环境保护
【环境保护概况】2001年,全市环境保护工作紧紧围绕经济建设工作中心,以改善环境质量为目标,以巩固和扩大环境“一控双达标”成果为重点,大力推进污染防治和生态保护工作,进一步加大执法力度和监管力度,不断强化环境宣传教育,并以民主评议行风为契机,切实加强系统行风建设,全面推行环保依法行政,认真搞好城市环境综合整治,使全市的环境质量状况明显改善,出境河流断面水质达到规定指标,较好地完成了年度各项环保工作目标任务,政府环保责任目标被省政府评为先进单位,环保系统工作目标被省环保局评为优秀单位。全市环保系统行风评议工作经市全体评议代表测评,满意率为100%,被评为优秀等次。(贾现通 石改运)
【环境管理与监理】一、深化工业污染防治,巩固和扩大环境“一控双达标”成果。一是督促2000年年底正在试运行未通过达标验收的汝南天中酒厂、汝南水泥厂、秀山水泥厂、正阳水泥厂等4家企业完成试运行,按时通过了达标验收,二是督促重点污染源完善治污设施,进一步降低污染物排就量。华中正大废水治理完善工程通过省局验收,骏马化工集团新上的尿素生产冷却水循环系统投入使用,市一纸厂、金马集团造纸厂、五三造纸厂、平舆县造纸厂等造纸企业,按照国家新修订的《造纸工业水污染物排放标准》和市环保局《关于对全市造纸行业进一步完善治污工程的通知》要求,对其治污工程进行了改造完善,造纸黑液深度处理成效明显,进一步降低了污染物排放量。三是加大产业结构调整力度,督导企业积极推行清洁生产。利用外资新建的白云纸业有限公司工程正在顺利进行,建成后除自身提高产品档次外,还可向其它纸厂供应部分商品浆;汝南县造纸厂、遂平县二纸厂进行产品结构调整,停用化学制浆生产线,利用废纸造纸工程正在进行之中;骏马化工集团、中原气化股份公司化工厂等业都开展了减少物料流失,节能降耗的清洁生产活动。四是认真开展排污申报登记工作。全市共申报登记1291家单位,登记数据全面、客观、真实,为全面实施排放重点水污染物许可制度及今后的规范化管理,提供了科学依据。
二、强化对污染源的监管和检查。一是加大环境督查工作力度,促使达标企业的治污设施正常运行。对全市9家重点污染源全部安装了等比例采样流量计和TOC自动在线仪,在全省率先实现了污染源自动在线监控;加大现场督查频次,对市直4家重点敏感排污企业每月督查频次达到5次以上,并采取灵活多样的督查方式,除定期检查外,还经常在夜间、节假日进行突击检查和暗访,全年,市监理站共进行现场督查268厂次,有效地防止了企业的偷排现象。二是积极推行污染物总量控制制度,对重点企业实行限产限排。将COD等主要污染物按照总量控制指标,分配下达到各个污染企业,实行总量控制。根据省环保局关于防止淮河发生重大水污染事故紧急通知精神,对市一纸厂、市金马集团造纸厂等7家重点排污水企业实行限产限排,确保了全市在枯水期没有发生重大水污染事故。三是按照省环保局《关于开展工业污染源达标排放专项检查的紧急通知》精神,在全市范围内开展了一次拉网式自查,并配合省环保局专项检查组和新闻单位进行了认真检查,省环保局对驻市工业污染防治工作取得的成绩给予充分肯定。四是积极开展严肃查处环境违法行为专项行动。根据国家环保总局、经贸委、监察部、林业部联合组织的在全国范围内开展严肃查处环境违法行为专项行动电视电话会议安排部署,联系驻市实际,制定了实施方案。并由市政府牵头,组织环保、经贸、监察和林业4部门联合进行了拉网式检查,对在检查中发现的环境违法行为进行认真查处。如对市一纸厂、市化工总厂不正常使用污染防治设施,严重超标排污的环境违法行为进行了严肃处理,有效地遏制了各种环境违法行为的发生。
三、城市环境保护工作。根据城市环境综合整治定量考核的目标要求,积极加强市区烟尘控制区建设,对城市供热管网500米范围内的42家小锅炉予以分期分批关闭,对城市供热管网500米范围以外的13家小锅炉实行了限期治理,对群众反映有污染的锅炉,分别责成驿城区政府和高新区管委会下达了限期治理的通知,对到期完不成任务的实行关闭。认真加强城市噪声污染防治,切实做好了全市中高考期间的噪声污染控制。并注重对辐射环境的管理和汽车尾气的治理,改善了市区环境质量。
