社会民生
“马上就办”办就办好
《河南日报》记者 杨晓东
紧张而有序、严肃而又不失活力……12 月 27 日下午,走进驻马店市推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组办公室,这个工作人员平均年龄 30 岁的团队给记者留下了深刻印象。
就在最近,这个办公室有了一个新名称——“马上就办”办公室。
“‘马上就办’,一是提醒我们办公室的成员,要提高效率,督促各个事项落实 ;二是为了督促全市‘放管服’改革涉及部门提高办事效率,让更多群众和企业真正享受到政府简政放权、优化服务带来的便利 ;三是为了更好地协同全市各个部门,共同推进‘放管服’改革。”谈到这个“新名字”,该办公室负责人、年仅 27 岁的田昊扬表示,要用“马上就办”的精神打造优质高效的政务服务品牌。
“马上就办”办公室的职责是协调全市各个部门,深入推进“放管服”改革,推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
“凡是能够网上办的事情,绝不让企业和群众跑到大厅办 ;凡是在网上能填报的材料,绝不能再要求提供纸质材料。”田昊扬说。
近年来,驻马店市吹响了高质量跨越式发展的“号角”,而进一步转变政府职能、深化“放管服”改革,就是发展的必备条件。
今年上半年,驻马店市出台《关于加快政务服务体系创新确保“一次办妥”的意见》,简称“一次办妥”24 条,迈出了改革的坚实步伐。
政策已经出台,落实就成了关键。驻马店市从群众和企业最渴望解决的问题着手,重点推动不动产登记、建设项目、商事制度等领域“一次办妥”改革取得突破,以此引导和带动其他领域改革。
10 月 10 日,驻马店市不动产登记一窗受理系统正式运行。运行后,原来需要向 3 个部门提交的 23 项申请资料减少到 7 项,登记审批时限从 20 个工作日压缩到 7 个工作日。
12 月 10 日,在驻马店市行政服务中心,一名商户正在工作人员的指导下通过“河南省企业登记全程电子化服务平台”系统,进行全程电子化申请。
据该中心主任宋志成介绍,在入驻行政服务中心的工商窗口利用企业登记全程电子化服务平台,依照“一表申请、一窗受理、一网归集”的新模式,设置企业登记全程电子化自助帮办区和咨询台,提供线上和线下双渠道、双优质服务。
在建设项目领域,驻马店市采用“联审联批”“联合审图”“联合验收”“文物勘探前置”等审批模式,在行政许可及服务事项办理方面推行“模拟审批”“容缺服务”等机制,实现一般企业投资项目开工前审批“最多 60 天办结”。
不仅如此,驻马店市还推出“365 服务”模式,对涉及民生、与人民群众生活息息相关的便民类事项,如住房公积金、医保社保、婚姻登记、公安户籍和出入境管理等,推行节假日轮班服务模式,并开辟 24 小时自助服务区,打造社区便民 15 分钟服务圈,做到社区居民 15 分钟内就近办理,实现“同城通办、多点可办”。
马上就办,办就办好。效率提升的同时,驻马店市还注重提高服务质量,通过优化服务提升群众满意度。业务流程再造、办事环节精简、数据互联共享,一系列行之有效的措施落实之后,如今,驻马店市深化“放管服”改革工作见了成效 :“一网通办”前提下“最多跑一次”改革效果显著,市县两级政务服务事项全部实现“网上可办”与“一网通办”,电子证照入库数和信息资源目录采集数居全省前列。
(原载 2018 年 12 月 28 日《河南日报》03 版)
上蔡:待到重阳日 还来就菊花
《河南日报》记者 杨晓东
“岁岁重阳,今又重阳,战地黄花分外香。”日前,第十六届中国·上蔡重阳文化节系列活动在上蔡取得圆满成功。上蔡县是中国重阳文化的发祥地,南北朝人吴均在《续齐谐记》讲述农历九月初九桓景带家人登高避灾的故事即发生于此。2005 年中国民间文艺家协会把上蔡县确认为中国重阳文化之乡。截至目前,上蔡县已经连续 16年举办中国·上蔡重阳文化节。
第十六届中国·上蔡重阳文化节突出“尊老爱亲·尚善”的宣传主题,弘扬中华孝道和敬老之风,倡导和气致祥、睦邻友好的社会风尚,以重阳文化系列节庆活动为载体,用丰富多彩、群众喜闻乐见的形式传承孝道美德和重阳习俗,扩大上蔡知名度,努力把上蔡打造成全国重阳文化的节庆盛典地和孝文化传承中心。
本届文化节系列活动包括 :上蔡县第一届文明家庭评选表彰,“鹏宇杯”全国首届孝老爱亲摄影大赛,“重阳寿星”及全县孝心模范、孝道家庭评选表彰,“三关爱一帮助”(格外关注、格外关爱、关心困难老人,帮助困难老人解决实际困难)活动,“点亮微心愿,温暖身边人”活动,为五保老人“义诊康检”活动,中国·上蔡第十六届重阳文化节开幕式暨“鹏宇杯”全国首届孝老爱亲摄影大赛颁奖典礼。
上蔡县孝老爱亲的传统源远流长,桓景登高救亲的故事,漆雕开采藕为孔子充饥落难鸿隙湖的故事,东岸乡牌坊刘村苏氏节孝养子的故事,以及近年来代连香为瘫痪公公暖床的事迹、电工孝子刘黑侍奉非亲老人的事迹,都丰富着上蔡重阳文化敬老爱亲的精神内涵。
上蔡县每个乡镇街道都有敬老院,日间老人照料中心的建设管理经验日渐成熟,特别是贫困家庭重度残疾人集中托养的“上蔡模式”引起广泛关注,10 月 17 日被国务院扶贫办表彰为脱贫攻坚“组织创新奖”。这些新时代的新作为,都表明了上蔡县有理由有信心有能力,把中国重阳文化之乡尊老敬老的事情办得更好。
一图一世界,一画一乾坤。作为本次活动的一大亮点,“鹏宇杯”全国孝老爱亲摄影大赛是上蔡县举办的首届国字号文艺类赛事,也是驻马店市首次举办的全国摄影大赛。透过这些光影的“棱镜”,全国各地的摄影爱好者用心血和汗水,把上蔡县为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、实现中华民族伟大复兴而夙兴夜寐、日夜在公的精彩瞬间记录在案。
待到重阳日,还来就菊花。勤劳智慧、团结拼搏的上蔡人民,正在为建设厚重活力、生态宜居的大美上蔡而不懈努力!
历史悠久、文化厚重
上蔡位于河南省东南部,面积 1529 平方公里,人口153 万。上蔡古为蔡国,是海内外蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中国重阳文化之乡。据传上古时期人祖伏羲氏因蓍草生于蔡地,画卦于蔡河之滨,遂名其地为“蔡”。公元前 11 世纪,周武王封其弟叔度于蔡,建立蔡国,上蔡遂成为天下蔡氏祖地。上蔡历史文物遗址众多,境内的蔡国故城墙、郭庄楚墓是国家级重点文物保护单位,是河南省十大历史古城之一,被联合国地名组织命名为“千年古县”。
资源丰富、区位优越上蔡盛产小麦、玉米、芝麻、油菜、花木等农副产品,被国家和河南省确定为双低油菜、纯白芝麻生产基地县。粮食总产连年突破 10 亿公斤,是全国粮食生产先进县。境内能源充裕,年供电能力 16 亿千瓦时,全县 80% 以上地域为富水区。上蔡交通便利,2 条国道、4 条省道穿境而过,2条高速正在规划建设,县城西距京广铁路、京珠高速公路、107 国道 20 分钟车程,距郑州市和新郑国际机场一个半小时车程。
厚积薄发、生态宜居
近年来,上蔡县经济社会呈现出快速发展的良好态势,县产业集聚区规划面积 16.88 平方公里,建成面积 11.4 平方公里,已入驻项目 156 个,初步形成了制鞋服装和农副产品两大主导产业,先后被评为“全省十快产业集聚区”“全省投资者满意的产业集聚区”,被省政府命名为“二星级产业集聚区”。上蔡地处驻马店、漯河、周口三市之间,省政府把上蔡定位为区域性中心城市,县委县政府正加快推进特色商务文化旅游区、商务中心区、产业集聚区、现代农业示范区“四区建设”,努力把上蔡打造成为具有完备业态功能的商业城市,具有厚重历史文化特征的旅游城市,具有现代产业支撑的工业城市,具有环境优美文明和谐特征的宜居城市。
(原载 2018 年 10 月 23 日《河南日报》08 版)
从“新蔡之问”到“新蔡之变”
《河南日报》记者 杨晓东 孙 勇 李 岚 刘晓阳
新蔡之新,在于常新 ;新蔡之变,源于初心。
“昔日泥泞难出村,而今路顺入家门 ;文化广场建村口,咱农民跳起广场舞 ;扶贫车间两兼顾,务工务农都不误 ;斩断穷根奔富路,驱散贫霾现彩虹 ;幸福不会从天降,一切美好靠打拼 ;古吕富强任重远,勿忘初心为人民。”
首届中国农民丰收节上,新蔡一位退休老教师激情难捺,由衷写下这样一首诗,彰显着 130 万新蔡人民满满的收获感和对未来发展的自信与向往。
细微涓滴,映照千顷澄碧 ;百折不挠间,汇聚无穷磅礴动能,让豫东南这方灵秀之地,展露新颜,换了人间。
曾几何时,这个有着 11 万多贫困人口的国家级贫困县,面对的是一连串的疑问和担心 :
贫困人口基数如此巨大,穷县能撬动大扶贫吗?
