西 平 县
【基本县情】 西 平 县 位 于 驻 马 店 市 北 部, 南 起 北 纬33° 10′,北至北纬 33° 32′,西起东经 113° 36′,东至东经 114° 13′。东邻上蔡县,西接舞钢市及舞阳县,南与遂平县毗连,北和漯河市源汇区、召陵区交界。京广铁路、京深公路、京港澳高速公路纵贯县境。全县总面积 1089.77平方千米。可耕地 120 万亩。年末总人口 888637 人。辖柏城、柏亭、柏苑 3 个街道,师灵、权寨、出山、五沟营、盆尧、嫘祖、二郎、宋集 8 个镇,人和、谭店、芦庙、杨庄、专探、蔡寨、焦庄、重渠 8 个乡和老王坡及产业集聚区 2 个管理委员会。全县共有 250 个行政村,35 个居委会,1221 个自然村,3056 个村民小组。
据郦道元《水经注》载 :“西平县故柏国也。汉曰西平,其西吕墟,即西陵亭也。西陵平夷,故曰西平。”
西周为柏皇氏后裔封地柏子国,后归楚国。战国属韩。秦属颍川郡。西汉高帝四年(前 203)置西平县,治今县境西部与舞钢市交接地带,属豫州汝南郡。东汉属豫州刺史部汝南郡。建初七年(82)置西平侯国。章和二年(88)仍为西平县。三国属魏豫州汝南郡。东晋大兴二年(319)归属后赵。永和七年(351)属前燕,太和五年(370)属前秦,前秦亡后归东晋。南北朝时,初属南朝宋,后属北魏,改置为襄城郡,郡治在今县城西师灵。北魏天安年间(466 ~ 467)分西平县置武阳县。北齐改置文成郡,属豫州汝南郡。
隋属汝南郡,开皇初废文成郡,大业末县废。唐属河南道豫州;武德四年(621)复置西平县,属道州;贞观元年(627)并入郾城县,属豫州 ;天授二年(691)分郾城县复置西平县,不久又废 ;四年(716)再置西平县,治所移今址,属仙州;二十六年(738),改属豫州;天宝元年(742)属汝南郡,乾元元年(758)复属豫州。宝应元年(762)属蔡州 ;元和十二年(817)属殷州 ;长庆元年(821)殷州废,仍属蔡州。五代时属河南彰义军蔡州。宋属京西北路蔡州汝南郡淮康军。金属南京路蔡州防御使,泰和八年(1208)属蔡州镇安军。元属汴京路蔡州,至元三十年(1293)属汝宁府。明属河南布政司汝宁府。清属汝宁府。1914 年属汝阳道。1928 年直属河南省政府。1932 年 11 月属河南省第八行政督察区。
1948 年 8 月,中共西平县委和县民主政府成立。1949年 3 月属确山专区,5 月改确山行政公署为信阳专区。1965年 6 月属驻马店专区。1967 年属驻马店地区。2000 年属驻马店市。2013 年撤销环城乡,设立柏苑街道。2016 年,吕店乡撤乡设嫘祖镇。2018 年 1 月经省政府批准,同意西平县撤销宋集乡、二郎乡,建立宋集镇、二郎镇,原辖行政区域不变。
【组织机构】
中共西平县委
书 记 聂晓光
副 书 记 李全喜 管保臣(11 月任)
常 委 聂晓光 李全喜 张 新 管保臣 孟 丽(女) 李玉清
张 鹏 王 兴 刘光辉(8 月任) 王景全(11 月任)
西平县十五届人大常委会
主 任 李振良
副 主 任 丁建华 段彦杰 冯旺志 刘 宇
西平县人民政府
县 长 李全喜
副 县 长 管保臣(11 月离) 张 鹏(11 月任) 刘光辉(8 月任)
赵海波 赵勇军 蔡新亭 张 燕(女)
政协西平县第九届委员会
主 席 赵海金
副 主 席 张新武 姬连成 吕新敏 陈 一(女)
西平县人民法院
院 长 高 健
西平县人民检察院
检 察 长 屈三平(女)
西平县各乡镇、街道党委书记、乡镇长
柏城街道
党工委书记 丁建华(1 月离) 管保臣(1 月兼任)
主 任 陈 龙
柏亭街道
党工委书记 李 轩(1 月离) 胡 啸(1 月任)
主 任 于 杰
柏苑街道
党工委书记 于宏伟
主 任 胡 啸(1 月离)
出山镇
