综 述
【政法工作概述】2001年,全市政法机关有效地维护了全市社会政治稳定和治安大局的平稳,为全市的改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。
一、全力维护社会政治稳定。(一)大力加强“三化”建设,强力推进矛盾纠纷排查调处工作。全市各级党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作,把这项工作作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要措施常抓不懈。一是建立健全组织网络。进一步建立健全了县、乡、村、组四级组织网络,理顺工作体制,配强工作人员,提高自身素质,强化阵地建设,形成工作合力,使矛盾纠纷排查调处工作做到有人抓、抓得实。二是健全制度,规范动作。建立和完善了领导负责制度、部门负责制度、例会制度、排查制度、调处制度、督查制度等工作制度,进一步规范了矛盾纠纷排查调处工作,促进了全市矛盾纠纷排查调处工作的制度化、网络化、规范化建设,三是突出重点,强化措施。紧紧抓住矛盾纠纷排查、调处、整治三个环节,进一步拓宽排查渠道、运用多种调处手段,突出调处重点,集中进行整治,并与其它工作有机结合起来,使矛盾纠纷排查调处运行规范化。全市共排查调处矛盾纠纷?352起,妥善处理各类群体性事件868起。(二)加大打击和转化力度,有效遏制“法轮功”问题反弹。市委、市政府高度重视处理“法轮功”问题,多次召开会议,对处理“法轮功”问题进行研究部署,明确责任、加大力度。一是加大教育转化力度。市委610办公室先后三次对全市18名重点人员进行了为期45天的集中办班教育,各县区也结合实际进行分类办班教育,通过帮教,使“法轮功”人员转化率达99.21%。二是依法严厉打击“法轮功”顽固分子的违法犯罪活动。针对“法轮功”活动持点,及时调整斗争策略,集中时间,集中兵力,严厉打击传播“法轮功”宣传品活动和其他违法犯罪活动。全市依法劳教、刑拘一批“法轮功”顽固分子,有力遏制了“法轮功”的非法活动。三是加强宣传,营造声势。新闻宣传部门把揭批“法轮功”作为新闻宣传工作的重要内容,进行分阶段、密集型的宣传报道。同时,在繁华地段,集中进行了《崇尚科学、反对邪教》大型图片展,受教育群众达到23万人。通过广泛深入的宣传活动,使广大群众更进一步认清了“法轮功”的邪教本质,积极投身到对“法轮功”邪教组织的斗争中去。(三)加强情报信息工作,增强工作预见性。全市公安机关大力加强情报信息工作,逐步建立健全了灵敏、高效、覆盖面广的情报信息网络,进一步拓宽情报信息的深度和广度,及时搜集掌握敌、政、社情和各种影响社会稳定的苗头和动向。全市公安机关共收集各类情报信息2862条,其中有重要价值的668条,及时上报了党委、政府和上级公安机关,为领导决策提供了可靠依据,增强了工作预见性,掌握了工作主动权。同时,进一步加强了对重点部位的控制工作,对排查出的重点控制对象落实了监控措施,对维护全市社会稳定发挥了积极作用。
二、深入开展“严打”斗争,着力解决突出治安问题。在“严打”整治斗争中,全市各级党委、政府和政法机关高度重视,迅速行动,政法各部门紧密配合,以严惩黑社会性质犯罪、团伙犯罪、严重暴力犯罪为重点,以“破大案、打团伙、追逃犯、治乱点”为主攻方向,适时掀起了“严打”整治斗争的高潮,取得了显著成效。全市共破获刑事案件5179起,摧毁各类犯罪团伙134个,沉重打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰。(一)切实加强领导,精心组织部署。在省社会治安工作会议召开之后,本市迅速行动,层层召开动员大会,各级党政领导亲自动员部署市委及时成立了严打整治斗争的组织领导。