环境保护
【环境保护工作】 1999年,全区环境保护工作紧紧围绕经济建设中心及地委、行署和省局的工作部署,以水污染防治工作为重点,强境宣传教育力度,加快工业污染源治理步伐,有效控制新污染源的产生。圆满地完成了年初省政府与行署签订的各项环保工作目标和行署及省局下达的各项责任目标任务,取得了政府环保责任目标全省第三名和系统环保责任目标全省第五名的好成绩,推动了全区经济建设和环保工作的协调发展。年内,全区地区水质得到改善,城市地下水、噪声、大气环境质量基本达到了功能规划要求。(贾现通 张建成)
【环境管理】 1999年,继续加大环境管理力度,努力提高环境质量。主要做了以下几方面工作。
一、巩固和扩大水污染防治成果。一是地委、行署高度重视,召开了全区环保工作会议,下发了《驻马店地区行政公署关于进一步加强环境保护工作的通知》,有力地推动了全区环保工作的开展。二是采取强有力措施,对洪汝河流域枯水期污染企业按现状排污削减20%,避免了重大水污染事故的发生。三是对重点废水污染企业建立了水污染防治工作档案。四是大力督察。除正常监督检查外,地区行署年内两次组织环保、公安、监察和新闻单位,对全区“十五小土”企业和52家重点水污染企业进行了督促检查,为确保治污设施的正常运转、停产治理企业的关停到位、严防“十五小土”企业的死灰复燃以及各项治污措施的落实,起到了积极的促进作用。年底,全区52家日排废水100吨以上的重点污染企业中,27家实现了达标排放,4家正在调试,13家停产治理,4家自然停产,4家关闭或破产,全部停止了排污。
二、积极开展大气污染防治工作。根据《驻马店地区行政公署关于下达全区工业污染源达标排放计划的通知》要求,行署对1999一2000年全区29家重点废气企业下达了限期治理决定,之后,地区环保局逐厂下达了“限期治理通知书”。截止年底,本年度17家废气限期治理企业中,有12家完成了治理任务,4家处于停产治理状态,1家正在施工。
三、严格建设项目环境管理。 一是严格执行建设项目环境影响评价制度。坚持“环保第一审批权”,不经环保部门审查的建设项目,一律不准开工建设。年内全区共审批建设项目40个,全部执行了环境影响评价制度。二是严格执行建设项目“三同时”制度。年内共验收建设项目23家,“三同时”执行率100%,合格率达到95%。同时,还开展了对1996年以来建设项目环保审批及“三同时”管理情况的执法检查,全区共检查地管以上建设项目42个,其中省管项目11个,地管项目31个,没有一个违反环评审批和“三同时”制度的项目。地区局被省环保局评为河南省建设项目环境保护管理先进集体,员红军、伊更新、李明志被评为进个人。
四、加强城市环境管理工作。一是按照省环保局豫环控[1999]17号文件要求,在全区积极开展了高考期间城市环境噪声污染监督管理工作,取得了较好效果,受到群众的称赞。二是完成了驻马店市1998年度城市环境综合整治定量考核工作。三是完成了全区危险废物的组织调查。共调查危险废物生产单位l64家,调查危险废物产生量20218吨。
五、强化环保工作目标管理。一是行署把省政府下达各项环保目标分解到各县、市政府,年终考核实行“一票否决”。凡完不成目标任务的地方和排污企业,其党政一把手和企业主要负责人不能提拨或评为先进个人。年内,地区对2家没有完成治理和超标排污的企业厂长取消了省劳动模范评选资格,引起了强烈的社会反响。二是地区环保局对各县、市环保局实行目标管理,下发了驻地环办[1999]11号文《关于在全区环保系统实行目标管理的通知》,并将有关业务工作进行量化和分解,实行百分制,年终综合考评,有效地促进了环保工作目标的落实。三是地区环保局机关科室工作也实行了目标管理。全区政府目标和环保系统目标管理运作健康,成效显著。(罗振鹏 员红军)
【环境综合计划】 一是编制完成了《驻马店地区淮河流域污染物总量控制计划和实施方案》,并以行署驻政文[1999]30号文下发到各县、市政府组织实施。整个计划运作顺利,年内全区COD排放总量为3.21万吨,经推算COD入河量为1.93万吨,低于淮河流域水污染物总量控制指标值。二是编制下达了《驻马店地区1999年环境保护和资源综合利用计划》,各县市按照计划要求,将COD、二氧化硫和和烟尘三项污染物总量控制指标进行落实。总的来看,除工业废水排放达标率低于计划值外,其它污染治理和污染物排放总量控制计划均顺利完成。三是按照国家和省的统一部署,圆满完成了全区1998、1999年度环境统计月报和年报工作,共统计工业企业156家,基本反映了全区工业“三废”排放利用、污染治理及污染源监测情况,为环境管理和领导决策提供了科学依据,地区局编写的《驻马店地区1998年环境统计分析研究》被国家环保局评为优秀报告书。四是地区局因全区乡镇工业污染源调查工作成绩优秀,被国家环保局表彰为先进单位,罗振鹏、朱慧梅为先进个人。(吴彦亭 张建成)