党 委 书 记 杨华平
镇 长 权景兰(女)
权寨镇
党 委 书 记 李 军
镇 长 赵勇柱
师灵镇
党 委 书 记 苗桂禄
镇 长 杨 坡
五沟营镇
党 委 书 记 王书田
镇 长 朱丽娜(女)
盆尧镇
党 委 书 记 丁中华
镇 长 刘坤峰
宋集镇
党 委 书 记 姬军正
镇 长 宋劲松
嫘祖镇
党 委 书 记 安宏伟
镇 长 武钢举
二郎镇
党 委 书 记 应奎显
镇 长 邵 军
人和乡
党 委 书 记 董海建
乡 长 张提华
谭店乡
党 委 书 记 郭中亚
乡 长 叶盛青
芦庙乡
党 委 书 记 马洪岗
乡 长 潘新卯
杨庄乡
党 委 书 记 龚会军
乡 长 孙立伟
专探乡
党 委 书 记 王世彬
乡 长 吕海燕(女)
蔡寨乡
党 委 书 记 吕贺华
乡 长 吴邵光
焦庄乡
党 委 书 记 刘 哲
乡 长 吕建伟
老王坡管理委员会
党 委 书 记 李汝伟(女)
主 任 席留成
重渠乡
党 委 书 记 王怀臣
乡 长 杨永刚
【年度概况】 2018 年,西平县完成生产总值 244.2 亿元,同比增长 9.1%。其中:第一产业增加值 47.9 亿元,增长 3.7%;第二产业增加值 81.5 亿元,增长 9.8% ;第三产业增加值114.8 亿元,增长 11.6%。全县人均生产总值达到 35802 元,增长 9.3%。西平县被评为 2018 年十佳最具绿色(旅游)投资价值城市、2018 年中国建设美丽乡村典范县、全省百城建设提质工作先进县,被定为全国首批农村社区治理试验区、2018 年全国电子商务进农村综合示范县。全国社会心理服务高峰论坛、全省“信访 + 社会心理服务”在西平县召开 ;成功举办全球纺织服装供应链大会、首届中国农民丰收节——农民电影节、海棠文化旅游节。
农业 全县新增高标准农田 6.2 万亩,全年粮食总产达96.6 万吨,增长 2.5%,西平小麦通过国家农产品地理标志认证。“三品一标”获证产品数量同比增长 43.5%。以调减籽粒玉米为重点,扩大青贮玉米、优质花生、大豆种植面积,有效提高农产品供给质量和效益。全年蔬菜瓜果产值达10.4 亿元。加大新型经营主体培育,全县农民专业合作社达2363 家,家庭农场达 638 家 ;流转土地 41.4 万亩。现代畜牧业加快发展,年产值达 36.8 亿元,连续 12 年被定为全国生猪调出大县。新建、整改提升省级以上廊道、农田林网、河流水岸 4.8 万亩,栽植各类树木 639.5 万株,代表全市通过国家森林城市考核验收。
工业、项目建设 2018 年,全县规模以上工业增加值增长 9%,排名全市第 4 ;规模以上企业达 169 家,其中工业企业 75 家。坚持“一区多园”发展模式,产业集聚区先后被定为“全国纺织产业转移示范园区”“国家智慧型纺织产业园区试点”“河南省服装名城名镇”;全年完成固定资产投资 38.1 亿元,增长 62.1% ;规上工业总产值 179.4 亿元,增长 18.7% ;实现税收 1.8 亿元,从业人员 3.1 万人。推进金企合作,签约金额 11.2 亿元,履约率达 85%。成功发行企业债券 7 亿元,用于产业集聚区基础设施和标准化厂房建设;进一步规范县产业集聚区投融资公司运作,全年融资 2.7亿元。
全年引进工业项目 66 个,总投资 39 亿元,完成投资23.1 亿元,并与宁波、虎门、大连 3 个服装产业发达地区的服装协会签订框架合作协议 ;洽谈、签约、在建第三产业项目 89 个,总投资 74.3 亿元。33 个省市重点项目完成投资157.5 亿元,占年度投资计划的 153.6%。集中开工亿元以上项目 4 批 26 个。
