计划生育
【计划生育工作概况】2001年全市计划生育工作脚踏实地,开拓创新,较好地完成全年各项目标和任务。据年终抽样调查结果显示:全年人口自然增长率为6.69%,政策生育率97.82%,出生统计准确率96.95%,避孕措施落实率98.76%,国家、省、市信访立案结案率98%,工作呈现出良好的发展态势。(一)深化宣传教育,为计划生育工作营造良好的社会氛围,促进广大育龄群众自觉实行计村生育的自觉性。(二)加强“双基”建设。在农村,狠抓了“村为主”工作机制的落实,促工作重心下移。在城镇,以加强特殊人群的计划生育管理为重点,积极实行属地化管理与现住地管理相结合的管理方式,加大了对流动人口管理的力度。(三)积极建立和完善利益导向和社会保障机制。驻市作为省计划生育利益导向和社会保障工作改革试点市,总结出了农业扶持、政策兑现,待遇落实、部门联动、企业带动的“工作模式”。此经验在全省予以推广。正阳县投资455万元帮助3500户计生户,实施“计生沼气工程”;平舆县“三个一”工程,即:投资480万元,为全县3.97万户独生子女领证户每月落实一次10元保健费;在每个乡镇建立一个帮扶基地;为每户计生户打一眼机井。全市通过实施计划生育利益导向和社会保障机制,进步提高了广大群众实行计划生育的积极性。(四)坚持依法行政,逐步把计划生育工作纳入法制化管理轨道。认真落实国家计生委“七个不准”的规定,强化工作措施,提高执法水平,健全监督体系,加强队伍建设,提高了执法人员的业务素质。(五)建立和完善“三线”目标管理体系。即以确保完成年度人口自然增长率为主要内容的工作目标管理;以强化领导干部和部门配合为主要内容的“三到位”目标管理;以建立和完善计划生育利益导向和社会保障为主要内容的“三结合”目标管理。(六)大力开展“五查一落实”活动,进一步净化了生育环境。对清查出的120多名违纪超生的党员干部给予了相应的党政纪处分;查处弄虚作假事件150起,落实了相应的避孕节育措施25万例。(七)2002年4月在省委、省政府召开全省2000—2001年度计划生育工作广播电视奖惩大会上,驻市以及驿城区、遂平县、西平县、正阳县、确山县计生委被省委、省政府评为“2000—2001年度人口与计划生育工作先进单位”。5月25日召开全市2000一2001年度人口与计划生育工作奖惩大会。会上,市委、市政府对崔允成等21位先进个人通令嘉奖,对遂平县和兴乡等24个人口与计划生育工作先进乡镇通报表彰,对上蔡县蔡沟乡等20个乡镇分别给予“一票否决”、黄牌警告、重点管理、通报批评。(陈淑娟)
【计划生育宣传教育】2001年计划生育宣传教育工作,紧紧围绕“县指导,乡负责,村为主,户落实,群众参与”的工作思路,较好地完成了各项宣传任务。(一)认真落实8号文件。各县区把宣传贯彻中央8号文件和河南省委11号文件作为头等大事来抓,采取广播、电视、知识竞赛、文艺调演等形式大力开展宣传活动。据统计,全市共出动宣传车334辆,新建大型宣传牌380个,新刷写标语口号3580条,悬挂标语横幅2500幅,举办知识竞赛43场次,演讲赛20场次,文艺演出1685场,收到了良好的宣传效果。(二)加强基层基础建设,强化培训工作,努力提高计生干部的政治业务素质。本年度共培训计生干部59期、7263人次,专业培训102期、2.05万人次,新婚培训90期、2.23万人。(三)强化优质服务,积极开展婚育新风进万家活动。西平、正阳、确山等县把此项工作作为头等大事来抓,利用广播、电视、文艺宣传队等形式,积极开展活动,使广大群众领悟到优生优育、男到女家落户、科技致富等道理。(四)充分发挥大众宣传媒介作用,认真办好宣传栏目。2001年度计生委与电视台继续联办了《人口与国策》栏目,与《驻马店日报》开办了《人口之窗》、《计生干部甘苦录》专栏,与驻马店广播电台联办了《话国策谈人口》栏目。
