中共驻马店地区纪律检查委员会
【何广才来驻马店调查研究】 1999年3月16~18日,省纪委常委何广才来驻马店调查研究。何广才在地纪委书记杨锡华、地纪委副书记张全国的陪同下,深入汝南、泌阳、确山等县的部分乡村,就如何加强农村党风廉政建设基层基础工作进行调查研究。何广才在察看村务公开情况和听取乡、村廉政建设汇报后指出,加强农村党风廉政建设基层基础工作是整个党风廉政建设的组成部分,各级党组织一定要高度重视,健全纪检监察基层组织,搞好制度建设,靠制度规范党员干部的行为,靠村务公开来加强群众的监督作用,靠党风廉政建设来维护安定团结,密切党群、干群关系,促进经济的发展。(王修成)
【全区纪检监察会议】 1999年2月27日,全区纪检监察会议在驻马店召开。地区领导马万令、卢大伟、李焕廷、路国贤、路俊福、欧阳中宽、李运亭、宋怀、杨锡华、李成星、李贵基、孟宪臣等出席会议。各县市委书记、纪委书记、监察局长,地直单位党组(党委)书记、纪检组长(纪委书记)、监察室主任、外驻单位纪检监察负责同志共250多人参加了会议。会议传达了中纪委三次全会、省纪委六次全会精神,总结了工作,表彰了1998年度纪检监察工作先进单位,部署了1999年全区纪检监察工作和反腐败斗争任务。地委委员、地纪委书记杨锡华作了题为《标本兼治、狠抓落实,推动反腐败斗争深入开展》的工作报告。杨锡华总结肯定了l998年全区党风廉政建设和反腐败斗争的成绩,指出了存在的问题,同时分析了反腐败斗争的形势。对于1999年全区党风廉政建设和反腐败工作,杨锡华强调指出,要坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导,紧紧围绕经济建设中心和全党工作大局,全面贯彻中央和省委、省纪委反腐败工作部署,着重在领导干部廉洁自律,查处违纪违法案件,纠正部门和行业不正之风等项工作中取得新的成效。地委书记马万令在讲话中对纪检监察工作提出四点要求:一是认清形势。全区党风廉政建设的形势风正气顺,比较平稳,但是还必须看到,我们的工作还有与形势发展不适应的地方,消极腐败现象在有些部门、有些地方和有些人身上还比较严重。二是明确任务。要继续按照中央、省委的安排部署,在集中力量抓好廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风三项工作的同时,重点抓领导、抓治标、抓查处。三是严明纪律。全区各级党组织和广大党员干都要认真学习、深刻领会,对照检查,真正把维护和加强党的纪律作为当前全面加强党的建设的一个重大问题,作为从严治党、反对腐败的政治保证,切实抓紧抓好,抓出成效。四是加强领导。各级党委和政府要加强对反腐败工作的领导,积极为纪检监察机关开展工作创造条件,帮助解决实际困难。(王修成)
【党风廉政建设责任制】在上年实行责仟制的基础上,1999年地纪委制定了《关于进一步推行党风廉政建设责任制的实施意见》,完善了考核检查制度。为使责任制真正落到实处,地纪委还抽调人员组成考核组进行了半年检查和年终考评。对在履行党风廉政建设责任制中失职、失察、疏于管理、情节较重的,坚决追究纪律责任。1999年,全区共对591人进行了责任追究,其中纪律处分118人,组织处理111人,通报批评109人,诫勉谈话和责令说清情况的253人。党风廉政建设责任制的推行,使各级党政机关和领导干部抓党风廉政建设的责任意识有所增强,为形成全党动手、党政齐抓共管、部门各负其责、整体推行反腐败斗争的局面,提供了制度保证。(王修成)
【农村党风廉政建设基层基础工作】省三门峡会议之后,为推动“双基”工作的开展,地区在遂平召开了“双基”工作现场会,之后又组织人员两次对“双基”工作进行督导检查,促进了“双基”工作深入广泛地开展。年底,全区192个乡镇全都配齐了纪检人员,2910个行政村都成立了纪检小组,36258个村民组都聘请了廉政监督员,建立健全了基层纪检组织网络,有效地解决了基层党风廉政建设存在的问题。(王修成)