立下了提前脱贫军令状,新蔡能如期完成吗?
一个财政小县,搞城市水系建设,步子是不是迈得太大?
改革开放这么多年,为啥还有近 1/10 的群众没迈进富裕门?
基础差、包袱重,新蔡凭啥建设豫东南区域中心城市?
…………
当初,一个个新蔡之问,如响鼓重锤,振聋发聩,发人深省,如芒刺扎心,让人坐不住、等不起、慢不得。
干干干,拼拼拼……持之以恒地干、锲而不舍地干、只争朝夕地干,人一我十地干。
誓师动员大会上,基层干部跟不上县委主要领导的思路和语速,回去跟村里的党员传达会议精神 :领导说的就是三个字 :干干干。大美新蔡干中来。
新蔡县委书记王兆军说 :“这两年,新蔡用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,撸起袖子加油干,不仅交出了一份精准脱贫的答卷,在经济建设、项目建设、城市建设等方面也干出了脱胎换骨的巨大变化,回应了来自方方面面的关切和疑问。”
从“新蔡之问”到“新蔡之变”,闪耀着“弱鸟先飞、至贫先富”的辩证之光,诠释着新蔡速度、新蔡质量、新蔡精神的丰富内涵。
“这两年,兜了底、见了金、练了兵、提了神,用高质量脱贫推动城乡高质量发展,中!”
刚下乡归来的新蔡扶贫办主任孟长青,一张铁嘴,快人快语。
这两年,感人的“新蔡故事”太多太多。
创新 一个人的“供给侧”改革
初冬的龙口村,从细雨中醒来。
早上 6 点钟,时海宽每天头一件事,出门巡“荷”。时海宽,是新蔡龙口镇龙口村党支部书记,因流转土地种“荷花”“菊花”,人送外号“时荷长”“时菊长”。
登上时海宽搭建的十几米高的观景台,路北 100 多亩荷塘,路南 100 多亩的大洋菊尽收眼底。
“别看现在荷叶凋零,下面的内容还丰富着呢。水里有鲫鱼,泥里有泥鳅,春节前准能卖个好价钱。”走路带风的时海宽,看似咋咋呼呼,实则“粗萝卜细丝”,带领乡亲们成立莲藕合作种植社,取名“忆莲香”。
“小麻虾凫水,也要掀大浪”。
时海宽的“野心”激昂澎湃 :他想把“忆莲香”的品牌推广到新蔡全域,举办“荷花节”,带动莲藕产业从卖产品到卖风景转变。
“万事俱备,只欠东风。观赏莲、藕粉、莲心、荷叶茶系列产品都上线销售了。小打小闹没意思,下一步,扩大规模,拉长链条,我要的是市场议价能力。”
10 月 10 日,新蔡县召开脱贫攻坚总结表彰暨乡村振兴动员大会。
上台领奖间隙,一帮村支书“花椒”他“够浪”,时海宽故意嘚瑟起来,蒲扇般的大手一挥,“开春,你们村的洼地坑塘,交给我托管。不用追着银子跑,等银子追着你们屁股跑吧。”
新蔡脱贫后,时海宽的干劲更足了。
时海宽年轻时走南闯北做生意,胆子大,脑子活。
回村一看,村民长年累月守着那一亩三分地,“小麦玉米红薯,红薯玉米小麦,年年岁岁周而复始。”
不安分的老时那个急啊,火燎屁股坐不住,非调整种植结构不可。
时海宽把家里的积蓄垫上,“群众最讲实惠,风险大了担不起,周期长了等不起。尤其是贫困户,只能吃补药,不能吃泻药。”
时海宽决定自己先当小白鼠,“我先干先担风险,等有效果,再领着乡亲们干。”
失败再失败,投入再投入,时海宽终于摸清了门道,种大洋菊让他的思路豁然开朗。菊花耐旱不耐涝,虽然附加值高,但遇到连阴雨,加上新蔡低洼的地势,很大一部分成果就会泡汤。
种什么,既耐旱又耐涝。三下江南,时海宽决定引进耐旱又耐涝的新品种莲藕,搞生态立体种植。
“不走种莲卖藕的老套路。这种新品种适合新种法,省时省事省水,一年只需换三四次水。因为我老时种莲藕,有防渗水高招。不用翻地折腾,不用铺防渗膜,一招鲜吃遍天,暂时保密。”
时海宽得意地开怀大笑。
这个时海宽,不简单,又简单。
十七八岁就开始做生意的时海宽,曾是龙口镇的“首富”。自从回村里干上了村支部书记,城里的生意就撂了下来,一年损失百十万不说,每年为村里办事还倒贴几十万元。
龙口村委会主任韩亚飞说,现在时书记在龙口镇“财富排行榜”上,早就被很多人远远甩在身后。
时海宽摆摆手,啥都甭说,当干部不为发财,发财别进此门。
使命 一个用奋斗定义自己的“弱”女子
什么叫作奋斗?
新蔡县委书记王兆军说 :奋斗就是每一天都很难,但是长此以往,以后越来越容易。不奋斗,就是每天都很容易,长此以往越来越难。
奋斗,是艰苦的,也是幸福的。
590 户 2868 人。新蔡韩集镇大秦庄。
“嗡”的一声,上午七时,村头的大喇叭清清嗓子。
“鸟儿大了要出巡,黄牛大了要耕耘。儿女大了离家门,离家莫忘家中亲……孝老又爱亲,从古传至今。浓情酿和美,幸福家家人。优良家风神州扬,礼仪之邦万古春”……一曲孝老敬亲歌,回荡在小村的上空。
大秦庄以这种打开方式迎来了崭新的一天。
一早就开始陀螺般忙开的闫华丽,是县环保局派驻大秦庄的第一书记。
“我是花一朵,明净无颜色”,初见闫华丽,感觉她质朴单纯,还像个刚毕业的大学生。
女子干事难,九苦一分甜。同为女性的韩集镇镇长曾敏说,大秦庄地处豫皖交界处,民风彪悍,曾是全县有名的老大难村、上访村。
一个弱女子,能扛起这如山的担子吗?起初,她着实为闫华丽捏了一把汗。
三年多的驻村时光,闫华丽一针一线织蓝图,情况慢慢变了,干的一桩桩一件件实事好事,让人刮目相看,这个女子有双铁肩膀。
种芥菜、种蜜梨、种凤仙花,流转土地 900 亩种油料花生……基础设施改善了,引来帽子厂、服装厂、藤编厂等产业,村民足不出村,就能在家门口挣钱。有钱赚了,打牌赌博的少了,孝老爱亲的多了 ;学技术手艺的多了,游手好闲的少了……靠勤劳致富成了大秦庄的主旋律。穷村渐渐变了模样。
跟着闫华丽走访贫困户,一路上她的电话响个不停,都是群众打来的,有问社保缴费的,有打听危房改造补贴的,有问住院报销的……
三年多来,闫华丽付出了很多,风霜浸染,1987 年出生的她,早早有了不少白发,但她却说她收获更多。
有一种收获,万金难买,那就是民心。
贫困户尚西凤身患多种疾病,因病致贫。尚西凤有三个闺女,都全部出嫁了,一年也回不了几次娘家。
尚西凤告诉记者 :“这闺女,心善呐,给俺办的有慢性病卡,该得的补贴一分不少,她待俺比亲闺女还尽心。”
尚西凤有个闺女叫张华丽,因和闫华丽重名,每次闫华丽去走访,尚西凤总会闺女长闺女短地叫闫华丽。
村支部书记庄启中还清楚地记得,去年 12 月下大雪,闫华丽在村室整理资料,冻得直跺脚,这一幕被尚西凤看见,她回去就把她闺女给她打的棉鞋拿给她 :“闺女给打的新棉鞋,我送给你穿。”
那一刻,闫华丽虽笑着婉拒,然而泪水就在瞬间流下。
“谁意百炼钢,化为绕指柔”?