市委办公室转发了《驻马店市严厉打击刑事犯罪活动集中整治社会治安工作方案》,明确了开展严打整治斗争的九个重点、九项目标、三个阶段、七项分工,对开展“严打”整治斗争提出具体要求,实行了市委领导和政法部门领导分包县、区责任制,切实加强对“严打”整治斗争的检查督促。市、县(区)、乡三级在财政紧张的情况下,加大经费投入,有力地保证了严打整治斗争有重点、有节奏地深入开展。(二)广泛宣传发动,形成强大声势。在严打整治斗争中,全市各级党委政府和政法、宣传等部门采取多种形式,开展了广泛深入的宣传发动工作,为严打整治斗争大造声势。市、县党政领导分别发表了电视讲话,层层进行宣传发动。市委政法委、市委宣传部联合下发了《关于在严打整治斗争中加强宣传工作的意见》,对严打整治斗争的宣传工作提出了具体要求。市政法各部门联合发布公告,多次召开严打整治斗争新闻发布会,通报严打整治斗争进展情况。各县区都制定了表彰奖励办法,广泛发动群众深揭深挖违法犯罪分子,充分调动广大人民群众参与维护社会治安的积极性。全市各新闻媒体都把严打整治斗争的宣传工作作为一项政治任务来完成,开辟专刊、专栏、专题等形式进行广泛宣传。通过有力的宣传发动,使严打整治斗争深入人心,形成了严厉打击严重刑事犯罪分子的强大声势。(三)及时组织开展专项斗争,迅速掀起严打整治高潮。一是把打黑除恶作为“严打”工作重点,严厉打击黑恶犯罪团伙。始终把工作重点指向严重暴力和团伙犯罪,大力开展打黑除恶专项斗争,充分保障打黑除恶所需人力物力。在层层摸排、掌握充分证据的基础上,适时组织集中抓捕行动,摧毁了一批作恶多端的黑恶犯罪团伙。打掉公安部、省厅、市严打指挥部督办的黑恶团伙8个。二是开展“新世纪杯”破案竞赛活动,攻克影响恶劣的大案要案。全市公安机关以“新世纪杯”破案竞赛活动为载体,精心组织开展破案攻坚,提高了办案质量,增强了严打实效。市严打整治指挥部督办的51起疑难大案,已破获22起,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。三是精心组织专项治理活动,着力解决突出社会治安问题。全市公安政法机关精心组织了反盗抢、净化市区治安环境系列行动,反假币、打击信用卡诈骗、打流追逃、扫毒等专项打击整治行动,有针对性地解决了突出的社会治安问题。在打流追逃行动中抓获市严打指挥部督捕逃犯8名。上蔡、平舆、新蔡、西平、汝南五县开展了为期半年的重点区域反假币专项斗争和打击信用卡诈骗专项斗争,全市共破案经济犯罪案件284起,挽回经济损失1980.8万元,缴获假币110余万元。在扫毒行动中,各县区和政法部门坚持宣传、教育和多策并举,铲除、收缴、打击、强戒多管齐下,重点打击了制、贩毒团伙的组织体系,毒品犯罪活动得到了有效遏制。全市共查破,摧毁毒品违法犯罪团伙6个。四是深入开展重点治理。在严打整治斗争中,始终坚持一手抓“严打”,一手抓“整治”,把“严打”与“整治”有机结合起来,在认真排查的基础上,打防结合,多策并举,对治安乱点进行重点治理。全市共派出工作组251个,人员1172人,治理治安乱点115个。在治理中共查破各类案件408起,其中刑事案件116起,抓捕违法犯罪分子285人。解决了一些群众反映强烈的突出问题,收到了良好的社会效果。五是把握斗争节奏,适时掀起斗争高潮。2001年,全市政法机关共组织开展了23次严打集中统一行动和区域性出击行动,其中集中清查行动12次,集中抓捕行动9次,集中公捕公判打击处理行动2次,有力地震慑了犯罪,增强了群众的安全感。