【计划划生育统计】2001年,计划生育统计工作紧紧围绕人口计划,完善人口管理与考核办法,加强调查研究,充分发挥统计工作的参谋和助手作用。(一)认真做好人口计划。根据省计生委和市计生委下达的计划,结合全市实际,及时分解制订了各县(区)和市直108个局委2001年人口计划和各项主要工作目标,并落实了和县区分管领导、市直主管领导的责任书签订工作。(二)加强了对已婚育龄妇女生育节育调查工作。4月份市计生委抽调县区业务骨干组成10个调查组,对30个行政村进行了清理清查工作。做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项”。对重点人重点调查,将问题掌握清楚。(三)成功组织了上半年和年终目标考核工作。市计生委抽调县区两级计生系统主要业务骨干分别对九县一区40个乡村进行抽样调查,将调查结果及时进行评估与预测,找出问题,指出今后工作方向。(四)严格把关,强化《生育证》的发放和管理。严把政策内二孩的安排比例,把平均安排二孩指标掌握在2000人左右。(五)狠抓计生报表质量。对报表中存在的问题,及时进行通报,限期改正,从而提高了广大统计人员的事业心和责任感及统计报表的质量。(刘英)
【计划生育科技】2001年计划生育科技工作,深入开展计划生育技术优质服务,在已婚育龄妇女康检管理、避孕节育措施落实、计划生育新技术推广、医学鉴定等方面较好的完成了预定目标。(一)抓单月康检,促全市人口计划完成,3月、9月、11月,市计生委分别组织近百人的调查组3次直接进入110个乡、村康检点进行检查指导。对检查中发现的固定康检日不固定等问题及时通报全市。(二)抓优质服务,促工作水平提高。一是充实、完善了《驻马店市计划生育技术优质服务试点工作方案》;二是搞好计划生育技术优质服务试点,以点带面,全面铺开;三是重点施行优质服务三大工程(即:避孕节育全程服务工程,出生缺陷干预工程,生殖道感染干预工程)确保手术或避孕措施安全有效。(三)抓网络建设,促服务能力提高。注重硬件建设,要求县站、乡所、村室建设与其考按所处类别或向往类别和适应。注意树立典型及时予以推广,目前全市10个县、区服务站有8个达到甲级标准,2个达到乙级标准准。192个乡、镇计生所,有40个达到红旗标准,ll0个达到甲级标准,42个达到乙级标准,为计划生育技术优质服务提供了可靠的阵地。(四)抓医学鉴定管理,促生育政策落实。年初重新调整成立了“驻马店市州划生育医学鉴定专家委员会”。在成人残鉴定过程中严格按照省定标准和程序进行操作,由市计生委统一组织鉴定组巡回到各县、区鉴定,在鉴定场地设立举报箱和举报电话,使鉴定工作置于社会各界的监督之下,保证了鉴定工作客观公正,公开透明。(陈淑娟)
【计划生育财务管理】 2001年,计划生育财务工作一是加大经费投入,保证计划生育工作的顺利开展。年初,制定了2001年财务工作要点,提出全年的工作目标。8月份召开了专门会议,强调要克服困难,力保全年经费到位。二是狠抓了社会抚养费的管理工作。全年各县、区都做了大量工作,西平、汝南、确山、上蔡等县都会同监察局、预算外资金管理局等部门对乡、镇社会抚养费的征收,使用情况进行了检查,正阳县、泌阳县加大了工作力度,组织人员征收,据统计,全年全市共征收社会抚养费2120万元。三是加强培训工作。5月份对全市近200个乡、镇计生办的财务人员进行了培训。四是加强财务管理。3月,市计生委对九县一区计生委财务管理进行了检查,对查出的不合理开支,不规范票据等问题召开财务会议通报全市,要求各县、区要进一步健全财务制度,加强财务管理,杜绝各种不合理开支,使有限的资金发挥更大的效益。(陈淑娟)
【流动人口计划生育工作】2001年流动人口和城镇人口计划生育管理一是抓住双节期间有利时机,深入开展对流动人口的宣传教育活动。二是完善制度,规范管理。按照省计生委要求,在全市范围内启用了新的流动人口计划生育档卡,统一使用了《河南省流动人口避孕节育情况报告单》,使流动人口计划生育管理工作向规范化、制度化迈进了一步。三是开展调研,总结经验。年初,配合公安部门对流动人口全面清理清查,摸清了实底,在3月份单月康检结束后对问题比较大的两个乡、村进行了复查,查处十几例弄虚作假的事实,给予通报批评。四是加强了两地间的信息沟通。为贯彻落实《河南省计生委关于加强流动人口计划生育“双向”管理工作的通知》精神,建立了流动人口信息通报制度,严格履行两地管理职责,流动办去年共收到省内外联系函近500件,做到了件件有落实,条条有回复,加强了两地间的联系与沟通,有效地堵住超生的漏洞,为驻马店市计划生育工作树立了良好的外部形象。(戴大伟)
