扶贫开发
【扶贫开发慨况】 2001年,全市扶贫开发工作按照《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010年)》的总体要求,以基率解决贫困人口的温饱问题为中心,以改善贫困人口的基本生活条件为重点,强化资金管理,加大督导力度,加强对口扶贫,狠抓科技推广,克服困难,务实苦干,较好地完成了全年扶贫工作任务。一是扶贫责任目标基本得到完成。全年基本解决25万贫困人口的温饱问题。其中新蔡县2.7万人,平舆县0.5万人,上蔡县2.5万人,确山县1.5万人,泌阳县8.1万人,正阳县2.5万人,汝南县2.9万人,遂平县4.3万人。二是贫困乡村基础设施建设进一步改善。2001年度,上级下达财政扶贫资金4474.5万元,重点用于基础设施建设,其中贫困乡村新修乡村公路97条281公里,学校84所,乡级医院门诊楼12座,新打机井787眼,修渠19.9公里,修桥64座,路涵16处,科技推广142项,修建广播电视台站9个、覆盖55个村。三是部分贫困乡、村的贫困状况得到缓解。四是贫困县、乡财政状况得到一定程度的好转。五是新组建一批扶贫龙头企业。如上蔡县的规模种植型、泌阳县的花菇产品深加工型,汝南县的规模养殖型企业,进一步增强了带贫能力。六是扶贫综合社会效益有进一步提高。贫困乡村文化、教育、卫生事业有了一定程度的改善。全年扶贫开发工作呈现如下特点。一、加强领导,层层落实责任制。一是实行党政一把手负总责制度。坚持把扶贫开发工作作为贫困县、乡经济建设的中心,层层分解任务,明确责任,一级抓级,层层抓落实。二是实行市四大班子领导包乡,县四大班子领导包村的领导干部扶贫包干责任制,形成上下联动、齐抓共管的扶贫工作格局。三是建立扶贫开发例会制度。四是狠抓农村基层组织建设。
二、拓宽思路,抓好“六个结合”。面对新世纪扶贫开发的新形势和新任务,全市结合实际,及时调整了扶贫开发思路,进一步拓宽了扶贫开发的路子,把扶贫开发与整个经济发展协调起来,重点抓了“六个结合”。1、把扶贫开发与“三个代表”学习教育活动相结合。把扶贫开发的成果,作为检验“三个代表”学习教育活动成效的重要标准。2、把扶贫开发与驻村工作相结合。全年省直派至驻马店市89人,市县两级共派出2474人的100多个驻村工作队。3、把扶贫开发与计划生育工作相结合。对积极响应计划生育政策的贫困户制定了12项优惠政策。使一批计划生育贫困户较快地解决了温饱问题。实现了扶贫开发与计划生育的“双丰收”。4、把扶贫开发与基层组织建设相结合。一是典型引路,抓两头促中间,使90%以上的村支部工作有很大改观;二是对后进支部进行整顿、调整,解决大批群众关心的热点、难点问题和扶贫到村到户的实际问题,干群关系明显改善,基层村支部的凝聚力和战斗力大大增强。三是狠抓教育、培训,不断提高贫困村干部的整体素质。5、把扶贫开发与“科教兴市”战略相结合。不断加大科技扶贫力度,按照“科教兴市”战略的总体部署,对科技扶贫工作进步进行了规范,初步构建了科技扶贫的制度化体系。6、把扶贫开发与东西部合作相结合。一是开展知识与人才的合作。二是技术的合作。三是引进资金,组建一批扶贫企业。
三、坚持开发式扶贫的方针,着力抓好农业结构的调整。一是抓龙头,形成一批扶贫骨干企业。初步形成20多家,起到了很好的辐射功能和帮扶作用。二是立足于种养业传统和自然资源特点,发展县域规模经济,增强规模效益和抗御市场风险的能力。三是抓结构,形成合理种养格局。适应市场多样化需求,增加群众收入。
四、加大非贫困县的扶持力度,保证扶贫开发的协调发展。全年向正阳、遂平、汝南3个非贫困县投入扶贫信贷资金1760万元、财政扶贫资金797万元、增派地直对口扶贫单位49个。使非贫困县得到有效的扶持。