固定资产投资 全年固定资产投资同比增长 10.4%。分产业看,第一产业投资减少 11.7% ;第二产业投资增长11.2% ;第三产业投资增长 12.9%。全年房地产开发投资26.9 亿元,比上年增长 23%。房屋施工面积 191.5 万平方米,增长 42.8% ;房屋竣工面积 77.7 万平方米,增长 117.7% ;商品房销售面积 90.7 万平方米,增长 30%。
财税、金融 2018 年,全县一般公共预算收入完成10.5 亿元,增长 26.6%。其中,税收收入完成 72192 万元,增长 25.9%,占一般公共预算收入的比重为 68.7%。全县一般公共预算支出完成 456871 万元,较上年同期增长 24.7%。2018年全县一般公共预算收入规模位于全市 9县 1区第 4位、全省第 72 位;收入增幅位于全市第 2 位、全省第 9 位。其中,税收收入规模位于全市第 4 位、全省第 75 位,税收收入增幅位于全市第 5 位、全省第 34 位。一般预算支出规模位于全市第 6 位、全省第 45 位,支出增幅位于全市第2位。全县用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区、农林水、住房保障等民生支出 372369 万元,占全县一般公共预算支出的比重达 81.5%,较上年提高 4 个百分点。金融机构各项存款余额 261.2 亿元,各项贷款余额 116.4 亿元,同年初相比分别增长 10.3% 和 12%。
商贸、服务业 全县社会消费品零售总额 126.2 亿元,增长 11% ;特色商业区建成面积 1.1 平方千米,入驻企业 36家。18 家企业在中原股权交易中心成功挂牌。电子商务交易额达 35 亿元,新增电子商务实体企业 15 家,在省商务厅登记备案电子商务企业达 55 家。落实房地产调控政策,房地产开发投资增长 23%,增速全市第三。火车站广场、东关农贸市场升级改造工程完成并投入使用。
交通、邮电 2018 年,全县公路运输完成客运量 987万人次,客运周转量 57763 万人千米 ;完成货运量 257.86万吨,货运周转量 128934.24 万吨千米 ;水路运输完成货运量 220 万吨,货运周转量 189200 万吨千米。
全年实现邮政业务总量8714.66万元, 同比增幅12.39%。移动公司年累计收入 15726.4 万元 ;计费用户数达到 32.91 万户 ;4G 客户数 23.4 万户 ;客户满意度达到 98%。电信业务收入 3322.6 万元,较上年同比提升 4.2%。联通公司全年完成通信服务收入 8964 万元,较上年同期增加 578万元,增幅 6.89%,
文化、旅游、卫生 全年完成县文化馆、图书馆和 9 个乡镇文化服务中心升级改造,新建 115 个村级综合性文化服务中心,通过第三批省公共文化服务体系示范区验收 ;举办各类群众文化活动 650 余场,舞台艺术送基层 324 场。2 名非物质文化遗产代表性传承人进入国家级别,实现西平县国家级传承人零的突破。启动全域旅游发展,举办“海棠花开 西平走进新时代”为主题的海棠文化旅游节,打造花海旅游新城 ;举办“首届河南豫坡老基生态旅游文化节暨国家 AAA 级旅游景区揭牌仪式”。 华夏冶铁文化园通过国家 AAA 级景区验收2018 年,全面启动药品购销“两票制”,执行比例最高达 97%。4 所县级公立医院药品零差率销售累计 5.48 亿元,药占比控制在 30% 以下。统筹推进复合医保支付方式改革,按病种付费覆盖出院病例数达 30% 以上,完成 10% 的控费指标。完善和推进“互联网 + 分级诊疗”制度,家庭医生签约服务质量不断提高;完成胸痛、卒中、危重新生儿救治、危重孕产妇救治 4 个中心建设,通过国家和省级认证考评 ;投资 1.2 亿元的县人民医院门诊医技综合楼开工建设 ;新建1 所二级精神病专科民营医院。
