法 院
【概况】 2018 年,全市法院共受理各类案件 109858 件,审执结 103683件,结案率 94.38%。其中:审结刑事案件 7637件,判处犯罪分子 7996 人 ;审结民事案件 63065 件,诉讼标的金额 118.57 亿元 ;审结行政诉讼案件 2031 件 ;执结各类案件 26579 件,执结到位金额 25.86 亿元。市中级人民法院受理案件 10151 件,审执结 9805 件,结案率 96.59%。开展“大学习大调研”建设学习型法院活动,3 篇案例入选中国法院2018 年度案例,1 篇案例入选河南法院参考性案例 ;在全省中基层法院论文评选中,获得一等奖 2 篇、二等奖 3 篇、三等奖 6 篇。全市法院服判息诉率、法定审限内结案率、案件结收比等反映审判质效的主要指标跨入全省法院先进行列,群众安全感和执法满意度跃居全省第 5位。(王东风)
【刑事审判】 2018 年,全市法院严惩危害群众生命财产安全犯罪。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、盗窃等犯罪案件 2109 件 2603 人,提升群众安全感。审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件 2558 件 2566 人,依法保障公共安全。审结聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪案件 846 件 1441 人,维护社会长治久安。积极参与禁毒专项整治,审结走私、贩卖、运输毒品等犯罪案件 216 件 234 人,坚决遏制毒品犯罪蔓延势头。突出打击电信网络新型违法犯罪,审结电信诈骗、网络诈骗案件 161 件 283 人,营造清朗的网络空间。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件 123 件 146 人,集资诈骗 21.8 亿元的罪犯段某某被判处无期徒刑,该案被评为全省法院精品案件。
扫黑除恶专项斗争。对涉黑涉恶案件优先受理、公正高效审判,审结涉黑案件 4 件 50 人,涉恶案件 24 件 177 人。23 人涉黑团伙主犯刘某被判处有期徒刑 15 年。移交涉黑涉恶“保护伞”线索 69 件 82 人,发出司法建议 12 份,推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。坚持依法严惩方针,对黑恶势力犯罪出重拳、下重手、零容忍,判处 5 年有期徒刑以上刑罚 44 人,判处罚金和没收财产金额 2075 万元,无 1 人被判处缓刑或免予刑事处罚。
惩治贪腐。支持配合监察体制改革,发挥惩治腐败主力军作用,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件 80 件 110人,以受贿罪分别判处确山县政府原副县长安某某有期徒刑8 年,驻马店市工信委原党组副书记、调研员杨某某有期徒刑 6 年零 5 个月。对群众身边的腐败重遏制、强高压、长震慑,审结贪污征地补偿款、农资补贴等犯罪案件 32 件 39 人。人权司法保障。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改
革,坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无原则,注重人权司法保障。贯彻教育、感化、挽救方针,依法对 139 名被告人免予刑事处罚,对 843 名具有从宽情节的被告人适用非监禁刑。开展律师辩护全覆盖试点工作,通知法律援助机构为被告人指派辩护律师 2630 人次。推进减刑、假释、暂予监外执行审理工作规范化、透明化,依法办理减刑、假释案件1190 件,激励罪犯改过自新。审结国家赔偿案件 17 件,作出赔偿决定 5 件,保障权益受到侵害的当事人依法获得赔偿。(王东风)
