综 述
【金融工作综述】 2001年度,驻马店市金融部门认真贯彻落实各项金融方针政策,积极改善金融服务,扩大货币供应,防范和化解金融风险,在支持生产、增加投资、扩大消费、促进经济发展等方面发挥了重要作用,货币信贷运行保持平衡发展态势。存款快速增长,储蓄存款占比较大。年末驻马店市金融机构存款余额达206.7亿元,比年初增加29.8亿元,增长16.9%,增幅较上年高出6.4个百分点。其中城乡居民储蓄存款余额达168.3亿元,比年初净增21.5亿元,增长l4.7%。从储蓄存款增长分布结构看,新增储蓄中定期储蓄占79.2%,较上年提高10.2个百分点,储蓄存款的稳定性进一步提高,表明消费市场依然稳中趋淡,没有出现持续的消费热点。企业存款余额26.6亿元,较年初增加5.2亿元,增长24.2%。企业存款高速增长表明驻马店市企业资金总体上较为宽松,支付能力较强。但据调查,80%以上的企业存款主要为一些大中型企业和专营性行业所拥有,占据全市企业99%的小型企业所占份额很少。贷款稳步增长,投向相对集中。2001年底,全市各项贷款余额182.7亿元,较年初增加15.9亿元,增长9.5%,与全市经济9.4%的增长水平相适应,基本满足了工农业生产发展的需要。其中,农业贷款大幅度增加,余额39.2亿元,比年初增加6.6亿元,新增农业贷款占全市新增贷款的41.8%;乡镇企业贷款较年初增加1.2亿元,同比多增1.9亿元,在连续多年的下降之后,首次出现大幅度增加;消费贷款快速增长,全年各类消费贷款余额2.4亿元,较年初增加0.9亿元,增长57.5%。全市金融机构信贷资产质量和经营效益显著改善,金融运行质量明显提高。止12月底,全市商业性金融机构经营效益同比减亏57.6%。现金收支快速增长,全年累计现金收入648.7亿元,同比增长1l%。累计现金支出651.4亿元,同比增长10%。收支余额增减变化较小,使得本年度现金投放同比减少,止年末,累计投放现金2.7亿元,同比少投3.1亿元,下降54%。(孟琳)
【货币政策执行情况】 2001年,驻马店市人民银行系统围绕建设金融安全区的目标,认真贯彻实施货币政策,充分发挥中央银行的“窗口指导”作用,督促指导金融机构改善金融服务,优化信贷结构投向,适时调整信贷结构,支持地方经济发展。2001年末,全市金融机构各项存款余额206.69亿元,较年初增长16.9%。其中企业存款26.62亿元,较年初增长24.2%,居民储蓄存款168.32亿元,较年初增长14.7%。贷款增长基本适度,结构调整变化明显。12月末,全市金融机构各项贷款余额182.66亿元,较年初增加15.86亿元,较年初增长9.5%。新增贷款投放基本满足了工农业生产对资金的合理需求。其中,农业贷款较年初增加6.64亿元,增幅较大。全年引导金融机构新增贷款15.9亿元,满足了部分信誉好、效益高的中小企业合理资金需要。强化支农再贷款的管理,引导农村信用社加大对“三农”的支持力度,全年累计发放支农再贷款6.5亿元,引导农村信用杜累计发放农业贷款22.5亿元。票据承兑贴现融资业务得到较快发展,累计办理再贴现1.5亿元,办理贴现7.9亿元,办理票据承兑9.2亿元,督促金融机构大力拓展消费信贷业务,全年累计发放助学、住房等消费贷款1.4亿元,确保了辖区金融的平稳运行,有力地促进了辖区经济持续、快速、健康发展和社会稳定。(孟琳)
