金融管理综述
【金融工作综述】 1999年,全区金融系统认真贯彻执行适当的货币政策,努力防范和化解金融风险,大力调整信贷结构,不断改进金融服务,圆满完成了各项工作任务,为促进全区国民经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。
一、各项金融业务稳步增长,全区金融业平稳健康发展。年末全区金融机构各项存款余额达1614086万元,比年初增加153476万元,增长10.51%,其中,储蓄存款余额1315817万元,比年初增加108300万元,增长8.97%。国家银行各项存款余额1097495万元,比年初增加164829万元。增长17.67。各项贷款适度增长。年末金融机构各项贷款余额1721824万元,比年初增加74475万元,增长4.52%。其中,工业贷款余额169620万元,比年初下降13326万元,下降7.28%;农业贷款余额274306万元,比年初增加40841万元,增长17.49%;商业贷款余额804027万元,比年初增加77674万元,增长10.60%;中长期贷款余额23l472万元,比年初减少20929万元,下降8.29%。货币投放增加较多,全年净投放现金86843万元,比上年多投放85337万元。
二、加强金融监管,防范和化解金融风险,努力建设驻马店金融安全区。(一)制定监管规划,明确监管目标。年初在认真分析区内金融风险状况的基础上,明确提出创建驻马店金融安全区的监管构想,制定了《关于建设驻马店地区金融安全区指导意见》,计划用二至三年的时间,把驻马店地区建设成信用秩序良好、银企关系融洽、金融风险得到有效控制和化解的金融安全区,同时明确了政府、银行、企业在创建金融安全区中应承担的责任。行署将此意见批转各县市政府、行署有关部门执行,要求各级人民政府支持创建金融安全区活动,支持人民银行依法搞好金融监管工作。(二)突出重点,加强对金融机构高级管理人员的监管。一是制定了《金融机构高级管理人员考核办法》。二是对金融机构高级管理人员实施谈话制度。三是严格任职资格审核,对不按程序自行任命高级管理人员的行为坚决予以处罚。四是对违规经营的高级管理人员进行了查处。对违规经营的某县行支行行长等6人取消了任职资格。(三)认真贯彻落实金融监管责任制。一是实行金融机构专职监管员制度,保证每个机构都有对应的监管员。二是实行金融监管目标管理责任制。三是进一步完善了金融监管考核评比办法,成立了金融监管委员会和金融监管绩效考评委员会,加强对落实金融监管责任制的领导。(四)开展系列监管活动,促进金融机构依法合规经营。一是认真开展金融机构年检工作,对不合格机构限期进行了整改,并撤销了13个机构。二是严肃查处违法经营问题,共清理未经人民银行批准的代办网点19个,现场检查查出违规经营金融10.44亿元,对违规经营的有关责任人,开除4人、行政记过5人、行政警告13人、行政撤职5人。三是加强结算监管,全年组织结算检查46次,执行罚款20多万元,并对8000多户银行帐户进行了年检和重新换发开户许可证工作。四是加强利率管理,坚决制止不正当竞争。对利率监管实行主管行长负责制,全年组织2次全面检查、4次抽查、2次专项检查,对违规问题进行了查处。同时组织清理各金融机构不正当竞争宣传口号,搞好正面宣传,为金融机构适度竞争创造良好环境。五是进一步完善了外汇管理,对进出口收付汇核销从严掌握,防止逃套汇行为的发生。(五)加强金融债权管理,提高全社会的信用意识。 一是建立健全金融债权管理的组织机构。成立金融债权管理委员会及其办公室,实行金融债权管理行长联席会制度。二是完善制度,采取得力措施制止企业逃废债务。制定了《关于制止企业逃废金融债务办法》、《关于制止企业恶意欠息实施办法》,对有关方面制止逃废债起到了重要作用。三是对逃废债和恶意欠息企业组织金融部门联合制裁。对金融债权联席会认定的368家逃废债企业、236家恶意欠息企业,要求限期整收,对不积极主动还债的34家逃废债及恶意欠息企业,在《驻马店日报》上公开向社会曝光,并实行信贷、结算联合制裁。