民心宝贵,民心难得。那一瞬间,闫华丽明白了,心是要用心来换的,你把一颗滚烫的心捧出来,献给百姓,百姓自然会把真心交给你。
谁也说不清这个温婉娇弱的女子,胸中究竟藏了多大的一团火。
无论见村里谁家的小孩,闫华丽都去抱抱亲亲,“他们大都是留守儿童,这样多少能给他们弥补下母爱的缺失。”
殊不知,为了大秦庄的发展,去年,她的孩子刚出生就因新生儿肺炎没了。这是大秦庄人都记在心底,不愿轻易提起的一件事。
村支部书记庄启中说,这是大秦庄人亏欠华丽的。
闫华丽心里装得更多的是全村的人和事。“乡村振兴关键在年轻人”,为把村里的年轻人、成功人士聚拢起来,为家乡发展助力,闫华丽建了“我家在大秦庄”微信群。
闫华丽介绍,在这个 200 多人的大群里,她把村里享受政策补贴群众的名单,都公布、公开到群里。到农户家走访的照片,也发到微信群里,让在外务工的儿女看到对他们父母的关爱。儿女们想父母了,也会在群里说话、留言,我再念给他们的父母听。
看到家乡的新变化,一些外出务工的成功人士,纷纷表示要回乡发展。
韩集镇镇长曾敏说,大秦庄河渠多,水网密布,闫华丽打算依托一些不住人的“水围子”打造民宿,发展乡村旅游,项目正在紧锣密鼓地推进中。
有大爱无疆,就有大美难言。
了解越深入,越发现,闫华丽并不像一朵娇柔的花,更像站成风景的一棵大树,“扎根”泥土里,让原本贫瘠的乡村开出了“幸福花”,为村民带来了实实在在的好日子。
一个“弱”女子,就这样顶起半边天。
担当 一个穷乡的奔富路洪汝大地的人们,为何拥有如此淋漓尽致的真情,俯仰天地的胸襟,炽热如火的大爱?
答案就在 :舍我其谁的担当精神。
想知道新蔡的变化有多大,新蔡县委宣传部部长李振南说,应该去最穷的乡看看。
最穷的乡叫化庄乡。
化庄乡党委书记徐建告诉记者,当地百姓中流传这样一句话,当官当到化庄,洗澡洗到黄河,意思说到化庄当干部不是啥好差事。
化庄,不仅穷且顽固,想要“变化”它,难到什么地步:从 20 世纪 80 年代,30 多年过去了,化庄下辖的 20 个行政村村委换届都没换“囫囵”过。
化庄乡 20 个村 7 万多人,有 8 个村和安徽交界,软弱涣散村占百分之六十。
截至 2015 年 8 月,20 个村只有一个村有完整村室,还被人占用。
回忆几年前的情景,徐建感慨万千。有的村,想开次村民大会,用村委会的大喇叭从早晨喊到中午 , 喊破嗓子没有一个人来。最后老党员、老干部上门去请才稀稀拉拉来了几十人。
“有些紧挨安徽的村子,连一条像样的路都没有,群众赶集买东西去安徽,手机也用安徽的号。”
摆在化庄干部群众面前的有“六难”:行路难、吃水难、吃穿难、照明难、通信难、娶妻难。
这些贫困村大多地处偏僻、基础设施滞后,成为发展的“先天不足”,贫困相伴而生。
喊破嗓子,不如甩开膀子。
没有路,愁坏了多少贫困户。要致富,先修路,村村在盼幸福路!
“输血”离不开“血管”。
脱贫攻坚战打响以来,化庄从改善基础设施入手,2016年至 2018 年共计修建村道 150 余公里,解决了七万群众的出行难问题 ;安装路灯 1000 余盏,照亮了乡亲回家的路 ;全乡 20 个村委的文化活动室全部改造完成,贫困村都通了动力电,生活用电全部得到保障。危房改造 1100 座,占全县十分之一,六改一增 5000 多户,占全县的百分之二十。
群众认干不认说。
原来用外省手机卡的乡亲,自从村里建起了通信基站,好多改用了河南的号码。
筑牢堡垒强活力,群众有了主心骨。2018 年 4 月 30 日,全乡党支部全部完成换届,村委 6 月 9 日全部顺利换届,无一例上访。
全乡脱贫任务完成,贫困户由 1529 户 5561 人,下降到183 户 574 人。
村里的道路平整了,街道干净了,垃圾及时清运,绿树整齐成行,人气也足了。眼瞅着穷乡僻壤变了样,百姓认可度大幅提升。
以前叫谁开会谁不去,只能靠发钱,发烟刺激。现在,有啥活动,微信群里一吆喝,应者云集。
解决了基础设施的问题、人的问题、土地流转的问题,一个个贫困村有了新产业,乡亲就业有了新门路。
如今,走在化庄乡村 4.6 米宽的道路上,四季见绿,三季见花,旧貌换新颜。
一通百通,贫困户创家业,贫困村兴产业,扶贫干部干事业,在化庄成为一道亮丽的风景。
一个人的担当,背后是一家人的支持和付出。
化庄乡港北村党支部书记高洪,干了 20 多年村支书,没想到自己的“中年危机”来得这样凶猛。
去年,爱人查出患上了癌症,大儿子陪着她长期在郑州住院治疗 ;二儿子高春晓身兼乡脱贫办主任、高楼村第一书记、脱贫攻坚队长、责任组长四职,二儿媳担任脱贫网格员 ;家里 80 多岁父母带着重孙上幼儿园,母亲是老党员,总说没事有他们在……
打虎亲兄弟,上阵父子兵。
高洪说,前段时间去兰考参观,感触很深,我们的产业基础还很薄弱,造血就要靠产业。“儿子常熬夜压力大,年纪轻轻就吃上了降压药。我就给儿子打气,在家里村里,我俩都是顶梁柱,要是倒下了,这么多人怎么办?但咱干就干好,不能占着位子不干活。”
担当必须干事。
干事多,也意味着出错的几率大。
两年来带领党员群众,修了 150 公里道路、改造 1100座危房的徐建,在化庄的基层干部看来,有点“委屈”。“徐书记,报的多,修的多,但在督导进度考核上,却吃了‘亏’。”因为进度问题,徐建几次被“挂”黑旗。
打赢了化庄的脱贫攻坚战,徐建倒看得风轻云淡。为官避事平生耻,“公罪不可无,私罪不可有。”徐建认这个理。
王兆军说,看干部主要就是看“肩膀”,看能不能担当。
“为担当者担当、为负责者负责、为敢想者开绿灯、为敢干者兜住底,这是旗帜鲜明的导向 ;同时还要建立起容错免责机制导向,鼓励更多的人投入干事创业的热潮中。”
圆梦 130万人民群众的热切期盼
初冬的新蔡大地,一派热火朝天的发展景象,不似春光,胜似春光。
小村里增添了一个又一个“扶贫车间”,让离不开家的贫困户像做梦一般,不敢相信真有这般好事。
狮子口村的李运明、张芬老两口,一个 68 岁,一个 67岁,万万没想到,种了大半辈子地的庄稼人,联袂变成了“工人”。“编织活,不用油不用电,带到家里也能干,两个人一月净挣 3000 元。”
就业梦,圆在家门口。
今年双 11,对新蔡金大麦电子商务有限公司董事长王飞来说,又是一个再创新高的不眠之夜。“这次双 11,我们所有的大麦茶产品都成了爆款‘网红’,东南亚的市场销量势头尤其强劲。等公司搬进工业新城的新运营中心,明年双11,我的信心更足了。”
创业,成就梦想。
…………
这样一个个具体而微、鲜活生动的梦想还有很多。
谋发展,离不开县域经济的基石支撑。
脱贫后,新蔡县委常委、统战部部长张立又增添了一个新职务 :招商引资攻坚领导小组组长。“打赢了脱贫攻坚这场硬仗,本想还能喘口气、歇歇脚,没成想,这又接上了活。”
集结号,一声比一声嘹亮。催征鼓,一遍比一遍催人。
脱贫后,发展的任务更重了。“哪能坐得住?”新蔡产业集聚区主任吴志华感叹。
吴志华办公室墙上,挂着一张新蔡产业项目规划图,一个个红黄绿相间的块状区域,一个个红色箭头,一个个鲜明标识……就像一张“作战图”。
指着“作战图”,吴志华铺排开他手头的工作 :21 平方公里工业新城,有回归经济板块、先进制造板块、电商物流板块、纺织服装、休闲户外、中小企业孵化等十大板块。
“去年的产值是 150 个亿,按照这两年两位数的发展速度,到 2020 年,先进制造、食品药品、纺织服装三个百亿级产业集群将在这里崛起。”
“这两年,招大引强的势头不错。花花牛总部落户新蔡,本土的未来农牧等一批龙头企业,走出去在全国布局。”下好政策的棋、搭好要素的台,最终都要落脚在如何念好服务的经。
张立说,“现在招商拼的是环境和服务,政府重点抓一流的环境和服务。招商引资小组,每周雷打不动开例会,随时为企业解决问题,确保企业‘两个零接触’,不跟职能部门,不跟有利益纠纷的群众接触。企业做好围墙内的事情,我们做好围墙外的事情,让企业一心一意谋发展。
”效果如何?吴志华说,猜猜看?咱们刚去过的奥田厨卫电器产业园,有多少来自中国厨卫之乡的嵊州人?