三、深化基层安全创建活动,落实社会治安综合治理措施,(一)完善目标管理,强化“四制”落实。全市各级党委、政府坚持实行并不断完善社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制和社会治安重大案事件通报查究制度,建立健全综合治理工作的责任机制,增强了各级各部门抓好社会治安综合治理工作的责任感和自觉性,促进了综合治理各项措施的落实,2001年,全市共对5个工作落后,出现严重治安问题的单位和21名治安责任人实行一票否决,对23个单位黄牌警告,对93个单位通报批评,对41起重大事件的发生负有领导责任的41名人员进行了查究,给予党、政纪处分。有49个单位和个人取消了评先和晋级的资格,有力推动了综合治理各项措施在基层的落实。(二)深化创安活动,加强治安防范,2001年全市在近年来开展多种形式的基层安全创建活动的基础上,按用“模式划分、因情施策、分类指导,全面推进”的工作思路,落实创建责任,坚持整体推进,全面覆盖,突出创建实效。一是完善创建工作机制。在城镇,在进一步完善以居委会为依托,以警务区为骨干,以小区管理为主体的城镇创安机制的基础上,逐步向安全社区推进,着力在管理服务上下功夫,大力推行模式化管理,搞好社区服务。以最大限度地减少和预防治安与刑事案件的发生为目标,以加强治安管理与防范为重点,以抓好人防、技防、物防为手段,以提供优质高效的服务为保障,努力实现管理规范,秩序良好,环境优美,群众满意的创建目标。在农村,通过对农村创安的内容、形式.、方法进行规范,形成了以严打整治为手段,以基层组织建设为保证,以群防群治为重点,以村民自治,民主管理为主要内容的农村安全创建机制。全市已建居委会134个,建成不同类型的安全小区218个,警务区499个,覆盖面86.5%,治安模范县3个,治安模范乡镇63个,治安模范村1542个,治安模范单位1106个,基层安全创建活动呈现出整体推进、不断深化的局面。二是加强治安防范,强化治安管理。在城区,建立起以“110”为龙头,警务区、治安室、治安警亭为依托,以巡警、交警、刑警、派出所、警务区民警、内保人员、联防队员等治安保卫力量为骨干的城区治安防范网络。在乡镇,依托综治办、派出所、警务区,以派出所、警务区民警、专业巡逻队为骨干,负责本辖区的治安防范。在村级,依托村、居委会,建立专兼职义务联防队伍,同时,加强治安管理,落实各项管理措施。对流动暂住人口、公共复杂场所、特种行业和出租房屋、枪支弹药、爆炸物品的管理,在定期开展专项治理,进行清理整顿的基础上,通过签订治安责任书的形式,落实各项管理措施。(三)加强青少年法制宣传教育,努力做好预防青少年违法犯罪工作。切实加强对青少年的法制教育,通过宣传有关法律法规,实行依法治校,聘请法制副校长和辅导员,建立法制教育基地,定期给学生上法制课等措施,增强青少年法律意识。深入开展集中整治学校周边治安环境,创建全市文明校园活动,通过集中清理整顿,共查处扰乱学校治安秩序的违法犯罪案件121起,处理违法犯罪人员166人,取缔三厅一室145家,维护了学校的治安秩序。通过建立青少年法制教育基地,实施“春蕾”计划,创建优秀青少年维权岗活动,把预防青少年违法犯罪的各项措施落到实处。
四、强化执法监督,促进司法公正,切实做好法律保障和法律服务。(一)进一步加强执法监督工作,促进公正执法。一是加强执法监督组织建设,形成执法监督网络。各级党委政法委都成立了由政法委书记任组长、分管副书记、政法各部门主要领导或分管业务的领导组成的执法监督工作领导小组,以各级政法委执法监督机构为依托,设立了办公室。同时,聘请人大代表、政协委员、纪检监察干部担任执法监督员,聘请政法部门有丰富执法经验、政治业务素质较高的离、退休人员和退居二线的老同志担任执法监督专员,拓宽了监督渠道。各级党委政法委普遍建立了执法监督联席会议制度,积极协调人大、政协、纪检、监察、新闻等其他执法监督职能部门搞好执法监督工作。把党内监督同法律监督、群众监督、舆论监督结合起来,形成了执法监督网络,充分发挥了执法监督的整体效能;二是建立完善执法监督工作制度,规范执法监督工作。2001年,市委政法委对原有的执法监督工作目标管理制度、重大疑难案件协调制度,通报制度等进行了修订和完善。同时,又制定了党委政法委监督意见执行查究制度、执法评比奖励制度、执法监督评先一票否决制度等,实现了执法监督工作的制度化、规范化。