教育 2018 年,全县共有各级各类学校(含幼儿园)331 所,其中幼儿园 105 所,小学 191 所,初中 29 所,普通高中 3 所,职业高中 2 所,特殊教育学校 1 所。全县共有教职工 10147 人,其中,幼儿园 2075 人,小学 4067 人,初中 2820 人,普通高中 899 人,职业高中 260 人,特殊教育学校 26 人。全县共有专任教师 8112 人,其中,幼儿园 1280 人,小学 3829 人,初中 1993 人,普通高中770 人,职业高中214 人,特殊教育学校 26 人。全县共有各级各类在校学生 119344 人,其中,幼儿 27354 人,小学52347人,初中 22051 人,普通高中 15219 人,职业高中 2064 人,特殊教育 82 人。全县小学适龄儿童入学率达到 100%,无辍学现象。初中适龄少年入学率达到 100% 以上,辍学率控制在 1.2% 以内。
人口、人民生活和社会保障 年末,全县总人口 88.86万人,其中农业人口 69.67 万人,占全县总人口的 78.4%。2018 年出生人口 9618 人,出生率 10.8‰;死亡人口 3052 人,死亡率3.4‰ ;自然增加人口6566 人,自然增长率 7.3‰。城镇化率39.09%。城镇居民可支配收入 25790 元,增长 7.8%;农民人均纯收入 12726 元,增长 8.8%。居民储蓄存款余额213.07 亿元,增长9.9%。
2018 年,城镇企业职工基本养老保险参保人数 35991人(在职 24760 人、离退休 11231 人),征缴企业职工基本养老保险费 11228 万元,养老保险费发放 25307 万元,期末累计结存 1131 万元。城乡居民社会养老保险参保人数 51.12万人,参保率 100%,征缴养老保险金 5956 万元,发放养老金 15981 万元,符合待遇领取条件人员发放率 100%。机关事业养老保险制度改革在职参保 15544 人,退休 7479 人,征缴养老保险金 22995 万元,发放养老金 23385 万元。基本医疗保险共参保 80.1 万人(其中城镇职工医保参保 4.1 万人、城乡居民医保参保 76 万人),征缴医疗保险金 2.29 亿元。失业保险参保 2.88 万人,征缴失业保险金 389.51 万元 ;生育保险参保 2.4 万人,征缴生育保险金 448 万元 ;工伤保险参保 3 万人,征缴工伤保险费 713 万元。
全年开展职业技能培训 4816 人次,城镇新增就业 8539人,城镇失业人员再就业 2812 人,就业困难人员就业 901人,新增发放创业担保贷款 6455 万元。城镇登记失业率控制在 3% 以内,动态消除“零就业家庭”。加强孤儿、残疾人、城乡低保人员等困难群体生活保障,提升改造农村敬老院 8所,建成贫困家庭重度残疾人集中托养中心 7 个,全年共发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡低保等各类保障资金 6272.5 万元。
脱贫攻坚 2018 年,西平县实现 24 个贫困村出列、2272 户 6331 人脱贫,全县尚有 8 个贫困村未出列,未脱贫人口 7483 户 14992 人,贫困发生率 1.93%。投入 1.3 亿元,实施各类扶贫项目 187 个,竣工率 100% ;覆盖所有贫困村的 63 个光伏项目全部竣工并网发电 ;积极开展金融扶贫,累计发放小额贷款 3.6 亿元,户获贷率达 62% ;完成 14 个贫困村标准化卫生室建设 ;培训贫困劳动力 1224 人,提供就业岗位 3200 个 ;推进“国奶扶贫工程”,西平县在“全国国奶扶贫工程”经验交流会上作典型发言 ;开展危房清零行动,改造建档立卡贫困户 4285 户 ;实施安全饮水工程,解决 1.49万人饮水安全问题。(于 威)