记者答,至少有 20 多个浙商吧?
吴志华嘿嘿一笑,摊开双手,“700 多号,全都是以商招商引来的。”
佳诺威木业有限公司董事长郑海涛表示,企业是“候鸟”,哪里环境好,就往哪里飞 ;企业也能变“留鸟”,经得起企业检验的好环境,就能吸引越来越多的“俊鸟”安心垒窝筑巢。
落户新蔡的佳诺威木业一再扩大投资,看重的就是新蔡良好的营商环境。
安居梦,照进现实。
新蔡的拆迁安置项目大部分都是湖景小区,大都挨着好的医院学校和公园。
马勇庆两岁半的儿子马天语,对 170 平方米新房子里一切都很好奇。
马勇庆的爱人说,原来老家在耿大庄,稀泥巴烂路,住得是起脊的砖瓦房,冬天冷得像冰窖,夏天热得像蒸笼。现在小区环境好,紧邻东湖公园,还是学区房,一个天上一个地下。
果品新村彭红辉家,对面是北湖公园。148 平方米的房子,一家三口住得宽敞,大学毕业的儿子,还专门留出一间当健身房。
“让拆迁户住上好房子,得实惠,心气顺,拆迁这天下第一难就好办了。”古吕街道办党工委书记潘军杰介绍,果品新村是拆迁安置区,是绿城集团承建的,成本价给拆迁户,当时不少群众不要。政府决定,将水果批发市场搬迁过来,没有电梯的多层楼加装了电梯,村民看有生意做,上下楼方便了,都抢着要。
古吕街道办位于老城区,辖区常住人口 12 万。棚户区改造占整个县城的 60%,需要安置七八万人。
“东湖片区棚改项目,照以前一年未必能啃下这个硬骨头,我们拆迁只用了 45 天。”潘军杰无不自豪地说,“新蔡速度背后的原因很实在,政府最大幅度让利于民,让群众尽可能多地得到好处。”
小康梦,不让一个困难群众掉队。砖店镇党委书记管健,给记者的第一印象,话语轻柔,眼光犀利。不像个基层干部,倒像个经年坐诊乡民、熟稔“望闻问切”的“老中医”。上医善治未病。
在脱贫攻坚过程中,砖店镇发现,贫困户有“两不愁、三保障”政策兜底,但有些处于贫困边缘的非贫困户,也需要重点关注。
“比如分散供养的五保户、生活不便的残疾人,未到五保年龄的光棍汉,面临养老难题的单女户、双女户。他们大部分有收入来源,但光有收入,未必能改善自身的生活质量,如何让他们不成为新的贫困户,同时提高他们的幸福指数?”
管健说,我们一边研究政策一边摸着石头过河。
砖店镇利用一栋闲置的廉租房,建立起全县第一个“爱心家园”,将一部分“鳏寡孤独”特殊群众集中起来供养。
没想到,效果很好。
78 岁的管继光,刚从外边听戏回来。管健拉住他,“您回来干啥?”
管继光说:“回家歇息喝点水,等会到棋牌室找人打牌。”
跟着管继光坐电梯上二楼,老爷子打开门,40 多平方米的单身公寓,里面冰箱电视取暖器,一应俱全。
“对门还有一间,当厨房和杂物间,想做饭就做饭,不想做了,就去一楼幸福食堂买着吃,一顿三五块钱管吃好。”
44 岁的管红军也住在这里,他告诉记者,管继光以前单身一人,住在老村里,房前屋后邻居都搬走了,老爷子万一出个啥事,恐怕都没人知道。现在好了,爱心家园有人聊天,有人打牌,还配备有医疗室,在这儿,心里踏实多了。
蹚出了好经验,新蔡在全县推广“爱心家园”模式,所有的乡镇都建起了“爱心家园”。
变化,每天都在古吕大地精彩上演。
网民“超哥”,是新蔡摄影圈的“大咖”。“我拍新蔡拍了 20 多年,最大的变化,就在这两三年。”
路宽了、楼高了、树多了、天蓝了、地绿了、景美了……
“超哥”的镜头会说话 :春天的北湖两岸,金黄色的油菜花,变成一片花的海洋 ;冬天徜徉在百亩水杉林的步行栈道,在这片美如仙境的自然绿洲中吸氧洗肺,犹如神仙;夏秋之际,新蔡更有三秋桂子,百里荷花,此地就是江南,何须再下江南?生态湿地,都市公园,五湖四带,都成了新蔡人的会客厅。
“超哥”在微信朋友圈爱发新蔡的美图,有位好友吟诗一首为新蔡之美这样点赞 :环城水暖五湖绿,四带何处不飞花,古槐荫下南柯梦,不及新蔡百姓家。
出彩 一张实干干实的幸福答卷
富起来的新蔡人,生活变得更加有滋有味。
百姓富,生态美,做大水文章功不可没。
如今的新蔡化水患为水利,在城区大手笔串联起五大湖泊,颜值更加“水灵”。河湖相连,绿水成脉,碧波千顷。东湖、南湖、西湖、
北湖、月亮湾等五湖如碧玉镶嵌 ;放眼新蔡,湖在城中、城在湖中、城水相依、和谐秀美,不经意间就被一汪碧水醉了乡愁。
水,改变了新蔡人的生活。
月亮出来了,万家灯火氤氲了月亮湾的碧波。
吃过晚饭,家住栖龙居的老李和爱人带上装备,就出了门。地点是家门口的月亮湾公园,线路也是沿着水边,走个半小时,微微出汗。
在“仁和万物”雕塑前的广场上,老李麻利地支起由两部手机、两支话筒、一个蓝牙音箱、一根三脚架组成的露天卡拉 OK 设备。
手机连上网络,音乐响起,这里就成了老李“自嗨”的舞台。
“这水啊,空气啊,闻着感觉都是甜的。环境美了,每天就想出来唱唱歌。”
独乐乐,不如众乐乐。观众越来越多,老李唱得更加卖力,还不时邀请遛弯的市民也吼上一曲。
月亮湾的欢歌笑语,经久不息。
晚上九点钟,建业水韵天街的夜生活刚刚开始,58 岁的谢建军腰板挺得笔直,一首萨克斯《三月里的小雨》,让酒吧里的年轻人谈兴更浓。
五年前,谢建军参加了县里的萨克斯协会,吹得一手好萨克斯。“在家洗菜择菜的时候我记谱子 ;早上我就去公园里练习。萨克斯练手练脑练身体,人也显得年轻了许多。现在生活越来越好,我争取快快乐乐吹到 80 岁。”
住在锦绣家园 22 楼的戚翠玲,每天都在水声中醒来,喜欢站在阳台上看湖。“一湖清莹莹的水,咋看咋都美。”
拆迁后,娘婆二家都分的有房和拆迁款,戚翠玲又用拆迁款买了两套房,被闺蜜称作“房姐”。
“天下西湖三十六,新蔡西湖三十七,咱们的西湖最青春。”
新蔡县水利局局长梅红旗自豪地说。
水,润活了城市“心肺”。水,激活了发展动能。水,拉大了城市框架。
路,打通了发展的“奇经八脉”。
古老先民逐水而居,现在的新蔡人沿水脉、沿大道,造城、造绿、造梦,他们将这些重点民生项目叫作“一路一循环”“一库一联通”。
占地 24 平方公里的西湖新城,正揭开华美的盖头款款走来 ;建设中的 160 米高的双子大厦将勾勒出城市最新的天际线 ;会展中心、群众文化艺术中心、临湖而立的万人安置社区、问津教育园区、河南省人民医院豫东南分院相映生辉……