三是加大督促、协调工作力度,强化个案监督。重点抓了领导批示和上级交办案件以及工作中发现的有案不立、案件久拖不决、超期羁押、执法不公、违法办案、刑讯遇供、贪赃枉法和群众反映强烈、影响社会稳定案件的查处工作,督促政法部门依法、及时、妥善处理。市委政法委共督促查办各级领导批示件67件,都及时上报了查处结果或进展情况。对群众反映强烈、社会影响大的典型案件进行了重点跟踪督办。对政法部门之间意见不一致的重大疑难案件积极进行督导、协调。市委政法委共组织协调重大疑难案件80多件,确保了案件依法及时运转;四是积极组织开展专项检查或专项治理,从4月中旬到7月底,按照省委的统一部署,在全市范围内组织开展了清理纠正超期羁押工作。全年共清理出超期羁押案件77人,都及时进行了纠正,维护了法律尊严。(二)切实加强法律保障和法律服务工作,大力推进依法治市。认真做好依法治市和律师、公证、基层法律服务工作。开展了以宪法为核心,以专业法为重点的法制宣传,做好“四五”普法的启动工作,进一步加大了法制宣传的力度,全面推行普法合格培训和考试制度,举办法律知识培训班和讲座,定期对各级干部进行了法律知识培训、考试,进一步提高各级干部学法用法,依法行政的能力。律师、公证、基层法律服务工作服从、服务于经济建设这个中心,不断拓宽服务领域,2001年,全市律师担任常年法律顾问946处。全市公证机关办理各类公证事项70493件,常年公证点112个,避免经济损失1259万元。法律援助部门全年共受理了法律援助案件657起,解答法律咨询9500人次。(三)运用法律手段,依法调节经济关系,为改革开放和经济建设服务。全市法院系统坚持为改革开放和经济建设服务的宗旨意识,努力维护司法公正,积极运用法律手段,依法调节经济关系,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益。全市两级法院共审结各类经济案件3081起,诉讼标的19900万元,审结民事案件14254起,行政案件645起,执结案件8462起,执结标的34400万元。检察机关紧紧围绕经济建设这个中心,坚持打防并举、标本兼治的方针,克服单纯办案思想,把办案工作置于反腐败斗争的整体工作之中,结合办案工作积极探索预防职务犯罪工作的新方法、新路子,形成了查办职务犯罪案件和预防职务犯罪工作协调发展的工作格局,取得了较好的经济效果、法律效果和社会效果。两级检察院共立案查处贪污贿赂案件222起,其中贪污案件134起,贿赂案件50起,挪用公款案35起,为国家挽回经济损失764.26万元。渎检部门共立案查处各类渎检案件106起,立案侦查司法机关工作人员犯罪案件42起。
五、切实加强政法队伍建设,努力提高政法队伍整体素质。2000年,全市政法部门始终坚持“一手抓工作,一手抓队伍,抓队伍促工作”的思路,突出班子建设和基础工作两个重点,使全市政法队伍建设取得了新的进步,促进了各项工作的深入开展。(一)加强政法队伍领导班子建设,努力提高政法队伍领导班子的战斗力。全市各级党委政府和政法部门把大力加强各级政法部门领导班子建设作为加强政法队伍建设的关键来抓,坚持把政治强、业务精、作风硬、能力优、威信高的干部选拔到领导岗位上来。同时,以“争创”活动和“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,加强了政法部门领导干部的政治理论学习,真正把领导班子的思想统一到党的路线、方针、政策上来。不断提高其思想政治素质和决策水平。(二)切实加强思想政治教育和业务培训,努力提高干警的政治业务素质。政法各部门积极组织广大干警认真学习邓小平理论,学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想,结合本单位实际,制定学习计划,狠抓学习内容、时间、人员落实。