五、加强资金项目的管理,最大限度的提高扶贫资金的使用效益。按照国家对贫困乡、村实行综合扶贫的政策,把扶贫资金集中用于贫困乡、村、户,项目选择以种植业、养殖业、资源型加工业以及劳动密集型产业和能带动贫困农民发展生产、安置大批剩余劳力的龙头企业、支柱产业为主。积极开展小额信贷,狠抓扶贫资金直接到户。同时,采取有效措施,抓好到逾期扶贫资金回收,下大力气盘活资金存量。
六、加大对口扶贫力度,增强扶贫开发工作的合力。全年共对3个非贫困县派出市直帮扶单位49个。市直100个对口扶贫单位共投入资金及物资折款200多万元,为贫困村争取项目资金900多万元。仅中纪委2001年上半年就为4个国定贫困县引进项目近20个,资金达6071万元。(陈诗衷)
【编制全市农村2001~2010年扶贫开发规划】7月,市委办公室、市政府办公室印发了《关于开展扶贫开发调研和编制全市农村2001-2010年扶贫开发规划的方案》的通知,成立了以郭鹏亮副市长为组长,以组织、计划、财政、扶贫部门主要负责人为副组长,以教育、科技、交通、水利、农业、林业、文化、卫生、计生、广电、统汁、电力、通信等部门为成员单位的驻马店市编制全市农村2001-2010年扶贫开发规划领导小组。按照全市统一部署,采取“条块结合,以块为主;自下而上,逐级汇总”的办法,所有数据统一由统计部门提供或认定,与各项经济和社会发展计划相衔接,并结合当地实际,从形势分析,未来10年扶贫开发指导思想与奋斗目标、扶持对象范围和重点、建设内容和开发项目,资金来源及投资规模、政策措施与帮扶单位、组织领导及责任制、其它事项等9个方面编制了全市村、乡(镇),县(区)、市4级《农村2001-2010年扶贫开发工作规划》。(陈诗衷)
【确定扶贫开发重点】5月,中央召开扶贫开发工作会议,出台了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。根据《纲要》精神,取消国家《“八七”扶贫攻坚计划》期间确定的国家贫困县,重新确定国家扶贫开发工作重点县。驻马店市的新蔡、平舆、上蔡、确山县被确定为国家扶贫开发工作重点县,泌阳县被定为河南省扶贫开发工作重点县。根据多项经济指标,全市有55个乡(镇)被确定为扶贫开发工作重点乡(镇),有741个行政村被确定为扶贫开发工作重点村。(陈诗衷)
【全市贫困状况普查】 为进一步明确扶贫对象,做好2001~2010年的扶贫开发工作,根据省扶贫办的统一布署,11月份市扶贫办、市统计局组织近万名普查员对2000年底确山、上蔡、新蔡、平舆、泌阳、正阳、汝南、遂平8个县的贫困状况进行了全面普查,普查结果为全市共有贫困人口98.6万人。(陈诗衷)
【中纪委扶贫工作队到驻】3月,中纪委、监察部机关以王建为队长,任爱军、张亚民、袁相荣为队员的4名对口扶贫工作队进驻驻马店市挂职扶贫,分别担任确山、上蔡、新蔡、平舆县委副书记。自1995年,中纪委、监察部已连续7年向驻马店市派驻扶贫工作队,共派出人员61名。(陈诗衷)
【中纪委对口扶贫座谈会在驻召开】 6月,中纪委、监察部在驻市召开2001年上半年对口扶贫座谈会。中纪委、监察部在驻马店市及信阳市挂职扶贫的领导参加会议,省委常委、副省长王明义出席会议并讲话,市领导卢大伟、宋璇涛、路俊福、李焕庭、孟令峰、刘军甫、郭鹏亮和市直10多个部门的负责人及信阳市的主要领导出席了会议。(陈诗衷)
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