【法院服务大局】 2018 年,驻马店市坚持重大战略有所需,司法保障有所应,制定实施《关于为强力推进驻马店高质量跨越发展提供司法服务和保障的实施意见》。妥善处置重点案件和重大敏感案事件,协助党委政府化解非法集资、棚户区改造、烂尾楼等引发的不稳定因素,防止矛盾激化和事态扩大。通过多途径集中曝光 8500 名“老赖”信息,助推诚信社会建设。履行脱贫攻坚帮扶责任,全市法院共选派驻村第一书记 31 人、工作队员 47 名、帮扶责任人 712 名进村进行帮扶,并审结扶贫领域案件 5000 余件,最大限度避免当事人因合法权益被侵犯而返贫返困。服务保障供给侧改革,妥善处置“僵尸企业”,审结企业破产、兼并重组案件 7 件。审结房地产纠纷案件 1595 件 ;审结金融借款、商业保险、投资融资等案件 4083 件,民间借贷纠纷案件 11048 件,防范化解金融风险。落实生态优先、绿色发展理念,审结滥伐林木、污染环境等犯罪案件 216 件 277 人,审结环境资源民事案件 743 件。参与社会治理,学习借鉴“枫桥经验”,强化诉调对接,多元化解决矛盾纠纷 1000 余件。指导辖区 2个基层法院开展道交一体化试点工作,运用信息技术努力实现一网办案、一键理赔。开展宪法宣传教育和送法进机关、进企业、进校园、进军营等普法活动,举办法治报告会、组织模拟法庭、播放法治微电影 100 余场次。驻马店市法院开展的开学第一堂法治课暨法治宣传月活动事例,被司法部评为全国首届法治宣传教育活动案例。驿城区法院、新蔡县法院分别与该县区纪委监委联合开设庭审廉政教育课堂,法院院长以案说法,纪委监委负责人以案说纪,用身边事教育身边人,受教育党员干部累计达 2 万余人次。(王东风)
【产权保护】 2018 年,驻马店市出台《关于依法保护企业家合法权益的意见》《关于服务和保障非公有制经济健康发展的实施意见》,坚持依法保护、全面保护、实质保护,审结涉民营企业案件 3458 件,以法治手段鼓励企业家安心经营、放心投资、专心创业。发挥司法保护知识产权主导作用,审结知识产权案件 208 件,助推创新驱动战略实施。(王东风)
【司法为民】 2018 年,全市法院审结教育、就业、医疗、社会保障、人身损害赔偿等案件 7480 件。深化家事审判方式和工作机制改革,审结婚姻家庭纠纷案件 9710 件,依法保障妇女、儿童、老人合法权益。畅通涉农民工工资案件绿色通道,为 3201 名农民工追回劳动报酬 1.04 亿元,以拒不支付劳动报酬罪判处刑罚 18 人。深化涉军维权“信阳模式”,审结涉军人军属案件 94 件,涉部队全面停止有偿服务相关案件 9 件,审结冒充军人诈骗犯罪案件 37 件 69 人,并判处罚金 203 万余元。提档升级诉讼服务,购置导诉机、自助查询机、自助立案机等设备,搭建诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368 诉讼服务热线三位一体综合性便民服务平台,实现网上网下、线上线下功能互通,积极为当事人提供一站式、综合性、低成本诉讼服务。其中,通过 12368 热线接受当事人案件查询、联系法官、诉讼咨询等服务 3312 次。健全完善“互联网 + 审判”新模式,网上立案 13157 件,网上缴费 2307笔 247 万元,当事人及其代理人足不出户便可网上申请立案,查询案件流程信息,接收诉讼文书。依法缓减免交诉讼费,确保让经济困难的当事人打得起官司。加大司法救助力度,依法为 226 名特困刑事被害人、申请执行人等发放救助资金296.1万元。(王东风)
【涉诉信访】 2018 年,全市法院畅通当事人申诉、申请再审渠道,审结申诉、申请再审案件 997 件,再审案件 310件,引导信访人通过法律途径依法解决诉求。健全完善来信来访、定期接访、带案下访、预约接访等制度,院领导接待来访群众 977 人次,当场处理 844 件,转办交办 133 件,有效解决一批疑难复杂信访案件。认真办理中央第一巡视组移交的 33 批 449 件信访案件,办结率 100%,息诉率 82.84%。构建律师参与矛盾纠纷化解和代理申诉工作机制,合力推动涉诉信访矛盾化解。 (王东风)