四、加强建设项目环境管理,严格控制新污染源产生。一是认真部署和规范全市建设项目环境管理工作。及时组织召开全市2001年建设项目环境保护管理工作会议,并在确山县环保局召开了全市建设项目环境管理政务公开试点工作经验交流会,同时,按照国家总局和省环保局的统一安排部署,初步建立了建设项目集体审查、建设项目环境管理运行程序、建设项目环境监督管理工作指南和档案管理等制度。二是严把项目审批关,加强与计划、经贸等部门的协调,对不符合国家环保产业政策的项目,坚决不予审批。三是认真执行环境影响评价制度。年内,全市共办理了16个项目的环境影响评价审批手续,其中省管项目7个,市管项目9个,全部执行了环境影响评价审批制度,执行率达100%。四是认真监督建设单位落实环保“三同时”制度。年内对4个省管项目和5个市管项目都进行了“三同时”竣工验收,“三同时”执行率达100%,有效地控制了新污染源的产生。 (吴彦亭 王峰 张建成)
【环境法制】一、抓着民主行风评议的有利契机,大力促进环保依法行政工作。2001年,省、市政府把环保系统作为民主评议行风的对象,市环保局抓住这一有利时机,大力加强环保依法行政工作。一是从制度人手,完善各种规程。建立并完善了行政执法责任制、行政执法公示制、行政执法评议考核制,制定下发了《行政处罚规程》、《行政复议规程》、《行政听证规程》、《行政赔偿规程》和《持证上岗制度》等。二是加强对县、区依法行政工作的督导。经常深入到县、区环保局指导依法行政工作,提出具体目标和要求,认真解决工作中存在的问题,推动了依法行政工作顺利转入第三阶段——组织实施阶段,三是加强环保执法队伍建设。坚持执法队伍业务知识培训制度,年内经过培训考棱,全市共办理执法证和监督证543个,为落实持证上岗、亮证执法、文明执法要求,创造了条件。四是坚持年度行政处罚案卷评选话动。11月份,组织召开了行政处罚案卷评选会,变流了执法经验,找出了问题和不足,指导县区提高了制作执法文书的水平,对提高环保系统执法形象起到了积极的促进作用。
二、围绕“强化环保行政执法年活动”的开展,加大环境执法力度。在认真实施“强化环保行政执法年活动”的同时,积极配合上级环保部门开展工业企业污染源达标排放专项检查和严肃查处环境违法行为专项行动,对全市重点污染企业进行了全面检查,对各县、区污染企业治理、验收等档案材料进行了全面复核,对在检查中发现的4家超标排污企业进行了严肃处罚,有效地遏制了环境违法行为的发生,进一步巩固了水污染防治成果。
三、抓好环保信访和市长热线电话的处理工作,认真解决群众反映的热点和难点问题。年内共收到群众来信58封,接待来访群众11批39人次,市长热线电话批转件18件,做到了高度重视,登记清楚,查处及时,处理恰当,件件有落实,事事有回音。如3月份发生的违法倾倒农药事件,西平县氯气泄漏事件,693厂反映市化工总厂空气污染事件等,均及时进行了处理,达到了群众满意的效果。全年没有发生一起赴省、赴京集体上访事件。 (张耀远 张建成)
【环保宣传教育】 一是认真做好“4.22”地球日和“6.5”世界环境日宣传教育活动。全市各县区利用广播、新闻媒体等宣传工具,采取领导发表专题文章和讲话,答记者问、签名、游行等形式,大力宣传环保政策、环保知识。6月6日,副市长霍好胜在《驻马店日报》发表了《广泛动员社会力量,保护我市生态环境》的署名文章,市广播电台、驻马店日报分别播放和刊发了市环保局局长贾现通就环境保护工作答记者问;市环保局、驿城区环保局联合举行了纪念“6.5”世界环境日万人签名活动,市委、市人大、市政府、市政协、军分区领导和市直企业、中小学生和社会各界人士万余人参加签字仪式并签名。二是市环保局与市电视台联合拍摄了《蓝天绿水总关情》环保电视片。电视片集中反映了“九五”时期全市保护环境、治理污染的主要成就和“十五”期间全市环保工作面临的严峻形势。