在学习中,针对目前政法干警中存在的思想问题,引导干警树立正确的世界观、价值观,树立严格执法、公正执法和为民执法的思想,坚持抵制拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想的影响,把全体政法干警的思想统一到“讲学习、讲政治、讲正气”上来,统一到“比业务、比成绩、比贡献”上来。同时,采取多种形式,加强对干警的教育培训,努力提高执法水平。公安机关以“三项教育”为动力,先后组织开展了人民警察宗旨教育、职业道徳教育、政治纪律教育、法制教育和思想作风纪律整顿以及民警资格考试专题培训等活动,全年共举办各类培训班24期,举办知识竞赛和技能比武35场,民警的综合素质和整体水平有了明显提高。检察系统按照市院党组确定的“实行三个转变,突出五项重点,提高五种能力”的要求,及时调整教育培训指导思想,从例行的基础性、全员性教育培训调整到培训业务骨干、拔尖人才和应知应会的基本技能上来,以检察夜校为主要阵地,结合专业技能培训班的举办,把主要精力放在对现有人员分层次、分类别、有重点的教育培训上,做到市院机关教育培训与基层院教育培训结合,基本功训练与专门人才培训相结合。全年共举办各类业务培训班14期,培训干警4000余人次,有力地促进了检察业务工作的开展。市中级法院对本院及基层法院开展了大量多层次、多形式的培训。全市66个人民法庭近200名审判人员参加了培训。先后9次组织130多人参加省法院举办的审判专业培训班。同时,积极鼓励在职人员参加自学考试及各类法律院校的进修,通过各种形式的培训和学习,从多渠道丰富了法院工作人员的法律知识、增强了干警的业务能力,培养了一批高素质的法官群体。市司法局举办了三期基层司法干警基本素质教育培训班,对干警进行了政治理论和业务知识培训。2001年,对基层司法行政干警基本轮训一遍,进一步提高了司法行政干警的业务素质和工作能力。(三)以“争创”活动为载体,学英模、扬正气,树立政法干警良好形象。在省委、省政府、省检察院、市委先后作出向刘文功、于文举学习的决定以后,全市各级政法机关广泛开展了向刘文功、于文举等先进模范人物学习活动,极大地激发了政法干警争先创优的积极性,学先进、比先进、赶先进蔚然成风。政法各部门以学习英模人物,发扬光大英模精神为推动力,深入开展“争创人民满意的政法干警(单位)”活动。坚持满意不满意作为衡量政法工作和评价政法干警的根本标准,深入查摆,从人民群众不满意的事情改起,牢固树立爱民为民的思想,切实改进工作作风,着力树立政法干警的良好形象。市公安局制订实施了以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、保一方平安、树一流形象”为内容的“五个一工程”建设规划,制定了《关于维护人民警察形象的十项决定》和《公安民警十条禁令》,在人民警察队伍中切实树立起了形象就是生命,形象重于泰山的观念。检察机关在坚持“一牌四卡制”实施“机制兴院”的同时,按照“八个坚持、八个反对”的要求,结合“理想信念,公正执法,艰苦奋斗”的教育,狠抓了检察人员的职业道德教育,强化公正执法意识,推行首问责任制,实行优质承诺服务,树立了人民法院和人民法官的良好形象。司法系统积极开展法律援助,实行全天候法律服务,为人民群众排忧解难。“争创”活动的深入开展,在政法队伍内部弘扬了正气;对外树立了全市政法干警的良好形象;(四)强化监督管理,纯洁政法队伍。坚持从严治警的方针,健全监督管理机制,强化监督管理,市委成立了执法监督工作领导小组,着力解决执法工作中存在的问题。市公安局抽调精干人员,充实督察部门,切实加强公安督察工作,强化内部监督制约机制。检察机关结合人大评议,查找执法执纪中存在的问题,进一步增强了干警严格执法、文明执法的意识。法院系统加强违法违纪线索的查处和错案责任追究力度,严肃审判纪律。各县区政法委和政法部门结合实际,建章立制,严把“进口”,坚持“凡进必考”的原则,充实到政法队伍的人员一律公开招考、择优录取,疏通“出口”,凡受党内严重警告处分,行政记大过处分以上干必须调离政法队伍。2001年,全市共查处干警违法违纪案件15起,涉及18人,其中有4人被追究刑事责任,11人受到党政纪处分。进一步纯洁了全市政法队伍。(房国卫)