80 岁的黄老伯,思路清晰,是老新蔡人,但每天都在发生的变化,有时还是让爱出门转圈的他迷了路。“我上班的时候,县城三层以上的楼房不过十来座,如今高楼大厦太多了,看得我都眼晕。”
后脱贫时代的新蔡,经济社会迈进新的发展境界。新蔡县委副书记于晓征说,发展的最大内生动力来自党的建设。党的高质量建设是答好精准脱贫答卷的关键。
村看村,户看户,群众看的是干部,发展看的是党支部。
精准发力“斩穷根”,党旗高扬分外红。
近年来,在“抓党建促脱贫”的强力推动下,新蔡坚持把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统揽项目建设、城市建设、民生事业、乡村振兴,勇于探索、创新机制,强基础、补短板、育产业、促增收实干干实、求质求效,实现了赶超发展、跨越发展。
县委书记王兆军说,一定要让来之不易的幸福生活留得住、能长久。把幸福留住,关键靠干部。
“点燃一盏灯,照亮一大片”“党员带着群众干,支部推着产业跑”。
新蔡紧紧抓住农村基层党组织的“关键少数”,将支部建在产业链上、让党员聚在产业链上、群众富在产业链上,做好“选”“育”“管”“用”四篇文章,采取能人回归、定向培养等择优选拔机制,配强村党支部书记,精准选派第一书记,重视“大学生村官”培养使用,着力选优配强村党组织带头人,让能力强、有威信、素质高、能干事的党员挑大梁、担重任。
兼着龙口镇党委书记的新蔡县宣传部部长李振南说,看一个村有没有生机活力,就看“两个多不多”:一是年轻人多不多,二是在乡的党员多不多。
抓现实难题,谋改革发展,念万家忧乐,脱贫攻坚中涌现出的一大批 80 后、90 后基层党支部书记,用铁的肩膀扛起新一轮攻坚热潮的大旗,成为发展路上的先锋队、干事创业的主力军。
发展主战场在哪里,主力军就部署在哪里。
9 月 5 日,全省扶贫重点县脱贫工作推进会在新蔡县召开,新蔡县在大会上作经验发言。
截至目前,先后有安徽、山东以及我省的 60 多个党政考察团到新蔡县考察学习,对新蔡县脱贫攻坚促发展的做法和经验称赞有加。
省领导充分肯定了新蔡县脱贫攻坚取得的成绩及全县广大干部实干干实的精神。
“新蔡之问”有了响亮回答,“新蔡之变”让人击节叫好。
后脱贫时代,新蔡将发展的眼光再一次投向未来。
坚持高质量发展,为当代人带来金山银山,给子孙后代留下绿水青山 ;让城市繁华气派、具有强劲的辐射力,农村美丽富庶、帮人们记住乡愁。
重整行装再出发。
10 月 10 日,新蔡县脱贫攻坚总结表彰暨乡村振兴动员大会召开。
表彰会上,“群星”闪耀,笑逐颜开,人心思富、人心思进。
新蔡巨变,靠的是水滴石穿,靠的是弱鸟先飞,靠的是把群众放心头,拼的是那股持之以恒咬定青山的亲劲韧劲和干劲。
大会上,王兆军动情地说,我们在打赢脱贫攻坚战中,虽然走过了万水千山,但仍然需要跋山涉水 ;我们虽然克服了种种困难,仍然需要不断攻坚,小康路上我们任重道远!
雨过天晴云破处,这般颜色画将来。新蔡县县长申保卫说,下一步,我们要继续加强基础设施和公共服务建设、夯实稳定脱贫基础,确保脱贫成效经得起实践和历史检验。要强化产业支撑能力,把产业作为强县和富民的根本途径,牢固树立“工业兴县、工业强县”理念,突出产业支撑,着力解决好“农业强、农村美、农民富”的问题,在乡村振兴秀丽田园上实现突破 ;提升城市发展水平,统筹做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”,努力建成生态水城、大美新蔡。
“一脚踏出四两油,一收三年粮不愁”,走千走万,不如淮河两岸。
在古吕大地这方鱼米之乡,满足人民群众更加美好生活的新考卷正徐徐铺开。
从贫穷洼地站起来的新蔡人民,大步流星,踏上新的赶考征程。
历史期待下一个精彩的新蔡故事。
(原载 2018 年 11 月 28 日《河南日报》01 版)
施一公:我是驻马店人,我为驻马店代言
《驻马店日报》记者 刘华山 梁灵芝 张遥驼
“我从小就生活在驻马店,每次回来都非常高兴。”6 月
4 日,中国科学院院士、西湖大学校长施一公,再次回到家乡驻马店,就有关合作事宜进行考察。
施一公出生于河南郑州,幼年随父母搬迁至驻马店学习和生活,度过了少年时期最美好的时光,对驻马店怀有深切而浓烈的感情,多次公开表示我是驻马店人,我为驻马店代言。
正是怀着这样一种炽热的情感,施一公愉快接受了“驻马店科学发展顾问”聘请,每年都会抽出一段时间回到驻马店,不遗余力为家乡建设发展贡献自己的力量。
为家乡点赞:“大驻马”是一座文明优雅的城市
6 月 4 日上午,施一公回到驻马店,受到了市委书记陈星,市委副书记、市长朱是西等家乡领导的亲切会见。
陈星向施一公详细介绍了驻马店经济社会发展、创文创卫和有关重大项目推进情况,特别是形成的“创文精神”——敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成。
施一公为家乡人民昂扬向上的精气神点赞。他说 :“一个地方想要干事创业,精气神很重要。任何一件事情,如果自己都不相信能做成,那就肯定做不成。创文成功就是一次挑战不可能,这非常了不起。”
“我在驻马店生活了 11 年,并不是特别长,但我对驻马店感情最深。驻马店人非常厚道、淳朴,少年时代留给我的全都是美好的回忆。我在外面每取得一点成绩,第一个感谢的肯定就是家乡驻马店。”
“这次回来,看到家乡建设又取得赏心悦目的喜人变化,感受到家乡人民昂扬向上的精气神,感到非常振奋。驻马店是一座文明优雅的城市,驻马店人非常热情厚道。无论走到哪里,我都会为家乡驻马店代言,不遗余力宣传推介驻马店。真诚祝愿驻马店发展更美好、人民更幸福。”
下午,施一公先后考察了鹏宇投资集团和鹏宇投资集团捐建学校、东祥安置区、火车站片区、皇家驿站等项目建设发展情况。每到一处,施一公都感到十分新奇,为家乡的发展变化点赞。
“这里是火车站,我以前常在这里买冰棍吃,变化很大!”
