政法委及综治
【维护社会稳定】 2018 年,驻马店市强化底线思维,维护社会稳定。一是做好反暴恐工作。加大防范打击暴恐犯罪力度,持续开展“滤网行动”,健全完善各项反恐基础摸排工作机制,完成“两会”、中国“洽谈会”、上合青岛峰会、中非论坛等重大敏感节点安保任务。二是有效应对“颜色革命”。加强情报搜集研判和专案侦查,强化对涉政治类重点人员的教育稳控。加强对境外非政府组织管理。推进“净网2018”专项行动,及时舆论反制,迅速引导化解,依法稳妥处置。三是开展反邪教斗争。严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教组织违法犯罪活动和骨干分子,开展追逃查失工作,推动网上和境外斗争,加强对合法宗教组织、场所管理和信教群众的教育引导。四是加强和改进信访工作。围绕实现信访总量稳中下降、信访秩序明显好转、群众满意度持续提升“三大目标”,组织开展全市信访矛盾化解“四大战役”、百日会战、市中心城区问题楼盘化解等攻坚战,推动解决一大批信访突出问题,全市信访形势持续平稳向好。手机信访、信访矛盾化解攻坚等工作先后 3 次在全省会议上介绍经验。五是做好特定利益群体稳控化解工作。落实社会稳定风险评估制度,完善“4+2”稳控应急处置工作机制,及时处置化解一大批影响社会稳定的不安定因素和苗头。六是提升社会治安能力。以“雷霆行动”为载体,部署开展多轮不同层次、各有侧重的打防专项行动,打防刑事犯罪实现“两升五降”,即破获刑事案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升 23%、10.1% ;现行命案发案数、立刑事案件数、八类暴力犯罪案件数、传统类盗抢骗案件数、侵财类案件数同比分别下降9.3%、10.4%、10.6%、18.3%、12%。法学会全部按照“六有”标准规范办公场所,乡镇法律服务站挂牌实现全覆盖。2018年,驻马店市公众安全感、满意度列全省第 4 位、第 6 位,扫黑除恶专项斗争工作成效居全省第 5 位。驻马店连续四年被评为“平安建设优秀省辖市”。(刘义琳)
【扫黑除恶专项斗争】 2018 年,驻马店市成立由市委政法委牵头,34 个市直成员单位组成的市扫黑除恶专项斗争领导小组,实行集中联合办公。市财政拨付专项经费 300 万元,用于市扫黑办开展工作。各县区各成员单位坚持把扫黑除恶专项斗争作为“一把手”工程,纳入综合治理考评,并成立专门机构,健全制度机制,扎实有效推进。全市上下形成党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各
成员单位齐抓共管的工作格局。一是依法严惩黑恶犯罪。坚持线索先行、以打开路,充分发动群众打好扫黑除恶人民战争,对线索量大、办结率低的地方加强督促指导,共侦办涉黑案件 14 起、恶势力犯罪集团案件 19 起,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人 2266 人,查处涉黑恶腐败和“保护伞”问题 102 起、党纪政务处分 63 人。驻马店市扫黑除恶专项斗争工作受到中央第六督导组肯定。二是从严查处“保护伞”。健全协同联动机制,充分发挥市委反腐败协调小组作用,各级纪检监察部门与政法机关建立涉黑涉恶问题线索相互通报、双向移送、同步侦办、结果反馈等联动机制,形成深挖彻查黑恶势力“保护伞”的强大合力,共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 96 起、处理 100 人(党纪政务处分 59 人)。三是集中整治软弱涣散基层组织。开展为期 3 个月的软弱涣散重点村集中整顿百日攻坚行动,共摸排 182 个软弱涣散村、113 个后进村并及时派 295 支整顿工作队进行“一村一策”精准整顿,全部实现转化升级。对全市 2892 个村 ( 社区 ) 进行“两委”换届联审联查,先后取消 183名候选人资格。深入开展“村霸”问题专项治理,依纪依法严肃处理“村霸”18 名。四是深化综合整治。坚持“打”“治”“建”同步推进,坚持把严厉打击黑恶势力犯罪和突出治安问题排查整治相结合,强化对重点人员、重点地区、重点领域、重点行业动态化管理和常态化监控,建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。特别是以集中整治上蔡县冒充军人诈骗犯罪和毒品问题为切入点,开展“突破上蔡”专项行动,全国共上网上蔡籍冒充军人诈骗逃犯落网率达 96.2%。全国上蔡籍冒充军人诈骗案件发案数同比下降 16.8%。