【全市政法工作会议】2月16日,全市政法工作会议召开。市委副书记范立新,市委常委、政法委书记郭洪昌,市人大副主任傅全华,副市长段腊梅,市政协副主席洪椿喜,军分区副政委肖鸿祥和市中级人民法院院长袁永新、市检察院检察长杨祖伟等领导同志出席了会议,各县、区委分管政法工作的副书记、政法委书记、综治办主任、市综治委委员和市直各单位负责同志以及市公、检、法、司机关正科级以上干部共同300余人参加了会议。会议传达贯彻了全省政法工作会议精神,回顾总结了2000年的政法工作,研究部署了2001年的工作,表彰了2000年度社会治安综合治理先进县4个、先进单位68个、先进个人41名以及见义勇为积极分子6名,表彰了政法委工作完成目标先进单位3个。市委副书记范立新代表市委、市政府与各县区签订了2001年度社会治安综合治理目标责任书。范立新、郭洪昌分别作了讲话。会议明确了2001年政法工作的指导思想、工作思路、奋斗目标和要重点抓好的几项工作:
一、大力加强矛盾纠纷排查工作。一是进一步建立、健全矛盾纠纷排查调处的组织网络,形成党委、政府统一领导,综治委组织协调,政法各部门各负其责的工作格局,二是坚持和完善各项制度,使矛盾纠纷排查调处工作制度化。要认真贯彻落实中办发[2000]17号文件、豫办[2000]37号文件、驻发[2000]6号文件精神,结合实际,认真研究制定本地、本部门开展矛盾纠纷排查调处工作制度,使矛盾纠纷排查调处的各项工作都有明确具体的要求,便于操作和考核。三是要抓落实,长期坚持,使矛盾纠纷排查调处工作运行规范化。要深入排查,确保把影响稳定的每一个问题都排查出来,不留死角。要认真调处,对已发生的各种问题和矛盾,要把责任落实到具体单位和个人,限期解决。要集中整治,对于突出的治安问题和重大矛盾纠纷,要组织工作组,进行集中治理。
二、坚定信心,加大力度,深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争和清理对社会有危害气功组织工作。一是要进一步提高认识,继续坚持一手抓教育转化,一手抓防范控制,锲而不舍地把斗争深入开展下去。二是要进一步提高教育转化的质量,打好教育攻坚战。三是严密对重点骨干分子的监控和社会面的控制,防止“法轮功”分子进京滋事,防止活动反弹。四是依法严厉打击“法轮功”邪教组织的各类违法犯罪活动。坚持做好“法轮功”宣传品的查缴工作,对有组织地下载、印刷、传播“法轮功”宣传品的要及时立案侦察,依法严厉打击。要加强专案工作,深挖二、三线人物,彻底摧毁幕后策划、指挥者。对进行违法犯罪的“法轮功”顽固分子,该立案的立案侦察、该治安处罚的治安处罚、该劳教的劳教、该判刑的判刑,决不能心慈手软。深入清理对社会有危害的气功组织,制定完善有关制度和措施,进一步规范各类气功。要加强对宗教事务的管理,坚决打击利用宗教进行的各种非法活动。要进一步强化国家安全意识,加强隐蔽战线的斗争,严格防范,及时打击敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。
三、深入开展“严打”斗争,严厉打击严重刑事犯罪。一是继续深入开展“新世纪”杯破案竞赛活动,狠抓大要案的侦破工作。特别是对重大案件和危害严重、影响恶劣的现行大要案,要抽调精兵强将,落实责任,强力攻坚。二是要继续开展“打黑除恶”专项斗争。对黑社会性质犯罪团伙和流氓恶势力,坚持露头就打、重拳出击、除恶务尽。深挖严惩带黑社会性质犯罪、流氓恶势力的“保护伞”和后台,坚决铲除这类犯罪的土壤和条件。三是政法各部门要进一步统一执法思想,严肃执法纪律,密切配合,协同作战,充分发挥整体作战的优势。