“这里过去叫沿溪路,我经常在河边玩……”
“驻马店城市很美,有丰厚的文化底蕴,发展前景非常好。”
“驻马店人能办成大事,我为家乡人民点赞。”
创办西湖大学:感谢驻马店老乡鼎力支持
今年 4 月,鹏宇投资集团为西湖大学捐资 1 亿元。鹏宇投资集团创立于 1997 年 8 月,集团注册资金 3.2亿元,目前已形成以地产开发为核心,以金融投资和文化传媒为支柱的多元化集团公司。至 2018 年,已实现销售收入80 亿元,是驻马店纳税大户。
在自身发展的同时,鹏宇投资集团勇于承担社会责任,积极投身于脱贫攻坚、扶危济困。几年来,鹏宇投资集团先后为社会事业捐资 5 亿元,其中 4 亿元用于教育事业。
施一公说,真诚感谢鹏宇投资集团为西湖大学捐资 1亿元,这彰显了一位企业家对教育事业的情怀。在我们国家,有钱人很多,但对教育事业有情怀的有钱人并不多,大手笔捐资建大学的就更少了。投资上亿元,这不是一笔小钱,挣钱并不容易,没有对教育的情怀,没有对家乡的情结,办不到。朱新红是我的老乡,为了西湖大学这个共同的目标,我们走到了一起。
施一公说,西湖大学虽然没有办在河南,但西湖大学的首任校董中,有 4 位是驻马店老乡。这是驻马店对国家的奉献,也是我们驻马店的荣耀。我们河南人非常厚道,不因为在外地办学就不支持了,这件事是为国家做的,这是河南作为中华文明的发源地在支持着我。
“教育医疗惠民,是真正的惠民。”施一公说。
新时代的家国情怀:当国家需要的时候,挺身而出承担责任
今年 4 月 16 日,在杭州召开的西湖大学创校校董会第一次会议上,施一公当选为西湖大学首任校长。鹏宇投资集团总裁朱新红当选首批西湖大学创校荣誉校董。
施一公说,西湖大学不是一般意义上的大学,是国家重点支持创办的新型研究型大学,致力打造顶尖的核心技术人才。大家都知道“中兴事件”,它带给我们很大的屈辱感,背后还不是因为我们的尖端技术不如人家。可以说,一般意义上的人才我们并不缺,但缺乏尖端科技和人才。我们创办西湖大学,就是要培养和造就一批顶尖科学家,希望 5 ~ 10年后,我国的尖端科技不再受制于人。
施一公说,目前,西湖大学的创建很顺利。浙江省和杭州市给予了大力支持,从世界各地招聘的一流科学家正陆续入职。从发展态势上看,5 年后,西湖大学就能够承担尖端科技项目了。当国家重大科技安全需要的时候,西湖大学就可以挺身而出,承担历史责任。(原载 2018 年 6 月 6 日《驻马店日报》)
脱贫攻坚
上蔡县特色种植栽下“扶贫花”
《河南日报》记者 杨晓东
风起花落,触地生根,在人们的印象中,小小蒲公英是路边一株不起眼的小草。但在上蔡县邵店镇籽粒村村民的眼中,它却是脱贫致富的“扶贫花”。12 月 25 日,在该村河南晨润农业科技有限公司,公司负责人刘振坤正在组织十余名工人对蒲公英进行分拣、清洗,为制茶做准备。虽然天气寒冷,但刘振坤他们却干得热火朝天。
一个偶然的机会,让刘振坤与蒲公英结下了不解之缘。“一亩地一年可收获五茬蒲公英,一茬 2000 斤左右,如果只当药材卖,一斤只能卖两三元。但制成蒲公英茶后,一斤却可卖 150 元。”采访中,刘振坤向记者道出了蒲公英的增值“密码”。
小小蒲公英不仅让刘振坤出了名,也为家乡播撒了致富种子。“我家的地就流转给振坤的公司种了蒲公英,一年有近千元的租金,我还拿扶贫贷款入股,每年能分红 3600元。”该村村民刘秋枝说,像她这样,籽粒村靠蒲公英脱贫致富的贫困户有 20 户。
籽粒村的变化是上蔡实施“一乡一业、一村一品”战略的缩影。近年来,上蔡围绕“县有龙头企业、乡有主导产业、村有扶贫基地、户有脱贫项目、人有增收技能”的目标,着力实现 448 个有贫困人口的村扶贫产业全覆盖、所有贫困户产业扶贫全覆盖。
大路李乡的食用菌、华陂镇的芦笋、无量寺乡的香椿、邵店的生姜……乡乡都有支柱产业、村村都有品牌产品。
“围绕这些特色种植产业,全县建成农业种植业扶贫基地 250 个,安置贫困劳动力就业 2563 户,带动贫困人口3290 人,人均年收入 5000 元左右。”上蔡县扶贫办主任胡焕焕说。
种植业上去了,养殖业自然也不能落后。“我们的小尾寒羊为贫困户脱贫致富吃了‘定心丸’。”上蔡县五龙镇荣繁养殖专业合作社总经理魏守义告诉记者,他们采取集中规模代养的方式,与五龙镇 366 户贫困户开展项目合作。贫困户将政府注入的 5000 元产业扶持资金统一投放到合作社,连续分红 5 年,每年每户可分红 1200 元。
“一位巧媳妇,全家都脱贫;一台缝纫机,致富一家人。”据胡焕焕介绍,在做好“一村一品”产业扶贫的同时,上蔡还积极扶持和引导企业在有条件的村庄建设扶贫车间,实施“巧媳妇”等工程,先后建成投产扶贫车间 108 个,带动贫困户劳动力就业 1228 人。
实践者说
脱贫路上不落一人。我们将持续抓好产业扶贫、就业扶贫、扶贫车间等一系列脱贫举措的落细落实,帮助贫困群众多途径增收,为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
——上蔡县委书记 胡建辉
(原载 2018 年 12 月 31 日《河南日报》01 版)
红土地上吹响脱贫“进军号”
记者 张培奇 胡然然 陈艺娇 范亚旭
这是一个神奇的地方。打开中国地图,如果把郑州和武汉连成一线,位于中点位置的正是确山。确山县位于河南省南部,淮河北岸,西依桐柏、伏牛两山余脉,东眺黄淮平原,历史上被誉为“中原之腹地,豫鄂之咽喉”。
这是一片红色热土。20 世纪 30 年代,确山县竹沟镇被誉为中原“小延安”。“小延安”曾是中共中央中原局、河南省委所在地,同时也是华中抗战主力部队新四军二、四、五师的发源地,刘少奇、李先念等党和国家领导人、上百位将军在此工作和战斗过。
幸福,都是奋斗出来的。作为曾经楚汉争雄的战略要塞、决胜中原的红色圣地,历经 2000 多年的风雨,时至今日,确山人民的奋斗也从未停止,他们在和贫困进行着旷日持久的“攻坚战”。
确山县委书记路耕说 :“脱贫攻坚是确山县当前的第一民生工程,要以精准为基础、民生为目标、作风为保障,坚决打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标。”据统计,确山县贫困人口已由 2016 年的 11747 户、30047 人,减少至目前的 6930 户、15533 人,贫困发生率降至 4%。
近日,记者奔赴确山,见证了当地政府和群众勠力同心、攻克贫困的豪情,也感受到了这片红土地上日益勃发的盎然生机。
激活“红色基因”,以党建“铁肩”挑起脱贫重担
经过革命洗礼的确山人身上还保留着红色基因,而且代代相传,焕发着新的时代光芒。“我们把基层党建作为脱贫攻坚的切入点和着力点,通过县、乡、村、组四级联动和发挥县直部门帮扶责任、建立督导问责机制,搭建起了‘4+2’扶贫攻坚责任体系。”路耕说。
竹沟镇肖庄是驻马店市海拔最高的自然村落,出行难绊住了世代居住于此的村民告别贫困的脚步。行路难,修路更难。2016 年,全村 26 名党员迎难而上,克服山高、坡险、部分群众思想不通等重重困难,终于修通了这条全长 12 公里的水泥路,当地群众亲切地称之为“共产党员之路”。公路连通了山区和外面的世界,也连通了沿线的“脱贫奔康产业园”。奔走在“小康之路”上,村民的好日子越来越近了。
为了把党的政治优势转化为脱贫优势,队伍建设是一项系统工程。2017 年以来,确山县 158 名在脱贫攻坚工作中表现突出的干部相继得到了交流、提拔 ;全县 54 个贫困村党支部书记平均年龄 48 岁,“双强”比例达 92% ;全县有脱贫任务的 194 个村(社区)驻村“第一书记”全覆盖。
“党建担当”扛在肩上,如何发挥模范带头作用是关键。确山县开展了“党员干部上项目”活动,把致富能手培养成党员,把党员培养成致富能手和村干部,让党支部成为挖穷根的战斗堡垒。如今,全县 70% 以上村党支部书记有致富项目,1280 名党员成立特色产业党员骨干队伍 260 个,领办各类养殖专业合作组织 346 个,带动 3815 户贫困户共同发展。
精准赋能农户,以产业兴旺拔除乡村穷根
你可能不知道,世界上八成以上的提琴由中国制造 ;你可能也不知道,中国制造的提琴中,四成以上出自确山人之手 ;你可能更不知道,世界上每生产两只中高端小提琴,就有一只来自确山。递出这份亮眼成绩单的正是确山县竹沟镇的农民。