【环保宣传教育】 一是利用“4.22”地球日和“6.5”世界环境日开展环境保护宣传教育活动。在“6.5”世界环境日前夕,行署专员卢大伟视察了宿鸭湖水库和有关污染企业;副专员郭洪昌、地区环保局局长贾现通分别在《驻马店日报》、驻马店广播电台发表了署名文章和广播讲话;在驻马店广播电台开播了《环保之声》栏目,播出了“水污染——一个紧迫话题”的系列报道,在《生活万花筒》栏目,播发了“环境与健康”、“环境与科技”等环保知识。各县、市也采取不同形式举行宣传活动,进一步增强全社会的环保意识。在“4.22”“6.5”两个纪念日活动期间,全区利用广播、电视开辟环保专栏4个,播发环保新闻、稿件、环保知识150篇(条),地、县领导在电视、广播电台发表讲话8人次,在各级报刊发表署名文章6篇,张贴、悬挂宣传口号、挂图、宣传传单25000多条(份),制作宣传版面34个,恳挂过街横标126幅,设环保咨询台、投诉台24个。二是在全区开展了中小学环境教育优秀教案评选活动。上报优秀教案236篇,有190篇获奖。三是在地委党校干部培训班上增设环保课程,罗振鹏副局长为200多名县处级干部和科技干部讲授了《环境保护与可持续发展》课。四是会同地委老干部局于 9月份联合举办了“环保怀”老年书画展,参展书画126幅,展出时间15天,增强了人们的环保意识。(李淮荣 刘 杰)
【环境法制】 1999年,环境法制工作一是实行了行政执法责任制。按照省环保局豫环办[1999]17号文件要求,制定了《驻马店地区环保局行政执法责任制》,进一步明确了各科、室、站及各个岗位的执法职责。二是建立健全各项行政执法管理规程,遂步实现环境行政执法规范化管理。先后制定下发了《驻马店地区环境纠纷处理办法》《驻马店地区环境行政执法监督暂行办法》、《驻马店地区环境行政执法过错责任追究办法》等,规范了行政执法行为和程序,推动了依法行政工作的开展。三是成功调查处理了地区化工总厂与汝南县水屯镇麦田污染损害纠纷案件,地区化工总厂赔偿20700元,避免了一起群众集体上访案件的发生;还调处了金桥天乳奶业公司养牛场与周围居民纠纷案件,养牛场被搬迁,受到居民们的好评。四是加大执法督促检查力度,在抓好现场督查和派驻督查联络员的基础上,多次组织督查组对各县、市和重点污染企业进行现场督促检查,有效地推动了全区水污染防治为重点的环保工作的开展。通过257次的现场督查和两次普查,发现环境违法行为l6起,地区局直接查处6起,责成县市局查处10起。同时,还妥善处理了50多起群众来信来来访,防止了越级上访事件的发生。四是积极搞好行政处罚案卷的评选工作。共收到参评案卷37卷,经初评,参评案卷基本符合要求。(刘 杰 张耀远)
【环境监理】1999年环境监理工作一是巩固“九七达标”成果,加大现场督查和执法力度,全年共进行各类现场督查344厂次,发现各类环境违法行为16起,并依法进行了查处。全区的现场督查工作经验在全省环境监工作会议上作了典型发言,并在各市地推广。二是按照省局要求,按时完成了填报现场督查检查月报表、环境监理工作情况季报表、半年简报、年报工作。三是积极指导协调全区排污费征收工作,协助上蔡县环保局恢复了对该县砖瓦窑业排污费的征收权,指导开发区对该区内的排污单位依法开征了排污费,全区共征收排污费596万元,较上年度增长8.4%,对全区排污费、季报、半年报和年终财务决报表进行了汇审、编报,并获得了全省排污费财务决算工作一等奖。四是在全区环保系统组织开展了“治乱减负”和落实“收支两条线”工作,实行了环境监理政务“五公开”制度。五是圆满完成了征收8%环保补助资金工作。并及时足额上缴。六是组织全区27人参加了国家和省局举办的监理人员培训班。(刘建忠 王 峰)
