地方税收
【地方税收概况】1999年全区地税系统坚持依法治税,从严治队,顽强拼搏,知难而进,积极采取措施,大力组织地方税收收入,圆满完成了各项税收任务。全区共组织地方税收45900万元,占年度计划45800万元的l00.22%,较同期增长13.21%,增收5357元。其中:地县级收入完成40914万元,占年计划39400万元的103.84%,较上年增长18.42%,增收6364万元;个人所得税完成6294万元,占年计划5000万元的l25.88%,较同期增长40.49%,增收1814万元;涉外税收完成119万元,占年计划100万元的119%,较同期增长18.38%,增收39万元,实现了地税收入的稳定均衡增长。一是加强税收计划的管理与落实。积极与当地党委、政府、人大、财政等部门协调,力争使税收计划最大限度地与地方经济发展保持一致。而后对全年的组织收入任务进行认真、细致的预安排,分税种、分级次下达到基层,争取工作的主动权。同时继续推行局长包片、科(所)长包县(所)责任制,明确责任目标,实行年终考核一票否决,并把组织收入任务与个人利益挂钩,充分调动大家组织收入的积极性。二是认真开展企业所得税汇算清缴工作。成立了企业所得税汇算清缴领导小组,制定了方案,有步骤有计划地对全区实行查帐征收的825户企业全部进行了自汇调整,对439户企业进行了重点检查,共审增应纳所得税额l940万元,审增企业所得税27万元,查补其它地方各税520万元,罚款145万元。三是依法开展各种专项检查。开展了金融保险业专项检查,共查出省级企业所得税及地方各税500多万元;开展了个人所得税专项检查,共查补个人所得税286万元;开展了医疗卫生行业专项检查,全区共对12 户县以上医院进了检查,查补入库税款670万元,堵塞了税收漏洞,增加了税收收入。四是加大稽查力度,制定了《税务稽查案件审理办法》、《税务违法案件公告制度》、《税务稽查工作考核办法》等一些行之有效的制度和措施,规范了稽查审理权限,增加了稽查审理工作的透明度。全区稽查系统共查补税款3589万元,加收滞纳金45万元,罚款款319万元。同时,加强与公安部门的合作,加大打击涉税犯罪的力度。一年来,共受理涉税案件272起,结案272起,其中偷税60起,移送公安机关43起,刑事拘留19人,直接追缴税款851.6万元,协助追缴税款1721.4万元。(孙卫国 周文超 王 坦)
【征收管理】1999年全区地税系统认真贯彻上级关于堵漏增收的指示精神,不断加大工作力度,强化征收管理,努力做到了应收尽收。一是加强税源管理,做好换证工作。成立了领导小组,下发了《驻马店地区地税局关于换发税务登记证工作的实施方案》,并积极与国税、工商部门联系配合,共同建立联席办公制度,提高了办证效率,堵塞了管理漏洞。全区共办理税务登记证38282户,清理出漏征漏管户984户,补缴税款45万元,罚款14万元。二是加强个体税收管理,核定调整定额税负。制定了实施方案,把调负工作分四个阶段进行,即宣传动品、典型调查、重新核定和调整定额、下达定额等阶段,做到了公开公平合理。全区共重新核定34152户,调整定额户数2l87l户,调整后年增加税收197.3万元。三是深化农村征管改革,完善农村税收管理。开展农村零散业户税源普查登记,澄清税源底子,将23000余户零散税源纳入了正常管理。并依靠地方党委政府,建立了县、乡村三级协税护税组织2980个,递步形成了较为完善的协税护税网络。建立了核定征收清册,各农村税务所依据《农村零散税源登记底册》,逐户按季核定应纳税款,编报《核定征收清册》,接规定程序上解缴销。同时狠抓征管质量考核。制定了《驻马店地区地方税务局征管质量考桉办法》,对税收征管十率进行考核,收到了较好的效果,城市城区纳税申报率达到了98%以上,乡镇农村申报率达到了95%以上。四是加强发票管理,强化监督制约。认真做好普通发票的印刷发放工作,保证了全区普通发票管理工作的健康发展。并认真开展发票大检查工作,全区共检查用票户2919户,占整个用票户的30.7%,其中发现有问题的870户,发票违章罚款54.51万元,补税158. 69 万元,有效地打击了发票犯罪活动。(周文超 王 坦 管 飞)
【税法宣传】 l999年税法宣传的主题为“依法治税,强国富民”。一是上门宣传。组织12个宣传队,把5000本印有纳税须知、业务流程、偷抗税处理等内容的《纳税指南》手册送达各级党政领导手中,并听取他们对税法宣传的意见和建议,寻求税法宣传的新突破口。二是广泛宣传。在全区散发宣传材料25万份,设立咨询台36个,并在《驻马店日报》开辟税法知识专栏,面向大众进行宣传。三是重点宣传。组织全区46个大中型企业的厂长、经理、财会人员158人召开座谈会,提高对依法纳税严肃性和重要性的认识。四是表彰宣传。召开全区纳税先进集体和先进个人表彰大会,公开对230个先进纳税户进行了表彰,增强了广大纳税户依法纳税的荣誉感。五是反面警示宣传。加强对违法纳税户税法宣传教育,并在新闻媒体上对一些典型偷抗税户进行曝光,切实起到惩处一户,教育一片的作用。