产业兴则农村兴,增强集聚效应,做强做大产业才是脱贫致富的根本,确山人深知这个道理。为吸引在外发展的提琴制造企业回乡创业,2015 年,确山县投资 5.6 亿元打造了占地 600 亩的提琴产业园,产业园内不仅有厂房、宿舍、办公等配套用房,还建设了提琴主题公园、演艺厅、乐器展示大厅等文化设施。
栽下梧桐树,引得凤凰来。如今,小提琴产业园已集聚返乡的提琴乐器制造企业 9 家,年产各类提琴 5 万把,提供就业岗位 600 多个,带动贫困户 30 余户。“县里为提琴产业发展下了不少功夫,我们能回来为家乡作贡献也感到很自豪。”竹沟镇鲍棚村的李建明响应县委号召,回乡创办了昊韵乐器公司,已培训吸纳了 116 名农户,学习提琴制作技术,依靠专业技能致富增收。
“瓦岗有三宝,西瓜、红薯、夏枯草。”这是记者在确山县多次听到的一句话。作为当地特色产业,确山夏枯草已经获得了国家地理标志产品保护认证。
确山县天源中药材发展有限公司是加多宝集团最大的夏枯草供应商,为发挥龙头企业的带农富农作用,公司建立订单扶贫档案,免费为贫困户提供种子、化肥及技术服务,鼓励贫困户发展夏枯草规模化、规范化种植,惠及贫困户156 户、种植面积 307.3 亩,直接为贫困户增收近 35 万元。
为使小康路上不落一人,合理利用各种产业的独特优势为贫困户精准赋能是必然之举。确山县双河镇鼓励在外发展的企业家返乡创业,陆续创办了友邦鞋塑、迪展通电子、恩美电子等劳动密集型企业,集中开发出脱皮、扭线、包装等 10 多个技术门槛较低的贫困户就业岗位,年人均工资收入可达 3 万余元。
转化绿色资源,以全域旅游助推美丽经济
三山三丘三分田,半分水路半庄园,确山多样的地形地貌叠加丰富的历史、文化、军事等资源,造就了确山旅游产业得天独厚的发展优势。
近年来,确山县依托确山“青山绿水红土地”的资源禀赋,推出“绿色游”“红色游”“乡村生态游”“全域旅游”等特色旅游产业,重点实施了竹沟特色小镇、孤山冲革命旧址群、老乐山景区、北泉小镇和芦庄、常庄乡村旅游等景区建设项目,有效地激发了农户依托旅游资源创业的积极性,旅游扶贫发挥的作用也越来越凸显。
铁佛寺村是常庄美丽乡村旅游项目一期的实施地,如今旧貌换新颜,人居环境大为改善,大量基础设施建设也为附近村民提供了就业岗位。铁佛寺村的贫困户孙留一年多来还没闲下来过 :“前段时间干村里粉刷墙壁的活,从 8 月开始当上了保洁员的领队,工资一天 80 元。”
常庄美丽乡村项目预计今年 5 月完工,届时规划打造的 400 亩生态采摘园,将交由流转土地的农户经营 ;搭配水肥一体化智能自动控制中心的 3900 平方米玻璃温室、1.3 万平方米双膜拱棚,将直接安置常庄村所有贫困户,帮助瓦岗镇近 300 个贫困户实现稳步脱贫。
产业融合是“旅游 +”模式的最大魅力。伴随着旅游业的发展,产业互动让确山农民尝到越来越多“美丽增值”的甜头。开民宿、开餐馆、开超市,卖板栗、卖红薯、卖黑猪肉……旅游产品不断丰富,乡村物产持续增值,确山农民的致富路也越来越宽广。
引流资金“活水”,以普惠金融浇灌发展之树
竹沟镇肖庄村的程卫军家的客厅有一面羡煞旁人的墙,墙上贴得满满的都是两个孩子的奖状,然而见到记者,她却郑重其事地向记者介绍起了奖状旁边贴着的一张彩纸 :“要不是有这 5 万元贷款,我们家现在还是没多少收入。”
张彩纸是“河南省金融扶贫政策宣传明白卡”,身患尿毒症的程卫军去年通过这项金融扶贫政策获得免担保、免抵押、财政贴息的贷款 5 万元,丈夫得以在深圳干起了开出租车的工作,如今每月寄回家四五千元,生活宽裕多了。
2017 年起,确山县被确立为河南省普惠金融试点县。借此契机,确山县强力推进县镇村三级金融服务体系建设,搭建了涉及 11.9 万户农户(其中 1.34 万户贫困户)、2950家中小企业的信用信息采集平台,实现了普惠金融服务站行政村覆盖率 100%,信用信息采集率 100%。
“就像阳光普照大地一样,普惠金融重视消除贫困、实现社会公平,对于脱贫攻坚具有重要意义。”确山县委副书记、县长彭广峰说,为切实发挥金融扶贫的撬动作用,确山县创新实施了多种金融服务产品,针对建档立卡贫困户开办“惠农易贷”业务,对带贫新型农业经营主体开办了“惠农贷”“畜牧贷”“脱贫贷”等区域特色贷款产品。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”,在金融之手的助推下,确山县的脱贫工作步入了快车道。截至 2017 年 11 月底,确山县普惠金融项目累计发放贷款 2.12 亿元,为 4487户贫困户脱贫致富提供了资金支撑 ;中国人民银行确山县支行累计发放扶贫再贷款 2.33 亿元,支持带贫企业 13 家,为213 户贫困户 493 名贫困人口提供了就业岗位。
号角铮铮,红土地上燃起新希望 ;旌旗猎猎,红色轨迹引领新征程。确山人民逢山开路、遇水架桥,正满怀信心走向全面小康的美丽春天。
(原载于 2018 年 1 月 19 日《农民日报》01 版)
正阳:脱贫攻坚再攻坚 不破楼兰终不还
《河南日报》记者 杨晓东
“我宣誓 :脱贫攻坚,尽锐出战 ;忠诚履职,不辱使命 ;万众一心,咬定目标 ;越是艰险越向前!坚决打赢脱贫攻坚战!”日前,正阳县召开万人决战决胜脱贫攻坚万人誓师大会,动员全县上下统一思想、振奋精神、鼓舞斗志,举全县之力攻坚克难,扑身实干,迅速形成决战热潮,确保圆满完成脱贫摘帽目标任务。
“向贫困宣战的总攻令已经下达,‘不破楼兰终不还’的军令状已经立定,脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,让我们整装扬旗,威武出征,拿出‘绣花功’,打出‘组合拳’,以舍我其谁的勇气、敢于担当的魄力,破釜沉舟、背水一战,不折不扣完成脱贫攻坚任务,坚决打赢脱贫摘帽这场‘终极决战’,向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。”正阳县委书记刘艳丽坚定地说。
提升政治站位强化责任落实
定规矩、树导向、正风气,以上率下……在脱贫攻坚战中,只有心往一处想、劲往一处使,才能同心同德、取得成绩。正阳县从县领导做起,从各级党组织和党员干部管起,该县主要领导经常深入贫困乡村调研指导和明察暗访,特别是结合周五夜晚“驻村日”、周二和周六“扶贫日”,每周在所包村住宿一夜、在联系乡镇工作两天,检查指导脱贫攻坚,推动政策措施落实。
不仅如此,该县还成立扶贫产业发展、乡镇环境卫生、社会扶贫、项目资金管理、社会治理等 9 个专项工作组,明确职责分工,建立责任清单,合力推动工作落实。同时,该县整合县委督查室、县政府督查室、县政府目标办和县脱贫攻坚督查巡查组等 4 个部门,组建县委县政府督查局,抽调人员 30 余名,配备督查车辆 10 辆,专司督查职能。构建脱贫攻坚“乡、村、组”三级网格化管理体系,明确乡镇一级网格长 19 名、行政村二级网格长 282 名、村民组三级网格长 3849 名、网格员 9268 名,分级履责,实现全方位、全覆盖、无缝隙管理,做到不留死角、不留盲区。
突出产业扶贫开启多重模式
正阳是“全国花生生产第一大县”,近年来 , 正阳县及早着手现代农业发展的顶层设计,积极调整种植结构,把现代农业产业发展的运作机制引入到花生的生产经营之中 ,促进一二三产业融合互动 , 拉动农业大县经济发展新的增长点。
该县着力构建“1+1+N”(“1”是以贫困户精准脱贫为主线 ;“1”是以花生特色产业为主导 ;“N”是多措并举)的产业扶贫模式,把贫困户“嵌”到产业链上,把企业“连”到扶贫线上,把社会“带”到扶贫任上,共同带动贫困群众就业创业、增收致富。
正阳县围绕花生产业链条,发展规模种植,帮扶脱贫一批,实行标准化生产,推动品种更新,推广种植高油酸花生 5 万亩,带动2050 户群众,实现户均增收 2000 元以上。
该县部分企业 , 也都瞄准了花生这颗“金豆子”。该县天润农业、乐源牧场利用花生秧发展湖羊、奶牛养殖,共帮带贫困户 1047 户,安排就业 270 人次 ;正阳县食用菌专业合作社利用花生壳发展食用菌栽培,年种植各类食用菌袋 500 多万袋,辐射带动全县 11 个乡镇,帮带贫困户 765 户,每年户均增收 2000 元。
该县还通过引进、培育龙头企业,鲁花、君乐宝两个“国家品牌计划”企业相继落户正阳,花生深加工企业达到 23 家,切实提高产业整体效益,实现一二三产融合发展,促进贫困户稳定增收。