【生态环境保护】 1999年生态环境保扩工作一是编制完成了《驻马店地区生态环境建设规划》,并以行署驻政[1999]22号文件下发到各县、市政府组织实施。二是按照省局统一部署,积极与有关部门协调,对全区生态环境状况和重要环境问题进行调查,写出了调查报告,提出了保护生态环境对策。三是积极指导泌阳县、正阳县分别申报国家、省级生态示范区建设试点工作,目前这两个县已被国家环保总局、省环保局定为省级生态示范区建设试点单位。四是抓好农作物秸秆禁烧和利用工作。按照豫环字[1999]09号和[1999]26号文件要求,组织开展了夏、秋两季秸秆禁烧和利用工作,减少了资源浪费和环境污染,使秸秆利用率提高到45%。(朱慧梅 张建成)
【引进环保资金】1999年,引进环保资金工作一是为遂平县造纸厂、驻马店市污水处理厂、地工化总厂污水处理三个争取日本海外协力基金项目继续协调外部关系,现已正式与日方签约。二是为驻马店市污水处理厂争取中央1999年财政债券1500万元。三是争取淮河流域救灾性供水补助资金60万,为洪河流域的新蔡、平舆、上蔡、西平县打井6眼。(朱慧梅 张建成)
【环保监测与科研】1999年,环境监测工作一是完成了省、地环保局下达的各项环境监测任务。年内完成了7个地面水常规监测断面临测任务、4个地面水环境责任目标考核监测断面监测任务、2个省辖淮河流域水质目标断面监测任务、16家重点工业污染源监测任务。全年共开展水质监测项目46个,获各类有效监测数据12600个,准确上报有效数据2800个。二是完成了对全区 7家新、 扩、改建设项目进行的环境影响评价,并对10家环保设施进行了竣工验收监测,提交报告书(表)17部(套)。三是以“计量认证”为突破口大力推进四级监测站规范化建设。年内主要抓了上蔡、新蔡、西平、确山、遂平、泌阳6县监测站的计量认证工作,并使6县的该项工作一次性通过了省技术监督局、省环保局的考核及正式评审,得到了省环保局领导的好评和肯定,并作为先进典型,在全省监测工作会议上做了典型发言。四是组建了驻马店地区环境监测网络。全区九县环境监测站及地地区烟厂、化肥厂、古城电厂,热电厂、秀山水泥厂等共23家加入了监测网络,增强了全区监测的密度与强度,提高了综合监测能力。五是年内购置了100万元的监测仪器设备,并已陆续到位和已基本安装调试完毕。六是编写了驻马店地区1998年度环境监测年鉴、环境质量报告书的简本、详本和公众版。同时编写了 32期环境质量月报、季报和污染源监测月报、季报,为全区环境管理和领导科学决策提供了可靠的依据。
环保科研工作成效明显。地区环保站高级工程师周勇、李世义二人共同撰写的《高温高压消解水样的研究》被国家级刊物《现代科学仪器》第3期刊登,由李世义、周勇带领的研制小组,研制开发的监测仪器《样品自动消解仪》获省环保局科技一等奖,并已推向市场,由武汉威德环保仪器公司投入批量生产。刘俊付、张勇分别撰写的《消烟除尘技术》、《驻马店地区电磁辐射污染源调查报告》获地区科委科技进步二等奖和地区社会科学优秀成果二等奖。(李世义 张建成)
【环境质量状况】1999年全区的环境质量状况如下:
一、地面水环境状况。(一)主要河流水质状况:洪河、汝河、黑河、练江河水质污染情况与上年相比明显减轻,但4条河流的水质仍均在V类水标准以上,污染程度从重到轻的排序是:练江河,洪河、黑河、汝河。详见《驻马店地区主要河流水质现状评价表》。(二)主要水库水质状况:板桥水库水质符合Ⅱ类水规划水域标准。宿鸭湖水库水域功能规划为Ш类,但该水库水质严重污染超标v类,主要污染物化学耗氧量、挥发酚、高猛酸盐指数的年均值分别超过地面水类标准的3.76倍、1.2倍和1.08倍。
二 、地下水环境质量状况。1999年由驻马店市监测站承担完成了驻马店市地下水例行监测,设置了8个监测井点,1 3个监测项目。年度监测结果表明驻马店市地下水质较好,除驻马店师专监临测井点水质在枯水期(5月份)高猛酸盐指数超标0.006倍外,其他各监测井点地下水质均符合Ш类标准。
三、城市噪声状况。(一)驻马店市功能区噪声监测结果表明:居民文教区和居民、商业、工业混合区白天噪声均不超标,夜间分别超标1.5分贝和2.7分贝;工业集中区白天和夜间噪声均不超标;交通干线两侧白天噪声不超标,夜间噪声超标8分贝。(二)年度驻马店市交通噪声监测路段总长度为23778米,其中噪声等效声级超标的路段占监测总长度的51%,比上年增加19.1个百分点。(三)驻马店市区域环境噪声,1999年度白天平均等效声级为57.5分贝,超出居民文教区执行标准2.5分,低于居民、商业、工业混合区执行标准比上年度平均增加0.2分贝。(郏世轩 张建成)
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