统计工作
【统计工作概况】 1999年,全区统计系统继续高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻中央、省委经济工作会议精神,认真落实“两办通知”和中央领导同志关于统计工作的重要指示,坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,以提高统计数据质量为中心,以深化统计制度改革、加快信息工程建设、加强统计基础工作为重点,圆满完成了各项工作任务。
一、以数据质量为中心,加强统计基础工作。加强统计基础工作,首先必须从统计工作基本制度入手。地区统计局重点完善了调查单位的登记清查管理和维护制度;统计原始记录、统计数据质量的审核、检查、评估、监控管理制度;统计人员持上岗、定期培训和考核、评比制度。其次,加强了对基层、企业和部门统计工作的领导。年初,为加强社会科技统计工作,行署办公室转发了地区统计局“关于加强社会科技统计工作的报告”,就加强有关部门统计基础工作提出了具体要求,各县市和有关专业科室还加强了对口企业统计基础工作的管理,对人员配备、台帐及原始资料整理归档等逐一规范。统计基础工作条件较好的县市,还进一步推动乡镇统计工作站的建立和完善。其三,在加强基层基础统计工作的同时,进一步加强县级统计部门自身建设。完善机构设置,调整干部队伍,规范工作制度和工作程序,提高整体工作水平。
二、进一步完善数据质量监控体系。国家和省局都把建立和完善数据质量监控体系作为一项重要工作来抓。在具体工作中,地区统计局综合利用纪律、科技、行政、法制多种手段确保今年的统计数据质量有较大改观。一是严格贯彻省局各项报表制度。把各项保表制度作为专业工作的准则,从调查单位、指标口径、计算方法分类标准,到计量单位和指标代码,都要严格执行省局统一标准。严格执行名录库点名统计制度,坚持数出基层的原则。二是严格执行省局制定的数据审核、评估、监控制度。按照省局《对主要统计指标数据质最评估的实施办法》要求,加强了对统计数据质量评估的组织领导和评估方法的研究实施,加强了GDP和各专业的数据质量审核、检查、评估工作,努力解决上下左右之间统计数据质量存在的问题。三是健全数据质量目标、责任制。强调各级统计部门负责人和专业统计人员进一步完善数据质量目标管理责任制,一把手亲自抓、负总责、最后负责。充分发挥了制度对数据质量的保障作用。四是进一步加强统计执法工作。切实做好《统计法》和《河南省统计管理条例》贯彻执行情况的检查,严肃查处违法行为。继续贯彻“两办通知”,加大执法力度,提高办案质量,把统计法制建设作为数据质量监控体系的重要环节抓好抓实。
三、开拓进取,推动统计制度方法纵深发展。l999年统计制度方法改革按照省局“完善、拓展、探索”的总体思路,主要是完善了工业、贸易业、畜牧业统计领域的抽样调查,提高统计调查的规范化水平。工业统计调查,继续实行按规模划分统计总体,对规模以下的工业实施二重目录抽样和整群抽样的调查方法,不断完善调查方案,研究增加相关指标,明确规范调查工作程序,提出数据质量控制标准。贸易业、餐饮业统计调查.继续贯彻执行省局抽样方案要求,运用分层二重目录抽样方法,设计、修改、完善了批发零售贸易企业目录抽样调查方案,研究规范用A、B、C三级一套样本分别推算省、地、县三级总量指标及质量控制办法,保持各级数据的协调衔接。
四、加强客观经济运行监测工作,为党政领导和社会公众搞好服务。1999年,统计系统充分利用丰富的统计信息资源,按照“快、精、准”的总体要求,进一步加强综台统计分析研究,为国民经济健康发展和各级党委政府进行管理和宏观决策提供了大量的咨询建议。首先是加强进度分析,强化对国民经济运行状况的分析监测。做到月度有经济运行简明情况,季度有统计报告,全年有综述统计分析报告已成为党政领导把握经济运行情况和对经济总体运行进行判断的重要依据。其次是加强对经济运行情况的监测、预警。在反映经济动态运行的基础上,进一步做好经济预删分析。并通过对前10个月经济运行情况的分析,成成了《关于驻马店地区经济运行形势的基本判断》的统计报告。对全年经济增长形势进行预测,提出了经济运行中存在的问题。并对实现经济的稳定增长提出了操作性很强的咨询建议,受到行署领导的充分肯定。再次是加强专题分析研究。在全区“十五”计划的研究和制定过程中,承担了几个重要课题的分析研究工作,立足信息资源优势,撰写了“建国以来的经济社会成就”、“十五及2010年经济发展预测”、“驻马店地区近期国民经济宏观调控目标”等专题性分析研究报告,综合统计参与与决策取得比较好的效果。在为党领导提供统计咨询服务的同时,还积极配合报纸、电台、电视台等各种新闻媒介,做好信息发布工怍,积极主动地为社会各界提供信息服务。一是在《驻马店日报》发布了“驻马店地区1998年国民经济和社会发展统计报告”。二是紧紧围绕建国50周年庆祝活动,与有关新闻部门搞好密切配合,宣传新中国成立以来,特别是十一届三中全会以来全区经济和社会发展的巨大成就。以及统计改革和统计事业发展的成绩,在社会上引起巨大反响。三是为社会各界群众提供统计信息咨询服务。随着经济发展,社会各界对统计信息的需求大增。对此,地区统计局按照有关规定,提供咨询服务,进一步发挥统计职能,扩大统计部门的社会影响。(郭维平)