该片于6月5日前在市电视台连续进行播放,起到了很好的宣传教育效果。三是组织参加省局部署的全国中小学生环保公益广告设计比赛活动,全市共收集作品126件,经专家筛选,有17件作品推荐到省局。按照省局要求,举办了“绿色文明、绿色消费”知识竞赛活动,全市万余人参加了答卷活动。四是积极配合省局开展的“中原环保世纪行”宣传活动,提供新闻线索,宣传报道正反两方面的典型。还在全市开展了环境警示教育巡回展览,参展人员达数千人。五是大力加强政务信息工作。年内编发《环保简报》24期,采编各县、区上报信息70余条;上报省局信息66条,采用20余条,圆满完成省局下达的信息目标任务,扩大了影响,促进了工作。(刘杰 张建成)
【综合计划与生态保护】一、认真宣传贯彻落实《全国生态环境保护纲要》。及时下发了《关于贯彻落实(全国生态环境保护纲要)的通知》,全市环保系统采取不同形式,积极开展宣传贯彻活动,进一步增强了全社会保护自然生态环境,重视生态环境建设,爱护生态环境的意识。组织开展全市生态功能区划和生态环境保护规划工作,编写完成了1986~1999年《驻马店市生态环境现状调查报告》,针对存在的主要生态环境问题,提出了防治对策和建议。
二、加强对生态示范区建设工作管理和指导。经常深入泌阳、正阳县两个生态示范县指导工作,在泌阳县推广巴西菇和双孢菇种植技术,减少香菇袋料,保护林木资源,维护生态平衡。在正阳县积极推广花生秸秆加工养殖饲料,取得较好的环境效益和经济效益。同时,加强对新蔡县、遂平县申报国家级生态示范区工作的知道,年内已将申报材料上报省环保局。
三、开展全市畜禽规模化养殖环保情况调查工作。对全市110家养殖场的基层表进行审植、做机录入、汇总和分析,查清了全市规模化养殖业分布状况和污染现状,为环境管理提供了科学依据。
四、切实做好全市夏秋两季秸秆禁烧工作。一是加强秸秆焚烧工作的管理。为做好夏秋期间秸秆禁烧和综合利用工作,市政府下发了《驻马店市人民政府关于做好全市夏收期间秸秆禁烧工作的紧急通知》,组织监察、公安、农业和环保部门,联合进行检查,推动了禁烧工作的开展。二是认真开展全市村秆禁烧和综合利用情况调查,组织部分县环保局局长外出考察学习秸秆综合利用新技术,积极参加省环保局召开的秸秆综合利用技术信息发布会,了解新技术,新方法,筛选合适项目。年内,西平、遂平两县推广秸秆还田、秸秆青贮等实用技术,确山县引进秸秆碳棒技术,促进了秸秆向资源利用的转化,减少了环境污染。(朱慧梅 张建成)
【环境监测与科研】一、全年完成6个地表水例行断面一年12次监测、4个湖库断面一年12次监测,提出有效数据2158个;完成4个地面水环境责任目标考核断面一年14次监测,报出有效数据224个,完成2个省辖淮河流域水质目标断面一年12次监测,报出有效数据432个,完成城市地下水8个井点一年2次监测,报出有效数据320个;完成地表水饮用水源断面一年6次监测,报出有效数据300个。全年共开展水质监测项目46项,准确上报常规水质监测有效数据3434个。年初城市环境空气24小时连续监测系统正式启用,在市区设置4个监测点位,2001年1月1日正式恢复上报了中断近四年的城市环境空气常规监测数据。7月起开始进行上报城市环境空气监测周报,共报出有效环境空气监测数据1463个。全年共完成101个点位的城市区域环境噪声监测、7个点位的功能区噪声监测及9条主要交通干线两侧噪声监测等指令性噪声监测任务,及时准确上报有效噪声监测数据1784个。完成了污染源及入河口监测,于4月、10月对全市53家污染源进行监督监侧,共报出有效监测数据168个,同时对驻马店市一纸厂等8家废水污染源企业每月监测一次,驻马店市热电厂等8家废气污然企业每季度监测一次,共报出有效监测数据836个。对辖区20个入河排污口进行了监测,共报出有效数据180个。二、完成了市内31家企业的污染源限期治理项目竣工验收监测“三同时”项目环保设施竣工验收监测和环评现状监测,其中,14家企业竣工验收监测,17家建设项目环境影响评价监测,所有项目全部通过环保主管部门的评审验收。