【金融监管】 2001年,驻马店市金融监管工作紧紧围绕创建驻马店金融安全区的总体目标,从严监管,敢于创新,通过现场检查、非现场监管、金融机构日常管理等手段,先后实施现场监管项目14次,发出检查前问卷27份,检查贷款金额255.3亿元,组织被检查座一座谈19次,提出处理意见及整改要求49条。认直开展了金融机构年检工作,参加年检机构557个,年检合格机构550个,对7个有问题机构,分别进行警告、罚款、限期整改,缓办年检手续的处理;对辖区55名高级管理人员的任职资格进行了审查工作,对17家银行机构的变更、撤并、歇业进行了审核批复。通过扎实有效的工作,促进了各项监管目标的完成。截止2001年底,全市金融机构不良贷款较上年同期下降7.3个百分点,亏损较上年同期减少59.13%。金融监管主要做了以下工作:重组城市信用社。根据国务院关于对城市信用社进行重组的统一部署,人民银行驻马店市中心支行认真研究制定了《驻马店市城市信用合作社合并重组实施方案》,本着“政府负责、依法公正、化解风险、自愿结合、平稳进行”的原则,严格依照法律程序,有计划地进行了分步实施,在不举债的情况下重组城市信用社。加强金融机构高级管理人员动态管理。制定了《金融机构高级管理人员考核办法》、《金融机构高级管理人员谈话操作规程》、《金融机构高级管理人员综合素质测试办法》,实施了金融机构高级管理人员法律、法规知识测试,对金融机构高级管理人员实行量化考核。对辖区高级管理人员普遍进行了谈话,逐步建立起了符合基层监管需求的“金融机构高级管理人员动态监测系统”。指导银行机构健全内部控制制度。在“内控制度建设和执行情况”专项检查的基础上,加强对高风险点以及薄弱环节的监督和相互制约使金融机构的内控制度建设得到明显加强,形成了防范风险、规避风险和管理风险的第一道防线,实现了金融监管“关口”的有效前移。引导商业银行开办金融创新业务。初步制订了《保单抵押贷款管理试行办法》,合理引导保单抵押贷款业务健康、有序的发展。全面落实金融监管责任制。制定了《2001年金融监管工作意见》和《2001年金融监管考核办法》,监管任务落实到部门和个人,监管岗位实行AB制,对存在风险的单位,视其风险程度建立监管组织,派驻监管人员。实行监管人员任职资格制度和监管员等级管理制度并组织实施了《金融监管员等级评定管理办法》。(夏军)
【金融安全区建设】 2001年,驻马店人民银行在全市九县一区全面实施了“双轮驱动““双管齐下”的金融安全区创建策略,即:在农村开展社区信用环境综合治理,推动信用乡镇(村)、信用户建设,在城市构建信贷安全投放机制,保证银行贷款安全投放和周转。一手抓打击逃废银行债务,集中治理社会信用环境;一手抓加大信贷投放,支持地方经济发展。通过部门间的协同运作,使参与创建的政府、银行、企业共同受益,从而实现“三赢”的创建目标。现已取得初步成效:止2001年全市已创建信用乡镇87个、信用村256个、信用户11088个。投入支农小额贷款16.91亿元,2001年创建工作在全市推开以后,金融机构仅对全市确定的12家重点企业和65个优势项目累计投放贷款就达2l.86亿元。当年全市限额以上工业企业累计完成增加值37.83亿元,同比增长l3.4%,高出河南省平均水平个百分点。全市国内生产总值增长9.2%,财政收入增加16%。“双轮驱动”、“双管齐下”的创建策略有力地支持了地方经济的发展。取得了农村、城市、银行业共同发展的“三赢”成效。开展了社区信用环境综合治理,实施“三信”工程。“三信”工程不仅解决了农民贷款难的问题,而且促进了全市农村信用社化解盘活不良资产3.5亿元,有力支持了全市农村产业结构的调整,拓宽了农村信用社的发展空间,同时也使农村信用社的风险得到一定程度的防范和化解。构建了信贷安全投放机制、保证银行贷款安全运转。一是通过建立银企对话制度。