五是深化问题整改。研究制定《驻马店市中央督导组反馈问题整改落实工作任务分解方案》《关于进一步贯彻落实中央扫黑除恶第 6 督导组反馈意见整改工作方案》,并组成由市扫黑除恶专项斗争领导小组副组长为组长的 5 个督导组,集中对反馈问题整改情况进行督导。中央督导组交办的涉黑涉恶线索办结率达 91.62%。六是推进舆论宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体,开展对扫黑除恶相关政策的系列解读和宣传。特别是《河南日报》《河南法制报》《大河报》等省级媒体刊发驻马店市扫黑除恶新闻稿件 100 余篇。全市共张贴联合通告 72 万余份,悬挂条幅标语口号 7 万余条,发放宣传品 200 万余份,印发《扫黑除恶普及读本》46 万余册,发送宣传短信 2381 万条,举办各类文艺演出 797 场。同时,组建扫黑除恶网络舆情研判专班,全市没有形成负面炒作热点。(刘义琳)
【执法监督】 2018 年,市委政法委强化执法监督。开展全市政法系统执法规范化主体建设表彰活动,提升执法司法规范化水平。加强对全市司法救助案件审核,共发放国家司法救助金 279.14 万元。加强重点案件协调督办,对违反“三个规定”的线索进行核查,坚决纠正执法不严、司法不公等突出问题。加强法治宣传力度,抓住“关键少数”,引导各级政法领导干部自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事
情、做决策。严格落实“谁执法谁普法 谁主管谁普法”责任,推进“七五”法治宣传教育规划,围绕宪法学习宣传、扫黑除恶专项斗争等主题,大力开展送法进基层、青少年法治宣传教育等活动,提升全民法治观念和法治素养。(刘义琳)
【社会综合治理】 2018 年,市委政法委推进服务管理社会化,整合公安、司法行政、民政、人社、信访、法院等资源力量,在乡镇(街道)、村(社区)建立综治中心,网格建立综治工作站,把平安建设触角延伸到最基层,建立“一站式”“一条龙”服务管理模式,受理、代办、承办、帮办相关公共事务,为群众提供全方位、动态式、精准化服务。在全省率先建立集技防网、政务网、信息网、视联网“四网合一”的综治信息系统,按照《驻马店市社会治安综合治理信息化建设实施方案》要求,在中央设置 9 大基础应用模块基础上,结合工作实际,逐步完善 X 模块,全市各县区、乡镇基础数据全部录入完成。深化“雪亮工程”建设,加强以人防、技防、物防工作为重点的立体化社会治安防控体系建设,在技防平台县乡村全覆盖基础上,依托综治信息综合系统进行全市联网,加强信息综合研判,全面提升治安防范、案件侦破效能,努力实现视频数据与公共信息数据有效整合和智能化应用。加强治安乱点排查整治,排查出 43 个群众反映强烈的盗窃村、诈骗村、制假村、赌博村或场所部位,已整改到位 41 个,实现治安乱点地区刑事案件“零发案”,治安案件发案数同比下降 70%。加强预防未成年人溺亡专项治理工作,未成年人溺亡人数同期下降 35%。推进基层治理网格化。以自然村和居民区为网格单位,在乡镇恢复村民小组长并担任网格管理员,网格管理员履行信息员、治安员、调解员、宣传员、创建员、代办员、管理员七项职责,实现“一格多元、一员多能、一岗多责”配置模式。全市共划分一级网格 199 个、二级网格 2886 个、基础网格 25413 个,实现网格化管理全覆盖。 (刘义琳)
【矛盾纠纷多元化解】 2018 年,驻马店市建立健全县乡村组三级四层和行业(系统)矛盾纠纷调处化解综合工作平台,完善多元化解机制,强化行业性、专业性调解组织,形成上下贯通、衔接联动的矛盾纠纷排查化解网络,共调解各类矛盾纠纷 97482 件,化解率达 98.65%。驻马店市作为全省社会心理服务体系建设试点,西平县作为全国试点,积极探索建立社会心理服务体系建设,将社会心理服务与矛盾纠纷化解有机结合,使大批矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。(刘义琳)
【平安创建】 2018 年,市委政法委始终把平安建设工作摆上重要位置,全面落实依法治国各项战略部署,纳入建设“四个驻马店”重要内容,多次对着力建设平安驻马店作出具体安排。推进平安创建系列化。深化五星级平安乡镇(街道)、单位、企业、学校、村居、网格、家庭和行业(系统)系列星级创建活动,进一步细化创建标准,加强动态管理,落实“月评星、季挂旗、半年排序、年度表彰”机制,全市共评定表彰“五星级”平安乡镇(街道)56 个,平安村(社区)2445 个。(刘义琳)