同时,组织开展了地方税收法律法规知识竞赛活动,在社会上引起了强烈的反响。全区共发放试卷3000多份。通过评比,评出一等奖15名,二等奖20名三等奖30名,分别给予了表彰和奖励,进一步提高了社会各界的依法纳税意识。(孙卫国 周文超 管 飞)
【税收法制】1999年全区地税系统加大依法治税力度,不断强化法制教育,取得了著成效。一是大力开展“三五”普法教育。先后组织开展了普法知识竞赛活动、协护税人员全员培训税法知识讲座、干部普法合格证考试等工作。全区共对协护税人员巡回培训10次,培训人员900O余名,对2000余名科级干部进行了税法知识讲座,提高了纳税人的依法纳税意识和税务人员的执法水平。二是开展税收执法大检查。成立了由局长岳精杰同志为组长的税收执法检查领导小组,抽调2l人,组成7个执法检查组,对全区地税系统131个征收单位进行重点检查和验收。共检查抽象行政行为l5l件其中合法的l48件,违法的3件,已全部予以纠正;检查具体行政行为3240件,其中合法的3194件,违法的46件,并根据不同情况,分别对被查单位发出《执法检查决定书》14份,提出纠正意见84条,全部及时予以纠政,执法检查工作被省局评为先进单位。三是积极做好税收行政案件的审理工作。为严格执行税收法律、法规、正确处理税务行政案件,按照审理权限的规定,开展了对税收大案要案的审理工作。一年来,地区局案件审理委员会共审理案件10起,其中依法举行听证会5起,涉及税款1391.6万元,滞纳金65万元,罚款168.9万元,严厉打击了涉税违法犯罪行为,维护了征纳双方的合法权益。四是积极开展税收科研工作。于 1O月份对全区地税系统各单位推荐的98篇优秀科研论文进行评审,共有45篇优秀论女分获特等奖、一、二、三等奖和鼓励奖。同时有2篇获地区社会学学二、三等奖,有1篇在地区行署庆祝建国五十周年理论研讨会上荣获一等奖。(周文超 管 飞)
【精神文明建设】 1999年全区地税系统坚持两手抓,两手都要硬的方针,在大力组织地方税收的同时,狠抓精神文明建设,促进了两个文明的协调发展。主要做法:一是加强班子建设,增强班子的凝聚力。下发了《关于进一步加强党组理论学习的意见》、《关于进一步加强自身建设的若干意见》等,加强领导班子的政治理论学习和对领导班子的监督、管理,不断提高领导班子的理论水平和工作能力,并建立了一支结构合理、文化层次较高的后备干部队伍,按照干部任免程序选配了20多名非领导职务的科级干部。二是加强队伍建设,提高人员综台索质。采取半日制学习的方式,组织机关全体人员进行政治理论学习,坚定了政治立场,提高了政治理论水平。同时加强对地税人员,尤其是对协护税人员的业务知识教育,全面提高其业务能力。全年共举办培训班15期,培训人员969名。并组织开展了国家公务员考试和NIT考试,提高了地税人员的办公自动化操作能力。三是认真开展各种争创活动。地区局机关被重新认定为省级文明单位,驻马店市局被国家税务总局授予税收工作先进单位。全区213个单位有210个但位是文明单位,其中省级文明单位8个,地级62各,县级140个,6个县市局实现了县级文明系统,地区局被地区文明委授予文明系统称号。四是积极树立地税先进典型。正阳县征管分局局长燕桂红,被省地税局和团省委联合授予“首届河南杰出青年地税局长”称号,汝南县地税稽查局长陈春玉被团省委授予“河南省十大杰出青年卫士”荣誉称号,树立了良好的地税形象。(周文超 王 坦 管 飞)
【廉政建设】一是在双节期间对全体地税人员进行了廉洁自律和艰苫奋斗教育,防止各种违法违纪现象的发生。同时,利用正面典型进行引导教育,公开曝光涉税案件,进行警示教育,促进地税人员树立正确的世界观、人生观和价值观。二是认真落实党风廉政建设责任制,制定了目标责任分解和考核办法,一把手负总责,在全系统内部形成了党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,科室各负其责的党风廉政工作机制。三是综合治理行业不正之风,对税务代理不规范、乱收费乱罚款、不依法行政、向纳税户吃、拿、卡、要、报等问题进行治理。重点抓了治乱减负工作,对一些不合理的收费进行了检查,取得了较好的成效。全年全区换发税务登记证38000余份,无多收费现象。四是加强执法监督,认真查处违法违纪案件。4月份组织人员对全区地税系统12个征收单位预算外资金管理使用情况进行了检查,对21名基层所长、会计进行了离任审计。同时,本着有案必查,有错必纠的原则,严肃查处违法违纪行为,纯洁了地税队伍,净化了执法环境。(孙卫国 周文超 王 坦)