促进企业与银行沟通,建立互信关系。二是政府明确规定“对有意抽逃资金、逃避银行监督者,除对其实施金融系统联合制裁外,债权银行有权向政府有关部门建议更换其厂长、经理”。“企业改制必需有人民银行和所有债权银行参与”。从根本上杜绝了借改制之机逃废银行债务行为。开展了重点治理、整顿和规范金融市场秩序。印发和实施了《驻马店市加大依法收贷款力度打击逃废银行债务实施意见》、《驻马店市清理党政机关工作人员自贷、担保、介绍贷款工作实施方案》、《驻马店市清理取缔非法金融机构指导意见》三套治理方案。仅10——12月就收回“三项贷款”2956万元,占清查总额的21.9%;到2001年底,全市已收回金融从业人员“三项贷款”6257万元,占应收回金额的70.5%。2001年共落实保全银行债务2.26亿元,依法收回不良贷款7697万元,先后有5人因涉嫌贷款诈骗被批捕。(夏军)
【会计结算与管理】 2001年,驻马店人民银行会计工作认真贯彻国家金融方针政策,加强制度建设,严格结算管理,结算秩序明显好转。一、积极开展结算纪律检查,认真贯彻结算纪律“三不准”之规定,每季度对辖内金融机构开展一次结算纪律检查,落实结算纪律检查报告制度。辖区内金融机构能够按照《支付结算办法》开展结算业务,使结算“三公开一监督”制度,票据送达日制度,结算检查报告制度等得到落实,严格了结算纪律改进结算服务,加速了社会资金周转。二、认真做好支付结算的咨询和票据结算纠纷的调节和处理,进一步加大票据结算法规的宣传和培训,向社会各界做好支付结算的咨询。定期召开联席会议,及时协调和处理票据结算纠纷,严肃查处结算违规违法行为,维护结算秩序。三、加强银行账户的管理工作。为防止企事业单位多头开户,规范开销户行为,认真开展对银行账户检查,对多头开户单位,已关闭企业和已吊销营业执照的企业,进行清理、整顿,并对违反《银行账户管理办法》的单位进行制裁。对新开户单位和变更开户单位,严格审查,对不符合条件的单位坚决不予办理,确保银行账户的合规性。(刘文华)
【国库管理】2001年,驻马店国库部门充分发挥国家金库的执行、促进、反映、监督作用,确保了税收的及时、准确、足额入库,认真组织全市国债发行及兑付工作,圆满完成了各项任务。一、准确及时地办理各级预算收入的入库和地方财政库款的拨付。共办理各级预算收入188373万元,其中,中央级32515万元,省级4412万元,地方127928万元。共办理财政支出137205万元。二、认真履行国库监管职能,加强柜面监督。严把凭证关,对要素不全、涂改等不合规凭证实行退票。严格执行财经法规和上级有关文件精神,加强拨款、退库与更正的审核。三、建立国库会计事后集中监督制度,确保辖内国库资金安全、无事故。四、强化对国库经收处监管工作。为防止国库经收处延解、占压和挪用预算收人,保证税款及时、足额入库,人行组织人员对市辖各经收处进行了检查,针对检查的情况进行了通报,提出了具体可行的整改意见。五、积极组织协调各家商业银行做好凭证式国债发售工作,监督商业银行严格执行发行计划,严禁商业银行超计划发行。全年共组织发售国债8250万元,其中三年期5415万元,五年期5835万元,组织办理国债兑付本息33万元,其中直接办理单位国债收款单兑付本息21.76万元。加强对国债常年兑付网点的管理与监督,保证到期国债按时兑付,维护国债信誉。(李九月)