【领导干部廉洁自律工作】1999年,全区领导干部廉洁自律工作着重体现在以下三个方面。一、突出重点,认真抓好中纪委部署的领导干部廉洁自律三项重点工作。一是严禁党政机关到风景名胜区开会。通过加大宣传力度,增强了各级领导干部自律意识,全区各级党政机关的会议均在本行政区城内召开,没有发生一起到风景名胜区开会的问题。严格禁止借开会之机滥发纪念品,提倡厉行节约、求真务实作风,大力精简压缩会议,全年共精简会议96个,压缩会议135个,节约经费260万元。二是严格控制新建、改建、扩建、装修办公楼和新建宾馆。通过组织人员调查摸底、检查核查等形式严把审批关,全区共拒批建设、装修办公楼项目9个,节约资金l07万元,降低投资规模4个,节约资金920万元,缓建办公楼项目5个。对顶风违纪建办公楼的单位进行了查处,并依照责任追究制原则,分别给予2个单位主要负责人党政纪处分。三是严格管理公费出国(境)。通过下发通知,要求各级各部门逐人自查,单位一把手签字,组织有关部门组成核查组进行检查核查,对检查中发现的问题,及时纠正处理,对不该出国(境)的坚决予以制止。较好地贯彻执行了中央、省、地有关规定。二、加强监督检查,进行专项治理。一是制止公款吃喝玩乐反弹。通过组织人员对高档娱乐场所检查、新闻媒体公开曝光、抽查核查单位部门招待费帐目等方式,有效地遏制了公款吃喝玩乐歪风的反弹。全年全区党政机关招待费较上年同期下降26.8%。二是清理公款配备通信工具“回头看”。通过对各级各部门用公款新购移动电话和违反规定公款配备通讯工具问题进行拉网式检查核查,查处涉及通信工具配备管理规定案件5起6人,批准特岗词剂移动电话15部,拒批7部。三是清理领导干部违纪住房,立案查处违纪超标准住房案件8起,审批申请建住宅楼报告5份,拒批1份。四是严查公车私用行为。通过纰织人员对在节假日期间用公车办婚事、办私事、公车钓鱼等不正之风的检查,共查出公车办私事车辆69台,收缴违纪资金6.9万元。五是坚持实行廉政诫勉谈话和重大事项报告制度,全区共进行廉政诫勉谈话253人次,自查自纠存在问题101人次,收到重大事项报告85件次,经审查批准47件(次),拒批38件(次)。六是国有企业领导干部廉洁自律工作。以推行企业厂务公开为载体,先行在国有企业试点,以点带面,全面推开,切实加强对企业领导干部廉洁自律工作的检查、督导,促进了企业领导干部廉洁自律工作的深入开展。全区国有企业领导干部廉洁自律工作的有效做法,受到省廉自办的充分肯定。三、完善制度,规范各级领导干部廉洁从政行为。1999年,地纪委、地区廉自办相继制订下发了《1999年度全区领导干部廉洁自律工作安排意见》、《关于县处级领导干部在“三讲”教育中认真自查自纠住房、使用通讯工具方面存在的问题的通知》、《关于对各级党的组织负责人及党员领导干部实行谈话制度的暂行办法》等。这些 制度和办法规范了领导干部廉洁从政行为,保证了全区各级领导干部在廉洁勤政上有规可守、有章可循,促进了领导干部廉洁自律工作的深入开展。(王修成)
【查处党员干部违纪案件】 1999年,全区各级纪检监察机关以查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级领导干部的违法违纪案件为重点,加大了对发案率较高、大案要案较多的经济管理部门和乡科级领导干部的违法违纪案件的查处力度,查处了一批贪污贿赂、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、腐化堕落等方面的案件,特别是突破了一批有影响的大案要案,震慑了腐败分子,增强了人民群众反腐败的信心。全年全区纪检监察机关共受理群众来信来访、举报电话3287件(次),初核1294起,初核率39.4%,立案1024起,结案999起,有1154名党员干部受到了党纪、政纪处分。在受处分的党员干部中,县处级干部18人,乡科级干部130人,挽回经济损失1000多万元。查处的典型案件有:上蔡县委常委办公室主任张瑞甫严重违反社会主义道德案,驻马店市法院院长张国喜徇私舞弊、贪赃枉法案,上蔡县粮食局副局长苏贺举贪污公款案等,这些典型案件的查处,震慑了违法违纪分子,增强了人民群众反腐败的信心,推动了反腐败斗争的深入开展。为了提高办案质量和水平,还开展了最佳案件评选活动,全区有8起案件被评为最佳案件。(王修成)
