行政服务工作
【概况】 2018 年,市行政服务中心(公共资源交易中心)按照国务院、省、市放管服改革部署,推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、公共资源交易全流程电子化、市长热线协调联动机制建设,营造廉政、高效、优良的政务服务环境。全年共办理行政许可服务事项 38293 件 ;完成各类交易事项 563 项,交易金额 150.99 亿元,节约 5.17 亿元,增收 9.25 亿元。(胡培培)
【行政审批】 改进行政审批模式。根据国务院“放管服”改革部署,5 月底,市行政服务中心提请市政府出台《关于加快政务服务体系创新确保“一次办妥”的意见》及其配套文件(简称“一次办妥”24 条),2018 年底前,所有进驻行政审批事项在申请材料齐全、符合法定受理条件时都能够实现“一次办妥”。
推行商事制度和不动产登记改革。将企业开办时间压缩至 4.5 个工作日,同时把印章刻制、发票申领统一纳入“中心”办理,实现了企业设立“一条龙服务”“一站式办结”。将涉及不动产的地税、房管、国土相关部门统一纳入新的市不动产综合服务大厅,推行不动产登记“一窗受理、一次办妥”改革,将原需提交的 23 项资料减少到 7 项,时限从 20个工作日压缩到 7 个工作日。
建立健全服务机制。推行“365 服务”。对涉及民生,与人民群众生活息息相关的便民类事项,推行节假日轮班服务模式。打造社区便民 15 分钟服务圈。镇(街道)便民服务中心整合网格化管理系统、社区服务站等资源,对便民服务事项实行综合受理,做到社区居民 15 分钟内就近办理,实现“同城通办、多点可办”。
实行模拟审批和容缺服务机制。2018 年,对河南省交通技校新校区等重点项目实施模拟审批,平均每个项目审批时限缩短 3 ~ 6 个月左右时间。为中新加油站启动“先办后补”的容缺服务制度,给予当场先行受理,破除了原来申请资料不齐全不受理的操作模式。
推行“一窗受理、集成服务”新模式。根据《河南省深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》要求,对服务大厅布局进行调整,科学设置了社会事务、商事登记、建设投资等功能服务区,实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出证”的行政审批新模式。37 个单位的 800 项进驻服务大厅,其中 21 个部门的490 项采取事进人进的方式进驻服务大厅,15 个部门的 149
项采取事进人不进的方式进驻服务大厅综合窗口,123 项进驻不动产分厅,38 项进驻人社分厅,进驻“中心”大厅比率达到 83%。
推行便民利企套餐服务。选择企业、群众关注度高、办事频率高的事项,首批定制了市建设工程联合验收、市工程建设项目审批流程、餐饮业开办、药店开办、二手房买卖等系列便民利企服务套餐,凡“集成套餐服务”所涉及部门出具的材料,一律通过数据共享核验,同一材料不再重复提交,实现企业群众从“满城跑”到“厅内跑”再到“一窗办”的转变。
推进四级便民服务体系建设。提请市政府出台《关于加快构建市县乡村四级便民服务体系的工作意见》,推进四级便民服务体系建设。
加强窗口管理。5 月底,提请市政府出台《驻马店市行政服务中心派驻窗口暨工作人员管理办法》,6 至 12 月份严格按照百分制进行综合考核排名,结果及时通报窗口单位,并上报四大班子领导。同时建立“最难办事局委和科室评选”“服务事项联系明白卡”等制度,围绕服务事项受理率、一次办结率、企业和群众投诉率等,严格考评奖惩,推动“放管服”改革取得实效。
优化服务模式。推行预约服务、延时服务、快递邮寄、咨询引导等服务。2018 年,共接待企业和群众 2 万余人次,为 18 位残疾人提供了轮椅推送及全程帮办服务。窗口单位共现场办公 2332 人次,其中主要领导 373 人次。(胡培培)
【公共资源交易】 加快推进公共资源交易平台建设。按照省公管办建立全省公共资源在线监管平台要求,将市县两级公共资源交易系统接入电子政务外网,数据共享交换平台将交易数据实时推送虚拟前置机等系统工作,如期完成市级交易中心及所辖 8 个县级交易中心与省公共资源在线监管平台对接联通工作,受到省公管办的表扬。
实现无范本全流程电子化。公共资源 4 大类交易项目实现无范本全流程电子化,投标报名、下载标书、收退保证金、开标、评标等过程基本实现电子化。
实行开评标场地网上预约和企业自主入库。开发交易系统软件功能,实现招标人(代理机构)网上自主预约开评标时间和场地。简化企业入库流程,大大缩短企业入库办理时间。
建立电子交易预警系统,完善围标串标预警功能。对网上投标报名和招标文件网上下载记录自动加密 ;实行投标保证金网上收退功能并全程保密 ;评标过程中,对投标单位标书雷同性预警功能,既为行业主管部门监管交易过程提供便利,又能有效预防围标串标,杜绝人为因素干预交易过程。启动综合评标专家库专家日常考评工作。2018 年 10 月,“中心”配合市公管办下发《关于对综合评标专家库专家日常考评的通知》,对进入市交易平台评标的综合专家库专家遵守工作纪律、职业道德和评标评审业务能力等履职情况进行日常考评。(胡培培)
【市长热线服务】 2018 年 5 月 23 日,全市市长热线工作会议召开。会上传达了《驻马店市人民政府办公室关于印发进一步加强市长服务热线、市长信箱办理工作的实施意见》。收集市民建议,明确专人负责建立台账,主动电话联系诉求人,并及时反馈部门办理结果。加快建立社会公共服务热线协调联动机制,实现互联互通,9 月 26 日,各县级平台及市直单位平台进入试运行,与市级平台实现互联互通 ;11月 7 日,12345 热线与 110 报警热线实现互联互通,提前完成市政府下达目标任务。1 月—11 月市长热线服务中心(11月底划转市政府办公室)共受理各种热线诉求 94780 件,转交 9397 件。每月对承办单位办理情况综合考评,按照办件量、按期办结率进行排名。1 月—11 月编发月考评通报 9 期,并在《驻马店日报》刊登。聘请 8 名市长热线社会监督员,明确专门回访人员,对部门办理诉求情况进行评议。1 月—11月共回访 4969 件,发回重办 44 件,群众满意率 93%。(胡培培)
【全市政务服务“一次办妥”改革动员电视电话会议】 2018年 6 月 1 日,全市政务服务“一次办妥”改革动员电视电话会议召开,市委副书记、市长朱是西出席会议并讲话。副市长贺振华就推进政务服务“一次办妥”改革进行部署,市发改委、市工商局、市规划局、市国土局分别作表态发言,市直具有审批职能的部门负责人向市政府递交了承诺书。(胡培培)
【服务企业】 2018 年,市行政服务中心多措并举开展服务企业活动。5 月 6 日,加挂“驻马店市企业服务中心”“驻马店市便民服务中心”牌子,5月 22日,在河南自贸区依托“印象驻马店”成立“驻马店市行政服务中心驻郑州服务企业办公室”,市商务局、市工商局、市国税局提供企业注册登记、商务外资备案、财税办理等相关业务,实行一次性收集资料、一站式办理证件、一条龙跟踪服务。每月 15 日坚持开展服务企业日活动,主动上门为企业搞好服务,现场办公,解决企业审批过程中的困难和问题。(胡培培)