三、改进金融服务,支持经济发展。(一)充分发挥信贷杠杆的作用,积极支持重点企业发展。人民银行在深入调查的基础上,与地区经贸委和各家国有商业银行共同确定了19家重点支持企业名单,供金融机构支持时参考。同时,列出十几家企业为实施封闭贷款对象,督促各行积极争取上级行支持。全区重点企业贷款占商业银行新增贷款的60%以上。(二)组织商业银行积极开展票据承兑、贴现、再贴现业务。根据国家产业政策,进一步完善业务操作规程,严格把握再贴现范围和投向,积极稳妥地推动商业汇票和票据市场规模扩大。全年共组织商业银行鉴发汇票51939万元,累计为企业办理票据贴现5579万元,向商业银行累计办理再贴现2100万元,缓解了商业银行资金规模紧缺的矛盾,减少了企业贷款拖欠,将商业信用逐步纳入银行信用轨道,支持了信誉好、效益高的中小企业的合理资金需要。(王献军 李恒)
【信贷计划执行情况】 1999年,全区信贷计划情况良好,各项存款和各项贷款稳步适度增长。
一、各项存款稳步增长。截止年底,全区金融机构各项存款余额1614086万元,比年初增加153476万元,增长10.51%;其中,城乡居民储蓄存款余额13158l7万元,比年初增加108300万元,增长8.97%,国家银行存款增长较快。全区国家银行各项存款余额1007495万元,比年初增加164829万元,增长 17.67%。其中,企业存款余额203746万元,比年初增加30439万元,增长21.06%;城镇储蓄存款余额83385l万元,比年初增加117170万元,增长16.35%。城市信用社存款余额达l72250万元,比年初减少8343万元,下降4.62%。农村信用社各项存款余额328869万元,比年初减少4524万元。下降1.36%。
二、各项贷款适度增长,促进了全区工农业生产发展和商品流通市场的繁荣。到年底,全区金融机构各项贷款余额1721824万元,比年初增加74475万元,增长4.52%。国家银行各项贷款稳步增长,国家银行各项贷款余额1378338万元,比年初增加63998万元,增长4.87%。其中,工业贷款余额168754万元,比年初减少8044万元,下降4.55%;农副产品收购贷款余额515211万元,比年初增加28355万元,增长5.82%;农业贷款余额76102万元,比年初增加10850万元,增长l6.63%。城市信用社贷款增幅较猛。城市信用社货款余额82123万元,比年初减少827万元,下降1%,农村信用社贷款余额24455l万元,比年初增加16034万元,增长7.02%。(王献军 李恒)
【现金计划执行情况】一是加大现金管理的宣传力度,提高全社会对现金管理重要性的认识。二是健全和完善现金管理的各项规章制度,严格把握现金结算起点和报告限额,进一步完善大额提现登记、审批、备案制度,建立健全各种帐薄,使大额提现置于人民银行的监测之下,对无工资基金手册或不按劳动人事部门批准额度支取工资的企业事业单位银行一律不予支取现金,切实加强库存现金额核定工作。三是对金融机构和各开户单位现金使用情况进行核查,并实行重大项目、现金收支变化情况报告制度,每月根据对现金收支统计表的分析,密切注意现金投放、回笼去向,针对现金流通中的新情况、新问题,研究措施加以解决。三是积极组织全区现金管理大检查,有效控制不合理现金投放。
到年底,全区累计现金收入5455527万元,累计现金支出5542370万元,净投放现金86843万元。(王献军 李恒)