【计划生育“三结台”】2001年,开展建立和完善计划生育利益导向和社会保障机制工作,积极探索符合市场经济发展规律的计划生育工作新路子。(一)认真兑现国家、省、市明文规定的计划生育奖励政策。把落实《人口与计划生育法》、《河南省计划生育条例》中的奖励措施作为重点,从财政、社会抚养费中多方筹集资金,共使151897户独生子女领证户享受了每月10元的保健费。(二)开展帮扶工作,为计生户解决家庭困难。全市共建帮扶基地126个。市四大班子领导,带头在包村富民活动中,联系3~5户计划生育贫困户,进行定户到人帮扶,签订帮扶协议,确定帮扶目标,真正让计划生育户感到经济上优先得到实惠,政治上光荣。全市通过多种多样的帮扶活动,共帮扶计划生育贫目户5.76万户,脱贫4.5万户,致富9650户,有103户被评为全市少生快富文明户,10户被评为少生快富文明户标兵。(三)积极健全计划生育社会保障工作。在经济条件较好的村,给年满60周岁以上老人按月发放150~300元的养老金,享受一定的医疗保障措施,全市人均年收入2500元以上的村,均实行了集体养老制度。以敬老院为依托,协调民政部门,优先吸收计划生育户老人人住敬老院,真正让群众老有所养、老有所乐。全市已建立敬老院223个,形成了比较全面的养老机构。(何金波)
【计划生育信访】 2001年,计划生育信访工作,认真贯彻执行国家、省《信访工作条例》,依据党和国家的有关政策和法律法规,热情接待人民群众信访,积极处理各类信访事件。全年无发生一起重大信访事件,有效地发挥了信访的职能作用。据统计,全年共受理人民群众信防1974件,其中,来信70l件,来访686人次。共立案查处71件,其中,国家级立案l件,省级立案18件,市本级立案52件,结案率达到98%。所办理的案件全都达到优质结案的标准。市计生委被市委、市政府评为信访工作先进单位。(李新生)
【计划生育协会】2001年计划生育协会紧紧围绕计划生育的中心工作,发挥协会的自身优势,为稳定低生育水平作出了积极的贡献。一是认真贯彻中办8号文件精神,进一步提高计生协的地位。市计生协在认真抓好中办文件的学习宣传贳彻落实的同时,坚持从实际出发,深入基层,抓工作,抓落实,为群众办好事,办实事,有效地推动了各县、区基层计生协的工作。二是加强基层计生协整建工作,加大工作指导力度。市计生协于11月底对各县整建工作进行了抽查验收,对个别县、乡村协会基层组织整建效果不明显、各项工作落实不力,计生协会干部素质不高等问题进行了通报批评,促进了基层协会整建工作任务的落实。三是抓先进树样板,致力于推动面上的工作。在基层组织整建中、西平县总结的“四个一”,即:一步一动员,一步一布置,一步一检查,一步一总结。确山县总结的“五到位”,即:认识到位,宣传到位,措施到位,人员到位,责任到位。遂平县总结的“四个结合”,即:把基层计生协整顿工作同实行计生协规范化管理相结合、同创建计生协“合格村”相结合、同学习当地、外地经验相结合、同创建“先进会员小组”,争当“模范理事”,“优秀会员”活动相结合等先进经验,在全市及时得到了推广,促进了基层协会建设,推动了基层协会工作的平衡发展。(陈淑娟)
【计划生育药具管理】2001年全市的药具工作取得了可喜的成绩。(一)年初召开了全市药具工作会议,总结了2000年工作,安排了2001年的药具管理工作。各县、区加大了药具管理力度,对全市的药具使用情况调查及各县、区自查结果显示,药具的应用率达到99%,随访率均达到100%,有效率达到98%。(二)坚持目标责任制,进一步完善和强化药具工作《目标责任书》的签订和落实。各县、区逐级签订了《目标责任书》。2001年全市共与服务药具对象签订责任书10.5万份,签订率为100%。(三)搞好优质服务,转变工作作风。一是因地制宜地进行药具宣传咨询服务。二是加强业务培训,提高药管员的业务素质。三是开展送药具上门,定期随访服务。(四)坚持药具免费发放原则,杜绝“非卖品”避孕套流入市场。针对“非卖品”流入市场的情况,结合省计生委《关于严禁将免费发放的药具进入市场销售的紧急通知》的文件精神,对药县零售市场进行了卓有成效的清理,提高了药具零售市场的管理水平。(袁新德)
【计划生育培训中心】2001年培训工作紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的精神为主,以江总书记“七一”讲话精神和十五届六中全会精神为指针,以提高计生队伍整体素质为目的,执法水平为重点,加强有关法律法规知识的培训,尤其对《计划生育技术服务管理条例》的培训作为每期学习培训的必修内容。通过培训,切实加强了基层计生工作人员知法、懂法、用好法的自觉性,规范了工作程序,得到广大人民群众的拥护。2001年度培训中心共接待各类培训班25期。其中培训系统内计划生育基层工作人员16期,共1493人次。(刘艳丽)