效灌溉面积27.9万亩,新改建公路331公里,移动电话5000部,程控交换机20000万线。(赵 启)
【重点建设项目】 1999年全区30项重点工程主要集中在农业、水利、能源、交通、通讯等行业。在工程建设中突出了二个重点。一是基础设施建设,二是调整工业结构。经全区上下共同努力,30项重点工程进展顺利。其中:计划竣工投产项目11个,续建项目6个,争取新开工项目8个,重点前期工作项目5个。全区完成投资额125346万元,占年计划的73.3%。30项重点工程都取得不同程度的进展。电信局12万门程控电话、地区数字移动电话网(GSM)中期扩容工程、全区农话线路扩容、确山国家粮食储备库、金雀工业园一期、华中医药集团针剂输液、天方罗欣扩建工程、板桥供水二期工程等项目已全部竣工投产;驻一新公路(汝南至平舆段)、漯驻高速公路(驻市北段)、地区农网改造、驻市飞龙安居工程等四个新开工项目建设进展顺利。重大前期工作有了突破性进展。遂平白云纸业集中制浆及污水治理工程项目初步设计已通过,驻市污水处理厂10万吨/日污水处理工程初步设计和省财政办理转贷协议已完成,两项工程已具备开工建设条件,地区大型优质粮基地建设项目可研已上报国家计委待批,大洪河治理工程项目建议书已经国家工程咨询公司评估通过。(谢 毅)
【农网改造】1999年省计委下达驻马店地区农网改造投资计划3.27亿元,全区实际到位资金2456z万元,累计拨付县电业局18089万元,实际完成投资16799万元,占计划的51.4%,占三年资金总规模54080万元的3l.1%。国家确定遂平县、西平县、确山县为农网改造提前一年竣工县。(杨洪峰)
【对外经济】1999年全区出口总额ll72万美元,比上年增长l.5%;进口总额80万美元,下降69.58%,进出口额合计1252万美元,下降11.7%。外商投资企业出口额占全部出口额的49.3%。(杨洪峰)
【利用外资】1999年全区全年新设立三资企业15家,项目投资总额2893万美元,合同利用外资l82l万美元,实际利用外资1562万美元,比上年下降8.3%。其中:吸收外商直接投资l445万美元,比上午下降3.8%。借用国外贷款项目工作进展顺利。全年对外开展工作项目6个,其中遂平造纸厂3.7万吨/年集中制浆及污水处理工程、地区化工总厂污水处理工程、驻市污水处理厂三个项目合计利用日本协力基金贷款2560万美元,年内国家进出口银行完成了转贷;在建项目5个。(焦振平)
【农村卫生三项建设】1999年国家和省共安排驻马店地区农村卫生三项建设12个,国家投资共90万元。其中:确山县三里河乡卫生院10万元,确山县妇幼保健所10万元,上蔡县黄埠镇卫生院10万元,上蔡县蔡沟乡卫生院10万元,隧平县玉山镇卫生院8万元;遂平县车站镇、平舆县万金店乡、汝南县余店多、汝南县金铺乡、汝南县和孝镇、驻马店市老街乡、正阳县皮店乡等6个乡(镇)卫生院各6万元。(邵进军)
【扶贫教育工程】1999年国家计委批准安排驻马店地区“国家扶贫教育工程”贫困村小学教学楼项目6个,总投资118万元。其中:新蔡县龙口镇姚庄小学20万元,新蔡县关津乡牛湾小学18万元,上蔡县党店镇翟庄小学20万元,上蔡县齐海乡翟庄村小学20万元,平舆县十字路乡大董小学20万元,确山县留庄镇毛绳庄小学20万元。年内6个项目全部开工建设。(邵进军)
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【“十五”规划编制工作启动】1999年,按照国家省计委的统一要求和部署,驻马省地区“十五”计划及2010年远景规划编制工作开始启动,年内主要任务是开展全区经济和社会发展重大课题的研究工作。行署成立了由李贵基常务副专员任组长的驻马店地区“十五”计划编制工作领导小组。领导小组下设办公室,负责组织实全区“十五”计划编制工作,办公室设在地区计委。按照要求,各县市也分别成立了领导机构。地区计委于4月份起草了“十五”计划编制研究工作方案,在方案中提出了事关全区经济、社会发展的20个方面的研究课题。行署办公室于 4月28日以驻政办[1999] 5号文转发了该工作方案。止年底,已完成课题论文20多篇,其它课题研究也正在进行中。(冯宪领)
【建国50周年成就展】为了搞好建国50周年庆祝活动,省政府4月份决定在郑州中原国际博览中心举办河南省建国50周年成就展,要求各市地都要参展,并分配给驻马店地区60平方米展位,地委、行署领导非常重视,成立了以地委委员、行署常务副专员为组长的筹展工作领导小组,领导小组下设办公室,负责具体筹展工作。办公室设在地区计委。这次筹展活动时间紧、任务重、标准高。筹展办全体人员以高度的责任感、一丝不苟的工作态度,从编写展览大纲、文字脚本、设计方案、选择展品到设计制作、现场施工、布展等每一个阶段都坚持高标准、严要求,精心组织。经过近半年紧张而有序的筹备,驻马店地区建国50周年成就展如期于9月28日在郑州国际博览中心展出,全方位反映了建国五十年来驻马店经济、社会发展取得的辉煌成就。展出历时10天,于10月8日结束。展览会期间,驻马店地区以其独特的设计风格和丰富多彩的展示内容,受到了省领导和社会各界人士的好评。获得了省筹展办颁发的最佳设计奖和最佳组织奖。参展工作人员5人也都获得了最佳个人奖。(范秀英 冯宪领)