【内部稽核】加大人民银行内部稽核和内部执法检查工作力度,实行了对监瞥部门和业务主管部门检查指导隋况的事后再监督。对辖内部分县支行对农村信用社的监管情况进行了内审检查,对县支行履行监管职责进行了再监督,对邮政储蓄转存款业务进行了专项检查,对人民银行在邮政储蓄转存款工作中存在的问题进行了纠正。对中心支行执法部门和县支行进行了2次执法检查,对过去存在的查而不罚、罚而不纠等问题进行了整改。(王献军 李恒)
【金融机构管理】 一、认真开展金融机构年检工作和金融机构换证工作。把年检工作作为金融监管的一项重要内容和手段,严格标准、严格审查、不走过。一是组织监管人员学习年检内容及方法。一是组织各金融机构认真自查。三是人民银行组织现场检查,与高级管理人员谈话,结合以前年度发现查处的问题,对金融机构进行认格。在银行类机构中,参与年检机构859个,合格机构782个,不台格机构77人,对不合格机构限期予以整改。对全区城乡信用社进行了年检,在年检基础上撤销了13个农信社非法人机构。二,加大对金融机构的现场监管力度,严肃查处违法经营问题。 一是对国有商业银行、邮政储蓄代办点进行了清理、撤并,清理出未经人民银行批准的代办网点19个,到1999年6月底,已撒并完毕。二是对国有商业银行、邮歧储蓄机构帐外帐及违规经营进行了清理整顿,对清查出的问题责成有关机构做出了处理,开除4人、行政记过5人、行政警告13人、行政撤职5人。三认真做好金融机构非现场监管工作。按季报送各金融机构非现场监管报告。对非现场监管中发现的问题及时发出予警通知,提出整改意见。全年共发出预警通知8份,为防范金融风险提供了决策依据。(王献军 李恒)
【会计结算与管理】 1999年,全区人民银行严格结算管理,加强制度建设,结算秩序明显好转。坚持每季对辖内金融机构开展一次结算纪律检查,落实结算纪律检查报告制度。一年来共组织结算检查累计46次,发出结算通报107份,执行制款20万元,受理结算举报7起,查处率达10O%,全区结算压单、无理退票、截留挪用他行资金现象明显减少,结算秩序明显好转。同时,加强帐户管理,规范银行帐户行为,对驻日店市l4家金融机构进行了银行帐户检查,对8000多户银行帐户进行了年检和重新换发开户许可证工作。(王献军 李恒)
【货币发行】一是经常开展货币投放、回笼情况的调查分析,及时合理调拨发行基金。全年共调拨发行基金48.2亿元,投放44.7亿元,回笼35.8亿元,净投放8.9亿元,保证了现金供应。二是做好损伤人民币的回笼与销毁工作,全年共销毁7.2亿元损伤人民币,比上年增长了33%。三是加大人民币宣传力度,严厉打击假币犯罪,召开了2次反假货币联席会议,开展人民币宣传周活动,协助有关部门收缴假币263.8万元。(王献军 李恒)
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【国库管理】充分发挥国库的监督和服务功能,确保了国库资金安全。加强对税款自预算资金的收纳、入库、退付、支拨的日常管理,严格审核,层层把关,坚持复核制度和事后监督相结合,确保国库资金入库、支拨的准确、及时。进一步清理预算收入过渡帐户,规范财政存款的开户,全区共清理预算收入过渡帐户10个。对全区64个乡镇国库和43个预算收入经收处的税款进行了检查。按季对金融机构经办国库业务进行检查,处理和纠正问题59个,提出建议86条。(王献军 李恒)
【“三防一保”工作】 一是继续推行了“三防一保”目标管理责任制,将安保工作目标分解到各县支行和中支籍贯个科室,并实行了一票否决权制。二是进一步完善了各项制度,结合全区实际,编印了《保卫工作手册》,为预防违规行为的发生打下了基础。三是加强库款调运的安全保卫工作,确保资金调度的安全。四是加大检查力度,使各项制度落到实处,除坚持月有抽查,季有普查、重大节日突击检查外,还利用电视监控图像联网系统进行检查,从而做到了全年安全无事故。(王献军 李恒)