【完成第一次全国农业普查工作】驻马店地区的首次农业普查,在地委、行署的领导下,全体普查人员共同努力,严格执行国家和省农业普查办公室的方案、细则及有关规定,经历4年的艰苦努力,对普查对象涉及的165.5万个农村住户、2879个行政村、193个乡、镇和6888个非农乡镇企业,进行了认真的普查,普查内容多达687个指标,取得了圆满成功。通过第一次农业普查,基本摸清了全区农业和农村的家底,进一步掌握了全区农村社会经济的运行情况:一是搞清了全区农也和农村生产经营单位的数量和结构;二是搞清了全区农村从业人员的数量、索质和行业、地域分布情况;三是搞清了全区农村主要农业机械和设备的数量、质量;四是搞清了全区耕地的数量、质量和结构情况;五是搞清了全区乡村社区环境和基础设施状况;六是搞清了全区建制镇的规模和社会、经济发展状况。l999年,驻马店地区农业普查办公室被全国农业普查办公室授予“第一次全国农业普查先进集体”。全区有32位同志被全国农业普查办公室授予“第一次全国农业普查先进个人”荣誉称号。有4个县市农业普查办公室被省人事厅、省统计局评为先进集体,有11人被人事厅、省统计局评为先进个人;受到省农业普查办公室表彰的先进集体有3个县的农业普查办公室、先进个人有38人。农业普查数据处理受全国农业普查办公室表彰的有4人,受省农业普查办公室表彰的有13人。
在河南省第一次农业普查招标立项课题中标的“走农产区工业化的道路”论文,由任学增同志撰写、梅立富同志核定,被评为省级三等奖,于1999年8月受到省级表彰,获得奖励。
这次农业普查,获取了丰富科学、翔实的大量数据,摸清了全区农业和农村经济的家底,填补了基础性数据的空白。1999年地区统计局审核并整理汇编了《驻马店地区第一次农业普查资料,为各级党委和政府提供了科学的信息,可作决策时的参考依据。(任学增)
【统计信息工程建设】信息已成为现代社会的战略资源和生产要索,实现国民经济信息化已成为市场经济发展的必然要求。
国民经济信息化的核心内容是信息资源的开发利用。统计信息覆盖全社会,是社会经济、科技信息的主体,是宏观管理、决策的重要依据,是国家基本的信息资源,李鹏同志指出:“在本世纪最后五年要大力发展统计信息自动化系统,建立一个现代化的信息网络”根据这一指示精神,结合国家和省统计信息工程的建设要求,全区统计信息工程建设的重要任务是:以《河南省统计信息工程“九五”建设规划》确定的各市地统计信息网络建设目标和本区统计现代化建设的要求为基本依据,以科学、规范的统计指标体系和统计标准体系为基础,充分利用现代电子技术、信息技术、网络通讯技术,实现统计信息处理和管理的现代化,形成较完整的统计信息库体系,基本建成为政府宏观信息管理提供高效支持和为社会发展提供优质服务的统计服务系统。具体分以下几项建设内容:一是建立驻马店地区统计局局域网。局域网络是一个将地区统计局各部门联为整体的计算机网络,它是建立统计数据库、信息库、字典库的基本物质条件,是实现统计系统与政府和综合部门联网的基础。二是实现与地委、行署的联网、统计局域网建立后,通过完善软、硬件条件,实现与地委、行署主要领导的联网,以便提供简捷、快速的服务,为以后加入统计系统广域网和国际互联网打下基础。三是建立驻马店地区信息系统。在局域网支持下建立的驻马店地区统计信息系统由三大系统和若干子系统组成,三大系统即统计数据库系统、基于统计数据库的统计信息脏务和咨询系统、统计办公自动化系统,统计信息工程建成后,将使全区的统计现代化建设长期落后的面貌得到改观,基本实现国家“金信工程”和《河南省统计信息工程“九五”建设规划》提出的统计信息标准化,统计通信网络化系统建设集成化、信息服务社会化的目标。其重要效益体现在将有效地增强统计系统处理报表、管理统计调查数据资料的能力,对提高数据质量降低调查成本、改善服务界面,方便用户咨询的作用十分明显。在大大提高统计工作水平,实现统计工作“准确、及时、全面、方便”的同时,更好地为各级党委、政府提供快捷、科学的决策支持,促进全区的经济和社会事业健康、协同发展。(郭维平)