全年共出具验收监测数据680个,限期治理验收监测数据556个,环评监测数据596个。三、监测项目有新的拓展,开展了叶绿素α、细菌总数、总大肠和粪大肠菌等项目的监测化验工作,建立了无菌生物实验室,并正式上报数据。2001年度,有38人42项目获得持证上岗合格证。四、编写完成驻马店市2000年度环境监测年鉴、环境质量报告书的简本、详本和公众版,同时编写32期环境质量月报、季报和污染源监测月报、季报,为全市环境管理和领导科学决策提供了可靠的依据。驻马店市环境监测站在全省2001年度环境监测专项业务评比中,获省二等奖。五、驻马店市环境学会和监测网络围绕环境保护中心工作,积极开展活动,与古城电厂的“厂会协作”先后受到省经贸委、省科协和市经贸委、市科协的表彰。年内交流论文17篇,举办科普讲座4次。强化网络的领导机构建设,增强了监测网络的凝聚力,市环境监测站获“市级文明单位”,市环境学会获“市先进学会”。六、市环境监测站年内获市(厅)级科技成果一等奖l项,二等奖2项,向省局申报监测科研项目4项,专业技术人员在省级以上科技刊物上发表学术论文5篇,有9人晋升高一级专业技术职务。(李世义 王遂成)
【环境质量状况】一、地表水环境状况l.主要河流水质状况:洪河、汝河、臻头河水质污染情况与2000年相比明显减轻,洪河上的3个监测断面中,杨庄、丁湾断面均超地表水V类水质标准,班台断面为V类水质标准,汝河上的板桥水库断面水质为Ⅱ类标准,沙口为Ⅳ类水质;臻头河薄山水库断面水质为Ⅱ类标准。污染程度从重到轻的河流排序是:洪河、汝河、臻头河,综合污染指数分别是:1.603、0.241和0.124;主要超标因子是化学耗氧量、生化需氧量、挥发酚和高锰酸盐指数,驻市淮河流域河流水质耗氧有机物污染严重并带有普遍性,属有机污染类型。2.主要水库水质状况:板桥水库水质规划为Ⅱ类水质水域标准。除非离子氨项目超标率为16.7%外,其余污染因子测定值均低于Ⅱ类标准,水质较好。宿鸭湖水库水域功能规划为Ⅲ类,但该水库由于接纳了驿城区和遂平县城的大部分工业和生活废水,水质污染严重,2001年综合污染指数为O.323,与2000年的0.88相比减少了0.557,说明宿鸭湖水质有明显好转。宋家场水库,除高锰酸盐指数满足Ⅲ类标准、化学需氧量满足Ⅱ类标准外,其余检测指标均满足I类标准,水质良好。薄山水库断面污染指数很低,为0.124,水质良好。
二、地下水环境质量状况
2001年由驻马店市监测站承担驻马店市地下水例行监测,设置8个监测井点,13个监测项目。年度监测结果表明:2001年度,驻马店市地下枯水期水质较好,丰水期水质较差。尤其是市一纸厂亚硝酸盐氯项目超过Ⅲ类水质标准,超标率为12.5%,说明驻马店市区地下水水质有下降趋势。
三、城市噪声状况
1.驻马店市功能区噪声监测结果表明:居住文教区的居民,昼间超标率为0,平均值不超标,夜间超标率50%,平均值超过标准2.3dB(A);工业集中区白天和夜间噪声超标率分别为0.25%,平均值均不超标;交通干线两侧夜间噪声不超标。2.2001年度驻马店市交通噪声监测路段总长为23778米,其中噪声等效声级超标的路段总长为23778米,占监测总长度的100%;平均等效声级为73.3dB(A),比上年度高出3.6dB(A)。说明全市在控制道路交通噪声上急需采取分流、改善车辆和道路状况等措施。3.驻马店市区域环境噪声,2001年度平均等效声级为61.2dB(A),超出居民文教区执行标准6.2dB(A),比上年度平均高4.2dB(A)。
四、城市环境空气质量
2001年度,驻马店市环境监测站共设置4个监测点位对驿城区空气质量进行监测,通过监测数据进行空气污染指数法评价,市区的主要污染物总悬浮颗粒物,污染负荷系数占45%,其次分别为:降尘26.9%。二氧化氮19.8%,二氧化硫8.3%。除总悬浮颗粒超标0.52倍外,其他监测因子均达到相应标准值。(王遂成 张建成)