【外汇管理】2001年驻马店市的外汇管理工作围绕外汇局“立足宏观、与时俱进,认识市场、因势利导,疏堵并举、提高效率,完善制度、转变方法”的外忙管理工作思路,以加强内部管理为核心,紧紧抓住监管、核销、查处、统计等主要环节,取得显著的成绩。2001年驻马店市外汇存款2632万美元,比上年同期增长22%,其中,居民个人存款2517万美元比上年同期增长20%;外汇贷款649万美元,比上年同期增长20.4%,累计银行结汇1931万美元,比上年同期增长50.7%累计售汇948万美元,比上年同期增长3%,全年结售汇累计顺差983万美元。外汇收支形势良好,外汇秩序稳定。(吴峰)
【货币世行】一是经常开展货币投放,回笼情况的调查分析,及时合理调拨发行基金。全年共调拨发行基金45.03亿元,现金投放38.5亿元,现金回笼40.4亿元,净回笼l.9亿元,保证了现金供应。二是做好损伤人民币的回笼与销毁工作,全年共销毁17.9亿元损伤人民币。三是加大人民币宣传力度,严厉打击假币犯罪,召开了2次反假货币联席会议,开展人民币宣传周活动,协助有关部门收缴假人民币169.4万元,假美元20.6万元。(陈欣)
【“三防一保”工作】一是继续推行了“三防一保”目标管理责任制,将安全保卫工作目标分解到各县支行和中支机关各科室,并实行一票否决权制。二是进一步完善了各项制度,结合全市实际,编印了《保卫工作手册》,为预防违规行为的发生打下了基础。三是加强保卫队伍建设,把思想素质好、乐于奉献的青年充实到保卫岗位,并开展经常性的岗位练兵活动。四是加强库款调动的安全保卫工作,确保资金调度的安全。五是加大检查力度,使各项制度落到实处,除坚持月有抽查,季有普查、重大节日突击检查外,还利用电视监控图像联网系统进行检查,从而做到了全年安全无事故。(冯耀堂)
【干部职工业务培训】2001年,人民银行驻马店中心支行为适应加强金融监管的需要,努力造就一支高素质的队伍,积极探索新形势下的金融职工继续教育的新路子,一是进行全员适应型培训,举办金融监管知识培训班。把优化“人才生产线”工程作为职工教育工作的“生命线”。根据人民银行人事体制改革的现状,制订并实施了《驻马店市人民银行系统职工教育培训实施方案》。全年通过与总行郑州培训学院联手举办三期培训班,共计脱产培训140人次,使全系统业务骨干系统学习了中央银行基础知识、现代商业银行知识,计算机应用知识、经济金融法律法规和现代金融监管知识,进一步提高了业务素质。二是进行业务骨干提高型培训。针对支行副行级干部和中支机关副科长以上干部工作较忙抽不出专门时间培训的实际情况,坚持实施一月一次的中层干部续学制度,利用节假日连续不断地学习充电,使中层以上干部学习领导管理学和经济金融宏观管理,国际金融、WTO知识、金融法规等知识。熟练掌握运用中央银行各部门的工作程序,较好地解决金融监管工作中出现的各类问题。续学主要采取集中辅导为主,自学为辅的方式,集中辅导主要聘请经济金融行业专家、高等院校教授进行专题讲座,2001年度举办专题讲座12次。这些讲座内容新颖超前,理论层次较高,取得了较好的效果。三是抓好重点培训,举办转岗培训班。对缴库县支行30名发行保卫人员举办了一期转岗培训班,根据学员学习成绩重新进行岗位认定;四是建立培训员工跟踪考核档案,对员工参加培圳后的工作业绩、政绩,调研情况及发表理论文章等情况进行专项考核,借以考察培训效果,不断总结在职职工教育培训的经验。除以上教育培训方案的实施外,还要求员工在工余时间自学,一年内要完成政治理论学习笔记一万字,业务学习笔记一万字,组织有关人员到兄弟行学习方法,要求35岁以下员工三年通过金融专业英语初级证书,40岁以下人员2005年达到大学本科学历。通过这些措施和规定的落实,上下形成了良好的学习氛围,学习风气蔚然成风,政治业务素质不断提高。(彭彩萍)