脱贫攻坚,离不开顶层设计。为进一步推动脱贫攻坚工作,该县制定出台《正阳县 2018 年产业扶贫“百分制”考核实施办法》《正阳县扶贫加工车间建设项目实施方案》等政策措施,对符合奖补条件的 62 个带贫企业(合作社)奖补 218.27 万元。建成村级光伏电站 86 个,帮带贫困户 4404户,户均增收 3000 元 ;建成集中式光伏电站 1 个,户均增收 2500 元。投资 1916.7 万元建设扶贫加工车间 39 个,计划带贫 1480 户 1500 人。探索产业扶贫资产收益模式,向20 个产业发展基础薄弱的贫困村或贫困发生率较高的非贫困村,每村注入产业发展资金 50 万元,投向农业产业化龙头企业,每年产生不低于 4 万元的收益,2018 年 20 个行政村共受益 80 万元。
另外,该县还开启金融扶贫模式、劳动力转移等多重模式。持续完善金融扶贫“卢氏模式”,坚持“户贷户用”方向,切实提高户贷率。今年以来,共发放金融扶贫贷款 2.21亿元,覆盖贫困户 6943 户;实施“政融保”项目 2000 万元,帮带贫困户 200 户。建立贫困劳动力台账 3665 人,转移就业 3161 人。全县共批复扶贫项目 4 批 405 个,其中基础设施类 142 个、公共服务类 195 个、产业扶贫类 68 个,涉及扶贫车间、卫生室等项目。
强化组织引领加强正向激励
火车跑得快,全靠车头带。正阳县把脱贫攻坚作为使用干部、锤炼干部的“主战场”,把精准扶贫作为考察干部、识别干部的“检验台”。该县对两名不称职党委书记给予停职,对实绩突出的干部予以重用。正阳县还组织实施村党支部书记抓党建促脱贫攻坚考核,对 3 名不称职的村党支部书记给予免职处理,对 4 个村实施挂牌督战、跟踪问效。
不仅如此,该县组织开展“五面红旗村”评选活动,命名表彰“基层党建红旗村”“脱贫攻坚红旗村”“产业兴旺红旗村”“生态宜居红旗村”“和谐稳定红旗村”各 10 个,每评上一面红旗,相关村负责人将受到奖励。该县还评选出“驻村扶贫标兵”15 名、“立志脱贫光荣户”76 名、“脱贫光荣户”24名、“产业扶贫标兵”30 名、“优秀驻村工作队”5 个、“驻村先进工作者”28 名、“优秀脱贫责任组组长”19 名,予以
公开表彰。
“脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。”刘艳丽表示,坚持精准扶贫,就要认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺。
(原载 2018 年 11 月 14 日《河南日报》06 版)
“我们离残疾人越近,他们就离困难越远”
《河南日报》记者 李 俊 杨晓东
曾经,“照看一个人,拖累一群人,致贫一家人”,有重度残疾人的家庭因病、因残致贫,生活举步维艰 ;
如今,“托养一个人,解放一群人,致富一家人”,集中托养后重残家庭劳动力解放出来,能增加一份收入了,脱贫致富指日可待……
“秘诀”何在?驻马店建起的一个个设施齐全、功能完备的重度残疾人托养中心似乎告诉了我们答案。
这些托养中心的背后,活跃着一位到了“知天命”年纪的“老头”—驻马店市残联理事长张银良。而他,也是一位患小儿麻痹症的残疾人。
10 月 8 日,张银良刚走进上蔡县大路李乡栗庄村重度残疾人托养中心,在这里当护工的朱灿就走过来握紧了他的手。“做梦也没想到有这样的好政策,是党和政府让我们家挺过来了……”说起集中托养模式,朱灿连声感谢,几度哽咽。
今年 63 岁的朱灿,原本生活很幸福。可 2004 年的一场车祸,让她的丈夫姜运成失去了下肢。为了给丈夫治病,家里举起外债,为了照顾丈夫,朱灿也没法外出挣钱。
据了解,像姜运成这样因残致贫的家庭,上蔡县有2700 多户,整个驻马店市就更多了。这些家庭贫困程度深,如何让他们脱贫是脱贫攻坚中难啃的“硬骨头”。
“硬骨头”怎么啃?这些重度残疾人以前都是各自在家分散供养,占用劳力不说,家里还没有经济来源,张银良想,“能否尝试把他们集中起来供养呢?”
说干就干。2016 年上半年,在驻马店市委、市政府的推动下,上蔡县开始在大路李乡等 3 个乡镇试点建设重度残疾人托养中心。姜运成免费住进了托养中心,朱灿也在这里当起了护工。
“这里条件很好,能照顾丈夫,吃住全包,每月还能挣2000 多元。有个头疼脑热的,旁边卫生室就能治,还不要钱……”说起如今的好日子,朱灿脸上露出了笑容。
像朱灿夫妇一样,越来越多的重度残疾人家庭享受到了集中托养的“福利”。“入住托养中心不仅改善了他们的生活条件,也解决了贫困家庭人员就业问题,增加了他们的收入。”张银良说。
试点取得明显成效后,重度残疾人托养中心在驻马店全面“开花”,全市建起 51 个重度残疾人集中托养中心和 3个日间照料机构,基本实现了重残人员集中托养的全覆盖。
“前不久举行的中国残联第七次全国代表大会上,重残人员集中托养的‘驻马店经验’宣传片再次精彩亮相。”驻马店市委书记陈星告诉记者,此举有效解决了重残家庭难以“造血式”脱贫的难题,走出了一条增收脱贫的新路子。
托养中心内,护理室、康复室、无障碍卫生间等设施一应俱全,让前来参观考察的南京大学残疾人事业发展研究中心主任周沛直呼“不可思议”,“这么一个欠发达的农业大市,残疾人事业却做得这么好!重度残疾人家庭咋脱贫?‘驻马店经验’可借鉴。”
办公室里,面对满墙的荣誉,张银良却有种紧迫感,“我们离残疾人越近,他们就离困难越远。趁着还能干,我要继续当好‘领头雁’”。
(原载 2018 年 10 月 09 日《河南日报》02 版)
重残家庭有了“避风港”
《河南日报》记者 杨晓东
“俺家今年大变化,享了国家的福,住进了‘幸福院’。”10月 22 日,和煦的阳光洒向天中大地,在汝南县三门闸街道办事处,贫困家庭重度残疾人托养中心里洋溢着温馨的气氛,今年 63 岁的贫困户范金叶边晒被子,边和同事闲聊,还时不时看看坐在轮椅上晒太阳的儿子刘峰,神情中都是满足的喜悦。
“现在这里就是家。”范金叶告诉记者,她现在是托养中心的护工,既能照顾其他残疾人,也能照顾卧病在床的儿子,一个月拿 2000 元工资,管吃管住管治病,“虽说比较辛苦,但以后的日子有奔头啦!”
刘峰多年前因病致残,生活无法自理。为了照顾好儿子,范金叶和丈夫也被“绑”在家里,一家人成了贫困户。而像范金叶家这样,为了照看一个人,拖累一家人、致贫一家人的情况在驻马店市并不鲜见。该市 60.5 万各类残疾人中,持证重度残疾人达 13.2 万人,纳入建档立卡贫困残疾人 4.72 万人,需要日间照料、机构托养的重度残疾人就有 1.04 万人。
“能否像基层养老院一样,把残疾人集中起来供养,把重残贫困家庭的劳动力解放出来?”驻马店市残联理事长张银良说,“当时没有现成的经验和模式可借鉴,只能先搞试点,摸着石头过河。”
2017 年,在驻马店市委、市政府的推动下,试点率先在全市重残家庭最多的上蔡县开展,通过 3 个乡镇试点后迅速向全县推广,并探索建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式。目前,上蔡县建成重度残疾人托养中心 32 个,入住重度残疾人 551 人,实现全县 26 个乡镇(街道)托养中心全覆盖。
“看那春光早,喧闹了枝头,花瓣颜色好,阿妹更娇羞,看那春水流,流过小桥头……”阳光明媚的下午,上蔡县邵店镇刘岳村村头传出阵阵欢歌笑语,32 岁的刘更臣和 29 岁的刘静在他们的“新家”对唱情歌。这个“新家”就是村头的贫困家庭重度残疾人托养中心,这两位高位截瘫患者和17 位重度残疾人都是建档立卡的贫困户。记者看到院子里环境整洁,护理室、康复室、无障碍卫生间等设施一应俱全。刘更臣的母亲卜昴告诉记者,儿子在这个“新家”里找回了尊严和信心,他干起了电商,销售当地生产的化妆品丝瓜水,平均每月收入 3000 多元,成为远近闻名的创业明星和自强不息的典型。
今年 2 月,中国残联主席张海迪到驻马店市专题调研重度残疾人集中托养工作 ;5 月,中残联、国务院扶贫办、民政部又在驻马店市召开了全国推动因残致贫家庭脱贫攻坚暨失能贫困重度残疾人照护和托养工作现场会,重度残疾人托养的“驻马店模式”成为大会的亮点。
截至目前,驻马店市已建立 96 个重度残疾人集中托养中心和 3 个日间照料机构,不仅基本实现了重残人员集中托养的全覆盖,还为重残家庭提供稳定增收岗位 2000 多个,有效解除了重残家庭成员的“后顾之忧”,真正实现了“托养一个人、解放一群人、幸福一家人”的目标。
(原载 2018 年 10 月 24 日《河南日报》06 版)