【法院执行工作】 2018 年,市委政法委牵头在市中级法院设立市“基本解决执行难”指挥部,市直相关单位参与,为破解执行难提供组织保障。加大失信惩戒力度,将 16779 名失信被执行人信息录入全国法院失信被执行人名单库,并联合多部门对其在高消费、融资信贷、行政审批等领域进行限制。坚持集中执行与日常执行相结合,相继组织开展“百日执行风暴”“冬季攻坚”等多个专项执行活动,共出动警力7350 人次,拘传 4621 人,司法拘留 1582 人,罚款 969 万元,其中 122 名被执行人慑于压力自动履行义务,92 名被执行人被依法判处刑罚。加强执行信息化建设,发挥执行指挥中心功能作用,完善执行查控体系,查询被执行人各类财产信息 2642 万条次,网络冻结存款 21.48 亿元,5825 起案件得以执结。健全执行调查机制,推广律师调查令、悬赏执行等措施,发动社会力量“查人找物”。全面推行网络司法拍卖,拍卖 3360 次,成交额 11.64 亿元,杜绝权力寻租,加快财产变现。全面推行执行案件网上办理、网上管理、网上监控留痕,解决消极执行、选择性执行等突出问题。严格把握终结本次执行程序案件审批程序,终本案件 7349 件,终本合格率 98.31%。强化执行案款收取、审批、发放程序管控,上线运行“一案一账户”案款系统,累计进账 24.34 亿元,已支付 23.1 亿元,支付比例 94.9%。加大执行公开力度,对社会关注的重大疑难复杂执行案件,主动邀请人大代表、政协委员、律师见证执行活动 200 余人次。 (王东风)
【司法改革】 2018 年,全市法院完善员额法官动态管理机制,47 名法官增补入额,16 名法官依照规定退出员额,实现员额法官动态调整和常态遴选有效衔接。全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求,院庭长不再签发未参审案件的裁判文书,99%以上案件由合议庭或独任法官自主定案,员额法官人均结案 228.38 件。推进院庭长办案常态化,院庭长带头办案 67639 件,占全部案件的 65.24%。健全完善案件繁简分流机制,85.64% 的民事一审案件通过简易程序、小额诉讼程序审结。指导基层法院对内设机构进行科学设置和合理整合,盘活用足现有力量,推进扁平化管理。 (王东风)
【审判监督】 2018 年,全市法院坚持每月组织召开执法办案推进会,并对主要指标数据进行周通报、月讲评、季总结,推进动态、均衡、规范结案。推行发回重审案件内部管控机制,对发回重审案件严格管理,有效避免法律程序空转。加强审判流程管理,实行统一立案、随机分案、归口结案,开庭、合议、宣判、送达等主要节点全部纳入系统监控,临期自动提醒,逾期自动冻结,逐步实现由人盯人、人盯案向自动化、静默化管理转变。 (王东风)
【司法公开】 2018 年,全市法院深化审判流程信息、裁判文书、执行信息、庭审公开四大公开平台应用,通过网络推送 20803 起案件审判流程信息,6707 起案件执行流程信息,上网裁判文书 102785 件。同时,坚持“以直播为原则、不直播为例外”,全市法院通过中国庭审公开网直播庭审 8718件,其中市中级人民法院直播庭审 1733 件,蝉联全省第一,位居全国第十,被中国法院网评选为“全国优秀直播法院”。在中国社科院主办的人民法院庭审公开第三方评估报告发布暨庭审公开工作研讨会上,市中级法院作先进经验介绍。(王东风)
【智慧法院建设】 2018 年,驻马店市全面推行网上办公办案,所有案件从立案、排期到审判、结案、执行、信访等各个环节,一律在网上办理,裁判文书网上签署率位居全省第一。全面推行无纸化办公,强化电子印章使用,收发公文、出差、请休假、申领物品、维修等事项一律通过网上审批。全面推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,方便诉讼当事人查询,服务法官办案,电子卷宗随案生成率达 98.95%。市中级人民法院高标准建成数据集控中心,并安装智慧语音自动转录系统,统一建设安全管理系统,加快推进智慧法院建设。 (王东风)
【接受监督】 2018 年,全市法院自觉接受人大政协监督。主动向人大报告工作,配合市人大常委会调研和审议全市法院执行工作,并按照审议意见逐项抓好整改落实。健全完善人大代表、政协委员联络机制,向人大代表、政协委员寄送《审判要况》等刊物 4000 余份,邀请视察、座谈、旁听庭审810 人次,办结人大代表、政协委员建议、提案和来信 42 件。依法接受检察机关法律监督,办结抗诉案件 29 件,共同维护司法权威。接受律师、当事人、社会公众和新闻媒体监督,召开执行攻坚、扫黑除恶、司法公开等专题新闻发布会 106场次,保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权。加强新媒体建设,市中级人民法院官方微博在全国中基层法院官微排行榜中跻身第 7 位,官方微信在全省法院政务微信排行榜中稳居第一梯队。(王东风)