四、切实加强综合治理基础工作规范化建设,促进综合治理各项措施的落实。一是要继续狠抓社会治安综合治理“四制”的落实,把综合治理的责任落实到部门、单位和个人,进一步形成齐抓共管的局面,二是继续深化基层安全创建活动,在农村,进一步加强基层党组织和村委会,特别是治保会、调委会建设,落实群防群治措施,依靠人民群众把社会治安维护好。在城市,要认真抓好居委会建设,充分发挥管理教育服务的功能,把安全创建活动纳入社区建设、加强社区治安。继续推广西平经验,深入开展企地共建,综合治理企业的发展环境。要继续开展创建安全文明铁道线、“平安大道”和实施畅通工程等活动,给人民群众创造一个安全的交通环境。三是扎实推进预防和减少青少年违法犯罪工作。四是积极探索新的治安管理方法,严格治安管理和强化对社会面的控制。五是切实加强综合治理基层基础工作的规范化建设。
五、严厉打击、积极预防经济犯罪,依法调整经济关系,为改革和发展提供更加有力的法律保障和法律服务。一是加大打击、预防新形势下经济犯罪工作的力度,维护社会主义市场经济秩序。重点打击走私贩私、诈骗、制售假冒伪劣产品,危害税收征管,破坏金融管理秩序等犯罪。二是要切实搞好民事、行政诉讼审判和检察工作,加强对经济关系的司法调整,确保司法公正,提高司法效率,要加大执行工作力度,努力解决“执行难”问题。三是要加强对律师、公证和基层法律服务工作的管理,努力为社会主义市场经济的健康运行提供优质高效的法律服务。
六、加强执法监督工作,促进司法公正。一是要建立健全执法监督工作组织体系,形成执法监督网络,县区政法委执法监督机构要配齐人员,提高素质。政法各部门都要成立相应的领导和办事机构,由专门部门负责执法监督工作。二是建立完善执法监督工作制度,规范执法监督工作。三是适时组织开展执法检查活动。要针对一个时期政法工作的情况以及执法中出现的一些突出问题,适时开展专项检查和专项治理,促使政法机关、政法干警端正执法思想,提高执法水平,做到执法必严、违法必究。政法各部门要大力加强内部监督机制建设,积极实行司法公开,自觉接受监督。要把党的监督和法律监督、群众监督、舆论监督等结合起来,形成监督的合力、充分发挥监督作用。
七、大力加强政法队伍建设,努力提高整体素质。一是要切实搞好各级政法部门领导班子建设。二是加强教育培训工作,确保按计划完成将全体干警培训一遍的任务。三是加强监督管理,积极推进政法队伍正规化建设。要大力推广平舆等县成立政法系统纪律检查委员会的作法,加强对干警的监督,及时查处违法违纪干警。要坚持完善考试考核制度,严把进口,畅通出口,确保进人质量,纯洁政法队伍。四是深入扎实地开展“争创”活动。要坚持以人民是否满意作为检验“争创”活动成效的根本标准,在求深求实上下功夫。要广泛开展向“爱民为民的好民警”刘文功学习,弘扬正气,鼓舞士气,推动政法队伍建设的开展。
八、加强和改莕党对政法工作的领导。一是要保证政法部门依法照行职权。各级党委要始终发挥总揽全局,协调各方的作用,指导、监督、支持和保障政法机关依法办案、依法行使职权,切实维护司法公正。各级政法机关要进一步增强党的观念和组织纪律性,牢固树立大局意识,端正业务指导思想,自觉在党委的领导下依法独立行使职权。认真贯彻落实党委对政法工作的重大部署和决策,重大问题、重大部署和重大改革措施,要及时向党委请示报告。二是要及时研究解决政法工作中遇到的困难和问题,要建立健全政法经费保障机制,解决好政法机关的经费问题。要坚持走科技强警之路,进一步加大科技投入,提高政法部门运用先进装备和科技手段与犯罪分子作斗争的能力。三是要进一步加强各级政法委尤其是基层政法委的建设。要配强配好各级政法委的领导班子,保证足够的人员力量,提高干部素质。(房国卫)