【纠正部门和行业不正之风】1999年全区纠风治乱工作,坚持“纠建并举”的方针和“谁主管,谁负责”的原则,针对群众反映的热点问题,突出抓了“两减”、“一刹”、“一落实”、“两巩固”、“一评议”工作,全面落实责任制,取得了一定成效。全区共受理群众反映的各类问题306件(次),查处顶风违纪案件248起,党政纪处理2l6人。一、减轻企业负担和农民负担。通过建立完善各项制约机制、对企业实行挂牌保护、派驻监察员、定期组织召开企业廉政监督员、企业厂长经理座谈会等,帮助企业解决实际困难和问题,加强了对企业负担的监督与管理。l999年,全区共取消涉及企业的各种收费项目76项,查处涉及向企业乱收费案件23起,涉及金额74万元,党政纪处分8人,减轻企业负担500多万元。通过开展对加重农民负担问题进行专项清理和执法监察,清理取消向农民不合理收费项目64项,减轻农民负担1.4亿元,查处加重农民负担的违法违纪案件75起,党政纪处分79人。二、狠刹区医购销中的不正之风。通过强化工作责任制,设立举报箱和举报电话,加强监督检查,对违法违纪行为立案查处,全区共取缔和纠正非法商户32个,查处假劣药品427批,价值45万元,查处价格违法行为和案件181起(件),查出价格违法金额3000多万元,直接减轻社会不合理医药费用负担180万元。三、落实“收支两条线”工作。全区共撤销银行帐户184个,纠正票据违规资金428.9万元,查处违反“收支两条线”规定案件4起,推动了“收支两条线”工作的全面落实。四、巩固治理公路“三乱”和中小学乱收费工作。治理公路“三乱”,通过采取切实有效的措施,加强上路稽查人员的监管,组织公安、交通部门进行明察暗访.发现苗头及时进行纠正处理,全区查处公路“三乱”案件49起,党政纪处分52人,行政拘留l6人,其它处理28人,保证了全区国道、省道、县乡道路的安全畅通;治理中小学乱收费,通过组织开展对全区中小学“一卡、一证、三统一”和“五不准、一坚持”制度落实情况的监督检查,退还多收费118.44万元,减轻学生负担l32.4万元,查处乱收费案件97起,党政纪处分14人。该项工作由于巩固治理措施过硬,成效明显,被省纠风办评为1999年治理中小学乱收费工作先进集体。五、民主评议行风工作。通过组织人员对全区卫生、电力、公安、财税、工商、邮电、城建、交通、教育等部门和行业进行民主评议行风活动,促进了这些部门行业作风的好转,推动了全区的行风建设。(王修成)
【粮食流通体制改革情况执法监察】1999年3月23日至8月25日,按照国家和省统一部署,由地区监察局牵头,计委、财政、审计、粮食、工商、物价、农发行等单位参加,对全区1998年6月1日以来粮食流通体制改革的情况进行了执法监察。通过建立组织、宣传发动、全面检查、重点检查、整改总结等几个阶段的具体工作,摸清了底数,整改了违纪资金,查处了违法违纪案件。全区国有粮食收储企业223个,1999年3月底商品粮库存数量1499390吨,降价亏本销售粮食1818吨,亏损金额28万元,挤占挪用粮食收购资金贷款487万元,粮食加工企业493个,查处应整改资金1410万元,整改1395万元,占应整改资金的98.94%。在粮食流通体制改革执法监察中,全区共发现案件线索13起,立案9起,党政纪处分7人,移交司法机关2人,挽回经济损失19万元。查处粮食加工企业非法收购贩运粮食案件197件次,没收粮食864吨,罚金111万元,清理取缔集体和个人粮食收购户95家。(王修成)
【清理政法机关不再从事经商活动工作】在1998年清理的基础上,l999年着重抓清理后的处理和建章立制工作。在整个清理过程中,全区政法机关撤销所办企业40户,解除挂靠关系17户,企业处理的后续工作全部结束。全区在对政法机关所办企业全面清理、脱钩的同时,还建立了政法机关基本财政保障机制,保证政法机关正常经费开支,一律吃“皇粮”,不吃“杂粮”。(王修成)
【庆国庆迎回归反腐倡廉文艺晚会】1999年9月10日,地区纪委、监察局在西园宾馆会议中心成功举办了“庆国庆迎回归反腐倡廉大型文艺晚会”。全区各级纪检监察机关用自编自演的戏曲、小品、歌舞、快板等丰富多彩的艺术形式,用近在身边、近在眼前的正反两方面的典型,讴歌建国50周年的伟大成就,展示全区党风廉政建设和反腐败斗争的重要成果,颂扬真善美,鞭笞腐恶丑,教育干部,警示违纪。晚会编排的l5个节目地方风格浓郁,舞台表演精彩,容纳500人的会议中心坐无虚席,博得了观众的阵阵掌声。地区党政军领导马万令、卢大伟、路俊福、欧阳忠宽、杨锡华、黄德贵等观看了演出,并与演职人员亲切握手、合影留念。(王修成)